新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話
開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話，僅供參考。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇一】
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議。主要任務(wù)是貫徹落實全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣新農(nóng)保試點工作，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，創(chuàng)新機制，狠抓落實，確保圓滿完成新農(nóng)保試點工作任務(wù)。剛才，王縣長宣讀了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》，劉縣長代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，張書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論意見，我講三個方面的問題：
一、深刻認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅、實施農(nóng)業(yè)直補、開展新農(nóng)合之后，黨中央、國務(wù)院實施的又一重大惠農(nóng)政策。從20**年下半年開始，國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點工作，我省有10個縣開展了第一批試點工作。今年，通過縣上多次協(xié)調(diào)，積極爭取，9月30日，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我縣正式進入全國第二批新農(nóng)保試點縣行列。10月9日，縣上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人社局負(fù)責(zé)同志專程赴華亭進行了觀摩學(xué)習(xí)。11月5日，省上在蘭州召開了全省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議?？梢哉f，不管是中央、省、市對開展試點工作的重視程度，還是從建立新農(nóng)保制度對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作用來看，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
首先，開展新農(nóng)保試點工作，是加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的又一重大舉措。改革開放三十年來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的投入力度，壯大特色產(chǎn)業(yè)，改善基礎(chǔ)條件，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)長足發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。當(dāng)前，國家建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，這是又一項促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點工作啟動之后，我縣60周歲以上的農(nóng)村居民每人每年至少可增加660元收入，這是農(nóng)民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)之上，又一次實現(xiàn)了“養(yǎng)老不發(fā)愁”，消除了廣大農(nóng)民“老有所依、老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對于促進農(nóng)民增收，提高生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，加快小康社會建設(shè)必將產(chǎn)生巨大的推動作用。
其次，開展新農(nóng)保試點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。開展新農(nóng)保試點，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民計民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要制度。我縣是一個擁有40多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，其中農(nóng)業(yè)人口有41萬人，16周歲至59周歲的人口有39萬，60周歲以上的老人有5.3萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3%。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，切實解決農(nóng)民的社會保障問題。建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，化解社會不和諧因素，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，進一步縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。
第三，開展新農(nóng)保試點工作，是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要民生工程。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”，是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要舉措。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，確保人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。近年來，國家十分重視民生問題，下了很大決心、投入了大量資金，在社會保障體系建設(shè)方面取得了重大進展，特別是醫(yī)療保障和最低生活保障制度基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度基本建立。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是進一步完善社會保障體系的必然要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的又一重大民生工程。隨著試點工作的不斷實施，將實現(xiàn)農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老到社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變，對實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，解除農(nóng)民后顧之憂，促進家庭和諧，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，統(tǒng)一到做好新農(nóng)保試點工作上來，切實增強緊迫感和責(zé)任感，強化措施，扎實工作，真正把這一惠及全縣40多萬農(nóng)民的民生實事抓緊抓好，抓出成效。
二、準(zhǔn)確把握新農(nóng)保試點工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施
按照《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》、《甘肅省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，及《平?jīng)鍪行滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》，縣上在多方調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究制定了《莊浪縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施意見》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)真領(lǐng)會政策實質(zhì)，嚴(yán)格把握重點環(huán)節(jié)，不折不扣地抓好新農(nóng)保試點工作，突出落實并執(zhí)行好以下五個方面的政策問題：
一要明確我縣新農(nóng)保試點的目標(biāo)任務(wù)。按照省上要求，我省第二批試點從今年10月1日正式啟動實施。年底要達到80%的參保率，到明年6月底達到95%以上，基本實現(xiàn)全覆蓋;對符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這個目標(biāo)是省上對試點縣的一個硬性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要明確目標(biāo)，突出重點，扎實細(xì)致地做好農(nóng)民參保工作。在具體操作過程中，要按照“出經(jīng)驗、創(chuàng)典型、樹形象”的試點目標(biāo)，工作要求上高起點定位，工作目標(biāo)上高標(biāo)準(zhǔn)推進，大膽探索，勇于創(chuàng)新。通過試點，建立既符合中央和省、市要求，又與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)和廣大農(nóng)民群眾迫切需要的新農(nóng)保發(fā)展模式，爭取成為全省乃至全國的典型，為全省、全國逐步推開新農(nóng)保探索路子、創(chuàng)造經(jīng)驗。
二要準(zhǔn)確把握新農(nóng)保制度的基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；?rdquo;就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等要與地方經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民和財政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是要千方百計擴大新農(nóng)保的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，落實繳費補貼等優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)民自愿參保，把盡可能多的農(nóng)民納入到新農(nóng)保制度保障范圍。“有彈性”就是政策設(shè)計要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費檔次和補貼標(biāo)準(zhǔn)，既給農(nóng)民選擇的空間，也為財政補貼留有余地。“可持續(xù)”就是要推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的體制和機制創(chuàng)新，確保財政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?，實現(xiàn)新農(nóng)保制度的自我完善與發(fā)展。
三要嚴(yán)格執(zhí)行個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《指導(dǎo)意見》規(guī)定，新農(nóng)保個人繳費檔次按100元、200元、300元、400元、500元5個檔次設(shè)定，這5個繳費檔次，基本符合我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力。100元繳費檔次，除少數(shù)困難群眾，大多數(shù)農(nóng)村居民基本能夠承受;最高500元繳費檔次，可供收入較高的農(nóng)民選擇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照5個檔次標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。對經(jīng)濟條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，適當(dāng)降低繳費門檻，讓農(nóng)民群眾都能夠繳得起、進得來，但不能低于100元繳費標(biāo)準(zhǔn);對經(jīng)濟條件較好的，可適當(dāng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。
四要明確養(yǎng)老金待遇組成和補貼標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)保制度實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇，參保農(nóng)民符合領(lǐng)取條件時，除了領(lǐng)取國家補貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，還要領(lǐng)取個人賬戶上的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金方面，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已經(jīng)年滿60周歲有農(nóng)村戶籍的老年人，不需要繳費或補繳，直接享受每月人均55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;未滿60周歲的農(nóng)村居民要按照規(guī)定參保繳費。個人賬戶養(yǎng)老金方面，個人繳費、政府補貼和集體補助全部計入個人賬戶，個人賬戶養(yǎng)老金每月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是個人賬戶全部儲存額除以139個月。并且依據(jù)本人繳費多少和年限長短，有高有低，多繳多得。在農(nóng)民參保繳費補貼方面，省財政對參保繳費人員每人每年補貼30元，縣財政對按100元檔次繳費的每人每年補貼5元，對按200元至500元檔次繳費的，每提高一個檔次增加補貼5元;對農(nóng)村計生“兩戶”不分繳費檔次，每人每年補貼30元;對重度殘疾人等特殊參保人員，個人不繳費，由縣財政按最低繳費檔次，全額代繳100元。
五要搞好新農(nóng)保與其它養(yǎng)老保險制度的有效銜接。中央明確規(guī)定：在新農(nóng)保試點縣，年滿60周歲以上的農(nóng)村居民個人不繳費，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。對已參加村干部養(yǎng)老保險，但尚未達到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加新農(nóng)保，其個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，達到待遇享受年齡時，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇;已達到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的參保人員享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同時，要切實做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接，這方面國家即將制定具體辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好銜接工作。
三、全力推進我縣新農(nóng)保試點工作順利實施
新農(nóng)保試點工作是一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，時間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動，切實把新農(nóng)保試點工作作為當(dāng)前的中心工作和一項重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取得力措施，確保試點工作快速啟動，扎實推進，取得實效。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣是全市繼華亭之后的第二個試點縣，制度是否能夠順利實施，是否能夠創(chuàng)出經(jīng)驗、樹立典型，對擴大試點覆蓋面，推進新農(nóng)保深入實施至關(guān)重要。為了做好新農(nóng)保試點工作，縣上已經(jīng)成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人社、財政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)試點工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，抽組業(yè)務(wù)熟練、政策性強、善于做農(nóng)民工作的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極投保參保。特別需要強調(diào)的是，縣上在新農(nóng)保試點縣的爭取上做了大量的工作，目前進入實施階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手要親自研究政策，親自上手抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保的組織、收繳、發(fā)放等工作，確保把政策落到實處。
二要深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)保對廣大農(nóng)民來說，是一項全新的政策，要讓農(nóng)民群眾在較短的時間內(nèi)從思想上主動接受，自覺踴躍參加新農(nóng)保，宣傳動員工作是否到位至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實際，制定切實可行的宣傳方案，充分利用板報、專欄、標(biāo)語、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，大力宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，向群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。特別是要講清楚縣上對重度殘疾人、計生兩戶等特殊人群的補貼標(biāo)準(zhǔn)，講清楚縣上對農(nóng)民個人在繳費和支付養(yǎng)老金環(huán)節(jié)的補貼標(biāo)準(zhǔn)。在試點啟動初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須采取通過舉行兩次以上、每個行政村舉行一次以上的養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，使廣大農(nóng)民切身感受到新農(nóng)保政策帶來的實惠，消除群眾對參加新農(nóng)保的各種疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的引導(dǎo)促進作用。
三要靠實工作責(zé)任。試點工作業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間既要明確分工，更要密切協(xié)作，共同做好試點工作任務(wù)的落實?？h人社局要切實擔(dān)負(fù)起新農(nóng)保試點工作業(yè)務(wù)主管部門的職責(zé)，主動加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財政局要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強對新農(nóng)保基金的監(jiān)督管理，保障必要的工作經(jīng)費。發(fā)改局要做好新農(nóng)保試點與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，將新農(nóng)保制度納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。公安部門要提供農(nóng)村戶籍、人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)，安排基層派出所積極配合，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，這是新農(nóng)保試點工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，請公安部門高度重視。殘聯(lián)要準(zhǔn)確提供農(nóng)村重度殘疾人的數(shù)據(jù)，做好農(nóng)村殘疾人的等級認(rèn)定工作。人口和計生部門要準(zhǔn)確提供全縣計生“兩戶”數(shù)據(jù)資料，配合做好計生“兩戶”身份認(rèn)定，完善全縣計劃生育家庭獎勵扶助政策。民政、國土等部門也要積極配合，共同做好農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等制度與新農(nóng)保制度的對接工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所資源，盡快落實辦事人員和辦公場所，做好轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的順利開展。
四要強化基金監(jiān)管。新農(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦?，嚴(yán)格實行收支兩條線管理，實賬運行，新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從基金中列支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收取參保對象的繳費后，要及時存入財政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊，嚴(yán)禁發(fā)生私吞、擠占、挪用參保繳費和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的問題。鄉(xiāng)、村兩級要定期公示參保人的個人繳費、政府補貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動接受社會監(jiān)督。監(jiān)察、審計、財政等部門要加強日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ?。
五要加強督促檢查。為確保新農(nóng)保試點工作順利開展，加強對新農(nóng)保試點工作的督促檢查，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，各包抓縣級領(lǐng)導(dǎo)要盡快深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好試點工作的指導(dǎo)?？h委、縣政府督查室要定期、不定期地進行督促檢查，縣新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要編發(fā)新農(nóng)保試點工作簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進展情況，對好的經(jīng)驗和做法及時推廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半個月要向新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進度，及時針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強與新農(nóng)保辦公室的溝通，做好新農(nóng)保政策與鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶實際的有機銜接。對思想認(rèn)識不到位，工作措施不力，行動遲緩，影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣上將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事、喜事，群眾關(guān)切，社會關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣上的統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項政策措施的落實，確保全縣新農(nóng)保試點工作開好頭、起好步，為全省、全國逐步推開探索路子，創(chuàng)造經(jīng)驗。
謝謝大家!
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇二】
同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老 保險試點 工作動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹全省新型農(nóng)村 社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我區(qū)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。剛才，***副區(qū)長宣讀了《東營區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作實施方案》，龍居鎮(zhèn)、辛店街道的代表作了表態(tài)發(fā)言，***副區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了責(zé)任狀。這表明，我區(qū)新農(nóng)保試點工作已進入實質(zhì)性實施階段，今后各級要把這項工作列入重點，切實抓好貫徹落實，真正把好事辦好，實事辦實。下面，我就做好新農(nóng)保試點工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的重要意義。
黨中央、國務(wù)院和各級地方黨委、政府歷來高度重視農(nóng)村社會保障工作。在2009年全國兩會上，溫家寶在《政府工作 報告》中提出國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險 發(fā)展規(guī)劃，20**年10月28日全國人大全委會通過社會保險法，十七屆五中全會通過的第十二個五年規(guī)劃的建議對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險提出明確要求，在不到兩年的時間內(nèi)，黨中央、國務(wù)院、全國人大多次在不同的會議上安排部署新農(nóng)保工作，說明國家對新農(nóng)保工作的重視，也充分體現(xiàn)國家高度重視民生工作。2009年全國新農(nóng)保開展試點，覆蓋率達11.6%;根據(jù)國家安排20**年新農(nóng)保覆蓋率達到23%。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的重大變革，中國農(nóng)民幾千年都是“養(yǎng)兒防老，靠土地保障”，中央政府的這個決定改寫了幾千年的歷史傳統(tǒng)，農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從此實現(xiàn)“由養(yǎng)兒防老走向社會養(yǎng)老”的根本性轉(zhuǎn)變。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是新形勢下黨中央、國務(wù)院為切實解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，是解決廣大農(nóng)民最關(guān)注、最迫切的養(yǎng)老問題的“惠民工程”，對于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進社會公平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。
(一)建立新農(nóng)保制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。改革開放三十年來，我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展取得了顯著成績，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家公共 財政覆蓋農(nóng)村方面不斷擴大，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實中央、省、市一系列強農(nóng)惠農(nóng)重大政策措施，取消 農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直補、免除農(nóng)村義務(wù) 教育學(xué)雜費、基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，確保了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的大好局面，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。繼這些惠民政策實施之后，中央按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的要求，啟動新農(nóng)保工作，這是又一項涉及農(nóng)民切實利益、促進農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點工作啟動后，廣大農(nóng)民群眾將在“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，再實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”，有效消除廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的后顧之憂，對增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。
(二)建立新農(nóng)保制度，是健全農(nóng)村社會保障體系、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先就要求必須堅持以人為本這個核心，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌兼顧。近年來，我區(qū)社會保障體系建設(shè)取得長足發(fā)展，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度框架基本建立，覆蓋面不斷擴大，保障水平逐步提高，對于保障和改善城鎮(zhèn)居民的基本生活、提高他們的生活質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但是，農(nóng)村居民的社會保障，尤其是養(yǎng)老保障還不到位，保障能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的需要。開展新農(nóng)保試點，逐步建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，將有效解決農(nóng)民的基本養(yǎng)老問題，進一步化解社會不和諧因素，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使廣大農(nóng)民享受到更多改革發(fā)展的成果，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會具有巨大的推動作用。
(三)建立新農(nóng)保制度是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切需要。社會保障是社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”是促進社會和諧、維護社會穩(wěn)定的重要公共政策。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，人人享有基本生活保障，是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。目前，我區(qū)農(nóng)村60歲以上的老年人有***人，大家都知道，農(nóng)村中經(jīng)常因養(yǎng)老問題引發(fā)一些家庭矛盾、社會矛盾，解決好農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題已成為一個十分迫切的社會問題。開展新農(nóng)保試點工作，將有效提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自理能力，提高他們的生活質(zhì)量、增強他們的生活信心，也能減輕子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟利益引發(fā)家庭毛段，還能有效緩解農(nóng)村集體 組織無錢辦事的困境，集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，有利于形成文明的社會風(fēng)氣，促進社會和諧穩(wěn)定。二、把握關(guān)鍵，扎扎實實做好新農(nóng)保試點 工作
按照全省的統(tǒng)一安排部署，我區(qū)新農(nóng)保確定的任務(wù)目標(biāo)是，20**年12月31日前確保基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，2012年爭取參保人數(shù)達到農(nóng)村居民適齡人口的90%以上，2015年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。要確保新農(nóng)保試點工作順利推進，各級各有關(guān)部門要明確任務(wù)，抓住關(guān)鍵，強化措施，精心 組織實施。
(一)抓好試點啟動，確保扎實推進。開展新農(nóng)保試點是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是事關(guān)人民群眾切身利益的一項重要民生工程，是當(dāng)前必須抓好的一項十分緊迫的 政治任務(wù)。我區(qū)作為東營市中心城區(qū)，情況復(fù)雜，開展工作難度大，必須要全力以赴，積極作為，不折不扣的貫徹落實好這一重大惠民政策。具體政策要嚴(yán)格按照會上印發(fā)的《實施方案》執(zhí)行，正式文件將在省、市政府批復(fù)后，再行下發(fā)。今天會議結(jié)束后，各級各有關(guān)部門要立即行動起來，按照各自職責(zé)分工，抓緊開展工作，區(qū)人力資源和 社會保障部門要統(tǒng)一安排調(diào)度好，確保試點工作順利啟動，扎實推進。
(二)抓好資金籌措，確保資金到位。新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、 財政補貼相結(jié)合的繳費方式，明確了個人、集體、政府三者之間的責(zé)任和義務(wù)，這是新農(nóng)保制度的鮮明特點和政策核心。一是政府補貼到位。政府補貼是新農(nóng)保與老農(nóng)保的最大區(qū)別，能不能及時到位，直接關(guān)系到新農(nóng)保制度能否順利推進。政府補貼包括“出口”補貼和“入口”補貼兩方面。“出口”補貼，對60歲以上符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人，省政府確定由政府全額支付每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我區(qū)提高至60元，同時，對繳費年限滿15年的參保人，每多繳一年，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金1元。“入口”補貼，市、區(qū)政府將對農(nóng)民參保繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，我區(qū)在選擇100至400元的繳費檔次也是執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，對選擇500元繳費檔次的，增加繳費補貼10元。今后，隨著我區(qū)農(nóng)民人均純收入的增加和政府財力的提高，對個人繳費檔次及政府補貼標(biāo)準(zhǔn)將會作出適當(dāng)提高。區(qū)政府將新農(nóng)保試點資金納入財政預(yù)算，區(qū)財政局要按照規(guī)定及時撥付，確保補貼資金及時到位。二是個人繳費要到位。我區(qū)新農(nóng)保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了每人每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元、1500元、2000元10個檔次，讓農(nóng)民自己選，可以選高，也可以選低。各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格10個檔次標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)民參保繳費，由農(nóng)民根據(jù)自身情況自主選擇10個檔次中的任何一個檔次繳費，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。三是有條件的村集體應(yīng)給予補助。 經(jīng)濟條件好的村集體對村民參保繳費給予適當(dāng)補助，具體補助標(biāo)準(zhǔn)可由村民委員會召開村民會議民主確定。
(三)抓好居民繳費，確保參保覆蓋面。不斷擴大新農(nóng)保覆蓋面，是實現(xiàn)社會公平，增強互濟能力、分散社會風(fēng)險的內(nèi)在要求。要在堅持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過利益導(dǎo)向和宣傳動員引導(dǎo)農(nóng)民參保，不斷擴大制度覆蓋面。充分利用好財政補貼這個核心政策，不斷設(shè)置補繳“門檻”，60周歲以上老人可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費。子女參保、父母享受，是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，既體現(xiàn)了普惠制的基本原則，也有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。要通過政府對繳費環(huán)節(jié)的補貼，引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費、長繳多得。
(四)抓好政策銜接，確保落實相關(guān)待遇。近年來，國家和省里出臺的涉農(nóng)政策多、制度多，新農(nóng)保試點啟動后，要妥善處理好與其他有關(guān)社會保障的銜接。一方面要抓好新農(nóng)保與老農(nóng)保制度的銜接，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲已領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老 保險的參保人，繼續(xù)領(lǐng)取原個人賬戶養(yǎng)老金，并直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)接續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。各級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定，妥善處理好銜接工作，確保符合條件的老農(nóng)保參保人享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。另一方面，要抓好新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村 計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等政策制度的配套銜接問題，總的原則就是農(nóng)民享受到的優(yōu)惠政策只能增加，不能減少。
(五)抓好 管理服務(wù)，確保規(guī)范推進。新農(nóng)保制度要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點，把方便群眾作為著眼點、搭理提高管理服務(wù)水平。各級各部門要關(guān)心支持新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)，確保政策落實到位，使參保農(nóng)民得到方便快捷的服務(wù)。要進一步加強經(jīng)辦能力建設(shè)、建章立制，操作規(guī)范，確保不出任何問題。一是確?；鸢踩Ｐ罗r(nóng)?；鹗寝r(nóng)村居民的“養(yǎng)命錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個人繳費、集體補助資金，還是政府補貼資金，都必須納入社?；鹭斦簦瑖?yán)格實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算。新農(nóng)保的工作經(jīng)費要納入財政預(yù)算，不得從基金列支。二是確保信息準(zhǔn)確。參保人員信息和繳費及領(lǐng)取待遇信息需要建立檔案，長期保存。要認(rèn)真記錄、對比，把工作做細(xì)，保證對農(nóng)民參保記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生。要大力推進社會保障卡，方便參保人按卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息，使他們對自己繳了多少，補了多少，積累了多少，一看就清楚，非常直觀明了，放心到底。三是確保不遺漏，農(nóng)村居民居地分散，審核領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格條件難度較大。要按規(guī)定公示，將待遇發(fā)放到本人，堅決杜絕虛領(lǐng)、冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保我區(qū)新農(nóng)保試點 工作全面推進
新農(nóng)保試點工作涉及廣大群眾的切身利益， 社會關(guān)注度高。我們一定要嚴(yán)格按照省、市的部署和要求，精心 組織，扎實工作，確保試點工作順利推進。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實施這項工作。各鎮(zhèn)、街道也要建立相應(yīng)的工作機制，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律性強、善于和農(nóng)民溝通的干部，深入村社、農(nóng)戶搞好宣傳動員，引導(dǎo)農(nóng)民積極投保參保。特別要強調(diào)的是鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，分管同志要直接抓，村(居)“兩委”要迅速行動，抓好轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳、參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作，把政策落到實處。
(二)嚴(yán)格落實責(zé)任。新農(nóng)保試點工作是一項系統(tǒng)工作，需要各級各部門的共同努力和密切配合。區(qū)新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好工作。區(qū)人力資源和社會保障部門是新農(nóng)保工作行政主管部門，要加強同有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實負(fù)擔(dān)起組織實施職責(zé)，牽頭制定好有關(guān)政策、實施方案和配套措施，及時提出工作建議和意見; 財政部門要會同有關(guān)部門制定財政補助政策，做好預(yù)算安排、資金撥付和基金 管理等工作;公安、計生部門負(fù)責(zé)做好戶籍、人口信息共享和核查對比等工作;殘聯(lián)、發(fā)改、民政、 農(nóng)業(yè)、國土、計生等部門要積極配合勞動保障部門，共同做好重度殘疾人認(rèn)定、國民 經(jīng)濟社會 發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、 計劃生育家庭獎勵扶助等制度與新農(nóng)保制度的銜接工作。各鎮(zhèn)、街道也要足額安排政府補貼資金，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對象和參保對象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。各鎮(zhèn)、街道勞動保障所要在工作人員和辦公場所等方面充實和加強，確保養(yǎng)老金的及時發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的啟動開展。
(三)完善調(diào)查登記。新農(nóng)保制度政策性強、業(yè)務(wù)量大、特別是設(shè)計已經(jīng)達到60周歲的老人，不需要繳費就直接發(fā)放養(yǎng)老金的問題。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門要抓緊做好已滿60周歲農(nóng)村老年人口的登記、審核、公示等基礎(chǔ)工作，要以第二代居民身份證和戶口簿登記信息為主要依據(jù)，反復(fù)核實符合發(fā)放條件老年人的身份，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)冊填報有關(guān)材料，堅決杜絕編造參保對象信息資料等虛假行為的放生。同時，要認(rèn)真聽取群眾意見，傾聽群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，研究提出解決辦法，為順利實施新農(nóng)保制度打下堅實的基礎(chǔ)。
(四)廣泛宣傳引導(dǎo)。區(qū)人力資源和社會保障部門要盡快制作宣傳資料，并向社會公布咨詢電話;宣傳、廣電、通訊部門要密切配合，利用廣播、電視、手機短信等形式，共同做好宣傳工作;各鎮(zhèn)、街道要充分利用專欄、標(biāo)語、條幅、現(xiàn)代遠(yuǎn)程 教育 網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊等形式，通俗易懂地宣傳新農(nóng)保制度的重要意義、基本原則和各項政策，主動耐心地幫助農(nóng)民解答各種疑難問題，幫助農(nóng)民算經(jīng)濟賬，算道德帳，對比分析，對群眾講政策、講好處、講要求，使新農(nóng)保政策家喻戶曉，深入人心。鄉(xiāng)村干部，要深入基層，走村串戶，直接面對群眾，把政策宣傳到村到戶到人，讓廣大農(nóng)民群眾了解政策的好處，自愿、自覺參加新農(nóng)保。在試點啟動初期，每個鎮(zhèn)(街道)必須舉行1至2次養(yǎng)老金集中發(fā)放儀式，消除群眾疑慮，充分發(fā)揮新農(nóng)保政策的示范引導(dǎo)作用。
同志們，實施新農(nóng)保試點是一項關(guān)系人民群眾切身利益的惠民、利民政策，時間緊迫，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級各有關(guān)部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，統(tǒng)籌推進，認(rèn)真抓好各項政策措施的落實，務(wù)必確保新農(nóng)保試點工作開好頭，起好步，順利推進，取得成效，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話【篇三】
當(dāng)前正值年終歲尾，是各項工作任務(wù)最為繁忙的關(guān)鍵時期。我們組織召開這次規(guī)模較大的動員會，就是動員全區(qū)上下迅速行動起來，齊心協(xié)力、扎實工作，全面推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作健康順利開展。
剛才，**同志傳達了《區(qū)政府關(guān)于開展新農(nóng)保工作的實施方案》，會議上下發(fā)了一系列的文件、政策和辦法，我們一定要按照要求扎扎實實的把工作落到實處。區(qū)委、區(qū)政府對開展好這項工作十分重視，區(qū)政府專門召開常務(wù)會議，對我區(qū)的工作方案進行了研究和批復(fù)，昨天正在外地開會的曹區(qū)長專門做了具體安排。人事局王局長、殷局長等有關(guān)同志對我區(qū)工作方案的制定、試點工作的推進、申報等有關(guān)方面都做了具體的指導(dǎo)，今天，王局長、殷局長又專門到會指導(dǎo)工作，這將為我們認(rèn)真的開展好工作打下良好的基礎(chǔ)。在此之前，我們也對部分村進行了先期調(diào)查研究，摸底了解情況，初步進行了一些探索。同時，我們的一些宣傳工作也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進行廣泛的開展。下面，就扎實做好我區(qū)的新農(nóng)保試點工作，確保圓滿成功，我代表區(qū)委、區(qū)政府講三點意見。
一、切實增強做好新農(nóng)保工作的自覺性
近年來，隨著全面取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)業(yè)直接補貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等惠民政策的落實，廣大農(nóng)民群眾的生活水平有了新的提高，但農(nóng)村養(yǎng)老問題尚未觸及，也是農(nóng)村工作的難點和熱點。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的新期盼，進行的又一項具有重大意義的工作。**區(qū)被省委、省政府確定為全省21個試點縣區(qū)之一，是經(jīng)國務(wù)院新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的，也是全國首批試點，我們擔(dān)負(fù)的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。自古以來，中國農(nóng)民都是靠養(yǎng)兒防老。在過去很長的時間內(nèi)，農(nóng)民養(yǎng)老主要靠土地、家庭和集體組織來解決，而現(xiàn)在開展的這項試點工作，是由國家財政來全額支付農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，使農(nóng)村居民享有最基本的社會養(yǎng)老保障。這是廣大農(nóng)民群眾在實現(xiàn) “種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又加上了“養(yǎng)老不犯愁”這一最為關(guān)心的問題。這一政策的實施，其重要意義是多方面的：
一是有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，核心是必須堅持以人為本，必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌兼顧。我區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)人口35萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?9%，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高，人口老齡化步伐逐步加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，“空巢”老人增加，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況、新問題。促進農(nóng)村全面可持續(xù)發(fā)展，必須在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快農(nóng)村社會保障事業(yè)發(fā)展。建立新農(nóng)保制度，正是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，不僅可以大大縮小城鄉(xiāng)差別、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且實現(xiàn)真正意義上的農(nóng)民老有所養(yǎng)，共享改革發(fā)展的成果。現(xiàn)在農(nóng)村正在開展第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我們要把新農(nóng)保的開展作為貫徹落實可續(xù)發(fā)展觀的重要抓手和體現(xiàn)，認(rèn)真抓好這項工作。
二是有利于推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的背景下，各級政府投入巨額資金用于農(nóng)村養(yǎng)老保險，使千百年來以土地為本的農(nóng)民群眾實現(xiàn)老有所養(yǎng)，確保農(nóng)民無后顧之憂，這對開拓農(nóng)村市場、擴大國內(nèi)消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。我區(qū)16—59歲應(yīng)參保人數(shù)20多萬人，60歲以上約6萬人。中央財政對60歲以上給予基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元;省、市財政對參保人繳費每人每年分別再給予20元、10元的補貼。以上兩項，中央、省、市財政補貼合計4386萬元。同時，區(qū)財政局還要拿出600萬元用于政策配套資金。這部分資金的投入，將在很大程度上解除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，同時，也將在一定程度上對刺激農(nóng)村消費市場、增加農(nóng)民收入起到積極地推動作用，有利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進。
三是有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立新農(nóng)保制度，不僅能有效提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，減輕子女的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且將進一步密切黨群、干群關(guān)系，加強基層組織建設(shè)，提高黨和政府的親和力、凝聚力;推行新農(nóng)保試點工作，妥善解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題，能夠有效改善農(nóng)村社會風(fēng)氣，促進農(nóng)村家庭和睦，從根本上化解因城鄉(xiāng)收入差距、征地拆遷等問題造成的諸多社會矛盾，必將對和諧**建設(shè)起到積極的推動作用。
二、切實增強做好新農(nóng)保工作的政策性
確保新農(nóng)保工作扎實推進，必須把黨的惠民政策不折不扣地落到實處。今天下發(fā)了工作方案和一系列細(xì)則，工作中，需要大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、吃透精神，當(dāng)好政策的宣傳員、講解員。這次新農(nóng)保的參保對象是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的我區(qū)農(nóng)村居民。這就需要我們在確定參保對象時一定要把握好三個要點。首先，必須是我區(qū)農(nóng)村居民;其次必須在16周歲以上(不含在校學(xué)生);再者，必須未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。工作中要把握四個原則：
一是“保基本”。就是保障農(nóng)村老年人的基本生活。對我區(qū)所有年滿60周歲的農(nóng)村居民，不用個人繳費，必須確保按月領(lǐng)取到60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。(其中國家財政拿出55元，區(qū)財政拿出5元。)今后隨著經(jīng)濟發(fā)展和國力增強，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還會逐步提高。
二是“廣覆蓋”。就是擴大覆蓋面，把廣大農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障中。新農(nóng)保不同于老農(nóng)保，老農(nóng)保是自己養(yǎng)老，新農(nóng)保是社會養(yǎng)老，新農(nóng)保對農(nóng)民來說，具有以下好處：基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財政支出，60歲以上老年人不用繳費可直接享受，這是對60歲以上農(nóng)民的普惠性養(yǎng)老保障。實行繳費補貼。農(nóng)民交100、200元，政府補貼30元。還要注意有約束條件，60歲以上的農(nóng)村老年人，可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費，這體現(xiàn)了子女要盡贍養(yǎng)老人的義務(wù)，也有利于擴大新農(nóng)保的覆蓋面。
三是“有彈性”。設(shè)置了年交費100至500元的五個檔次(一年繳費100、200、300、400、500元)，農(nóng)民可以結(jié)合自己的實際，自己選擇繳費檔次：對家庭條件比較富裕的，可以選擇一年繳費500元的標(biāo)準(zhǔn);對家庭一般的，可以選擇其它繳費標(biāo)準(zhǔn);對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)財政按各承擔(dān)一半的原則，為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費;對烈士遺屬、對領(lǐng)證的農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45-59周歲的參保人員繳費，區(qū)財政給予每人每年50元補貼，確保人人都能享受到黨的好政策。
四是“可持續(xù)”。新農(nóng)保是一項長期惠民、影響深遠(yuǎn)的民心工程、德政工程。為爭取全省首批新農(nóng)保試點，區(qū)委、區(qū)政府態(tài)度是積極主動的，我們愿意從并不十分寬裕的財力中拿出這部分錢(一年600多萬元)，使全區(qū)農(nóng)民群眾盡早享受到黨的惠民政策(全國2020年實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老問題，河南省提出2015年實現(xiàn)，**區(qū)提前5年實現(xiàn))。這是建設(shè)和諧**的內(nèi)在要求，是實力**的直接體現(xiàn)，也是魅力**的豐富內(nèi)涵。近年來，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合**實際，確立了“促強二產(chǎn)、扶大三產(chǎn)、調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體工作思路，引導(dǎo)全區(qū)上下團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新、勇爭一流，致力建設(shè)實力、魅力、和諧新**。我們這樣做的目的，就是增強**經(jīng)濟實力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展進程，造福**人民。今年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成45億元，同比增長16%;重點工業(yè)入庫稅金4500萬元，同比增長11%;服務(wù)業(yè)增加值完成15億元，同比增長8.6%;財政收入完成1.25億元，同比增長10%，凈增收入1200萬元;同時，財政部門爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金比上年增加3500萬元。這些錢花在哪方面?區(qū)委、區(qū)政府一直認(rèn)為，我們把有限的資金用到人民群眾最關(guān)心的改善民生、為長遠(yuǎn)發(fā)展備后勁的地方。比如，今年投入了500萬元，解決2001年拖欠教師工資;投入130萬元，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拖欠工資的歷史遺留問題;投入230多萬元，解決了財政供給人員欠發(fā)的工資津貼;投入220萬元，用于增加優(yōu)撫、撫恤金;投入300多萬元，用于五虎廟灌渠綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)條件;城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)也都投入了資金。爭取到的新農(nóng)保試點是來之不易，得到了國家、省、市社會勞動保障部門的大力支持，我們一定要把試點工作做扎實做好，讓廣大人民切切實實的得到實惠。
三、切實增強做好新農(nóng)保工作的協(xié)同性
新農(nóng)保試點工作政策性強、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，需要進一步強化部門職責(zé)，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、早見效。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門必須高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，各村、居委會要精心組織，全力配合，確保試點工作的順利推進。今天動員會后，我區(qū)的新農(nóng)保試點工作就正式啟動了。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各部門要把這項工作擺上重要議事日程，要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署，建立“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機制，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，及時召開新農(nóng)保動員會，切實從領(lǐng)導(dǎo)力量上、資金投入上，對新農(nóng)保工作提供充分的保證。區(qū)人勞局作為新農(nóng)保工作的職能部門，要加強同有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)性工作。區(qū)財政局要確保地方財政配套資金及時足額到位，確?；鸢踩?，同時落實好必須的工作經(jīng)費。區(qū)計生委負(fù)責(zé)農(nóng)村獨生子女父母和雙女戶父母且年滿45—59周歲的人員的認(rèn)定工作;區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村重度殘疾人等困難群體的認(rèn)定工作;公安、統(tǒng)計等部門，做好戶籍、人口信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析工作，在試點期間，進一步核實有關(guān)人口數(shù)據(jù)。發(fā)改、民政、農(nóng)業(yè)、國土資源等部門要及時掌握農(nóng)村相關(guān)群體的收入狀況和其他保障待遇情況，做好政策銜接工作。各相關(guān)部門要按照分工，加強協(xié)調(diào)配合，相互支持，形成合力，確保我區(qū)新農(nóng)保工作有計劃、有步驟的順利進行，爭取20**年2月初為首批符合領(lǐng)取條件人員發(fā)放養(yǎng)老保險金。
二是加強宣傳，營造氛圍。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是一項全新的工作，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識和接受，關(guān)鍵在于宣傳工作要到位。宣傳部門要安排專人負(fù)責(zé)新農(nóng)保的宣傳工作，拓寬宣傳面，充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒介和平臺，采取新聞、專欄、電視講話、公告、訪談、信息等多種形式，力求實現(xiàn)宣傳無縫隙覆蓋。區(qū)新農(nóng)保中心要開通熱線電話，接受群眾政策咨詢，解釋新農(nóng)保相關(guān)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要采取懸掛宣傳標(biāo)語、條幅，出動宣傳車等形式，廣泛宣傳新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策，使廣大農(nóng)村居民正確理解新農(nóng)保政策，使惠民政策深入人心、家喻戶曉。同時，要采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式，對區(qū)有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和村干部進行新農(nóng)保業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂政策、精業(yè)務(wù)的新農(nóng)保經(jīng)辦人員和政策宣傳員。通過宣傳和培訓(xùn)，在全區(qū)營造一種全社會都來關(guān)心關(guān)注新農(nóng)保的氛圍，迅速掀起積極參保繳費的新高潮。
三是加強督導(dǎo)，完善機制。要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包戶的四級聯(lián)動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農(nóng)保工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)目標(biāo)管理考核體系。今天，區(qū)委、區(qū)政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，同時還要建立日報制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天要向新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報工作進度。區(qū)新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要配合區(qū)委、區(qū)政府兩辦督查科深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做好督促、檢查、指導(dǎo)工作。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，新農(nóng)保工作也是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，要把做好新農(nóng)保工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面，切實抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要注意發(fā)現(xiàn)、解決并及時上報工作中出現(xiàn)的各種問題，善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善制度，確保新農(nóng)保工作有計劃、有步驟、健康順利進行。
同志們，全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，是省委、省政府，市委、市政府賦予我們的重要使命和光榮任務(wù)，也是我們落實上級政策和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全區(qū)上下要同心同德，全力以赴，強力推進，確保見到實際成效，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。
看過新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作會議上的講話的人還看了：