現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話
當(dāng)今國際競爭日益激烈,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益同時促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展,作為帶動整體經(jīng)濟前進的方式,受到越來越多國家的重視。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話,僅供參考。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇一】
根據(jù)會議安排,我代表市農(nóng)業(yè)局作個發(fā)言。主要談四個方面的問題:一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本概念;二是宜春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路;三是我市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和幾大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;四是幾點建議和要求。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基本概念
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科技進步為主要增長動力,實行集約化經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。根本目的是提高土地生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品商品率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。從目前世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢和社會環(huán)境來看,我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),應(yīng)具備以下基本特征:
(一)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。把先進的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè),從而提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)生產(chǎn)條件設(shè)施化。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯模式,通過興修水利,建設(shè)防澇排灌、防雨保溫、防病滅蟲等設(shè)施,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的環(huán)境條件。
(三)生產(chǎn)過程機械化。運用先進設(shè)備代替人力手工勞動,在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機械化作業(yè),從而降低勞動的體力強度,提高勞動效率。
(四)生產(chǎn)組織社會化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體多元,資金投入渠道增多,一二三產(chǎn)業(yè)高度融合,并隨著現(xiàn)代化的不斷推進,這種經(jīng)營主體合作和產(chǎn)業(yè)融合的程度將不斷提高。
(五)增長方式集約化。摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡作,推廣現(xiàn)代的精耕細作,通過擴大農(nóng)業(yè)投入,實行規(guī)?;a(chǎn),標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),企業(yè)化管理,來規(guī)范生產(chǎn)行為,降低生產(chǎn)成本,提升產(chǎn)品檔次,提高綜合效益。
(六)經(jīng)營循環(huán)市場化?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標(biāo)志是,市場成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的載體。農(nóng)業(yè)要面向市場來組織生產(chǎn),投入——產(chǎn)出——消費的經(jīng)營循環(huán)都要在市場上得到實現(xiàn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體,是用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的偉大實踐。省委、省政府和市委、市政府從去年開始,就把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力抓手和重要突破口。
指導(dǎo)思想:以工業(yè)化理念發(fā)展園區(qū),以市場化辦法經(jīng)營園區(qū),以高科技手段提升園區(qū),采取“政府主導(dǎo),企業(yè)主體,縣為平臺,市場運作”的方式,力爭用3-5年時間,在全省建設(shè)100個左右高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用的展示區(qū)、農(nóng)業(yè)功能拓展和帶動農(nóng)民致富的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)培訓(xùn)基地。
主要功能:一是生產(chǎn)經(jīng)營的功能;二是成果展示的功能;三是科普宣傳的功能;四是觀光休閑的功能;五是技術(shù)培訓(xùn)的功能。
建設(shè)內(nèi)容:1、按示范功效分,包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū); 2、按產(chǎn)業(yè)功能分,包括種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、加工區(qū)、農(nóng)貿(mào)物流區(qū)、展覽培訓(xùn)區(qū)、觀光休閑區(qū)。
基本要素:建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、生產(chǎn)設(shè)施、管理機構(gòu)。
二、宜春市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路
年初,市委對我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了總體部署,下發(fā)了2號文件,農(nóng)歷新年上班伊始就召開了“三升級”動員會,吹響了全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的號角。借此機會,我把市委、市政府發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路作個解讀:
1.指導(dǎo)思想“三個以”。第一個“以”是以農(nóng)村改革為動力。中國的改革從農(nóng)村開始,我們已經(jīng)享受了40年的改革紅利,但新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多的矛盾、新問題,根本出路依然在改革。當(dāng)前,從農(nóng)業(yè)方面而言,主要是抓好三個方面的改革,即:深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體“三資”管理和開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。第二個“以”是以產(chǎn)業(yè)升級為抓手。市委2號文件提出了主推五大產(chǎn)業(yè),涉及農(nóng)業(yè)的有四大產(chǎn)業(yè)。我們的思路是:發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,突出區(qū)域特色,抓肉牛產(chǎn)業(yè);發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,提升產(chǎn)品質(zhì)量,抓綠色有機農(nóng)業(yè);發(fā)揮資源優(yōu)勢,拓展產(chǎn)品功能,抓富硒農(nóng)業(yè);發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,通過“接二連三”,抓農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)物流和休閑農(nóng)業(yè)。第三個“以”是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為平臺。把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的有力有抓手和重要突破口,推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
2.基本原則“三個動”。即市場驅(qū)動、政府推動、龍頭帶動原則。市場驅(qū)動主要是堅持市場“第一信號”,尊重市場法則,注重比較效益,不搞強迫命令。政府推動主要是加大政策引導(dǎo)和扶持力度,對園區(qū)建設(shè)和四大產(chǎn)業(yè)予以傾斜支持。龍頭帶動主要是把引進和培育龍頭企業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之舉,每個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須引進培育1-2個關(guān)聯(lián)度高、實力強的品牌龍頭企業(yè)。
3.主要目標(biāo)“兩區(qū)一基地”。努力把宜春建設(shè)成全省深化農(nóng)村改革樣板區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和全國綠色有機富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。落實到每項工作的具體任務(wù)是:全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作,探索建立10個農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場,強力抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū),力爭全市肉牛出欄達到40萬頭,綠色食品原料基地面積達到150萬畝,有機農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積達到26萬畝,開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達到24萬畝,休閑農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值15億元。
三、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)園區(qū)和幾大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在大家的共同努力下,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計,全市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)核心區(qū)已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地面積42218畝,其中20**年新增流轉(zhuǎn)面積24355畝,投入的資金達6億多元。這兩天我們看的四個園區(qū)發(fā)展勢頭都很好。萬載園區(qū)是我市唯一的國家級園區(qū),經(jīng)過去年的努力,規(guī)模、檔次和功能都提高了很多,國家級園區(qū)已名富其實;樟樹園區(qū)從無到有,白手起家,財政投入了大量資金,拉起了道路框架,引進了12家企業(yè),很快就可以出形象;袁州、豐城2個園區(qū)原來的基礎(chǔ)就很好,去年也新增了一些項目。這次因時間關(guān)系沒有去看的高安園區(qū)發(fā)展也很快,其規(guī)模在全省數(shù)一數(shù)二。省農(nóng)業(yè)廳已初步?jīng)Q定今年的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)現(xiàn)場會到宜春召開。但各縣市發(fā)展不平衡,與省里的要求和兄弟市相比,我們還有很大差距。一是缺乏總體規(guī)劃。老的園區(qū)除萬載、豐城,新的園區(qū)除樟樹,其他所有縣市基本沒有調(diào)整或作新的規(guī)劃。市農(nóng)業(yè)局和市發(fā)改委沒有收到一個縣的規(guī)劃。二是財政投入不足。去年除萬載、樟樹、豐城用了財政資金投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施外,其他縣市財政基本沒有投錢到農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上來。三是經(jīng)營主體單一。園區(qū)只是一個平臺,企業(yè)才是園區(qū)的主體。不少園區(qū)只有1-2個企業(yè),有的縣市甚至只是一個企業(yè)搞了一個基地,就把它作為一個園區(qū)。四是產(chǎn)業(yè)特色不突出。有的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確,缺少亮點。有的甚至單純以苗木基地、油茶基地充當(dāng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。五是管理機構(gòu)不健全。除豐城、萬載外,其他縣市都沒有設(shè)立正科級的農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)。
2.農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。我市肉牛、綠色有機、富硒、休閑農(nóng)業(yè)有一定的基礎(chǔ),其中綠色有機、富硒農(nóng)業(yè)還列入了上一輪農(nóng)業(yè)三年大會戰(zhàn)的主要內(nèi)容。去年全市提出主推四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后,又得到了進一步的發(fā)展。到去年底,全市肉牛出欄達到了33萬頭,綠色農(nóng)產(chǎn)品基地面積突破了100萬畝,有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積達到18萬畝,通過認證的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品達419個,開發(fā)富硒基地面積14萬畝,休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營點367個,其中省級示范點18個。這些成績雖然來之不易,但對我們一個農(nóng)業(yè)大市和資源大市而言,是微不足道的,重視程度和工作力度還是遠遠不夠的。當(dāng)前存在的主要問題:一是缺乏大思維。有的同志對市委、市政府為什么抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),思想認識不清,甚至認為抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)會影響全市糧食、畜禽和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會影響縣市區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因而不愿也不去站在全局的高度,思考如何發(fā)展農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),怎樣支持農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。二是缺乏大舉措。有的縣市區(qū)對市委、市政府抓農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的決策響應(yīng)不夠積極,沒有廣泛宣傳發(fā)動群眾,沒有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和政策扶持措施,而是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里。三是缺乏大品牌。農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須靠大企業(yè)、大品牌來帶動。而我市不論是肉牛產(chǎn)業(yè)、有機綠色農(nóng)業(yè),還是富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)不多,響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放苹緵]有。四是缺乏大認證。綠色、有機、富硒農(nóng)產(chǎn)品是需要專門機構(gòu)認證和檢測的,不能自己說是有機就是有機,是綠色就是綠色,是富硒就是富硒。有的縣市區(qū)對這項工作引導(dǎo)不夠,企業(yè)又舍不得花錢,認證的比例偏低。有的認證了一年,之后又不申請保持認證,白白取消了資格。富硒產(chǎn)品沒有品牌、沒有檢測,是得不到市場認可的,必須要有公司、合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶創(chuàng)建品牌,并進行產(chǎn)品檢測。這方面我們的差距更大。
四、幾點建議和要求
1.抓組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)委、政府要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重,擺上重要議事日程,切實加強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步做好發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的宣傳動員工作,營造濃厚的發(fā)展氛圍;要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步加大扶持力度,切實解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)認證等獎補資金、農(nóng)業(yè)企業(yè)用地等難題;要通過加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實解決農(nóng)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置、人員編制等問題。
2.抓基地建設(shè)。各地要根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點,通過規(guī)范和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn),規(guī)劃布局和重點建設(shè)一批綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點是在昌銅高速沿線,以銅鼓、靖安兩個整縣和萬載、奉新、宜豐部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機農(nóng)產(chǎn)品基地,在其他縣市大力建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,在豐樟高和袁州區(qū)、明月山依托豐富的富硒土壤資源重點建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地,逐步把我市打造成全國有名的綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品基地。在建基地的過程中,要充分發(fā)揮企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶的積極性,通過規(guī)范流轉(zhuǎn)管理引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體集中。同時,依托我市豐富的草山草坡資源,在除銅鼓、靖安之外的8個縣市區(qū),發(fā)展一大批牧草種植基地和500頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場,為打造“江南第一牛市”奠定堅實的基礎(chǔ)。
3.抓經(jīng)營主體。要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求,積極培育和扶持一批經(jīng)營理念先進,實力雄厚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育和引進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)工商資本、金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè),形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。
4.抓品牌戰(zhàn)略。鼓勵扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營主體,培育自主品牌,加強農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認證、商標(biāo)注冊等工作,培育壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。注重引進國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,嫁接我市綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。對引進和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品著名品牌的企業(yè),縣市區(qū)政府應(yīng)給予獎勵。對假冒我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的行為,要堅決予以打擊。
5.抓科技支撐。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)。各地要積極開展與農(nóng)業(yè)類高等院校合作,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的研究開發(fā),加快制定綠色有機和富硒農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。建立由市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)技部門為主的技術(shù)咨詢服務(wù)隊伍,加強對農(nóng)民進行肉牛養(yǎng)殖、綠色有機和富硒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)管理培訓(xùn),完善各環(huán)節(jié)操作技術(shù)規(guī)程,督促和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社率先實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
6.抓認證監(jiān)管。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品進行認證,對富硒農(nóng)產(chǎn)品進行檢測,確保完成今年綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、有機種植面積和富硒基地面積任務(wù)。同時,要落實縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,配備專門的安全監(jiān)管人員,定期進行巡查和檢測。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢測體系建設(shè),按照綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程,在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度,建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品追溯機制。
此外,還有幾項當(dāng)前工作在這里強調(diào)一下:一是要抓好春耕備耕和春季動物防疫工作。加強調(diào)度農(nóng)資供應(yīng),集中組織農(nóng)資打假,精心指導(dǎo)農(nóng)民春耕備耕,有效制止耕地撂荒。按照部門保質(zhì)量、地方保密度的要求,全面完成今年春防任務(wù)。二是盡快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。沒有完成數(shù)據(jù)錄入的,要加快完成數(shù)據(jù)錄入;沒有購置管理系統(tǒng)設(shè)備的,要盡快購置;具備條件打證的,要加快打證頒證。確保二季度之前全面完成此項工作。三是完善土地流轉(zhuǎn)工作。重點是實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)對接,在每個縣市區(qū)建立1個土地流轉(zhuǎn)交易市場。四是病死畜禽無害化處理工作。按照市政府工作報告要求,每個縣市區(qū)按照“政府監(jiān)管、財政扶持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”運行機制,集中建立1個處理能力與其養(yǎng)殖規(guī)模相配套的病死畜禽無害化處理中心。在此之前,各地要采取措施,加強巡查,堅決杜絕出現(xiàn)病死豬亂拋亂扔和流入市場的現(xiàn)象發(fā)生。五是做好畜禽屠宰管理和農(nóng)墾管理職能交接工作。市政府先后召開了兩次協(xié)調(diào)會議,明確農(nóng)墾事業(yè)管理職能從林業(yè)部門劃給農(nóng)業(yè)部門,畜禽屠宰管理職能從商務(wù)部門劃給農(nóng)業(yè)(畜牧)部門。市里在今天已完成交接,縣市區(qū)必須在25號前完成交接。各地要切實做好工作,保持工作順暢,確保不出現(xiàn)任何事故。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇二】
同志們:
這次會議的主要目的是,貫徹落實全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗現(xiàn)場交流會精神,安排部署今后一個時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展工作任務(wù),促進全市農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。昨天,我們實地參觀了北三縣的先進典型,剛才,各縣(市、區(qū))也從不同角度進行了交流,都很有代表性。劉剛書記作了重要講話,洪生同志一會兒還要對下步工作進行具體安排,大家要認真抓好落實。
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。近年來,我們始終把農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收放在“三農(nóng)”工作的首位,堅持標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“四化引領(lǐng)”,基礎(chǔ)設(shè)施、合作組織、農(nóng)林園區(qū)、流通市場“四點支撐”,局市共建、招商引資、農(nóng)村改革、向上爭取“四措并舉”,堅持走高緯寒地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展玉米、水稻等高產(chǎn)高效作物,告別了單一種植麥豆的局面,特別是寒地水稻擴種成功,打破了第四、五積溫帶水稻種植“禁區(qū)”,20**年在我市召開了全省北部高緯地區(qū)推廣水稻種植現(xiàn)場會,成為引領(lǐng)全省水稻北擴的典型。糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加。在種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動下,糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入大幅增加,20**年,糧食總產(chǎn)突破80億斤大關(guān),首次獲得全國糧食生產(chǎn)先進市稱號,農(nóng)民收入連續(xù)7年兩位數(shù)增長,高于全省平均水平。特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),引進培育了佐源精制糖、谷神大豆、恒大糧油等一批牽動力強的龍頭企業(yè),特別是中興牧業(yè)的建設(shè),實現(xiàn)了奶牛業(yè)由單純的分散養(yǎng)殖向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的根本性轉(zhuǎn)變,帶動了畜牧業(yè)的提速。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,藍莓、沙棘等小漿果基地規(guī)模不斷擴大,北藥種植面積已達全省三分之一。農(nóng)業(yè)機械化水平在全國領(lǐng)先。全市組建現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社116個,綜合機械化程度達到96.8%,高于全省、全國平均水平,田間作業(yè)基本實現(xiàn)機械化。
但我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與擁有的豐富農(nóng)業(yè)資源不相適應(yīng),資源優(yōu)勢還遠遠沒有轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的潛力還沒有充分釋放,我們必須正視問題,直面差距。一是對上級政策研究不夠。對國家和省導(dǎo)向性的政策研究不夠,向上溝通匯報不充分,爭取政策和資金不到位,上級的一些特殊政策爭不到、搶不上,機遇面前總是慢半拍,“給多少錢辦多少事”,有的“不推不動”,甚至“推了也不動”,錯失了發(fā)展良機。二是重點工作推進力度不夠??h(市、區(qū))的主體作用發(fā)揮不好,對省里既定的重點工作推進緩慢,積極性和主動性不夠,在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新、社會化服務(wù)體系建設(shè)、土地確權(quán)登記等方面力度不大、效果不好。比如,我市有省級農(nóng)機規(guī)范社5個,全部集中在北三縣,南部的三個大縣1個都沒有。全省召開“兩大平原”配套改革現(xiàn)場會,沒有安排我市的一個典型。這些都從一個側(cè)面反映了我們工作中的問題。三是典型經(jīng)驗推廣不夠。我市在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中不是沒有典型,也創(chuàng)造了一些好經(jīng)驗、好做法,這次會議參觀和交流的各方面典型,有的在全省比也不落后。但實事求是地講,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的典型能拿得出手的太少,即使有代表性的典型也局限于“點”上,沒有實現(xiàn)“面”上“開花”。比如,孫吳大樺林子的典型經(jīng)驗,值得各縣(市、區(qū))學(xué)習(xí),但在全市還沒有推廣到位。四是搶占排頭意識不強。個別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)思想解放程度不夠,觀念保守,小農(nóng)意識嚴重,對新事物持觀望態(tài)度,往往“看別人干完了再說”,總是認為“工作差不多就行、不排在全省倒數(shù)就不錯了”、“黑河是小地市、干到現(xiàn)在這樣也能說得過去”,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的氣魄,缺乏爭搶排頭的信心,缺乏破解難題的志氣,主觀意識上不思進取,改革創(chuàng)新上缺乏膽識,滿足于過去取得的成績,滿足于年年有小發(fā)展的現(xiàn)狀。這也是我市很多工作上不去的關(guān)鍵因素,需要我們高度重視、加以解決。
我市農(nóng)業(yè)人口占全市人口的42.5%,農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟比重近50%。抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展,不僅關(guān)系農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,也是保增長的重要支撐。各地各部門一定要增強對農(nóng)業(yè)工作重要性的認識,深刻理解新階段“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵和特征,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變,從種到銷的轉(zhuǎn)變,從地到人的轉(zhuǎn)變,從糧倉到廚房的轉(zhuǎn)變,全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)工作要重點做好“一保五抓”。
一、保生態(tài),打造綠色品牌。黑河最大的優(yōu)勢就是生態(tài),這是我們最寶貴的資源,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最有利的條件。我市氣候適宜,橫跨4個積溫帶,夏季晝夜溫差大,農(nóng)作物干物質(zhì)和微量元素積累多,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好。土地肥沃,總耕地面積2880萬畝,人均耕地27.3畝,分別是全省、全國的2.1倍和21倍。土壤主要以黑土、暗棕壤、草甸土等為主,占總耕地面積的90%。有機質(zhì)含量高,是全國平均水平的6—8倍,比哈爾濱周邊地區(qū)高3—4個百分點,鉀、氮、硫等營養(yǎng)元素含量也遠遠高于哈爾濱周邊地區(qū)。農(nóng)業(yè)污染少,我省每年平均化肥、農(nóng)藥使用量不到全國平均水平的一半,我市又遠低于全省平均水平。優(yōu)越的自然條件和獨特的生態(tài)環(huán)境,使我們產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠,是天然的綠色食品“搖籃”。我們要努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要守住非轉(zhuǎn)基因這片凈土。對黑河來講,這是非常關(guān)鍵的問題?,F(xiàn)在轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題引起廣泛關(guān)注,人們越來越注重生態(tài)、健康和環(huán)保,注重產(chǎn)品質(zhì)量。我市的區(qū)位、生態(tài)優(yōu)勢明顯,有條件成為我省非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的一塊凈土,這不但是一種責(zé)任,也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。要突出寒地生態(tài)特色,保持農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆、小麥種植基地,擴大種植規(guī)模,叫響寒地、綠色、非轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)品牌。要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。今年是全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年,把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高到關(guān)系中華民族未來和對黨執(zhí)政能力重大考驗的戰(zhàn)略高度,這是前所未有的。要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,采取切實有力的措施,確保人民群眾“舌尖上的安全”。要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系,充分利用好電子信息技術(shù),在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。要積極支持企業(yè)開展美國、日本、歐盟等權(quán)威機構(gòu)認證,使農(nóng)產(chǎn)品走出國門,參與國際市場競爭。要保護和改善生態(tài)環(huán)境。目前,我市生態(tài)建設(shè)迎來重大利好。一是“天保工程”,近期,國家工作組將到我省就“天保工程”進行調(diào)研,省里表態(tài)如果全省整體納入有困難,將力挺黑河先期納入,這是黑河乃至全省的大事。二是“一退三還”,國家新一輪退耕還林還草總體建設(shè)方案已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),正在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計工作。我們要抓好這兩項工作,做好向上爭取,保護好青山綠水、藍天白云。環(huán)保局、農(nóng)委要牽頭研究,制定生態(tài)保護具體意見。
二、抓特色,增加比較效益。在市場需求不斷變化的情況下,只有緊盯市場,突出特色,發(fā)展銷路好、效益高的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),才能增加農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。近年來,我們積極推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適度擴大玉米、水稻等高效作物,今年分別達到558萬畝和42萬畝,比去年增長7.1%和40.1%,并且與大豆相比,玉米和水稻產(chǎn)量高、效益好,打破了長期以來大豆一統(tǒng)天下的種植格局,促進了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。一方面,我們要進一步深入思考“種什么”、“種得好”問題,另一方面,要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)綜合效益。要繼續(xù)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。“種什么”是解決“三農(nóng)”問題的根本,“種得好”是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。各地要圍繞農(nóng)民增收這一核心,尊重自然規(guī)律、市場需求和農(nóng)民意愿,綜合考慮區(qū)位、積溫、耕地、降水等因素,以特色種植為導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效作物,幫助農(nóng)民算好效益賬,做好服務(wù)和扶持工作,擴大規(guī)模,增加產(chǎn)量,提高效益,促進特色經(jīng)濟作物發(fā)展。近年來,北安通北鎮(zhèn)種植的蔬菜、愛輝區(qū)上馬廠鄉(xiāng)種植的黃煙、孫吳縣辰清鎮(zhèn)種植的漢麻,經(jīng)濟效益比較高,市場銷路也很好。愛輝區(qū)還依托中興牧業(yè)飼草公司,扶持農(nóng)民種植青貯玉米和苜蓿飼草,平均每畝純效益是大豆的2倍多。要通過算賬對比和政策扶持,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、高效經(jīng)濟作物,真正實現(xiàn)小品種、大規(guī)模、高效益。要擴大北藥種植規(guī)模,今年全市北藥種植面積已經(jīng)達到58萬畝,企業(yè)也有積極性,要充分利用我市豐富的森林資源,適度擴大規(guī)模,壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要在發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的同時,調(diào)整好農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。我市水草資源豐富,養(yǎng)殖條件較好,要利用好這些資源,爭取上級支持,大力發(fā)展畜牧業(yè),創(chuàng)建省級畜牧標(biāo)準(zhǔn)化示范場,發(fā)展壯大中興牧業(yè)等龍頭企業(yè),提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。近年來,在經(jīng)濟效益和市場需求雙重拉動下,北安、嫩江、愛輝區(qū)出現(xiàn)了一批藍孤、河蟹、野豬等特色養(yǎng)殖場和專業(yè)戶,市場銷路和比較效益都很好。要積極扶持特色養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)間的良性循環(huán)。
三、抓加工,壯大龍頭企業(yè)。省委王憲魁書記強調(diào),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,只有把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來,才能解決好種強銷弱、量大鏈短、質(zhì)優(yōu)價不優(yōu)等問題。要加大招商力度。龍頭企業(yè)上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體。我市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家,企業(yè)規(guī)模小,大多是米、面、油等原料初加工企業(yè),輻射和帶動能力弱,必須加強與國內(nèi)大集團、大企業(yè)合作,引進實力雄厚、有品牌、有市場,像中興牧業(yè)、恒大糧油這樣的大企業(yè),實現(xiàn)引進一個企業(yè),帶動一方經(jīng)濟。同時,加大現(xiàn)有企業(yè)扶持力度,開發(fā)市場前景好的產(chǎn)品,幫助企業(yè)做大做強。要大力發(fā)展食品工業(yè)。我市雖然糧食產(chǎn)量連年增加,但由于食品產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來,主要是原糧銷售,農(nóng)民只是賺個辛苦錢,加工環(huán)節(jié)的高利潤并沒有得到。各地要推動農(nóng)產(chǎn)品由原字號向初加工、精深加工轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,加快實現(xiàn)從種植產(chǎn)業(yè)向食品工業(yè)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的良性對接和互動轉(zhuǎn)化,給農(nóng)民直接帶來實惠。特別像嫩江、北安、五大連池農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)較好的縣(市),要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力,拓展加工空間,大力發(fā)展食品工業(yè)。要建立利益聯(lián)結(jié)機制。近年來,我們引進龍頭企業(yè)的同時,積極幫助企業(yè)搞好基地建設(shè),為企業(yè)落地提供原料保證,像愛輝區(qū)中興牧業(yè)、嫩江北藥等龍頭企業(yè),大都采取合同訂單、技術(shù)指導(dǎo)、保護價收購等契約化合作,形成了穩(wěn)定的原料基地,這些做法值得肯定。要支持企業(yè)建設(shè)原料基地,吸納農(nóng)民參與建設(shè)經(jīng)營,使企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)得更為緊密。要大力推廣訂單農(nóng)業(yè),結(jié)合企業(yè)需求和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)農(nóng)民與企業(yè)落實訂單。要充分發(fā)揮合作組織帶動作用,構(gòu)建合作組織、加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶“四位一體”新模式,打造農(nóng)企間的新型利益共同體,保證農(nóng)民增收。
四、抓營銷,搶占市場先機。陸昊省長強調(diào),要解決我們長于生產(chǎn)過程、弱于市場營銷的問題,靠強烈的市場意識來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要高度重視市場營銷這塊決勝地,緊緊圍繞市場需求來搭建營銷體系,開辟營銷渠道,不斷擴大農(nóng)產(chǎn)品市場份額,增強市場競爭力。要借助好省里搭建的平臺。今年2月,省綠色食品香港旗艦店已經(jīng)營業(yè),并計劃在全國開設(shè)100家旗艦店、3000家品牌連鎖店。近期,省政府又出臺了綠色食品市場推廣工作方案和專項資金管理辦法,決定每年拿出2個億用于綠色食品市場推廣,并對在國內(nèi)一、二線城市建綠色食品旗艦店、連鎖店的,有最高達100萬元補助金。我們要充分利用好這個契機,讓我們的產(chǎn)品進駐省綠色食品旗艦店、連鎖店,借船出海。要鼓勵企業(yè)鋪設(shè)營銷渠道。支持、引導(dǎo)企業(yè)到市外、省外的大中城市乃至境外建立農(nóng)產(chǎn)品展示展銷窗口,開設(shè)銷售中心,逐步建立覆蓋大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。要與品牌企業(yè)合作,利用大企業(yè)的品牌優(yōu)勢、雄厚的資金實力和完善的營銷渠道,幫助我們營銷產(chǎn)品。同時,要積極與北京、上海、深圳等地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系,力爭讓產(chǎn)品直接進入當(dāng)?shù)爻小R獎?chuàng)新營銷方式。隨著電子商務(wù)高速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為營銷推廣重要平臺,稻香村、秋林食品、北大荒等一大批品牌,通過網(wǎng)絡(luò)迅速走向全國。年初以來,省政府、齊齊哈爾市的綠色有機食品旗艦店相繼落戶京東商城,在網(wǎng)絡(luò)上進行品牌推廣和產(chǎn)品營銷。我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺作用,整合域內(nèi)綠色有機食品資源,在電商網(wǎng)站開設(shè)旗艦店,將黑河、俄羅斯的食品品牌推向全國。商務(wù)、農(nóng)委要借鑒齊市經(jīng)驗,研究謀劃好電子商務(wù),爭取建立我市的綠色有機食品營銷平臺。
五、抓平臺,深化對俄合作。黑河是國家重要的商品糧基地和綠色食品主產(chǎn)區(qū),俄遠東地區(qū)地廣人稀,農(nóng)業(yè)科技實力強,加強對俄農(nóng)林合作,能夠?qū)崿F(xiàn)雙方優(yōu)勢互補、互利共贏。要進一步發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢,搭建好園區(qū)平臺,全面深化中俄農(nóng)林產(chǎn)業(yè)合作。要建好境內(nèi)外農(nóng)業(yè)園區(qū)。境內(nèi)要加快建設(shè)黑河農(nóng)業(yè)科技園區(qū),境外要持續(xù)擴大土地開發(fā)規(guī)模。遜克縣建立了境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和9個合作農(nóng)場,土地開發(fā)規(guī)模超過了30萬畝,愛輝區(qū)也在阿州建立了中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),要支持境外農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大,打造集境外農(nóng)業(yè)科技示范、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)旅游觀光為一體的綜合境外農(nóng)業(yè)園區(qū)。要進一步整合境內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源,與阿州共同謀劃中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極與各方對接洽談,抓緊制定規(guī)劃,爭取盡快實施。要深化對俄林業(yè)合作。中俄林業(yè)科技合作示范園區(qū)累計引進藍靛果忍冬、花楸等樹種70個,年繁育樹種2000萬株,藍靛果忍冬、花楸、穗醋栗3個樹種獲得了自主知識產(chǎn)權(quán),連續(xù)舉辦了七屆中俄林業(yè)生態(tài)建設(shè)學(xué)術(shù)論壇。要加強對俄林業(yè)科技合作,提高引進、消化、吸收能力,做大做強中俄林業(yè)科技園區(qū),擴大小漿果、北藥種植規(guī)模,積極引進大型生產(chǎn)加工企業(yè),推動林下經(jīng)濟從生產(chǎn)基地向加工基地轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)建中俄邊境農(nóng)產(chǎn)品品牌。俄羅斯生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,檢驗檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善,農(nóng)產(chǎn)品得到國內(nèi)消費者廣泛認可。近年來,我們憑借得天獨厚區(qū)位條件,大力開展對俄農(nóng)業(yè)開發(fā),在俄土地開發(fā)規(guī)模達到105萬畝,累計回運大豆11萬噸。要擴大農(nóng)產(chǎn)品回運規(guī)模,在回運農(nóng)產(chǎn)品精深加工上多做文章,打造中俄邊境無污染農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時,要深入研究俄有關(guān)政策,增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進口品種,打進內(nèi)地消費市場。
六、抓改革,增強發(fā)展活力。“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗,是目前國家開展的唯一涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的重大調(diào)整和變革,是我省經(jīng)濟建設(shè)史上唯一上升到國家層面的重大發(fā)展戰(zhàn)略,也是推動農(nóng)村改革發(fā)展的第二次飛躍。省委省政府成立了專項領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了配套改革意見,可以說,改革的思路和具體目標(biāo)已經(jīng)非常明確,我們要按照省統(tǒng)一部署,抓好貫徹落實。在農(nóng)業(yè)新型主體創(chuàng)新方面,突出抓好農(nóng)業(yè)規(guī)范社建設(shè),只有納入省級規(guī)范社,才能在合作社服務(wù)功能配套和完善方面,得到省里更多的資金支持。到年底前,全市建成省級規(guī)范社10個,特別是南三縣要加大力度,每個縣(市)必須要有2—3個進入到省級規(guī)范社行列。到2015年,全市建成省級規(guī)范社20個。要依托種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和科技示范戶,推動各類經(jīng)營主體加快發(fā)展,適合搞多大規(guī)模就搞多大規(guī)模,不盲目貪多求大。要堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合,能人隊伍與基層組織建設(shè)相結(jié)合,抓好農(nóng)村能人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)和經(jīng)營水平,為發(fā)展壯大新型主體提供人才支撐。要充分發(fā)揮供銷社的引領(lǐng)作用,發(fā)展各類專業(yè)經(jīng)濟組織,培育發(fā)展新型經(jīng)營主體。在土地管理制度改革方面,要堅持“確權(quán)、入市、流轉(zhuǎn)”的總方向,充分尊重農(nóng)民意愿,把握工作節(jié)奏,開展土地確權(quán)試點的地方,要敢于迎難而上,及時總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗和成熟模式,為全面鋪開趟出路子。其他地方也要認真學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好做法,積極做好各項準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村金融創(chuàng)新方面,要發(fā)揮縣級的主體作用,探索政府扶持、金融先行、保險跟進的農(nóng)業(yè)投入機制,為改革試驗提供強勁支撐。要鼓勵金融機構(gòu)到縣鄉(xiāng)設(shè)立分支機構(gòu),優(yōu)化縣鄉(xiāng)金融網(wǎng)點布局。要開展好農(nóng)業(yè)互助合作保險和特色農(nóng)業(yè)保險試點,推進農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴面。同時,各縣(市、區(qū))要抓住國家省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇,加大向上爭取力度,整合涉農(nóng)資金,打捆使用。在社會化服務(wù)體系建設(shè)方面,要按照我市出臺的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方案,大力培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力,努力構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、形式多樣、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。著眼于多層次、多類型、多功能,抓好市場流通體系和糧食倉儲設(shè)施建設(shè),保證糧食銷售便利公平。要圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,加快推進農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
同志們,改革是一場深刻的社會變革,抓住機遇就能趕上時代,喪失機遇就會被動落后。各地各部門一定要堅定信心,敢于攻堅,走出一條具有黑河特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,為全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展做出更大貢獻!
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作會議上的講話【篇三】
同志們:
這次全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會是一次很重要的會議。會議的主要目的是,傳達貫徹全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會議精神,分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢,研究以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的新措施,部署安排下一階段工作。
上午,大家參觀了安陸、云夢和應(yīng)城的現(xiàn)場,剛才,這三個縣市的同志作了典型發(fā)言,很受啟發(fā)。亞隆同志代表市委、*****部署安排了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作,我完全贊成。希望大家按照會議精神的要求,認真抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,切實把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局的大事來抓
今年以來,經(jīng)過全市各級的努力,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,實現(xiàn)了農(nóng)民現(xiàn)金收入、農(nóng)業(yè)招商引資、生豬出欄和農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移“四超進度”。上半年,全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1681.4元,增加252元,增長17.6%,超計劃8.6個百分點,是1996年以來同期增長最快時期;農(nóng)業(yè)招商引資(含回歸)10.6億元,占全年計劃的106%;生豬出欄137萬頭,占計劃的50.7%,扭轉(zhuǎn)了去年生豬“大滑坡”帶來的被動局面;農(nóng)村勞動力新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移6萬人,占計劃的85%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了難得的機遇,奠定了堅實的基礎(chǔ)。
但是,從總體上看,我市農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段,具體表現(xiàn)為:一是農(nóng)業(yè)特色不鮮明,有特色的沒有規(guī)模;有規(guī)模的沒有特色;二是農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力弱,附加值低;三是農(nóng)業(yè)精品品牌少,市場競爭力不強??傊?,目前我市農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比,差距還很大,需要解決的問題還很多。
當(dāng)前,正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期,我們必須把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要問題來抓,以高度的政治責(zé)任感和敏銳感,緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一歷史機遇,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真解決新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況、新問題,推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
一是要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是解決“三農(nóng)”問題的迫切需要。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的特征是面向市場,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵措施是抓農(nóng)產(chǎn)品加工,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品不加工變成商品是很難的。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的帶動,能把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)相互連接起來,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和就業(yè)鏈,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值,能大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合效益,增加農(nóng)民收入。
二是要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的需要。長期以來的二元結(jié)構(gòu),使農(nóng)村與城市的差距越來越大。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè),把農(nóng)業(yè)變成工業(yè)的第一車間,從而有效地加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。
三是要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧孝感的需要。我市是個農(nóng)業(yè)大市,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強市、經(jīng)濟強市的奮斗目標(biāo),核心問題就是要提高工業(yè)化水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),既突破了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,又破解了縣域經(jīng)濟發(fā)展的難題,可以逐步形成工農(nóng)業(yè)良性互動,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。
二、突出重點,切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項措施抓到位
當(dāng)前和今后一段時期,我市加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),重中之重就是要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),總的目標(biāo)是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省第九次黨代會提出的“一個中心、三個提高”的要求,即:以增加農(nóng)民收入為中心,努力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品的比重,提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重,提高農(nóng)副產(chǎn)品深加工占農(nóng)產(chǎn)品的比重,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷提升產(chǎn)業(yè)層次,促進我市農(nóng)業(yè)向加工主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。到20**年,全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品的比重達到85%,年均增長3.2%;養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重達到53%,年均增長1.1%;農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到200億元,年均增長30%;主要農(nóng)產(chǎn)品加工率達到60%,年均增長4.2%,力爭走在全省前列。
實現(xiàn)上述目標(biāo),必須突出以下四個方面的重點工作。
1、要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),核心是要有一批輻射范圍廣、有市場競爭力的龍頭企業(yè)來帶動。發(fā)展龍頭企業(yè),一是要突出重點。在所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中,重點抓加工型龍頭企業(yè);在加工型龍頭企業(yè)中,重點抓銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)。市里準(zhǔn)備從銷售收入過億元的加工型龍頭企業(yè)中選擇10家作為重點,著力培養(yǎng),重點扶持,促使其盡快做強做大。選擇10家機制活、有一定發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為培植對象,實行政策傾斜,使其更快更好地發(fā)展。如果全市能有一批過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為龍頭,再加上一大批中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的支撐,我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就一定會有一個量和質(zhì)的飛躍。二是要大搞招商引進。招商引資是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。各地要進一步加大招商引資力度,把省內(nèi)外大企業(yè)、大品牌引進來,帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。今年以來我市農(nóng)業(yè)招商引資工作做得很有成效。今后,要繼續(xù)保持這種良好勢頭,要通過引進和培植龍頭企業(yè),不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平和檔次。三是要加強與武漢的對接,盡快融入武漢城市圈。依托武漢發(fā)展孝感是我們加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。目前全市農(nóng)副產(chǎn)品35%銷售武漢,年經(jīng)銷額25億多元。對于我市農(nóng)業(yè)而言,積極融入武漢城市圈,就是要立足武漢市場需求,發(fā)展大城郊市場農(nóng)業(yè)。要加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè),大力推行標(biāo)準(zhǔn)化和無公害生產(chǎn),建設(shè)一批綠色產(chǎn)品供應(yīng)基地。要積極推動農(nóng)產(chǎn)品進入武漢市農(nóng)產(chǎn)品加工銷售體系,提高農(nóng)產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化增值率,把孝感真正建成武漢的農(nóng)副產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。
2、要大力打造農(nóng)業(yè)精品名牌。品牌是產(chǎn)品競爭力和效益的標(biāo)志。從目前我市農(nóng)產(chǎn)品品牌來看,可以用“多、亂、雜”三個字來概括。孝感麻糖米酒有40多個品牌,全市大米有80多個品牌,這種現(xiàn)象說明我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小,競爭無序;主要以初級加工產(chǎn)品為主,科技含量低,產(chǎn)品附加值不高。解決這些問題,我看應(yīng)該從“打造、引進、整合”六個字上做文章。打造,就是從我市目前現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,通過精心培育,使其不斷壯大,創(chuàng)造一批品牌;引進,就是從省內(nèi)外、國內(nèi)外知名品牌中,引進一批品牌,為我所用,如目前成功的“達利”、“金龍泉”等;整合,就是用市場經(jīng)濟的辦法,對現(xiàn)有的一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行引導(dǎo),實行優(yōu)勢資源與品牌相融互動,強強聯(lián)合,強弱聯(lián)合,齊心協(xié)力,共同占領(lǐng)市場。
3、要大力推進農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。各地要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進一步加大基地建設(shè)的力度。在抓好基地溝渠路等基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的同時,更要注重搞好基地的軟件建設(shè),也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、安全化問題。農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品和加工產(chǎn)品與人們?nèi)粘I蠲芮邢嚓P(guān),所以農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化對龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地就顯得尤為重要??梢赃@樣說,沒有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化,就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),也沒有現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化,就是農(nóng)產(chǎn)品的品種、生產(chǎn)、收獲全過程,都要嚴格按標(biāo)準(zhǔn)進行。從目前我市的情況看,這方面的工作還十分滯后。如前面講到的我市主要農(nóng)產(chǎn)品水稻,品種就十分繁雜,這當(dāng)然不利于龍頭企業(yè)收購、儲藏和加工。有關(guān)部門要有針對性地研究主要農(nóng)產(chǎn)品的“種、管、收”問題。“種”的核心就是品種。我們成天在講農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,水稻品種的統(tǒng)一就是調(diào)整的內(nèi)容。這個問題必須引起足夠的重視。
4、要大力提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村各類協(xié)會和專業(yè)合作組織是聯(lián)接小生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。各地要把扶持發(fā)展各類協(xié)會和專業(yè)合作組織作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)來抓。要按照市場導(dǎo)向、能人帶動、農(nóng)民自愿的原則,突破地域行業(yè)界限,放手發(fā)展各類協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織,不斷提高農(nóng)民組織化程度,增強抵御市場風(fēng)險的能力。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障機制抓落實
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)問題,這里我舉一個例子。去年蘇丹紅事件發(fā)生后,神丹公司成了眾矢之的,國內(nèi)各類新聞媒體和相關(guān)部門都把焦距對準(zhǔn)神丹公司,公司面臨生死存亡。在這緊要關(guān)頭,*****、*****和安陸市委、*****領(lǐng)導(dǎo)親自出面,上省進京,幫助企業(yè)排憂解難,經(jīng)過不懈地努力,終于平息了這場風(fēng)波。神丹公司正是利用這次風(fēng)波把壞事變成好事,針對薄弱環(huán)節(jié),大搞基地建設(shè),擴大生產(chǎn)規(guī)模,新上了一億枚鹽蛋、一億枚皮蛋和100萬只雞鴨鵪鶉養(yǎng)殖基地??梢赃@樣說,蘇丹紅事件發(fā)生后,如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視,就沒有今天的神丹。許多事情領(lǐng)導(dǎo)重視不重視,結(jié)果是完全不一樣的。
加強對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是建立三個機制:
一是要建立領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作機制。對本地排名前幾位的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),黨政一把手要親自抓,并要組成專班搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對大龍頭、大企業(yè)要實行目標(biāo)管理責(zé)任制、明確分工、責(zé)任到人。
二是要建立部門間協(xié)作機制。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),涉及到各行各業(yè)、方方面面。各級各有關(guān)部門要樹立大農(nóng)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)觀念,加強溝通與協(xié)作,打破條塊分割和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的局面,圍繞發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體目標(biāo),精心組織,合力推進。
三是要建立健全工作的考核機制??偟囊笫?,圍繞目標(biāo),明確責(zé)任,加強督辦和檢查,確保各項任務(wù)全面完成。今后,市里要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為一項重要內(nèi)容,對縣市區(qū)和相關(guān)部門進行考核。對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞得好的縣市和單位,要進行獎勵;對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的,要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過考核機制獎優(yōu)罰劣,形成你追我趕,奮勇爭先的良好局面,促進我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展。
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3.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)工作會議講話