在村干部培訓班上的領導講話(3)
在村干部培訓班上的領導講話
在村干部培訓班上的領導講話【篇三】
同志們：
根據(jù)區(qū)委總體布署，我街道于2 月份開始，對全街道10 個行政村、4 個經(jīng)聯(lián)社進行了換屆，目前，換屆工作已順利結(jié)束。在此，我代表街道黨工委、辦事處表示祝賀。為進一步提高廣大村干部理論水平和工作能力，促進我街道經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持快速、持續(xù)、健康的發(fā)展勢頭，經(jīng)街道黨工委決定，舉辦此次東城街道村干部培訓班?，F(xiàn)在，我根據(jù)街道黨工委、辦事處討論意見，講四方面問題。
一、總結(jié)回顧此次換屆選舉工作
通過此次換屆選舉， 各村(社)都順利產(chǎn)生了新一屆黨支部委員會、村委會以及 村(社)務監(jiān)督委員會、村級經(jīng)濟合作社 ，整個換屆選舉過程平穩(wěn)、有序、和諧，較好地實現(xiàn)了“又穩(wěn)又好”的目標。總結(jié)此次換屆選舉工作， 我們主要有以下幾點體會：
(一)思想重視，組織到位是換屆選舉成功的前提。 街道黨工委高度重視這次村(社)組織換屆選舉工作，至去年年底起就建立了換屆選舉工作領導小組，實行班子成員和機關干部分片責任包干制，各村(社)均成立了村級換屆選舉領導小組和村民選舉委員會，確保責任到位、組織到位、工作到位。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的一些問題，各片片長及駐村干部，不分白天黑夜開展工作，深入各村(社)進行有針對性的調(diào)查摸底，逐個進行分析，掌握實情。在全街道同志的共同努力下，整個選舉非常平穩(wěn)。
(二)宣傳透徹，廣泛動員是換屆選舉成功的基礎。 為使群眾能夠真正選出農(nóng)村帶頭致富的 “ 領頭羊 ” ，在這次村級組織換屆選舉工作中，我們做了廣泛的宣傳發(fā)動，使換屆選舉的目的、意義、指導思想、方法、程序家喻戶曉，深入人心。在此基礎上，對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的突出矛盾，有針對性地做好黨員群眾的思想政治工作，積極引導廣大黨員群眾把握好手中的民主權(quán)利，保證黨工委的主張變成廣大黨員群眾的意志，選出了組織滿意、群眾擁護的新一屆村兩委班子。
(三)抓好培訓，提高素質(zhì)是換屆選舉成功的關鍵。 這次村級組織換屆選舉工作，要求高、政策性強，沒有經(jīng)驗可以參考。換屆選舉工作能否嚴格按照有關章程和規(guī)定有序地進行，工作人員是否熟悉業(yè)務，直接影響到換屆工作。為此，街道黨工委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對相關工作人員進行培訓、指導，使每個工作人員對選舉的整個操作程序做到心中有數(shù)、任務明確，確保實際選舉過程中不違規(guī)。
(四)嚴格依法，按章辦事是換屆選舉成功的保證。 街道黨工委結(jié)合各村實際在換屆選舉前制定了便于操作的村級組織換屆選舉工作流程，規(guī)范選舉程序，使黨員群眾能認真負責地投下自己神圣的一票。同時，在確定候選人過程中，堅持公平、公正、公開的原則，進行組織審查考察并進行公示，既充分發(fā)揚民主，又嚴格按章辦事。在整個村級組織換屆選舉工作中，嚴格按法定程序進行選舉，對其它一切影響、干擾和破壞選舉工作的行為，嚴肅查處，及時糾正，保證村級組織換屆工作健康地開展。
通過換屆選舉，我街道新一屆村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員均有了很大的改善，具體體現(xiàn)在：一是在支委中，女性委員比上屆增加了一名;二是村兩委班子呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢， 35 周歲以下和 36-45 周歲的比例上升， 46-59 周歲和 60 周歲以上的比例下降，其中，支委平均年齡比上屆年輕了 4.6 歲，書記平均年齡比上屆年輕了 1.7歲，村委會委員平均年齡比上屆年輕了 2.2 歲;三是兩委班子的文化素質(zhì)明顯改善，在村支委中，大專及以上文化程度所占比例從上屆的 23.9% 和升至 34.1% ，在村委會中，中?；蚋咧幸陨衔幕潭人急壤缮蠈玫?55.8% 升至 68.2% 。具有較強綜合素質(zhì)的年青 “ 雙強 ” 黨員群眾進入了村兩委班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進一步鞏固和加強了村干部在村民自治中的核心領導地位， 為今后三年我街道農(nóng)村各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了良好的組織保證。
二、統(tǒng)一思想，充分認識這次干部培訓班的重要意義
我們要通過此次村干部培訓，進一步加強工作干勁，提高各村干部成員的整體素質(zhì)和水平，切實增強基層黨組織為民服務的本領和信念。大家要充分認識這次培訓的重要意義。
首先，是提高班子實力，建設高素質(zhì)農(nóng)村基層干部的內(nèi)在需要。在競爭日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應手的工作，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，真正適應新形勢，熟練自如地開展各項工作，關鍵是要看大家能否堅持不懈地學習各種知識和技能，不斷提高自身素質(zhì)。通過此次換屆選舉，我們選出了群眾公認的村干部，你們的群眾基礎很好，但是有很多新的同志才進班子，對村里工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進入村干部角色，對工作具有一定的滯后性;在原班子中，也部分同志在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，存在以下幾方面的不適應：一是思想觀念不適應，思想不夠解放，市場經(jīng)濟的競爭觀念、效益觀念、規(guī)模觀念、科技觀念、質(zhì)量觀念、法制觀念等還不強;二是領導管理水平不適應，工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經(jīng)驗，處理問題沒程序，辦事不講策略;三是工作作風不適應，仍未從封閉運行的圈子里走出來。以上這些不適應，歸納一點就是基本素質(zhì)不適應。如果我們不能正視以上問題，不能采取有效措施盡快解決和克服以上問題，那么建設高素質(zhì)干部隊伍，全面建設小康社會的宏偉目標就是空話一句。解決素質(zhì)不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習。我們現(xiàn)在辦培訓班，對農(nóng)村干部進行培訓，就是為了逐步解決這個問題。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習;不斷提高自身素質(zhì)，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農(nóng)村工作領導者。
其次，是正確對待當前面臨情況，妥善處理好換屆后產(chǎn)生負面問題的需要。在這次村級組織換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結(jié)構(gòu)更加輕、文化層次更加高、為民服務意識更加強，但是，個別村也出現(xiàn)了一些新問題：一是未能較好地處理黨支部與村委會的關系。個別村的村委認為黨支部是黨員內(nèi)部選舉產(chǎn)生的，村委會是全體村民選舉產(chǎn)生的，參選對象比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，并到處發(fā)號施令，造成兩套班子“兩張皮”現(xiàn)象，致使“兩委”關系不協(xié)調(diào)。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結(jié)現(xiàn)象。在這次村委會換屆中，個別同志沒有正確對待選舉，到處拉幫結(jié)派，拉票買票，出現(xiàn)了不正常選舉，致使候選人之間產(chǎn)生了矛盾，同時，部分同志在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村里正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權(quán)力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執(zhí)行街道黨工委、辦事處制訂的各項工作制度和布置下來的工作任務，對涉及本村經(jīng)濟和社會發(fā)展的事業(yè)，嚴重違反黨支部領導原則，亂干蠻干等等。這次培訓的目的，就是要進一步密切黨群干群關系，增強農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進村干部之間的配合和協(xié)作，推進農(nóng)村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
最后，是加強基層民主政治建設，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，推進和諧東城建設的需要。近年來，我街道經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，廣大農(nóng)民的生活水平有了大幅度提高并逐步走向富裕。同時，農(nóng)村發(fā)展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我街道實際情況看，個別村的管理制度不健全，村民法制觀念淡薄;一些村“兩委”關系不協(xié)調(diào)，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權(quán)，班子內(nèi)耗嚴重;還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規(guī)范，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員干部在群眾中的威信，影響了當前街道各項工作的開展。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關于規(guī)范村務管理方面的知識，并結(jié)合各村實際，探討如何規(guī)范村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導干部的政策業(yè)務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我街道村務工作逐步實現(xiàn)民主化、制度化、規(guī)范化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把我街道的村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧東城建設提供強有力的組織保證。
三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰(zhàn)斗力。
村級組織換屆后，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村里領導班子更加團結(jié)，干群關系更加密切，民主管理更加規(guī)范，為促進村里進一步發(fā)展奠定了扎實的基礎，但我們也注意到，個別村在換屆后給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農(nóng)村基層組織建設，為建設和諧東城提供強有力的組織保證。
一是全面理順村黨支部與村委會的關系。 村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關系是領導與被領導的關系。要處理好兩者的關系，就必須做到兩個方面。一方面，村黨支部要敢于領導、善于領導，要加強對村委會干部的教育、管理和監(jiān)督，幫助村委會提高政治素質(zhì);另一方面，村委會要自覺置于村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責范圍內(nèi)的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定后，再提交村民會議或村民代表會議通過，然后付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經(jīng)濟合作社依法獨立進行經(jīng)濟活動的自由權(quán)。
二是切實提高村級民主管理水平。 為確保穩(wěn)定和發(fā)展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下一步，我們要加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農(nóng)村基層的戰(zhàn)斗堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規(guī)定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們?nèi)プ?，并做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，建立完善以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民(社員)代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內(nèi)重大事項進行商量;制訂完善村民村規(guī)民約，對各村原有的各項規(guī)定進行一次清理，修改與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸的內(nèi)容，經(jīng)村民代表會議討論之后生效;完善監(jiān)督制度，各村(社)的村(社)務監(jiān)督小組，要對村級財務收支情況進行監(jiān)督、核查，并定期進行公布。三要推行村務提議制度。對關于村級經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬后奏”現(xiàn)象，進一步密切村級干群關系，促進村民自治。
三是進一步規(guī)范村級財務管理機制。 一要建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，并進行決策通報。加強內(nèi)部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執(zhí)行“村集體經(jīng)濟不能為個人和企事業(yè)單位提供擔保”的規(guī)定，以減少村級集體經(jīng)濟風險。二要對村內(nèi)興辦重大公益事業(yè)項目，實行“一事一議”。村內(nèi)進行農(nóng)田水利基本建設、修建村級道路等公益事業(yè)，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確項目和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監(jiān)督，事后要公開帳目。三要積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、核算單位和監(jiān)督機制“五不變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內(nèi)容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產(chǎn)性開支，又能對經(jīng)濟運行中的問題能及時得到反饋，以便及時采取措施加以解決。四要健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村里的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統(tǒng)一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內(nèi)容、形式、程序、時間“四規(guī)范”，并且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行年度審計、屆前審計和離任審計，切實加強監(jiān)督力度。五要嚴格執(zhí)行收支政策和規(guī)定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規(guī)定非產(chǎn)生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現(xiàn)象，對興辦重大建設項目，可在屆內(nèi)平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業(yè)建設、養(yǎng)老金支出及村民福利等，要量力而行。
四是進一步加強村級班子的合力。 村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關系如何，將直接影響農(nóng)村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關系，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：一要分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據(jù)工作需要，按照優(yōu)勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內(nèi)容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權(quán)。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。二要相互交流，溝通思想。村黨支部書記應及時向村委會主任傳遞上級的指示、工作信息，積極支持村委會主任獨立工作，依法行使職權(quán);村主任對村重大經(jīng)濟建設和較大經(jīng)濟支出，要及時向支部書記匯報，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應碰頭通氣，統(tǒng)一認識。三要襟懷坦白，理解支持。相互間的友誼、諒解和支持是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權(quán)力大小、只比貢獻多少，以事業(yè)為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村里的各項工作搞好。四要發(fā)現(xiàn)矛盾，及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關系處理不當發(fā)生矛盾時，兩者要及時調(diào)整心態(tài)、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。
四、學出成效，對搞好這次集中培訓提幾點要求。
為了共同把我們的培訓班辦好，使大家在有限的時間內(nèi)掌握較為豐富的內(nèi)容，真正學有所獲，回去以后學有所用。我希望各位授課老師要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領會本次培訓的中心思想，又能吃透下情，緊密結(jié)合東城農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，精心備課，認真講課，力爭把每節(jié)課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時，我向同志們提幾點具體要求：
一要學深學透，提高工作能力。 這次培訓，安排內(nèi)容注重實際工作，涉及的業(yè)務知識有較強的針對性和實用性。因此要通過認真的學習，按照科學發(fā)展觀的要求，切實加強執(zhí)政能力建設，提高工作實效。要進一步增強憂患意識和發(fā)展意識，堅持經(jīng)濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，通過發(fā)展來解決前進中面臨的問題和困難，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，大力創(chuàng)新工作思路、工作載體和工作方法，努力實現(xiàn)我街道經(jīng)濟社會在更高平臺上的新發(fā)展。
二要嚴肅學習紀律。 這次集中培訓的時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞動，認真聽課，記好筆記，統(tǒng)一行動，不搞個人自由主義，維護良好的學習風氣，有特殊情況要向黨工委主要領導請假，確保培訓工作取得預期的效果。
三要堅持學以致用。 各位村干部要聯(lián)系各自的工作實際，學習上互相啟發(fā)，生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務，要明白權(quán)力是人民給的，應該從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎上，明確發(fā)展思路，因村制宜，因勢利導，千方百計發(fā)展村級經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。二是解決實際問題抓落實的能力。要強化責任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意愿結(jié)合起來，既對上負責又對下負責，找準兩者最佳切入點，加強引導，解決實際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經(jīng)常走家竄戶、談心交心，學會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，新形勢下做好農(nóng)村工作，管理村務事務。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善于運用政策、法律和人格力量去做調(diào)解工作，促進了家庭和睦、村民團結(jié)和社會穩(wěn)定。
最后，預祝這次培訓活動順利，預祝同志們在任職期間創(chuàng)造一流的業(yè)績。
謝謝大家!
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