在村委會換屆選舉動員大會上的講話
村委會換屆選舉是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的在村委會換屆選舉動員大會上的講話，僅供參考。
在村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天，我們召開城關(guān)鎮(zhèn)第六屆村民委員會換屆選舉動員大會，下面我就做好本次村民委員會換屆選舉工作講幾點意見。
一、充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義
在基層依法開展民主選舉，實行村民自治，是發(fā)展基層社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是加強黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。認真做好村民委員會換屆選舉是健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制的重要內(nèi)容，是牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀 的必然要求，是貫徹落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)。搞好村民委員會換屆選舉，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于增強廣大基層干部和群眾的民主法制意識;有利于密切黨同人民群眾的聯(lián)系;有利于把村民公認的，能真心實意為群眾服務(wù)的人選進黨支部和村委會班子;有利于保護人民群眾的民主權(quán)利和切身利益。實踐證明，選好村委會班子，有利于增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。有利于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，有利于堅持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。各村黨支部要按照黨的十七大的要求，站在全局的高度，充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，進一步提高思想認識，以提高素質(zhì)、改善機構(gòu)、激發(fā)活力、推動工作為目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實保證按照廣大群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村民委員會。
二、嚴(yán)格組織和法律程序，推動村民委員會換屆選舉工作依法有序進行
村委會換屆選舉，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，是社會主義民主在農(nóng)村基層的具體體現(xiàn)，是搞好村民自治的前提。這項工作涉及面廣，法律性、政策性強，是群眾關(guān)注的熱點和焦點。選舉的成功與否直接關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定，必須始終堅持充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事這兩個原則，堅持做到法律規(guī)定的程序一步不能少，應(yīng)該交給村民的權(quán)力一點不能留。從選民登記、產(chǎn)生候選人，到投票選舉和建章立制等各個環(huán)節(jié)，都要堅持貫徹《選舉辦法》。要果斷防止和杜絕搞假民主、走過場、瞞騙群眾、愚弄群眾，侵犯村民民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。要做好深入細致的思想工作，教育村民珍惜國家給予的民主權(quán)利，自覺克服和抵制宗族派性的干擾和影響，以主人翁的姿態(tài)參與選舉，投好莊重神圣的一票。選舉過程具體的操作程序和規(guī)定在實施方案中已作了詳細說明，在此我特別強度要緊緊抓住以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點。
一要慎重推選村民選舉委員會。村委會換屆選舉只能由村民選舉委員會主持。因此，換屆選舉是否順利，能否成功，很大程度上取決于選舉委員會和選舉委員會主任是否選準(zhǔn)了人。我們要按照德高望重、作風(fēng)正派、辦事公道、堅持原則、主持正義、有一定的組織協(xié)調(diào)能力的條件，由村民會議或村民小組會議推選出5至9人組成村民選舉委員會，如果村民選舉委員會成員被提名為村委會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止。
二是準(zhǔn)確界定選民資格。要按照實施方案中規(guī)定的選民登記辦法，依法核準(zhǔn)選民資格，保證村民的選舉權(quán)，不能錯登、重登、漏登，要保證廣大村民群眾都能依法行使自己的權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對公布的選民名單有不同意見的，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整或解釋。
三要嚴(yán)格依法提名產(chǎn)生候選人。村民委員會主任、副主任、委員最初候選人的提名，只能由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民，或者以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，采取無記名投票方式直接提名，以得票多少確定最初候選人，經(jīng)村民選舉委員會進行資格審查后，確定正式候選人。村民委員會成員正式候選人中至少應(yīng)有一名婦女代表，并于選舉前張榜公布。村民委員會主任、副主任、委員實行差額選舉。積極推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，通過換屆，村“兩委”成員交叉任職要達到60%以上。
四要確保正式投票選舉不走樣。選舉投票時要設(shè)立中心會場和投票站，嚴(yán)格控制流動票箱。使用流動票箱的，必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進行，一個票箱至少2人同行，該走的程序要走，該履行的手續(xù)要履行。設(shè)立投票站的，各投票站應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。投票選舉的過程要做到公開、公正，堅決杜絕流于形式，走過場的現(xiàn)象。要堅持“兩個過半”的原則，即“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”
五要注意幾個關(guān)鍵時間。村民委員會換屆選舉有幾個法定的時間。應(yīng)在選舉日的前20天張榜公布有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單。正式候選人確定后，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天按得票多少的順序張榜公布。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的前5天公布投票選舉的具體時間和地點。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，村委會換屆選舉工作圓滿完成
一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立由黨支部書記及相關(guān)人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，將村委會換屆選舉工作納入重要議事日程，精心組織，周密安排，明確分工，夯實責(zé)任，制定出具體的選舉工作方案。
二是做好換屆前的準(zhǔn)備工作。選舉前，要精心做好宣傳教育、骨干培訓(xùn)、村級財務(wù)清理審計等準(zhǔn)備工作。要重點做好村級財務(wù)清理審計工作，排查和掌握老大難村的熱點和難點問題，加大村務(wù)公開工作力度，積極化解換屆選舉工作中的矛盾。
三是要充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。選舉前做好宣傳動員工作;選舉中把握正確的方向，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)和保障廣大村民依法行使民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為;選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。要保證婦女在村委會選舉中的合法權(quán)益，使女性在村民委員會中占有適當(dāng)名額，
四是要依法查處選舉中的違法行為。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、買賣、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處;情節(jié)較輕的進行批評教育;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理;對以選舉和宗教名義從事非法活動和干擾、破壞換屆選舉的黑惡勢力，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任，堅決予以打擊。
同志們，村黨支部和村委會是村級組織建設(shè)中的兩個最重要的組織，是一個有機的統(tǒng)一體。因此，各黨支部要在換屆選舉中統(tǒng)籌謀劃，合理安排。特別要將換屆選舉與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來。村民委員會換屆選舉工作任務(wù)重、要求高，希望各村、各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來。要深入調(diào)查研究，通盤考慮村委會換屆選舉工作。通過換屆選舉，讓一批公道正派，依法辦事，熱心為群眾服務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)村民共同致富的人選進村委會，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
在村委會換屆選舉動員大會上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo) 、同志們：
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，今年6月份全鎮(zhèn)14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。這項工作既是市委、市府和市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo) 部署的一項全市中心任務(wù)，也是對我鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)水平、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)政能力等各個方面一次綜合性、全方位的檢驗，再加上這次換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高、影響大，工作做得好不好、細不細、成功不成功，將直接影響到我鎮(zhèn)的整體形象，所以我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，對工作抱有極端負責(zé)的態(tài)度，圓滿完成這次換屆選舉任務(wù)，決不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對我們的期望。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感
這次村委會換屆選舉，是進一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進基層民主政治，深化“平安掌起”創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，更是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠的意義。
(一)要深刻認識搞好村委會換屆選舉工作的重要性
當(dāng)前，我們村級班子和村干部處在農(nóng)村的第一線，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全鎮(zhèn)的整體工作格局，因此，要加快推動村乃至整個鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，關(guān)鍵在于加強村級班子建設(shè)。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的有力舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。從另一方面講，依法進行村委會換屆選舉，是實現(xiàn)村民自治的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現(xiàn)群眾的意愿，這是社會主義民主政治建設(shè)的需要，也是村民參與村內(nèi)事務(wù)的重要途徑，我們要把這次選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機會，進一步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實推進農(nóng)村“四個民主”建設(shè)進程。
(二)要切實擔(dān)負起搞好村委會換屆選舉工作的重任
這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設(shè)的一個契機，也是我們在新時期下加強農(nóng)村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。在座的各位，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的主要力量，也是我們搞好這次換屆選舉工作的主力軍，我們許多同志都參與了上屆村委會換屆選舉工作，對換屆選舉的程序和業(yè)務(wù)比較熟悉，尤其是我們村干部，長期在農(nóng)村一線工作，情況更加了解，人員更加熟悉，底子更加清楚，更要在換屆選舉工作中發(fā)揮積極的作用，要切實增強搞好換屆選舉工作的責(zé)任感，積極投入和參與到此項工作中去，要多出謀劃策，出好點子，積極配合好鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，共同把我鎮(zhèn)的村民委員會換屆選舉工作做好。
(三)要對當(dāng)前的選舉工作形勢有清醒的認識
應(yīng)該說，我鎮(zhèn)的村級班子經(jīng)過并村后四年來的磨合，整體素質(zhì)都比較高，特別是經(jīng)過去年的村黨組織和經(jīng)濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認同度。從我們對村級班子考察的情況看，群眾對絕大多數(shù)村干部的工作比較滿意，在去年的村兩套班子換屆選舉中，各村都較為圓滿地完成選舉任務(wù)。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。但是，從現(xiàn)實情況看，這次村委會換屆選舉工作與以往的換屆選舉工作相比，面臨著許多新情況、新問題：一是行政區(qū)域的調(diào)整合并，雖已有四年，但部分干部群眾的小區(qū)域概念仍較濃，相知程度有距離，加上規(guī)模大、人員多，村民選舉大會難以組織;與此同時，伴隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會發(fā)生了深刻的變化，大批農(nóng)民涌入城市，并由一人外出變?yōu)榕e家遷徙，由臨時居住變?yōu)槌Ｄ甓ň樱丝诹鲃尤找婕觿?，人戶分離現(xiàn)象更加突出，選民登記工作難度越來越大。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。而村委會換屆選舉工作的要求越來越高，《村民委員會組織法》頒布后，省制定出臺了《浙江省實施〈村委會組織法〉辦法》和《浙江省村委會選舉辦法》，去年下半年，省又對《省選舉辦法》進行了修訂，這對我們依法搞好村委會換屆選舉工作提出了更高的要求。三是群眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當(dāng)選村委會成員的欲望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現(xiàn)一些意想不到的問題。四是部分同志對這次換屆選舉在思想認識上還存在不足，從我們了解掌握的情況看，主要存在四種不良傾向，一是情況不熟，存在消極畏難情緒。有的同志認為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知;有的認為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出;二是盲目樂觀，存在麻痹思想。認為換屆選舉無非是“三年一次投選票，屆屆都是老一套”，不會有什么問題;三是擔(dān)心添亂，存在厭煩情緒。有的同志認為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾;四是應(yīng)付了事，存在簡單化思想。認為選舉村委會與我沒有什么大的關(guān)系，是參選人的事情，我只要劃劃選票就可以了。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴(yán)重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。因此，我們一定要增強危機感、責(zé)任感和使命感，把困難想得多一點，問題看得全面一點，工作措施制訂得超前一點，工作做得再細一點，充分認識此項工作的重要性、艱巨性，切實增強責(zé)任感和使命感，樹立起必勝的信心。
二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作
我們根據(jù)《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo) 思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關(guān)于認真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。
(一)要明確這次村委會換屆選舉的指導(dǎo) 思想。這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據(jù)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認的新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的組織保證。
(二)要明確換屆選舉工作的大體安排。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統(tǒng)一。具體時間是從8月開始至9月下旬結(jié)束，分四個階段進行：
1、宣傳發(fā)動階段(8月5日至8月23日)，這階段主要要做好七項工作：
一要建立工作班子。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了指導(dǎo)小組和駐村聯(lián)絡(luò)組，各村也要成立相應(yīng)的組織，指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。
二要制定工作方案 。根據(jù)《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。
三要宣傳發(fā)動。村委會換屆選舉指導(dǎo)小組及有關(guān)人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認識。利用各種新聞輿論工具進行廣泛、深入、有效的宣傳發(fā)動，提高各級干部和廣大村民的民主法制意識和大局意識。
四要培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)里組織對指導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)組、各村書記、主任和文書等人員進行系統(tǒng)的培訓(xùn)，明確每個階段的具體操作方法。村民選舉委員會要以會代訓(xùn)等形式對選舉工作人員進行示范培訓(xùn)。
五要調(diào)查摸底。要堅持調(diào)研，摸清村內(nèi)現(xiàn)狀，要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯(lián)絡(luò)組要到所聯(lián)村幫助做好調(diào)查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。
六要成立村民選舉委員會。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為5-9人，負責(zé)主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔(dān)任村選舉委員會主任。
七要制定村選舉辦法。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。
2、組織實施階段(8月24日至9月15日)主要要做好四項工作。
一是進行選民登記。要按照《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，進行選民登記，做到不重、不錯、不漏，并于選舉日前20日張榜公布。
二是提名候選人。村委會成員的職數(shù)，一般由3-5人組成，設(shè)主任1名，委員2-4名;村委會成員可與村黨總支成員交叉兼職，并有一定的婦女代表比例，候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，村委會成員候選人資格條件一般為：1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)，是“三個代表”重要思想的忠實實踐者;2、遵紀(jì)守法，辦事公道，廉潔奉公，作風(fēng)民主，聯(lián)系群眾，熱心為村民辦好事，辦實事;3、工作認真負責(zé)，有辦事能力，能帶領(lǐng)全村完成各項任務(wù);4、身體健康，有一定科學(xué)文化知識，年齡較輕，主任候選人年齡一般在男55周歲，女50周歲以下(現(xiàn)職村主任可放寬到男60周歲，女55周歲)，委員候選人年齡一般在50周歲，女45周歲以下(現(xiàn)職委員可放寬到男55周歲，女50周歲);5、懂經(jīng)濟、會管理、有開拓創(chuàng)新精神，能帶領(lǐng)群眾共同致富。村民選舉委員會要引導(dǎo)選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。村民委員會正式候選人的產(chǎn)生方式，由本村過半數(shù)選民參加投票提名，按得票多少確定正式候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務(wù)。各村要結(jié)合實際，制定本村的具體選舉辦法。
三是投票準(zhǔn)備。根據(jù)《村委會組織法》和《省選舉辦法》的規(guī)定，村委會換屆選舉采取差額和無記名投票的方式。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。
四是投票選舉。各村可根據(jù)實際情況設(shè)立中心投票站和若干個流動票箱。全鎮(zhèn)確定9月15日為選舉日，各村按公告規(guī)定時間投票結(jié)束后，將所有票箱集中到中心投票站，由監(jiān)票人、計票人當(dāng)眾核對、統(tǒng)計選票。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當(dāng)場公布，并于當(dāng)日張榜公告。
3、建章立制階段(9月16日至9月20日)這階段主要工作是新一屆村委會選舉產(chǎn)生后，辦理交接手續(xù)，完善村委會下屬組織，建章立制，制訂三年任期目標(biāo)等工作。
4、總結(jié) 驗收階段(9月21日至9月25日)這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關(guān)資料并上報。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作圓滿完成
這次村委會換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，而且涉及面廣，政策性、法律性強，是社會和群眾關(guān)注的焦點和熱點，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實做好換屆選舉的各項工作，確保選舉工作的圓滿完成。
一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)成立了掌起鎮(zhèn)第七屆村民委員會選舉工作指導(dǎo)小組，同時向各村派出駐村聯(lián)絡(luò)組，直接幫助指導(dǎo)所聯(lián)村換屆選舉工作。各村也要建立以村黨總支書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，把村委會換屆選舉工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)來抓，始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆選舉工作的全過程。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主并不矛盾，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是為了更好地發(fā)揚民主，要理直氣壯地加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從政治上領(lǐng)導(dǎo)，思想上引導(dǎo)，工作上指導(dǎo)，牢牢把握換屆選舉工作的主動權(quán)，把這次換屆選舉作為加強村級基層組織建設(shè)的一個重要契機;要自覺克服糾正各種錯誤思想和糊涂認識，不僅要敢管、會管，而且要管好，決不能袖手旁觀，放任自由。同時，要正確處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)絡(luò)組要加強監(jiān)督指導(dǎo)，在所聯(lián)村包干負責(zé)，落實責(zé)任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實履行指導(dǎo)職能，各個關(guān)鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到場嚴(yán)格把關(guān)，保證換屆選舉工作有序、順利進行。
二要加大宣傳力度，營造氛圍。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、人大代表、政協(xié)委員的作用，深入開展宣傳工作，以便使農(nóng)村干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認真、獨立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。要切實把宣傳教育貫穿于選舉的全過程，并區(qū)別選前、選中、選后等不同階段，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。
三要嚴(yán)明政治紀(jì)律。每個村干部要正確對待這次村委會換屆選舉工作，正確對待群眾，正確對待自己，以大局為重。換屆選舉必然涉及到干部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。要認真總結(jié) 得失，敢找差距，振作精神，正確對待。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯(lián)拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同時作為紀(jì)檢和zd部門，要加強檢查監(jiān)督，及時掌握傾向性、苗頭性問題，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，及時組織力量，查清事實，果斷處理，決不姑息遷就，特別是對那些拉幫結(jié)派，拉票賄選，誣蔑他人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決查處，造成嚴(yán)重后果的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對觸犯法律的還要依法懲處，努力為換屆選舉工作創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保換屆選舉公正有序進行。
同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。
在村委會換屆選舉動員大會上的講話
同志們：
今天召開的全區(qū)村委會換屆選舉工作部署會，是在深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，深入實施我區(qū)“一區(qū)四化五谷”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下召開的一次重要會議。這也是繼去年我區(qū)村級黨組織換屆之后，全區(qū)基層組織建設(shè)的又一件大事。剛才，維洪同志就做好我區(qū)村委會換屆選舉工作進行了部署，對做好這次換屆選舉工作具有很強的指導(dǎo)意義，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、高度重視，正確分析，充分認識換屆選舉工作重要性、特殊性和復(fù)雜性
按照市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)村委會換屆工作從現(xiàn)在開始，到6月底結(jié)束?？梢哉f，時間緊，任務(wù)重，要求高。全區(qū)各級黨組織一定要以高度負責(zé)的精神，統(tǒng)一思想，提高認識，確保這次村委會換屆工作圓滿完成。
1、充分認識換屆工作的重要性。村委會作為農(nóng)村基層群眾自治組織，在農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分重要，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，更影響到全區(qū)整體工作格局，因此，要加快推動農(nóng)村發(fā)展步伐，關(guān)鍵取決于村級班子建設(shè)。搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。從另一方面講，依法進行村委會換屆選舉，是實現(xiàn)村民自治的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主在農(nóng)村最廣泛的實踐形式之一，其核心就是要真正體現(xiàn)群眾的意愿，這是社會主義民主政治建設(shè)的需要，也是村民參與村內(nèi)事務(wù)的重要途徑。我們要把這次村委會換屆選舉工作作為廣大村民接受社會主義民主法制教育的一次重要機會，進一步健全民主選舉制度，完善民主決策機制，疏通民主監(jiān)督渠道，扎實推進農(nóng)村民主政治建設(shè)進程。
2、高度重視換屆工作的特殊性。一是目標(biāo)要求更高。按照市委要求，我區(qū)村委會換屆工作提出的目標(biāo)要求是：確保在全區(qū)272個行政村全部換屆的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“兩提高、兩降低”的工作目標(biāo)。“兩提高”就是：村黨組織書記、村委會主任“一人兼”比例比上屆提高15%，達到55%，力爭達到60%;“兩委”交叉任職比例比上屆提高10%，力爭達到57%。“兩降低”就是：村主任不是黨員的村所占比例比上屆降低15%，力爭降到7%，力爭不出現(xiàn)村委會中沒有黨員的“白點村”。另外，按照婦女專職專選政策，市委還明確提出要確保每個村委會至少有一名婦女成員的要求。實現(xiàn)這些目標(biāo)要求，需要我們付出艱苦努力，確保順利實現(xiàn)選舉預(yù)訂目標(biāo)。二是選舉規(guī)程與第八屆選舉有較大不同。前期為搞好這次村委會換屆選舉工作，區(qū)村委會換屆領(lǐng)導(dǎo)小組就第八屆與第九屆村委會選舉規(guī)程進行了認真比較，梳理出35處差異。比如，推選選委會方式、非農(nóng)業(yè)戶籍人員界定、候選人條件等等，與第八屆選舉程序都有所不同，要求我們必須熟悉相關(guān)政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，做到準(zhǔn)確把握，依法操作、按章辦事，確保換屆選舉的合法性。
3、要正確分析換屆工作的復(fù)雜性。這次村委會換屆，形勢較為復(fù)雜，從積極方面看，隨著我區(qū)政治生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，基層干部的服務(wù)群眾意識有所增強，產(chǎn)生了一批真心為村民干實事、辦好事的村干部，受到了群眾的一致好評，得到了群眾的擁護。但我們更應(yīng)該看到存在的現(xiàn)實困難。一是群眾政策水平、法律意識、民主要求的不斷提高，給村委會換屆選舉工作提出了更高要求。二是隨著農(nóng)村形勢的變化，特別是離任村干部生活困難補助發(fā)放、在職村干部激勵政策的出臺，增強了村干部崗位的吸引力，村干部競爭態(tài)勢更加復(fù)雜。三是隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進程的加快，農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)和積累的一些矛盾和問題，比如土地征占、安置補償、干群矛盾等問題，極有可能在村委會選舉工作反映出來，如果處理不好，矛盾激化，會直接影響換屆選舉工作的順利進行。
面對這些新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，高度重視、全力以赴做好村委會選舉工作。
二、突出重點，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)
村委會換屆選舉是一項政治性、政策性和法律性都很強，同時又極具復(fù)雜性的工作。一直以來，群眾對村委會換屆選舉工作比村級黨組織換屆還要關(guān)注，其中的復(fù)雜性、嚴(yán)重性和不可控性都是客觀存在的，隱藏著各種各樣的矛盾交集和利益競爭。全區(qū)各級黨組織必須高度重視、突出重點、依法推進，確保選出的村委會班子組織放心、群眾滿意、各方認可。重點要在以下幾個環(huán)節(jié)上狠下功夫。
一是要在摸底調(diào)查上狠下功夫。前不久，區(qū)委專門召開了一次換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別匯報了本單位的重點村、難點村摸查情況，工作做得很細很好，這為搞好這次換屆奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，我們要清醒地看到這些情況只是初步的，隨著換屆選舉工作的深入推進，有些情況可能還會發(fā)生變化，情況可能比我們預(yù)想的更加復(fù)雜。需要我們繼續(xù)深入開展調(diào)查摸底工作。要努力擴大調(diào)查摸底的覆蓋面，不僅要向村“兩委”班子、村民代表了解情況，也要深入到普通黨員、村民中詳細了解各村班子現(xiàn)狀、干部威信、重點人選、群眾思想動態(tài)和社會矛盾等情況，真正要把情況摸準(zhǔn)吃透，工作做深做細，為選舉工作奠定扎實基礎(chǔ)。
二是要在制定選舉方案上狠下功夫。科學(xué)制定方案，是做好換屆選舉工作的前提。要在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照“因村制宜、一村一策”的思路制定出切合實際、操作性強的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保村委會換屆選舉工作順利進行。特別對一些班子戰(zhàn)斗力不強的村，表面穩(wěn)定實際群眾不擁護的村要多走訪黨員，更好制定選舉和工作方案，通過交心、懇談干部、群眾等方式選好配強新的領(lǐng)導(dǎo)班子，爭取換出團結(jié)、換出發(fā)展。
三是要在重難點村指導(dǎo)上狠下功夫。根據(jù)前期的區(qū)選舉辦初步排查統(tǒng)計，目前我區(qū)重難點村有23個，其中重點村13個，難點村4個，既是重點村又是難點村的有6個。這些村的選舉如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。對于這些“重點村”和“難點村”的換屆選舉，區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強指導(dǎo)。要逐個分析這些村的村情選情，有針對性地搞好工作預(yù)案。對干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進行組織整頓，下功夫解決群眾反映強烈的突出問題，要提前化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ)，確保這些村能夠順利實現(xiàn)選舉預(yù)訂目標(biāo)。
四是要在教育培訓(xùn)上狠下功夫。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視換屆選舉的教育培訓(xùn)工作，把它貫穿于換屆選舉的全過程。要抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉相關(guān)的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實提高指導(dǎo)村委會換屆選舉工作的能力和水平。要加強對農(nóng)村黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。
五是要在嚴(yán)肅選舉紀(jì)律上狠下功夫。村委會換屆離老百姓最近，老百姓感受最深。換屆是否做到了風(fēng)清氣正、公平公正，直接影響到群眾對我們黨和政府的評價和信心。要明確紀(jì)律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，讓干部群眾普遍了解換屆紀(jì)律。特別是要加強對村委會成員候選人的教育，引導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)和認真遵守黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，樹立正確的參與意識和競爭意識，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競選。要堅決查處違法違紀(jì)行為，對認定為拉票賄選和破壞妨礙選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的當(dāng)選無效，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要做好信訪接待工作，建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，主動公布舉報電話及其他舉報渠道，采取措施方便群眾反映問題。堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，構(gòu)成犯罪的，及時移送司法機關(guān)，切實保障農(nóng)村群眾的民主權(quán)利。
六是要在維護社會穩(wěn)定上狠下功夫。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出現(xiàn)傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。今年的換屆選舉，區(qū)委專門從紀(jì)委監(jiān)察、公檢法等部門抽調(diào)了骨干力量，分別成立換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督組和突發(fā)事件處置組，目的就是保持對不正當(dāng)選舉行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢，加大打擊力度。對于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟、法律等各種手段進行綜合查處，增強查處的震懾力和實效性。各執(zhí)法部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借機鬧事等影響依法選舉的各種非法行為，堅決予以打擊。同時，要做細預(yù)防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，及時勸導(dǎo)教育，及時遏制化解，為村委會換屆選舉工作營造良好的環(huán)境。
七是要在做好換屆后續(xù)工作上狠下功夫。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要及時指導(dǎo)村委新老班子進行交接，保證新班子順利開展工作。要切實加強對新班子工作的指導(dǎo)，盡快建立健全各項制度，制定新班子的任期目標(biāo)和工作計劃。要有針對性地對新任干部進行崗位能力培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。對于落選人員，要做好深入細致的思想工作，引導(dǎo)他們理解和支持新班子的工作，努力營造團結(jié)干事的良好氛圍。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保換屆選舉工作有序推進
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。區(qū)委已經(jīng)成立了區(qū)村委會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)村委會換屆選舉工作。并專門成立了5個指導(dǎo)組，由各部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強對各鎮(zhèn)村級村委會換屆工作的督促和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各包點單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自抓負總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓;班子成員要分工負責(zé)配合抓。要嚴(yán)格進行考核和責(zé)任追究，無論是區(qū)工作組的同志還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)將作為日后干部評判使用的一個重要依據(jù)。對于思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
二要深入開展宣傳，正確引導(dǎo)輿論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，不斷增強黨員群眾的民主法制意識。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。宣傳部門、各新聞媒體，要積極配合做好這次換屆選舉的宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的關(guān)注熱點，正確引導(dǎo)社會輿論，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。
三要加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力。村委會換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，涉及黨委、人大、政府多個部門。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強大合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌好換屆選舉工作。民政部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，注意掌握選舉工作的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉工作過程中出現(xiàn)的情況和問題。紀(jì)檢、信訪、公安、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待村委會換屆期間的群眾來信來訪，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。
四要密切聯(lián)系實際，統(tǒng)籌各項工作。村委會換屆選舉工作，要與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進。過段時間將是我區(qū)的農(nóng)忙時節(jié)，經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及民生工作等各個方面壓力都很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對各階段的工作做出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項工作之間的矛盾，既要抓好換屆選舉工作，又要抓好當(dāng)前各項工作。
同志們，抓好村委會換屆選舉工作，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)全局，意義深遠，責(zé)任重大。全區(qū)各級各部門要高度重視，以對黨對人民高度負責(zé)的態(tài)度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好責(zé)任落實，確保圓滿完成村委會換屆選舉的各項任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美的首都生態(tài)第一區(qū)做出新的更大的貢獻!
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