城中村改造動(dòng)員講話稿
城中村改造動(dòng)員講話稿
城中村改造,是由于城市化快速推進(jìn),在我國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元體制中,存在的一種城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,目前,全國(guó)各地均普遍存在。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的城中村改造動(dòng)員講話稿，僅供參考。
城中村改造動(dòng)員講話稿篇一：
同志們：
去年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次親自召開舊城改造工作會(huì)議，親自安排部署，明確要求在xx年6月底前完成全市29個(gè)城中村的無(wú)形改造任務(wù)，切實(shí)改善棚戶區(qū)居民和城中村農(nóng)民的生活環(huán)境。今天，我們召開全區(qū)城中村無(wú)形改造工作動(dòng)員大會(huì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視和大力支持。會(huì)議主要任務(wù)是安排部署我區(qū)今后一段時(shí)期的城中村無(wú)形改造工作，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，圓滿完成市上下達(dá)我區(qū)城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，馳曄區(qū)長(zhǎng)宣讀了市委、市政府印發(fā)《關(guān)于城中村無(wú)形改造工作有關(guān)問(wèn)題的意見的通知》，小平主任宣讀了區(qū)政府辦關(guān)于印發(fā)《渭城區(qū)城中村無(wú)形改造工作實(shí)施方案的通知》，公安分局、農(nóng)林局、渭陽(yáng)辦分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提升境界，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城中村無(wú)形改造工作的重要意義
實(shí)施城中村無(wú)形改造是市委、市政府的重要工作部署，對(duì)于加快推進(jìn)城市化進(jìn)程、提升城市品位、改善人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的意義。
無(wú)形改造是城市建設(shè)的必然選擇。我區(qū)14個(gè)城中村，雖然在地域上融入了城市，但在戶籍管理、土地資源利用、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，還存在行政體制與管理機(jī)制混淆、整體規(guī)劃嚴(yán)重滯后、缺乏合理的利益分配機(jī)制等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了我區(qū)城中村的開發(fā)建設(shè)，也極大地制約了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)施無(wú)形改造，可以徹底消除城市二元結(jié)構(gòu)，將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民，就地城市化，有利于群眾生活水平的提高;可以將農(nóng)村管理體制徹底改造為城市管理體制，有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市管理水平;可以將集體資產(chǎn)按現(xiàn)代企業(yè)制度組建股份制公司進(jìn)行管理，有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)(村)的積極性，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè);可以對(duì)原來(lái)分散、零亂的土地資源進(jìn)行集約調(diào)整，整合土地資源，有利于加快城中村改造，推進(jìn)城市現(xiàn)代化步伐。
無(wú)形改造是城中村改造工作的重要前提和保證，也是城中村有形改造、和諧拆遷、文明拆遷的基礎(chǔ)和條件。隨著舊城改造工作的不斷深入，一些深層次的問(wèn)題，如土地轉(zhuǎn)性、村民的養(yǎng)老統(tǒng)籌、社會(huì)保障等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，制約了我區(qū)城中村改造的步伐。這些問(wèn)題，是以往拆遷過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)，卻是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，直接關(guān)系到群眾的切身利益。實(shí)施無(wú)形改造，建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，就是重點(diǎn)解決村民身份轉(zhuǎn)變、集體經(jīng)濟(jì)體制改革、撤村建社區(qū)、集體土地轉(zhuǎn)性等問(wèn)題，將村民納入到城市就業(yè)和社會(huì)保障體系范圍，讓廣大村民真正融入到現(xiàn)代城市文明中，消除村民的后顧之憂，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想。各相關(guān)部門、各辦事處、各村組要充分認(rèn)識(shí)無(wú)形改造的重大意義，務(wù)必站在發(fā)展渭城、造福人民的高度，提升境界，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的安排部署上來(lái)，把城中村無(wú)形改造作為當(dāng)前城市建設(shè)的重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，迅速掀起無(wú)形改造工作高潮。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好城中村無(wú)形改造工作
按照市委、市政府的安排，我區(qū)涉及無(wú)形改造的城中村共有14個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府決定今年完成11個(gè)村的無(wú)形改造任務(wù)(上半年6個(gè)村，下半年5個(gè)村)，明年6月底前全面完成剩余3個(gè)村的無(wú)形改造任務(wù)。各辦事處、各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署，突出工作重點(diǎn)，抓早動(dòng)快，扎實(shí)推進(jìn)城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作。
一要廣泛宣傳動(dòng)員。從現(xiàn)在起，渭陽(yáng)辦和各有關(guān)部門都要把宣傳工作作為無(wú)形改造工作的切入點(diǎn)和突破口，認(rèn)真制定切實(shí)可行宣傳工作方案。除了積極采取組建宣傳工作隊(duì)、出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立專門咨詢點(diǎn)等多種形式外，還要通過(guò)集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確無(wú)形改造工作的方法和程序，盡快培養(yǎng)一批政策水平高、工作能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍，深入到村組、群眾家中、面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳無(wú)形改造工作相關(guān)優(yōu)惠政策和重要意義，從而激發(fā)群眾對(duì)無(wú)形改造的關(guān)注和參與熱情，贏得村民及社會(huì)各界的理解和支持，為無(wú)形改造工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，努力在全區(qū)上下形成一個(gè)理解改造、支持改造、配合改造的強(qiáng)大輿論氛圍。
二要嚴(yán)格工作程序。“四個(gè)轉(zhuǎn)變”環(huán)環(huán)相扣，緊密相連。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照“改制先行、改造跟進(jìn)，尊重民意、利民益民”的原則，嚴(yán)格程序，依法辦事，提高效率，做好技術(shù)指導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)等工作，讓人民群眾滿意，確保改造工作順利開展。在具體實(shí)施過(guò)程中，參照《咸陽(yáng)市城中村無(wú)形改造工作手冊(cè)》相關(guān)章節(jié)規(guī)范操作，對(duì)戶籍及集體土地轉(zhuǎn)換工作，在認(rèn)真填報(bào)登記的基礎(chǔ)上，切實(shí)做到逐級(jí)審查，逐級(jí)審批，嚴(yán)格按政策辦理;對(duì)城中村清產(chǎn)核資及撤村建社區(qū)工作中涉及的方案、公告、公示，及時(shí)研究審核，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾利益不受損、集體資產(chǎn)不流失，真正把涉及千家萬(wàn)戶的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各相關(guān)職能部門要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，制定詳實(shí)規(guī)范的工作規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，特別是在戶口辦理、清產(chǎn)核資等環(huán)節(jié)中要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失、假戶口等問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于作風(fēng)不實(shí)。麻痹大意，造成工作失誤的人員要給予批評(píng)教育;對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、違法亂紀(jì)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保全面完成城中村無(wú)形改造各項(xiàng)工作任務(wù)
城中村無(wú)形改造工作，關(guān)系群眾的切身利益。各辦事處、各相關(guān)部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保我區(qū)城中村無(wú)形改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。城中村無(wú)形改造，是實(shí)現(xiàn)城市拆遷、補(bǔ)償、建設(shè)、管理一體化的重大舉措，是保證人民群眾享受城市發(fā)展成果的有效途徑。各相關(guān)職能部門和渭陽(yáng)辦要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，列入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，確保抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門的工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，逐級(jí)分解任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，明確工作時(shí)限，切實(shí)做到有部署、有檢查、有考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
二要各負(fù)其責(zé)，密切配合。城中村無(wú)形改造工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各辦事處和相關(guān)部門要按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，努力形成強(qiáng)大的工作合力。區(qū)公安分局要以城中村行政村為單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)戶口人員登記、造冊(cè)，一次性辦理戶口變更審批手續(xù)，統(tǒng)一換發(fā)新戶口本;區(qū)農(nóng)林局要在公安部門實(shí)施轉(zhuǎn)戶的同時(shí)，組織實(shí)施城中村的清產(chǎn)核資和經(jīng)濟(jì)體制改制工作;區(qū)民政局要全力做好撤村建社區(qū)工作;區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)做好城中村集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地工作;城中村無(wú)形改造“四個(gè)轉(zhuǎn)變”完成后，涉及地名變更、養(yǎng)老、醫(yī)療、城市最低生活保障由各相關(guān)部門協(xié)同完成。另外，其它相關(guān)部門要按照各自分工，各司其職，配合抓好各項(xiàng)工作。各村組也要主動(dòng)加強(qiáng)配合，如實(shí)提供相關(guān)資料，共同推進(jìn)城中村無(wú)形改造工作順利實(shí)施。
三要強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。區(qū)委、區(qū)政府將把城中村無(wú)形改造工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，單獨(dú)下達(dá)任務(wù)，并在考核分值中占一定比例。區(qū)舊城辦要會(huì)同區(qū)考核辦，加大督促檢查力度，堅(jiān)持周檢查、月評(píng)比、年終總結(jié)，對(duì)督查結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。區(qū)上將對(duì)按期完成任務(wù)的部門和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)措施不力，任務(wù)未完成的部門和單位，要給予通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
同志們，城中村無(wú)形改造工作時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。希望各辦事處、各相關(guān)部門認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力，合力攻堅(jiān)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧渭城、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
城中村改造動(dòng)員講話稿篇二：
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、審視過(guò)去，展望未來(lái)，更需要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，用智慧與汗水合力譜寫城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的嶄新篇章
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
二、狠抓重點(diǎn)，順勢(shì)而為，更需要我們選準(zhǔn)路徑，以強(qiáng)勢(shì)突破迅速掀起城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的蓬勃熱潮
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開發(fā)商，力求做到民主公開、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開發(fā)模式。各級(jí)各部門特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縣城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
三、責(zé)任重大，不辱使命，更需要我們開拓進(jìn)取，以履職盡責(zé)的顯著成效為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和沽名釣譽(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造動(dòng)員講話稿篇三：
這次會(huì)議是在全區(qū)城中村改造工作面臨的形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)十分繁重情況下，區(qū)委區(qū)政府根據(jù)工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，覺得非常有必要在這個(gè)特殊的時(shí)期，召開這樣一個(gè)高規(guī)格的改造工作推進(jìn)會(huì)議。主要任務(wù)是對(duì)六個(gè)城中村改造的任務(wù)進(jìn)行再次部署，進(jìn)行任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)，動(dòng)員包片領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，負(fù)重加壓，攻堅(jiān)克難，迅速推動(dòng)城中村改造工作取得新進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)通知切實(shí)把城中村改造作為城建美區(qū)的戰(zhàn)略來(lái)抓，高度重視，積極主動(dòng)大膽實(shí)踐，深入一線做工作，吃了不少的苦、出來(lái)不少的力，付出了大量心血和汗水。目前，??村房屋征收簽訂協(xié)議651份，已搬遷393戶，完成37.73%;??，??項(xiàng)目大地征收全面展開，136戶445畝已簽協(xié)議9戶，???開工，??/園項(xiàng)目批復(fù)耕地166.2畝房屋征收進(jìn)場(chǎng)，???項(xiàng)目批復(fù)耕地378畝，3號(hào)路路基改造從4號(hào)路起以西，涉及居民房屋77戶，大地征收7戶，已進(jìn)場(chǎng)核量;??，???一期宅基地105畝動(dòng)遷完成95%，耕地46畝已征收18戶50畝，???實(shí)際批復(fù)宅基地26.5畝完成，批復(fù)耕地85畝動(dòng)遷中，2戶企業(yè)動(dòng)完，蔬菜果品批發(fā) 市場(chǎng)(50畝)達(dá)成動(dòng)遷意向。城中村改造工作取得初步成效。
成績(jī)予以肯定，但差距更要警醒。當(dāng)前改造的總的情況可以用“形勢(shì)異常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重、壓力空前巨大”三句話來(lái)概括。形勢(shì)異常嚴(yán)峻：一是進(jìn)展慢。城中村改造任務(wù)6個(gè)村耕地面積15485畝，宅基地面積4242畝。與年初規(guī)定的任務(wù)目標(biāo)比，無(wú)論在工作進(jìn)度上，還是在工作力度上，有的村都存在很大差距。二是涉及面廣。我區(qū)擬改造的6個(gè)城中村，涉及6123戶16571人，需要拆遷改造的面積大。三是情況復(fù)雜。其一是用地復(fù)雜，既有國(guó)有土地，也有集體土地，還有村民宅基地;其二是房屋復(fù)雜，既有框架結(jié)構(gòu)，也有磚混結(jié)構(gòu)的，既有平房、樓房，還有土坯房，還有違建房;其三是人員復(fù)雜，區(qū)域位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，既有農(nóng)民，還有流動(dòng)人口，加劇了動(dòng)遷的復(fù)雜性;其四是管理混亂，既有現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還有歷史遺留問(wèn)題，既有拆遷企業(yè)問(wèn)題，還有地方政府主管部門及村兩委班子問(wèn)題。四是成本較高。由于時(shí)間拖延，新的拆遷補(bǔ)償政策出臺(tái)，加上違建房屋，拆遷工作增加了成本。這四個(gè)問(wèn)題，有的村解決的較好，有的村將是改造工作遇到的主要困難和挑戰(zhàn)。改造是市委、市政府安排的重要工作，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改造的重視程度之高前所未有，我們要真正把改造的經(jīng)濟(jì)帳、政治帳、社會(huì)效益帳算透。
二、提高思想認(rèn)識(shí)
一年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?，投入了大量的人力、物力、?cái)力，??、???、???取得了很好的成效。但???、???、??3個(gè)村成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素?；菊f(shuō)來(lái)，
一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些“難纏戶”和“釘子戶”。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，在城中村改造方面怕出問(wèn)題。???的????項(xiàng)目414畝宅基地(659個(gè)院)動(dòng)遷完成23%，動(dòng)遷遭遇瓶頸，征收主體不明確，征收組工作熱情不足，群眾不認(rèn)可。
二是麻痹情緒。有的干部對(duì)改造的難度估計(jì)不足，思想上不高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。
三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事;推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng);有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。
四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓改造，與有關(guān)部門配合困難，但是，要努力，改造最終還是要靠自己。
為了克服上述消極的思想情緒，我們要樹立四種意識(shí)： 一是樹立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開放、包容和文明，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位置處于城市之中，但是不少群眾還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，要樹立城市意識(shí)，把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。
二是樹立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接主城區(qū)。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。
三是樹立責(zé)任意識(shí)。在座的領(lǐng)導(dǎo)干部都要參與群眾工作，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托，要讓群眾信任我們，因此，必須做到“為官一任，造福一方”。
四是樹立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣;如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。
三、確定工作思路
這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，關(guān)乎集體利益，更關(guān)乎群眾切身利益，必須著力做好?？傮w思路是：政府主導(dǎo)、村民參與、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。這是一個(gè)系統(tǒng)工程，沒(méi)有政府主導(dǎo)，這件工作就干不好，政府是紐帶。村民參與就是城中村改造政策和過(guò)程要公開公正，村民有充分的知情權(quán)。統(tǒng)一規(guī)劃是要按照一村一策的原則，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，謀定而后動(dòng)，要有超前性，要對(duì)村未來(lái)發(fā)展有指導(dǎo)意義。市場(chǎng)運(yùn)作是要招引有經(jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力雄厚的企業(yè)參與，把商業(yè)價(jià)值變成開發(fā)行為，拿著項(xiàng)目招商引資，確保改造工作順利推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，高質(zhì)量實(shí)施。
四、強(qiáng)化工作措施
(一)精心準(zhǔn)備。從今天開始，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。包片領(lǐng)導(dǎo)要入村，具體組織、指導(dǎo)城中村改造工作，村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，制定本村的改造方案。包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造?每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作?②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目?③安置方案。對(duì)拆遷的村民如何安置?④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。
(二)著力推進(jìn)。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，我區(qū)城中村改造要對(duì)動(dòng)作不大的村著力推進(jìn)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體的安排要做到“一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象”。6個(gè)村要合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是“一次拆完，全面推進(jìn)”。
(三)全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，進(jìn)展不大的村必須通過(guò)引進(jìn)開發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安置項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開發(fā)，損害村民利益。
(四)和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持“以人為本，和諧拆遷”，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。拆遷干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧?，曉之?ldquo;利”，要幫助群眾算好經(jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。要按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為本，實(shí)行依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法和粗暴拆遷。四是穩(wěn)控措施要到位。在城中村改造中，難免會(huì)引發(fā)一些矛盾和問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要引起高度重視，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，把群眾的合理訴求解決好，把穩(wěn)控措施落實(shí)好，把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，防止因?yàn)槌侵写甯脑煲l(fā)重大不穩(wěn)定因素。
(五)發(fā)揚(yáng)民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群眾性自治組織，因此，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。一要實(shí)行民主決策。在城中村改造中，要充分尊重群眾的意愿，開發(fā)方案、安置方案、補(bǔ)償方案都要體現(xiàn)群眾的意愿，在工作中要平等對(duì)話、平等協(xié)商，對(duì)群眾的合理要求要想方設(shè)法予以解決。二要實(shí)行民主管理。就是讓群眾參與城中村改造。要有村民代表參加，代表全體村民來(lái)參與各項(xiàng)決策和具體的工作。三要實(shí)行民主監(jiān)督。就是要推行村務(wù)公開，城中村改造中重大決策要實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光改造，使城中村改造的重大問(wèn)題都置于廣大群眾的監(jiān)督之下，真正做到“還干部一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)聽從指揮。區(qū)委、區(qū)政府將對(duì)全區(qū)城中村改造工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，在區(qū)里的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不得各行其是、各自為政。
(二)明確責(zé)任。城中村改造工作，主體在村。區(qū)、街道、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，要按照下發(fā)的工作實(shí)施方案，盡職盡責(zé)的做好工作。把城中村改造任務(wù)的完成情況與干部的任用提拔相結(jié)合，表現(xiàn)優(yōu)秀的干部將優(yōu)先提拔，表現(xiàn)不好的要實(shí)施責(zé)任追究。各村也要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策。
(三)落實(shí)政策。在城中村改造中，要把區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)到位，又要把各項(xiàng)招商引資的優(yōu)惠政策進(jìn)行兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。
(四)全力配合。城中村改造是一項(xiàng)涉及面廣、龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要通力協(xié)作，密切配合，共同努力，相關(guān)部門要心往一處想，勁往一處使，真心實(shí)意為城中村改造排憂解難，增磚添瓦。
(五)加強(qiáng)督導(dǎo)。從現(xiàn)在起，督查室要加強(qiáng)督查驗(yàn)收，加強(qiáng)對(duì)城中村改造工作的督導(dǎo)檢查。對(duì)好的典型要表?yè)P(yáng)，好的經(jīng)驗(yàn)要推廣;對(duì)工作推進(jìn)遲緩、進(jìn)展不力的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。
(六)注重調(diào)研。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，改造工作將會(huì)遇到很多新的問(wèn)題。區(qū)委、區(qū)政府將主動(dòng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)也希望包片領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)工作中，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，以便及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施。
同志們!城中村改造是一項(xiàng)非常艱巨、非常繁重的任務(wù)，希望通過(guò)今天的再次部署，全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)城中村改造工作深入開展，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
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