村委會換屆選舉動員大會上的講話
村委會作為農(nóng)村基層群眾自治組織，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的村委會換屆選舉動員大會上的講話，僅供參考。
村委會換屆選舉動員大會上的講話【篇一】
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，安排部署全市村“兩委”換屆選舉工作，并對此項工作進(jìn)行全面動員。市委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前會進(jìn)行了專題研究，等下，市委袁書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我按照會要求，講四個方面的問題。
一、要高度統(tǒng)一思想，認(rèn)清重大意義
黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的具體實踐，具有重要的現(xiàn)實意義。
首先，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀、提升執(zhí)政能力的需要。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一項基礎(chǔ)性工作。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村占大頭，農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村基層組織建設(shè)是基層黨建工作的重心所在。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)，村黨組織是村級建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實，關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一個能夠領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、抓好基層工作，群眾支持信任的村級班子，對于不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的保障作用。
其次，做好村“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)政方式的需要。胡錦濤指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進(jìn)基層群眾自治，發(fā)展基層民主，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于增強(qiáng)他們當(dāng)家作主的責(zé)任感，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務(wù)公開和民主管理制度，確保農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展大局、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。近年來，隨著“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng);有的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，加快發(fā)展的后勁嚴(yán)重不足;還有少數(shù)村干部辦事不公、作風(fēng)不實、用權(quán)不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機(jī)，把一大批自富帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型優(yōu)秀人才選到村干部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農(nóng)村改革發(fā)展的新局面，才能進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，農(nóng)村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)堡壘。
二、要熟悉政策法規(guī)，把握基本要求
根據(jù)省、衡陽市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市農(nóng)村實際，市委專門制定下發(fā)了村“兩委”換屆選舉的工作方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處認(rèn)真對照方案要求、把握政策規(guī)定，抓好工作落實。
一要嚴(yán)控職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結(jié)構(gòu)得到明顯改善，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。要采取措施、創(chuàng)造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨組織書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達(dá)到70%以上。要最大限度精簡村干部職數(shù)，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優(yōu)秀青年、婦女和學(xué)歷層次較高的人員進(jìn)“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實現(xiàn)每村有1名大專以上文化程度的干部。
二要堅持標(biāo)準(zhǔn)，端正選人導(dǎo)向。對村干部人選要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照衡陽市委提出的“五選十不選”的標(biāo)準(zhǔn)來確定候選人。要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才推選進(jìn)村級班子，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部推選進(jìn)村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正?，F(xiàn)象，村黨組織的選舉可以打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責(zé)或工作不稱職的干部大膽地調(diào)換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好支部書記人選關(guān)，對本村確實沒有合適人選的，黨(工)委從機(jī)關(guān)選派年輕的優(yōu)秀黨員干部下村擔(dān)任黨支部書記。
三要依法辦事，保障黨員、群眾的民主權(quán)利。依法依規(guī)辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規(guī)、條例有明確規(guī)定的要嚴(yán)格依法依規(guī)辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規(guī)、條例沒有明確規(guī)定的，我們可以在不違背法律、法規(guī)、條例基本原則前提下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作實際，制訂出相關(guān)的實施細(xì)則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據(jù)大多數(shù)人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民” 概念，我們可以在換屆工作中，引導(dǎo)村民選舉委員會從本村大量村民外出務(wù)工無法聯(lián)系，而達(dá)不到換屆的法定有效人數(shù)這一實際出發(fā)，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報鄉(xiāng)級選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民政局備案。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》作出了關(guān)于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規(guī)定,對這條規(guī)定的具體操作是：當(dāng)事人1990年以來有違法多生育(超生)和以違法多生育(超生)處理的非婚生育和非法收養(yǎng)行為的，政黨、國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體等組織不得將其列為候選人(但是符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，未辦理結(jié)婚登記手續(xù)非婚生育子女后補(bǔ)辦了結(jié)婚證的;或者僅未達(dá)到收養(yǎng)人的年齡規(guī)定，而符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的其他收養(yǎng)條件，且在達(dá)到規(guī)定年齡后補(bǔ)辦了收養(yǎng)登記手續(xù)的;或者符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的，補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)后，可以列為相關(guān)候選人)。對這一規(guī)定，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，積極引導(dǎo)選民不提名1990年以來違法多生育人員作為候選人，但是，過半數(shù)的選民仍然堅持原有的意向，推薦了這類人員，選舉委員會應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可，將其列入候選人，同時必須如實介紹其1990年以來違法多生育情況;沒有列入候選人的“違法多生育行為”的人員，正式選舉時得票超過半數(shù)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)選有效。村黨組織成員候選人的資格審查可以參照上述規(guī)定執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規(guī)定寫入《選舉辦法》。凡經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規(guī)定，具有法律效力，應(yīng)引導(dǎo)選民嚴(yán)格按規(guī)定來執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)辦事，就是要保障黨員、村民的民主權(quán)利。工作中，一定要做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民主權(quán)利不截留。
三、要規(guī)范操作程序，強(qiáng)化工作措施
根據(jù)市委要求，我市村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底以前，精心做好各項準(zhǔn)備工作，搞好選民登記，并抓好試點工作。5月份，全面啟動選舉程序。6月底以前，100%完成換屆選舉任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要因村制宜，按照先易后難、分批進(jìn)行、全面完成的原則，依法依規(guī)組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發(fā)動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要重視學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處機(jī)關(guān)干部以及組織、民政等相關(guān)部門的同志要帶頭學(xué)習(xí)宣傳換屆選舉工作的有關(guān)文件和政策法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的主渠道作用，運用電視、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規(guī)國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標(biāo)準(zhǔn)和“兩委”成員交叉任職的好處，引導(dǎo)廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民主權(quán)利，增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識。
2、要嚴(yán)格工作程序。換屆選舉工作政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜。一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發(fā)上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴(yán)格把握好以下三大步驟：第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負(fù)責(zé)組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數(shù)要求，一般由5-9人組成，具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應(yīng)當(dāng)由遵守國家法律法規(guī)，積極履行村民義務(wù)，具有一定的參政議政能力的村民擔(dān)任。村民代表人數(shù)由村民按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選2-5人，2000人以上村的村民代表會議成員總數(shù)不得少于60人。具體人數(shù)由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構(gòu)成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的婦女代表。③進(jìn)行選民登記。原則上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經(jīng)常居住地的村民選舉委員會進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。二是屬于省里規(guī)定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準(zhǔn)確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谶x民范圍之內(nèi)。精神病患者等不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會確定，不列入選民名單。第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數(shù)和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數(shù)。村黨組織班子職位職數(shù)由村黨組織召開黨員大會，按照上級的規(guī)定和要求確定;村委會班子職位職數(shù)由村民選舉委員會按照上級對職數(shù)的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數(shù)確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨組織成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應(yīng)將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨組織班子成員擬推人選，由村黨組織召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦;同時，組織召開村民代表會議對村黨組織擬推人選進(jìn)行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數(shù)從多到少，以不少于20%的差額確定村黨組織擬推人選。被確定為黨組織的候選人，所得黨員推薦票數(shù)和村民代表信任票數(shù)要分別超過實投票人數(shù)的50%、60%。③對候選人進(jìn)行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設(shè)想。村黨組織班子成員擬推人選，要報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查同意后才能確定為村黨組織班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認(rèn)為委員候選人參加委員的選舉。在選票設(shè)計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票;選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設(shè)立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴(yán)格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執(zhí)行。選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。村民選舉委員會應(yīng)于當(dāng)日或次日將選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市民政局備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)適時召開全體當(dāng)選的村民委員會成員會議，頒發(fā)《當(dāng)選證》。②村黨組織換屆選舉。村黨組織的換屆選舉一般要在村委會選舉結(jié)束后進(jìn)行。村黨組織書記初步候選人當(dāng)選為村委會主任的，村黨組織要根據(jù)村委會選舉結(jié)果，在當(dāng)選的村委會黨員成員中醞釀產(chǎn)生黨組織正式候選人，召開黨員大會進(jìn)行黨組織換屆選舉。村黨組織書記初步候選人沒有當(dāng)選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質(zhì)的確不錯的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，可以繼續(xù)作為村黨組織書記候選人;經(jīng)深入了解，不宜繼續(xù)作為黨組織書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派黨員國家干部下村作為村黨組織書記候選人。投票結(jié)果要當(dāng)場公布。新一屆村黨組織委員選出后，要召開村黨組織委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨組織的選舉結(jié)果要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，市委組織部備案。
3、要認(rèn)真組織實施。村“兩委”換屆工作任務(wù)重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點馬虎，必須認(rèn)真對待。一要周密組織。在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設(shè)置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發(fā)出，至少要有三位監(jiān)票人參與監(jiān)督。集中投票和分散投票的場所要設(shè)立發(fā)票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領(lǐng)取選票，每一名選民只能接受一名選民的委托，被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強(qiáng)對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預(yù)防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進(jìn)。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。認(rèn)真做好換屆前村級財務(wù)清理工作。財務(wù)清理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組織進(jìn)行，邀請各村民主理財小組成員參加。對存在的重大問題要及時向農(nóng)經(jīng)、審計等相關(guān)單位報告。審計、清理的結(jié)果要公示、審計出來的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)村可先進(jìn)行換屆選舉;村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎(chǔ)工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好班子定等分類和民情調(diào)查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要集中進(jìn)行整頓，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)之后，再進(jìn)行換屆選舉。三要嚴(yán)明紀(jì)律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民主權(quán)利的違法違紀(jì)現(xiàn)象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯(lián)、拉票和賄選等行為要及時制止，并嚴(yán)肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進(jìn)行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序?qū)е聯(lián)Q屆不能正常進(jìn)行的黨員，要給予黨紀(jì)處分。
四、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作效果
搞好村“兩委”換屆選舉，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處必須切實履行職責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權(quán)，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規(guī)范、高效、有序開展。
一要落實好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市委成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由衡陽市委、我市市委書記袁延文同志任組長，市委副書記肖吉順同志任常務(wù)副組長，我和人大副主任蔣運宇、副市長陳淼、市政協(xié)副主席陳飛、政府助理調(diào)研員兼財政局局長肖龍云等同志任副組長，市委辦、政府辦、紀(jì)委、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和人大內(nèi)司委、公安局、民政局、農(nóng)辦、計生局、農(nóng)經(jīng)局、審計局、司法局、婦聯(lián)、信訪局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由我兼任辦公室主任，組織部副部長劉功勛和民政局局長屈少容等同志任辦公室副主任。辦公室設(shè)市委黨員服務(wù)中心(市委黨校院里)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市村“兩委”換屆選舉工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由黨(工)委書記任組長，履行直接責(zé)任人責(zé)任。要切實制訂好選舉工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。要建立責(zé)任追究制度，對工作不力造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)厲追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要整合好工作資源。市村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總的作用，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真辦好換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各市派指導(dǎo)組要經(jīng)常深入基層，按照各階段性的督查指導(dǎo)要點，認(rèn)真指導(dǎo)所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村“兩委”換屆工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要及時組織鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作業(yè)務(wù)，把握操作規(guī)程，確保依法辦事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要向各村派駐換屆選舉工作指導(dǎo)組，確保每個村都有1-2名國家干部駐村指導(dǎo)換屆選舉工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，做到宣傳到位，財務(wù)審計到位，群眾反映的問題處理到位，對故意擾亂換屆選舉工作的行為打擊到位，維護(hù)選舉期間的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三要處理好敏感問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要安排專人負(fù)責(zé)接待群眾上訪，認(rèn)真做好政策法規(guī)的宣傳與解釋說明工作，及時化解矛盾。要認(rèn)真做好第六屆村民委員會換屆以來(即20**年元月至20**年12月)的村級財務(wù)審計工作，并想方設(shè)法從村級轉(zhuǎn)移支付中安排一定數(shù)量資金，逐年償還村級債務(wù)。群眾對20**年前的村級財務(wù)有異議,在第七次村民委員會換屆選舉后半年內(nèi),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)組織審計工作,如果發(fā)現(xiàn)新當(dāng)選的班子成員有經(jīng)濟(jì)問題，依法依規(guī)處理到位。同時，要及時掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力實現(xiàn)黨(工)委組織人事意圖和黨員群眾意愿的有機(jī)結(jié)合。特別是對離任或落選的原村“兩委”干部，要認(rèn)真、深入、細(xì)致地做好他們的思想政治工作，幫助他們解決困難，理清債務(wù)，化解矛盾，讓他們愉快地離開崗位，并做好過渡時期的移交工作。要培訓(xùn)好新當(dāng)選的干部，制定完善各項管理制度，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，確保村級工作的連續(xù)性。
同志們，村“兩委”換屆選舉工作時間緊迫、程序嚴(yán)格、要求很高，工作任務(wù)艱巨而繁重。各單位一定要高度重視、精心組織、扎實工作，確保村“兩委”換屆選舉工作依法、按時、圓滿完成!
謝謝大家。
村委會換屆選舉動員大會上的講話【篇二】
同志們：
今天召開的全區(qū)村委會換屆選舉工作部署會，是在深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，深入實施我區(qū)“一區(qū)四化五谷”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的一次重要會議。這也是繼去年我區(qū)村級黨組織換屆之后，全區(qū)基層組織建設(shè)的又一件大事。剛才，維洪同志就做好我區(qū)村委會換屆選舉工作進(jìn)行了部署，對做好這次換屆選舉工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。
一、高度重視，正確分析，充分認(rèn)識換屆選舉工作重要性、特殊性和復(fù)雜性
按照市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)村委會換屆工作從現(xiàn)在開始，到6月底結(jié)束?？梢哉f，時間緊，任務(wù)重，要求高。全區(qū)各級黨組織一定要以高度負(fù)責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，確保這次村委會換屆工作圓滿完成。
1、充分認(rèn)識換屆工作的重要性。村委會作為農(nóng)村基層群眾自治組織，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全區(qū)整體工作格局，因此，要加快推動農(nóng)村發(fā)展步伐，關(guān)鍵取決于村級班子建設(shè)。搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強(qiáng)村委會班子，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。從另一方面講，依法進(jìn)行村委會換屆選舉，是實現(xiàn)村民自治的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現(xiàn)群眾的意愿，這是社會主義民主政治建設(shè)的需要，也是村民參與村內(nèi)事務(wù)的重要途徑。我們要把這次村委會換屆選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機(jī)會，進(jìn)一步健全民主選舉制度，完善民主決策機(jī)制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)程。
2、高度重視換屆工作的特殊性。一是目標(biāo)要求更高。按照市委要求，我區(qū)村委會換屆工作提出的目標(biāo)要求是：確保在全區(qū)272個行政村全部換屆的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩提高、兩降低”的工作目標(biāo)。“兩提高”就是：村黨組織書記、村委會主任“一人兼”比例比上屆提高15%，達(dá)到55%，力爭達(dá)到60%;“兩委”交叉任職比例比上屆提高10%，力爭達(dá)到57%。“兩降低”就是：村主任不是黨員的村所占比例比上屆降低15%，力爭降到7%，力爭不出現(xiàn)村委會中沒有黨員的“白點村”。另外，按照婦女專職專選政策，市委還明確提出要確保每個村委會至少有一名婦女成員的要求。實現(xiàn)這些目標(biāo)要求，需要我們付出艱苦努力，確保順利實現(xiàn)選舉預(yù)訂目標(biāo)。二是選舉規(guī)程與第八屆選舉有較大不同。前期為搞好這次村委會換屆選舉工作，區(qū)村委會換屆領(lǐng)導(dǎo)小組就第八屆與第九屆村委會選舉規(guī)程進(jìn)行了認(rèn)真比較，梳理出35處差異。比如，推選選委會方式、非農(nóng)業(yè)戶籍人員界定、候選人條件等等，與第八屆選舉程序都有所不同，要求我們必須熟悉相關(guān)政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，做到準(zhǔn)確把握，依法操作、按章辦事，確保換屆選舉的合法性。
3、要正確分析換屆工作的復(fù)雜性。這次村委會換屆，形勢較為復(fù)雜，從積極方面看，隨著我區(qū)政治生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，基層干部的服務(wù)群眾意識有所增強(qiáng)，產(chǎn)生了一批真心為村民干實事、辦好事的村干部，受到了群眾的一致好評，得到了群眾的擁護(hù)。但我們更應(yīng)該看到存在的現(xiàn)實困難。一是群眾政策水平、法律意識、民主要求的不斷提高，給村委會換屆選舉工作提出了更高要求。二是隨著農(nóng)村形勢的變化，特別是離任村干部生活困難補(bǔ)助發(fā)放、在職村干部激勵政策的出臺，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，村干部競爭態(tài)勢更加復(fù)雜。三是隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)和積累的一些矛盾和問題，比如土地征占、安置補(bǔ)償、干群矛盾等問題，極有可能在村委會選舉工作反映出來，如果處理不好，矛盾激化，會直接影響換屆選舉工作的順利進(jìn)行。
面對這些新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門要充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視、全力以赴做好村委會選舉工作。
二、突出重點，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)
村委會換屆選舉是一項政治性、政策性和法律性都很強(qiáng)，同時又極具復(fù)雜性的工作。一直以來，群眾對村委會換屆選舉工作比村級黨組織換屆還要關(guān)注，其中的復(fù)雜性、嚴(yán)重性和不可控性都是客觀存在的，隱藏著各種各樣的矛盾交集和利益競爭。全區(qū)各級黨組織必須高度重視、突出重點、依法推進(jìn)，確保選出的村委會班子組織放心、群眾滿意、各方認(rèn)可。重點要在以下幾個環(huán)節(jié)上狠下功夫。
一是要在摸底調(diào)查上狠下功夫。前不久，區(qū)委專門召開了一次換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報了本單位的重點村、難點村摸查情況，工作做得很細(xì)很好，這為搞好這次換屆奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我們要清醒地看到這些情況只是初步的，隨著換屆選舉工作的深入推進(jìn)，有些情況可能還會發(fā)生變化，情況可能比我們預(yù)想的更加復(fù)雜。需要我們繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底工作。要努力擴(kuò)大調(diào)查摸底的覆蓋面，不僅要向村“兩委”班子、村民代表了解情況，也要深入到普通黨員、村民中詳細(xì)了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選、群眾思想動態(tài)和社會矛盾等情況，真正要把情況摸準(zhǔn)吃透，工作做深做細(xì)，為選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)。
二是要在制定選舉方案上狠下功夫?？茖W(xué)制定方案，是做好換屆選舉工作的前提。要在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“因村制宜、一村一策”的思路制定出切合實際、操作性強(qiáng)的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行。特別對一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，表面穩(wěn)定實際群眾不擁護(hù)的村要多走訪黨員，更好制定選舉和工作方案，通過交心、懇談干部、群眾等方式選好配強(qiáng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子，爭取換出團(tuán)結(jié)、換出發(fā)展。
三是要在重難點村指導(dǎo)上狠下功夫。根據(jù)前期的區(qū)選舉辦初步排查統(tǒng)計，目前我區(qū)重難點村有23個，其中重點村13個，難點村4個，既是重點村又是難點村的有6個。這些村的選舉如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。對于這些“重點村”和“難點村”的換屆選舉，區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強(qiáng)指導(dǎo)。要逐個分析這些村的村情選情，有針對性地搞好工作預(yù)案。對干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，下功夫解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要提前化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ)，確保這些村能夠順利實現(xiàn)選舉預(yù)訂目標(biāo)。
四是要在教育培訓(xùn)上狠下功夫。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視換屆選舉的教育培訓(xùn)工作，把它貫穿于換屆選舉的全過程。要抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉相關(guān)的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實提高指導(dǎo)村委會換屆選舉工作的能力和水平。要加強(qiáng)對農(nóng)村黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。
五是要在嚴(yán)肅選舉紀(jì)律上狠下功夫。村委會換屆離老百姓最近，老百姓感受最深。換屆是否做到了風(fēng)清氣正、公平公正，直接影響到群眾對我們黨和政府的評價和信心。要明確紀(jì)律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，讓干部群眾普遍了解換屆紀(jì)律。特別是要加強(qiáng)對村委會成員候選人的教育，引導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)和認(rèn)真遵守黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，樹立正確的參與意識和競爭意識，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競選。要堅決查處違法違紀(jì)行為，對認(rèn)定為拉票賄選和破壞妨礙選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要做好信訪接待工作，建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，主動公布舉報電話及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)，切實保障農(nóng)村群眾的民主權(quán)利。
六是要在維護(hù)社會穩(wěn)定上狠下功夫。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。今年的換屆選舉，區(qū)委專門從紀(jì)委監(jiān)察、公檢法等部門抽調(diào)了骨干力量，分別成立換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督組和突發(fā)事件處置組，目的就是保持對不正當(dāng)選舉行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢，加大打擊力度。對于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段進(jìn)行綜合查處，增強(qiáng)查處的震懾力和實效性。各執(zhí)法部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借機(jī)鬧事等影響依法選舉的各種非法行為，堅決予以打擊。同時，要做細(xì)預(yù)防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，及時勸導(dǎo)教育，及時遏制化解，為村委會換屆選舉工作營造良好的環(huán)境。
七是要在做好換屆后續(xù)工作上狠下功夫。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指導(dǎo)村委新老班子進(jìn)行交接，保證新班子順利開展工作。要切實加強(qiáng)對新班子工作的指導(dǎo)，盡快建立健全各項制度，制定新班子的任期目標(biāo)和工作計劃。要有針對性地對新任干部進(jìn)行崗位能力培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。對于落選人員，要做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)他們理解和支持新班子的工作，努力營造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。區(qū)委已經(jīng)成立了區(qū)村委會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)村委會換屆選舉工作。并專門成立了5個指導(dǎo)組，由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)村級村委會換屆工作的督促和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各包點單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自抓負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;班子成員要分工負(fù)責(zé)配合抓。要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，無論是區(qū)工作組的同志還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)將作為日后干部評判使用的一個重要依據(jù)。對于思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
二要深入開展宣傳，正確引導(dǎo)輿論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨員群眾的民主法制意識。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。宣傳部門、各新聞媒體，要積極配合做好這次換屆選舉的宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的關(guān)注熱點，正確引導(dǎo)社會輿論，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。
三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。村委會換屆選舉工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涉及黨委、人大、政府多個部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌好換屆選舉工作。民政部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，注意掌握選舉工作的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉工作過程中出現(xiàn)的情況和問題。紀(jì)檢、信訪、公安、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待村委會換屆期間的群眾來信來訪，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。
四要密切聯(lián)系實際，統(tǒng)籌各項工作。村委會換屆選舉工作，要與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。過段時間將是我區(qū)的農(nóng)忙時節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及民生工作等各個方面壓力都很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對各階段的工作做出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項工作之間的矛盾，既要抓好換屆選舉工作，又要抓好當(dāng)前各項工作。
同志們，抓好村委會換屆選舉工作，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全區(qū)各級各部門要高度重視，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實，確保圓滿完成村委會換屆選舉的各項任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美的首都生態(tài)第一區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
村委會換屆選舉動員大會上的講話【篇三】
同志們：
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，今年6月份全鎮(zhèn)14個村村民委員會任期屆滿，都要進(jìn)行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)部署的一項全市中心任務(wù)，也是對我鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高、影響大，工作做得好不好、細(xì)不細(xì)、成功不成功，將直接影響到我鎮(zhèn)的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，對工作抱有極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，圓滿完成這次換屆選舉任務(wù)，決不辜負(fù)上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對我們的期望。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)搞好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
這次村委會換屆選舉，是進(jìn)一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治，深化“平安掌起”創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，更是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。
(一)要深刻認(rèn)識搞好村委會換屆選舉工作的重要性
當(dāng)前，我們村級班子和村干部處在農(nóng)村的第一線，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全鎮(zhèn)的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于加強(qiáng)村級班子建設(shè)。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強(qiáng)村委會班子，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的有力舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展。從另一方面講，依法進(jìn)行村委會換屆選舉，是實現(xiàn)村民自治的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現(xiàn)群眾的意愿，這是社會主義民主政治建設(shè)的需要，也是村民參與村內(nèi)事務(wù)的重要途徑，我們要把這次選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機(jī)會，進(jìn)一步健全民主選舉制度，完善民主決策機(jī)制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實推進(jìn)農(nóng)村“四個民主”建設(shè)進(jìn)程。
(二)要切實擔(dān)負(fù)起搞好村委會換屆選舉工作的重任
這次換屆選舉工作，是我們進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的一個契機(jī)，也是我們在新時期下加強(qiáng)農(nóng)村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業(yè)務(wù)比較熟悉，尤其是我們村干部，長期在農(nóng)村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發(fā)揮積極的作用，要切實增強(qiáng)搞好換屆選舉工作的責(zé)任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，共同把我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作做好。
(三)要對當(dāng)前的選舉工作形勢有清醒的認(rèn)識
應(yīng)該說，我鎮(zhèn)的村級班子經(jīng)過并村后四年來的磨合，整體素質(zhì)都比較高，特別是經(jīng)過去年的村黨組織和經(jīng)濟(jì)合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認(rèn)同度。從我們對村級班子考察的情況看，群眾對絕大多數(shù)村干部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務(wù)。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調(diào)整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織;與此同時，伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時居住變?yōu)槌Ｄ甓ň?，人口流動日益加劇，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活的自主性、獨立性日益增強(qiáng)，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進(jìn)行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是群眾的民主法制意識增強(qiáng)，對民主的要求越來越高，競爭當(dāng)選村委會成員的欲望越來越強(qiáng)烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現(xiàn)一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認(rèn)識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認(rèn)為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知;有的認(rèn)為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀念比較強(qiáng)，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出;二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認(rèn)為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什么問題;三是擔(dān)心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認(rèn)為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾;四是應(yīng)付了事，存在簡單化思想。認(rèn)為選舉村委會與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴(yán)重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進(jìn)行。因此，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細(xì)一點，充分認(rèn)識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。
二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作
我們根據(jù)《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關(guān)于認(rèn)真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。
(一)要明確這次村委會換屆選舉的指導(dǎo)思想。這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴(kuò)大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據(jù)，堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。
(二)要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統(tǒng)一。具體時間是從8月開始至9月下旬結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動階段(8月5日至8月23日)，這階段主要要做好七項工作：
一要建立工作班子。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了指導(dǎo)小組和駐村聯(lián)絡(luò)組，各村也要成立相應(yīng)的組織，指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。
二要制定工作方案。根據(jù)《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。
三要宣傳發(fā)動。村委會換屆選舉指導(dǎo)小組及有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識。利用各種新聞輿論工具進(jìn)行廣泛、深入、有效的宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。
四要培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)里組織對指導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)組、各村書記、主任和文書等人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓(xùn)等形式對選舉工作人員進(jìn)行示范培訓(xùn)。
五要調(diào)查摸底。要堅持調(diào)研，摸清村內(nèi)現(xiàn)狀，要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯(lián)絡(luò)組要到所聯(lián)村幫助做好調(diào)查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。
六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負(fù)責(zé)主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔(dān)任村選舉委員會主任。
七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。
2、組織實施階段(8月24日至9月15日)主要要做好四項工作。
一是進(jìn)行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。
二是提名候選人。村委會成員的職數(shù)，一般由3-5人組成，設(shè)主任1名，委員2-4名;村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，村委會成員候選人資格條件一般為：1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，是“三個代表”重要思想的忠實實踐者;2、遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事;3、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有辦事能力，能帶領(lǐng)全村完成各項任務(wù);4、身體健康，有一定科學(xué)文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下(現(xiàn)職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲)，委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下(現(xiàn)職委員可放寬到男55周歲，女50周歲);5、懂經(jīng)濟(jì)、會管理、有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)群眾共同致富。村民選舉委員會要引導(dǎo)選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產(chǎn)生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務(wù)。各村要結(jié)合實際，制定本村的具體選舉辦法。
三是投票準(zhǔn)備。根據(jù)《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。
四是投票選舉。各村可根據(jù)實際情況設(shè)立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當(dāng)眾核對、統(tǒng)計選票。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，并于當(dāng)日張榜公告。
3、建章立制階段(9月16日至9月20日)這階段主要工作是新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，辦理交接手續(xù)，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標(biāo)等工作。
4、總結(jié)驗收階段(9月21日至9月25日)這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關(guān)資料并上報。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成
這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強(qiáng)，是社會和群眾關(guān)注的焦點和熱點，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。
一要切實加強(qiáng)黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立了掌起鎮(zhèn)第七屆村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，同時向各村派出駐村聯(lián)絡(luò)組，直接幫助指導(dǎo)所聯(lián)村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，把村委會換屆選舉工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)來抓，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主并不矛盾，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地發(fā)揚民主，要理直氣壯地加強(qiáng)對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從政治上領(lǐng)導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，工作上指導(dǎo)，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)的一個重要契機(jī);要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認(rèn)識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)絡(luò)組要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，在所聯(lián)村包干負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實履行指導(dǎo)職能，各個關(guān)鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到場嚴(yán)格把關(guān)，保證換屆選舉工作有序、順利進(jìn)行。
二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認(rèn)真、獨立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區(qū)別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強(qiáng)宣傳的實際效果。
三要嚴(yán)明政治紀(jì)律。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到干部的進(jìn)退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認(rèn)真總結(jié)得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯(lián)拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同時作為紀(jì)檢和zd部門，要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結(jié)派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，造成嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進(jìn)行。
同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
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