城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話3篇
城中村現(xiàn)象是我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的特殊背景下,在城市化進(jìn)程加快的過程中出現(xiàn)的城市包圍農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。城中村改造,是由于城市化快速推進(jìn),在我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元體制中,存在的一種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,目前,全國(guó)各地均普遍存在。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話,僅供參考。
城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話一:
同志們:
這次會(huì)議是在全縣城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重的情況下,縣委、縣政府根據(jù)工作實(shí)際,經(jīng)過認(rèn)真研究,覺得非常有必要在這樣一個(gè)特殊的時(shí)期,召開這樣一個(gè)高規(guī)格的城中村改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)列入今年改造計(jì)劃的城中村進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),動(dòng)員各包村領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,負(fù)重加壓,攻堅(jiān)克難,迅速掀起城中村改造工作的新熱潮。以上,通報(bào)了城中村改造工作情況,劉縣長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于成立陽(yáng)信縣城市建設(shè)指揮部的通知》,稍后,彭李辦事處王主任就城中村改造工作還要作經(jīng)驗(yàn)介紹,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,講三個(gè)方面的問題。
一、以戰(zhàn)略的眼光縱觀大勢(shì),要加快推進(jìn)城中村改造工作,必須深刻認(rèn)識(shí)面臨形勢(shì)的嚴(yán)峻性
今年以來,各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)把城中村改造作為城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,高度重視、積極主動(dòng)、大膽實(shí)踐,深入一線做工作,吃了不少的苦、出了不少的力,付出了大量心血和汗水,城中村改造工作取得初步成效,勞家小莊村順利完成拆遷任務(wù),引仙名郡小區(qū)已開工建設(shè)。
成績(jī)予以肯定,但差距更要警醒。當(dāng)前,我縣城中村改造工作總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻:一是進(jìn)展慢。與兄弟縣區(qū)相比,我們無論在工作進(jìn)度,還是在工作力度上,都存在很大差距。城中村改造社區(qū)建設(shè)無棣縣完成7處,沾化縣完成8處,惠民縣完成2處,最好的是濱城區(qū),今年共啟動(dòng)城中村改造項(xiàng)目63個(gè),拆除院落2844個(gè),拆遷建筑面積70.3萬平方米,完成和在建安臵戶住房1萬多戶,建成社區(qū)28處。截止目前,我縣僅完成拆遷1處。二是阻力大。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng),認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為城中村改造工作會(huì)觸及很多矛盾,不愿下大力氣來抓這項(xiàng)工作;一些群眾從自身利益出發(fā),對(duì)城中村改造工作有抵觸情緒,擔(dān)心城中村改造會(huì)影響自身利益。任務(wù)非常繁重:目前,我縣共有城中村36個(gè),占地4670畝、4550戶、15400人,面臨著“村莊多、戶數(shù)多、人口多、占地多”四多問題,特別是新城區(qū)范圍內(nèi)行宮廟、南香坊等村亟需拆遷,任務(wù)重,時(shí)間緊,如果不快速推進(jìn),勢(shì)必阻礙新城區(qū)重點(diǎn)工程的進(jìn)展。壓力空前巨大:全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作會(huì)議上,市委副書記、市長(zhǎng)張光峰明確要求,各縣區(qū)務(wù)必在3年內(nèi)基本完成城中村改造工作。可以說,城中村改造工作不是我們要不要干、想干不想干的問題,而是組織要求我們干,老百姓期盼我們干,發(fā)展需要我們干且一定要干好的工作,是大勢(shì)所趨,形勢(shì)所迫。這項(xiàng)工作,我們埋怨怨不來,空盼盼不來,坐等等不來。各級(jí)各有關(guān)部門特別是在座的各位務(wù)必咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難,困難面前不退縮,挫折面前不屈服,始終保持昂揚(yáng)的斗志,以腳踏實(shí)地、信心百倍的干勁,以破釜沉舟、臥薪嘗膽的志氣,以不達(dá)目的誓不休的狠勁、韌勁和拼勁,堅(jiān)定不移地把城中村改造工作推向新階段。
二、以明確的目標(biāo)激發(fā)斗志,要堅(jiān)決完成城中村改造任務(wù),必須以更大的力度來推進(jìn)工作
沒有壓力,就缺少動(dòng)力,也展示不出能力。各級(jí)各部門要按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的思路,在繼續(xù)推進(jìn)勞家小莊片區(qū)改造的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)西關(guān)、付家、王家等14個(gè)村莊的改造,其他村莊的改造也要及時(shí)啟動(dòng),力爭(zhēng)用3年的時(shí)間,基本完成城中村改造任務(wù)。目標(biāo),是前進(jìn)的方向。城中村改造的要求已經(jīng)清楚,任務(wù)已經(jīng)確定,各項(xiàng)工作能否像預(yù)期那樣取得實(shí)實(shí)在在的效果,關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)是否到位、工作是否扎實(shí)、操作是否精細(xì),哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒有解決好,都會(huì)影響城中村改造工作的順利推進(jìn)。
(一)要提高認(rèn)識(shí)抓推進(jìn)。思維決定作為,認(rèn)識(shí)決定行動(dòng)。當(dāng)前,我縣“城中有村,村中有城,村外現(xiàn)代化,村內(nèi)臟亂差”的現(xiàn)象十分突出,這些城中村建設(shè)無序,布局混亂,市政設(shè)施不配套,環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等問題突出,極大降低了居民的生活質(zhì)量,也妨礙了陽(yáng)信整體面貌和形象的提升。只有干好今天,才能贏得明天。今天城中村改造的成功,就是明天陽(yáng)信的燦爛美景。對(duì)此,大家務(wù)必保持高度認(rèn)識(shí),要深刻認(rèn)識(shí)到,通過加快城中村改造,一方面,能使廣大村民更快地融入城市生活,更多地享受城市現(xiàn)代文明;另一方面,還能有效整合各類資源,騰籠換鳥,經(jīng)營(yíng)城市,不斷提升城市品位,充分展示陽(yáng)信的良好形象。要深刻認(rèn)識(shí)到,城中村改造工作強(qiáng)行啟動(dòng)是陣痛,等著不動(dòng)是長(zhǎng)痛,與其長(zhǎng)痛不如短痛,要從講政治的高度,自覺主動(dòng)地把城中村改造工作擺到當(dāng)前最突出的位臵,緊逼、緊擠、緊壓,靠壓力逼出干勁、逼出效果。
(二)要解除難題抓推進(jìn)。抓工作、謀發(fā)展不僅要注重思路和戰(zhàn)略,還要講究方法和策略,思路對(duì)頭全盤皆活,方法得當(dāng)全局皆贏。在城中村改造過程中,一個(gè)村可能就因?yàn)橐粋€(gè)戶工作不到位、方法不得當(dāng)而延誤工期。各級(jí)各相關(guān)部門要超前謀劃、著力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)解除各類難題,確保城中村改造工作順利推進(jìn)。一要加大宣傳力度。對(duì)城中村改造工作的好處、政策、方法、步驟要通過公開欄、一封信、明白紙等形式,全方位、多視角地進(jìn)行宣傳,讓群眾明白越早搬遷、選擇余地越大、受益越多。同時(shí),要做好群眾思想工作,教育引導(dǎo)城中村廣大群眾算好條件改善、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、環(huán)境優(yōu)化“三本大帳”,不提過分和無理要求,不糾纏細(xì)枝末節(jié)和蠅頭小利。二要做好拆遷安臵。拆遷改造工作涉及群眾的切身利益,有著相當(dāng)?shù)拿舾行?、?fù)雜性和艱巨性。具體工作中,會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題,但不管困難有多大、問題有多復(fù)雜,我們必須堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、依法按規(guī)拆遷改造。要實(shí)行陽(yáng)光操作,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,按程序辦事,特別是拆遷、補(bǔ)償、安臵等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一政策,做到合理合法,公平公正。對(duì)于涉及拆遷、安臵等重大事情和敏感問題,必須通過拆遷代表會(huì)議等一定形式,讓群眾自始至終清清楚楚、明明白白。要采取更加靈活有效的激勵(lì)措施和政策,充分考慮群眾的利益,前提是公平,不能只顧集體利益和多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的利益,就是說底線是必須保持合理利益,不能讓做貢獻(xiàn)的人吃虧。要堅(jiān)持文明執(zhí)法,和諧拆遷,確保拆出和氣,拆出情誼,決不能急于求成而粗暴執(zhí)法、野蠻拆遷,傷害群眾感情、損害群眾利益。要堅(jiān)持有情操作,體現(xiàn)人性化,把道理講在前,把關(guān)心放在前,把疏導(dǎo)工作做在前,把保障措施落實(shí)在前,最大限度地化消極因素為積極因素,減少拆遷的難度和阻力。這里特別要注意把握兩點(diǎn),一是要切實(shí)維護(hù)老百姓的利益,特別是對(duì)弱勢(shì)群體一定要最大限度地進(jìn)行讓利和照顧,真正把城中村改造建立在人民生活水平不斷提高的基礎(chǔ)之上;二是要嚴(yán)格維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,對(duì)一些所謂的“能人”,對(duì)少數(shù)胡攪蠻纏、漫天要價(jià)、無理取鬧的“釘子戶”,對(duì)個(gè)別不守法規(guī)、有恃無恐、甚至借機(jī)滋事、公然對(duì)抗政府的,要毫不客氣,堅(jiān)決依法處臵,決不手軟。三要拓寬融資渠道。要采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法,加快城中村改造步伐,集約、節(jié)約利用土地,騰出更多的土地指標(biāo)用于城市建設(shè)。要堅(jiān)持以被改造村為主體,充分調(diào)動(dòng)他們的主動(dòng)性、積極性,尊重他們的自我選擇,自我拆遷,自我開發(fā),從而有效地解決拆遷和建設(shè)資金難題。要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作,多渠道籌措改造資金,多途徑探索改造方式,只要是有益于城中村改造工作的、有益于人民群眾利益的,都可以借鑒、可以采用。要規(guī)范運(yùn)作,依法辦事,既要保障居民和開發(fā)商的利益,又要保證改造規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施,防止開發(fā)商過多考慮自己收益,忽視城市規(guī)劃,忽視群眾利益,導(dǎo)致群眾補(bǔ)償款等資金不能兌現(xiàn)。在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),高要求監(jiān)管,確保工程建設(shè)資金、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等不出問題,努力打造精品工程。
(三)要咬定時(shí)間抓推進(jìn)。等待觀望,必將無望。加快推進(jìn)城中村改造工作務(wù)必要把時(shí)間看得高于一切。一要立足一個(gè)“早”字。實(shí)踐證明,城中村改造工作,早改早主動(dòng)、晚改更被動(dòng);早改難度小、遲改損失大;大干問題不大,小干問題不小,耽誤一天可能影響一年,耽誤一年可能影響幾年。對(duì)陽(yáng)信來說,有些事情別人能夠等,我們不能等,因?yàn)槲覀冊(cè)跁r(shí)間上等不起,只有比別人抓得更緊、更早,才能贏得主動(dòng)。必須通過打好“時(shí)間差”來縮短“改造差”。濱城、鄒平、博興等兄弟縣區(qū)已率先進(jìn)行了改造,到目前為止,效果已經(jīng)顯現(xiàn),城中村改造群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境有了很大提高,已經(jīng)嘗到了甜頭。所以我們必須有往前趕、抓緊干的速度意識(shí),確保全部城中村迅速啟動(dòng)、盡早見效。二要體現(xiàn)一個(gè)“快”字??炀褪菣C(jī)遇,快就能主動(dòng)。對(duì)干部來說,快就是能力水平,快就是責(zé)任感、事業(yè)心。要雷厲風(fēng)行,分秒必爭(zhēng),快速傳遞工作壓力,層層加快工作落實(shí)。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間意識(shí)、效率意識(shí),一切工作都要盡快往前趕,在時(shí)間上多給自己留下一些回旋的余地,確保城中村改造任務(wù)達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度。要打破8小時(shí)工作制,搶時(shí)間、爭(zhēng)速度,對(duì)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)的村莊,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)調(diào)度,對(duì)照工期要求,實(shí)行倒計(jì)時(shí),全力以赴加快工程建設(shè)進(jìn)度;對(duì)未拆遷的,要找準(zhǔn)原因,對(duì)癥施策,破除一切困難,調(diào)動(dòng)一切人員,創(chuàng)造條件,盡快破題。
三、以嚴(yán)格的分工細(xì)化責(zé)任,要確保城中村改造工作取得扎實(shí)成效,必須在完善工作推進(jìn)機(jī)制上下功夫
做任何工作,機(jī)制是保障、是動(dòng)力,推進(jìn)城中村改造工作必須進(jìn)一步建立健全一系列的推進(jìn)機(jī)制。
(一)要強(qiáng)化責(zé)任分工機(jī)制。責(zé)任就是使命。有了責(zé)任,就不會(huì)有借口;有了責(zé)任,就不會(huì)找借口。按照“決策的權(quán)力在集體,落實(shí)的責(zé)任在個(gè)人”的要求,縣委、縣政府對(duì)14個(gè)城中村改造任務(wù)進(jìn)行了明確分工,當(dāng)務(wù)之急,各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及牽頭部門要迅速召集所有人員,把目標(biāo)任務(wù)分解到每一個(gè)階段、每一個(gè)時(shí)點(diǎn)、每一個(gè)人頭,一步快于一步抓推進(jìn),一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實(shí),真正做到“人人心中有目標(biāo),人人肩上有擔(dān)子,人人身上有壓力”,確保目標(biāo)分解到位、責(zé)任落實(shí)到位、壓力傳遞到位。
(二)要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。縣里已經(jīng)成立了城市建設(shè)指揮部,具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程和城中村改造工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。需要強(qiáng)調(diào)的是,這個(gè)機(jī)構(gòu)不是空殼子,也不是花架子,城市建設(shè)所涉及到的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓好分管工作的同時(shí),必須每天上班前到指揮部報(bào)到,下班前到指揮部匯報(bào)當(dāng)天的工作進(jìn)展情況。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況負(fù)總責(zé),每天都要進(jìn)村入戶,一般問題現(xiàn)場(chǎng)解決,重大問題限時(shí)解決。指揮部辦公室對(duì)各村工作進(jìn)展情況實(shí)行一天一匯總,一天一通報(bào);縣電視臺(tái)和《陽(yáng)信通訊》要開辟專欄,定期定時(shí)通報(bào)情況,讓全縣人民來評(píng)判誰是城中村改造工作的真正功臣。
(三)要強(qiáng)化督查獎(jiǎng)懲機(jī)制??h委、縣政府督查室和指揮部辦公室要加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查,對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法,要及時(shí)總結(jié)推廣;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)匯報(bào)、限期整改,為縣委、縣政府科學(xué)決策提供真實(shí)的一手資料。要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人,要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力,嚴(yán)重影響城中村改造工作進(jìn)度的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,艱辛成就偉業(yè),奮斗鑄就輝煌。城中村改造工作是一項(xiàng)造福百姓的德政工程、民心工程,責(zé)任重大,使命光榮。全縣各級(jí)各部門都要同心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,精心組織,周密安排,務(wù)必確保城中村改造工作取得重大突破,為打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話二:
同志們:
今天,我們召開全縣城中村改造動(dòng)員大會(huì),這標(biāo)志著我縣大規(guī)模的城中村改造工作開始正式啟動(dòng)。剛才,00縣長(zhǎng)和同志們做了很好的發(fā)言,我完全贊同,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、正確把握形勢(shì)
開展城中村改造工作,當(dāng)前面臨的形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從00的實(shí)際情況來看,當(dāng)前開展城中村改造還面臨一些突出問題,主要表現(xiàn):一是任務(wù)繁重。全縣三年內(nèi)需改造的城中村有9個(gè),市里給我們下達(dá)的任務(wù)是拆遷面積18萬平方米,開工建設(shè)面積35萬平方米,竣工面積28萬平方米,投資4億元。二是涉及面廣。我縣擬定的改造的9個(gè)城中村,涉及3萬多人,今年需要拆遷改造的面積近40萬平方米。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜。城中村內(nèi)既有國(guó)有土地,也有集體土地,還有村民的宅基地;其二是房屋復(fù)雜。城中村內(nèi)既有框架結(jié)構(gòu)的住房,也有磚混結(jié)構(gòu)的住房,既有平房、樓房,還有土坯房;其三是人員復(fù)雜。這一區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口有十幾萬之巨,相當(dāng)一部分都居住在城中村,由于流動(dòng)人口的增多,加劇了治安管理的復(fù)雜性;其四是管理混亂。由于城中村大多沒有正規(guī)的物業(yè)管理,沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施,停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,衛(wèi)生狀況不容樂觀,有的村垃圾成堆,污水橫流,臟亂差現(xiàn)象十分嚴(yán)重。四是成本較高。由于城中村的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃約束,普遍存在著建筑密度大的問題,為下步的拆遷改造增加了成本。這四個(gè)問題,是我們下步在城中村改造中將遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。
在正視問題的同時(shí),我們也要看到當(dāng)前開展城中村改造還面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一項(xiàng)重要的工作。從全省層面看,今年四月省委00書記到我縣調(diào)研時(shí)就曾指出,要加大舊城舊村改造的工作力度,加快新型社區(qū)建設(shè)步伐。從全市層面看,城市委00可以說是逢會(huì)必講,對(duì)這項(xiàng)工作的督查力度也是前所未有的,落后的要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。從全縣的層面看,今年以來我們確定了三年的拆遷改造任務(wù),明確的相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,也組織相關(guān)人員多次到外地取經(jīng),并且抽調(diào)了30名專職工作人員走村入戶做工作。從省、市、縣三級(jí)來看,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城中村改造重視程度之高前所未有。
二是外地經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。今年3月份,我隨市黨政代表團(tuán)考察了安徽、江蘇、浙江等5個(gè)省13個(gè)地市。這些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)成果令人震撼。城市和農(nóng)村已經(jīng)完全融為一體,分不出哪里是農(nóng)村、哪里是城市,誰是農(nóng)村人、誰是城里人,當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境、生活質(zhì)量得到了極大的提高。當(dāng)前外地的城中村改造主要有三種模式:第一種模式是村民自主開發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村,實(shí)行自主開發(fā),收益歸村集體所有;第二種模式是引進(jìn)開發(fā)商開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒有實(shí)力的,引進(jìn)開發(fā)商,通過商業(yè)開發(fā)來達(dá)到城中村改造的目的;第三種模式是合作開發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力,可以通過與開發(fā)商合作,依據(jù)互利共贏的原則,共同合作,開發(fā)改造城中村,收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng),用以推進(jìn)我們的工作。
三是政策支持力度較大。今年以來,市委、市政府連續(xù)召開了幾次會(huì)議,研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié),主要是減少行政審批,實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序,提高行政審批效率。同時(shí),對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案,在00日?qǐng)?bào)多次刊登,并成文下發(fā)到各縣區(qū)。
四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望,迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活,但生產(chǎn)生活條件卻差別很大,廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件,分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此,盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難,但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),趨利避害,乘勢(shì)而上,全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開展。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
幾年來,我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?,有的村投入了大量的人力、物力、?cái)力,取得了一定的成效。但總體看力度還不大,成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。
一是畏難情緒。前些年,有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題,出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”,有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井繩”;有的同志心有余悸,談虎色變,在城中村改造方面怕出問題,不敢抓,不敢管,個(gè)別同志甚至還想撂挑子。
二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足,思想上沒有引起高度重視,工作上也沒有認(rèn)真推進(jìn),沒有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng),應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取,甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造,反而幻想讓上級(jí)部門拿錢來幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的,城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來推動(dòng)。
為了防止和克服上述消極的思想情緒,我們要樹立四種意識(shí): 一是樹立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化,農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)椋F(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明,而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中,但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí),還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造,廣大干部群眾要樹立城市意識(shí),要把自己作為城市的主人,融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題,通過對(duì)舊村的改造,既能改善群眾的生活居住環(huán)境,又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì),特別是通過城中村改造,能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過改造,一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境,另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì),使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們,才選舉我們擔(dān)任“村官”,我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此,必須做到“為官一任,造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下,能夠搶抓機(jī)遇,及早動(dòng)手,推動(dòng)了城中村改造,就是功臣;如果無動(dòng)于衷,任機(jī)遇白白錯(cuò)過,那就成了罪人。各級(jí)干部,特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇,帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。
三、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組,具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜,一村一策,迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容:①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益,拆遷改造中若有一戶不同意,工作就很難推進(jìn)。因此,村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作,要善于做群眾工作,通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。
(二)全面鋪開。按照縣委、縣政府的工作要求,我縣城中村改造要全面鋪開。今天下發(fā)了調(diào)整伊川縣城中村改造建設(shè)指揮部的文件,下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí),要做到整體推進(jìn),就是要做到村村有項(xiàng)目,村村有工程,村村有進(jìn)展。具體的安排要做到“一年鋪攤子,兩年上規(guī)模,三年出形象”。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求和縣委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解,各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度,合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破,就是“一次拆完,全面推進(jìn)”。對(duì)率先完成拆遷任務(wù)的村,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢,僅僅靠各村自己的力量是不行的,必須開展招商引資,通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后,要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式,有的地塊可以推出單體項(xiàng)目,有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目,就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動(dòng),以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴,要通過這些合作伙伴再引進(jìn)新的開發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察,重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開發(fā)商進(jìn)行投資,防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā),損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益,是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn),要堅(jiān)持“以人為本,和諧拆遷”,努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作,在做群眾工作時(shí),要?jiǎng)又郧?,曉之以“利”,要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益,是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間,我們組織城中村的書記、主任到00參觀考察,偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿?,按照以人為本的思想,最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中,要做到以人為本,實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中,難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問題。對(duì)此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要引起高度重視,對(duì)存在的不穩(wěn)定因素,要抓早、抓小、抓苗頭,把群眾的合理訴求解決好,把穩(wěn)控措施落實(shí)好,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群眾性自治組織,因此,必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中,要充分尊重群眾的意愿,開發(fā)方案、安臵方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿,在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商,對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推進(jìn)小組中,要下設(shè)決策組、理財(cái)組、拆遷組等等,這些小組中要有村民代表參加,代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開,特別是在城中村改造中,重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造,使城中村改造的重大問題都臵于廣大群眾的監(jiān)督之下,真正做到“還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮??h委、縣政府已經(jīng)成立城中村改造建設(shè)指揮部,對(duì)全縣城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),希望各個(gè)村在縣里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作,責(zé)任在鄉(xiāng),主體在村,活力在基層。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案,盡職盡責(zé)的做好工作。縣委、縣政府對(duì)城中村改造納入績(jī)效考核,按照績(jī)效考核的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)還要把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合,在城中村改造中,表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔,表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。鄉(xiāng)對(duì)各村也要明確責(zé)任,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施和激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中,要把縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位,又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。同時(shí),每年縣委、縣政府將對(duì)城中村改造設(shè)臵不同獎(jiǎng)項(xiàng),每年表彰一次;對(duì)工作成效推出的鄉(xiāng)、村進(jìn)行大張旗鼓的宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作,密切配合,共同努力,相關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要心往一處想,勁往一處使,真心實(shí)意為城中村改造排憂解難,增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起,兩辦督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng),好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,推進(jìn)城中村改造工作將會(huì)遇到很多新的問題。縣委、縣政府將主動(dòng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)也希望基層在推進(jìn)工作中,對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告,以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù),希望通過今天的會(huì)議,全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)城中村改造工作深入開展,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
城中村改造動(dòng)員大會(huì)講話三:
這次會(huì)議是在全區(qū)城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重情況下,區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際,經(jīng)過認(rèn)真研究,覺得非常有必要在這個(gè)特殊的時(shí)期,召開這樣一個(gè)高規(guī)格的改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)六個(gè)城中村改造的任務(wù)進(jìn)行再次部署,進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí),動(dòng)員包片領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,凝心聚力,以高度的事業(yè)心和責(zé)任感,負(fù)重加壓,攻堅(jiān)克難,迅速推動(dòng)城中村改造工作取得新進(jìn)展。借此機(jī)會(huì),我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來,各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)通知切實(shí)把城中村改造作為城建美區(qū)的戰(zhàn)略來抓,高度重視,積極主動(dòng)大膽實(shí)踐,深入一線做工作,吃了不少的苦、出來不少的力,付出了大量心血和汗水。目前,??村房屋征收簽訂協(xié)議651份,已搬遷393戶,完成37.73%;??,??項(xiàng)目大地征收全面展開,136戶445畝已簽協(xié)議9戶,???開工,??/園項(xiàng)目批復(fù)耕地166.2畝房屋征收進(jìn)場(chǎng),???項(xiàng)目批復(fù)耕地378畝,3號(hào)路路基改造從4號(hào)路起以西,涉及居民房屋77戶,大地征收7戶,已進(jìn)場(chǎng)核量;??,???一期宅基地105畝動(dòng)遷完成95%,耕地46畝已征收18戶50畝,???實(shí)際批復(fù)宅基地26.5畝完成,批復(fù)耕地85畝動(dòng)遷中,2戶企業(yè)動(dòng)完,蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)(50畝)達(dá)成動(dòng)遷意向。城中村改造工作取得初步成效。
成績(jī)予以肯定,但差距更要警醒。當(dāng)前改造的總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻:一是進(jìn)展慢。城中村改造任務(wù)6個(gè)村耕地面積15485畝,宅基地面積4242畝。與年初規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)比,無論在工作進(jìn)度上,還是在工作力度上,有的村都存在很大差距。二是涉及面廣。我區(qū)擬改造的6個(gè)城中村,涉及6123戶16571人,需要拆遷改造的面積大。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜,既有國(guó)有土地,也有集體土地,還有村民宅基地;其二是房屋復(fù)雜,既有框架結(jié)構(gòu),也有磚混結(jié)構(gòu)的,既有平房、樓房,還有土坯房,還有違建房;其三是人員復(fù)雜,區(qū)域位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,既有農(nóng)民,還有流動(dòng)人口,加劇了動(dòng)遷的復(fù)雜性;其四是管理混亂,既有現(xiàn)實(shí)問題,還有歷史遺留問題,既有拆遷企業(yè)問題,還有地方政府主管部門及村兩委班子問題。四是成本較高。由于時(shí)間拖延,新的拆遷補(bǔ)償政策出臺(tái),加上違建房屋,拆遷工作增加了成本。這四個(gè)問題,有的村解決的較好,有的村將是改造工作遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。改造是市委、市政府安排的重要工作,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改造的重視程度之高前所未有,我們要真正把改造的經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、社會(huì)效益帳算透。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
一年來,我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?,投入?/p>
大量的人力、物力、財(cái)力,??、???、???取得了很好的成效。但???、???、??3個(gè)村成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。基本說來,
一是畏難情緒。前些年,有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問題,出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”。因此,有的同志“一朝被蛇咬,十年怕井繩”,在城中村改造方面怕出問題。???的????項(xiàng)目414畝宅基地(659個(gè)院)動(dòng)遷完成23%,動(dòng)遷遭遇瓶頸,征收主體不明確,征收組工作熱情不足,群眾不認(rèn)可。
二是麻痹情緒。有的干部對(duì)改造的難度估計(jì)不足,思想上不高度重視,工作上也沒有認(rèn)真推進(jìn),沒有認(rèn)真研究政策。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng),應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取,甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓改造,與有關(guān)部門配合困難,但是,要努力,改造最終還是要靠自己。
為了克服上述消極的思想情緒,我們要樹立四種意識(shí): 一是樹立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化,農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?,現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明,傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位置處于城市之中,但是不少群眾還沒有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造,要樹立城市意識(shí),把自己作為城市的主人,融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問題,既能改善群眾的生活居住環(huán)境,又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì),推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對(duì)接主城區(qū)。通過改造,一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境,另一方面也為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì),使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部都要參與群眾工作,我們肩負(fù)著群眾的希望和重托,要讓群眾信任我們,因此,必須做到“為官一任,造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下,能夠搶抓機(jī)遇,及早動(dòng)手,推動(dòng)了城中村改造,就是功臣;如果無動(dòng)于衷,任機(jī)遇白白錯(cuò)過,那就成了罪人。
三、確定工作思路
這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,關(guān)乎集體利益,更關(guān)乎群眾切身利益,必須著力做好??傮w思路是:政府主導(dǎo)、村民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程,沒有政府主導(dǎo),這件工作就干不好,政府是紐帶。村民參與就是城中村改造政策和過程要公開公正,村民有充分的知情權(quán)。統(tǒng)一規(guī)劃是要按照一村一策的原則,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,謀定而后動(dòng),要有超前性,要對(duì)村未來發(fā)展有指導(dǎo)意義。市場(chǎng)運(yùn)作是要招引有經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)參與,把商業(yè)價(jià)值變成開發(fā)行為,拿著項(xiàng)目招商引資,確保改造工作順利推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì),高質(zhì)量實(shí)施。
四、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始,區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。包片領(lǐng)導(dǎo)要入村,具體組織、指導(dǎo)城中村改造工作,村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜,一村一策,制定本村的改造方案。包含四個(gè)方面內(nèi)容:①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安置方案。對(duì)拆遷的村民如何安置?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬戶的利益,拆遷改造中若有一戶不同意,工作就很難推進(jìn)。因此,要學(xué)會(huì)做群眾工作,要善于做群眾工作,通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng),使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。
(二)著力推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求,我區(qū)城中村改造要對(duì)動(dòng)作不大的村著力推進(jìn),在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體的安排要做到“一年鋪攤子,兩年上規(guī)模,三年出形象”。6個(gè)村要合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破,就是“一次拆完,全面推進(jìn)”。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢,進(jìn)展不大的村必須通過引進(jìn)開發(fā)商來幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式,有的地塊可以推出單體項(xiàng)目,有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目,就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安置項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過一系列行之有效的招商引資活動(dòng),以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察,重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開發(fā)商進(jìn)行投資,防止一些沒有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無能力開發(fā),損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益,是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn),要堅(jiān)持“以人為本,和諧拆遷”,努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細(xì)致的思想工作,在做群眾工作時(shí),要?jiǎng)又郧?,曉之以“利”,要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳,讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益,是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。按照以人為本的思想,最大限度地保障群眾的利益。要按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過程中,要做到以人為本,實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷,堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中,難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問題。對(duì)此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要引起高度重視,對(duì)存在的不穩(wěn)定因素,要抓早、抓小、抓苗頭,把群眾的合理訴求解決好,把穩(wěn)控措施落實(shí)好,把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài),防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益,行政村是群眾性自治組織,因此,必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中,要充分尊重群眾的意愿,開發(fā)方案、安置方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿,在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商,對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加,代表全體村民來參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開,城中村改造中重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開,實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造,使城中村改造的重大問題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下,真正做到“還干部一個(gè)清白,給群眾一個(gè)明白”。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作,主體在村。區(qū)、街道、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視,要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案,盡職盡責(zé)的做好工作。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合,表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔,表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。各村也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中,要把區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位,又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作,密切配合,共同努力,相關(guān)部門要心往一處想,勁往一處使,真心實(shí)意為城中村改造排憂解難,增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起,督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收,加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng),好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng),對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前,改造工作將會(huì)遇到很多新的問題。區(qū)委、區(qū)政府將主動(dòng)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí)也希望包片領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中,對(duì)出現(xiàn)的問題要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告,以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù),希望通過今天的再次部署,全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,努力推動(dòng)城中村改造工作深入開展,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。