分管教育副縣長講話(2)
分管教育副縣長講話(二)：
同志們：
這次全縣教育工作會議，是在世紀之初的歷史時刻召開的一次重要會議，也是繼1995年全縣教育三級干部會議以來，縣委、縣人民政府召開的又一次專題研究全縣教育改革與發(fā)展的重要會議。是我縣貫徹落實全國、全省、全州教育工作會議精神和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，以全面推進素質教育為中心，以實施“兩基”為重點，深化教育改革，加快教育發(fā)展的重要會議。會議期間，李正有書記和鄧小禮縣長都作了重要講話，請同志們認真學習、領會并貫徹好兩位領導的講話精神，把我縣的教育工作推向新的臺階。下面，我就實施“兩基”和教育改革與發(fā)展問題再講幾點意見。
一、“九五”教育回顧
“九五”期間，我縣認真貫徹落實《中國教育改革與發(fā)展綱要》，按照《XX縣貫徹<中國教育改革與發(fā)展綱要>實施意見》確定的目標和“九五”規(guī)劃，以改善辦學條件、普及六年義務教育、加大掃盲力度為重點，以深化教育改革、強化教育管理、提高教育質量為中心，進一步調整教育結構，落實辦學責任，深化教育改革，初步形成了符合我縣實際的義務教育、職業(yè)教育，成人教育體系，堅持農科教結合，認真貫徹落實《XX州民族教育條例》和全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，貫徹落實《面向二十一世紀教育振興行動計劃》和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，教育的各項工作穩(wěn)步發(fā)展。
(一)基礎教育進一步加強
“九五”期間，我縣把“普六”作為教育工作的重中之重，采取措施，狠抓入學率、鞏固率和十五周歲教育完成率，特別是1998年換屆后的新一屆縣委、政府舉全縣之力抓“普六”工作，爭取資金改善辦學條件和救助困難學生，出臺了《XXXX族自治縣人民政府關于加大教育執(zhí)法力度，強化依法治教的決定》(屏政發(fā)〔20xx〕53號)，有效地遏制了大量輟學的被動局面。通過努力于1998年完成了“普六”，順利通過省州驗收，被國家教育部認定為基本普及六年義務教育縣。適齡兒童入學率從1995年的95.4%上升到20xx年的98.95%，在校生鞏固率從1995年的88.8%上升到20xx年的98.29%，教師學歷合格率從1995年的75.8%上升到20xx年的88.55%，小學生均校舍建筑面積從1995年的4.31平方米提高到5.55平方米，生均占地面積由1995年的13.54平方米提高到20xx年的16.59平方米。初中適齡少年入學率從1995年的34.04提高到20xx年的45.24%，專任教師學歷合格率從1995年的69.3%上升到20xx年的88.01%。
(二)以掃盲為重點的成人教育步伐加快
“九五”期間，我縣大力發(fā)展成人教育，把掃盲教育和推廣農業(yè)科技相結合，充分發(fā)揮農技校的作用，開展多層次、多形式的培訓活動和掃盲工作，五年內共掃除文盲16816人，文盲率從1995年的22.68%降至20xx年的1.61%，勞動者素質有了較大提高。
(三)基礎教育的延伸教育穩(wěn)步發(fā)展
幼兒教育有新發(fā)展，全縣現有幼兒園2所,學前班7班,幼兒入園率為15.26%，縣機關幼兒園按《規(guī)程》要求建成了全縣的示范幼兒園。
高中教育在艱難中前進。雖然受早就業(yè)思想的影響，“九五”期間，我縣的初中畢業(yè)生大都報考中師、中專，和個舊一中、建水一中，成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生報考我縣高中的人數很少,在生源數量不足，質量不高的情況下，教學質量仍不斷提高，升學率已呈大幅度上升趨勢。
職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。“九五”期間我縣按照進得來、留得住、學得好、用得上、富得快的要求，共開辦了農、牧、林等適合XX實際的專業(yè),培養(yǎng)了大批職高畢業(yè)生，為我縣新的支柱產業(yè)和新的經濟增長點的培植奠定了基礎，職業(yè)中學順利通過省級二級合格驗收，已成為XX縣農科教結合的龍頭，正在成為全州乃至全省貧困地區(qū)職業(yè)教育的一個典范。
(四)資金籌措力度不斷加大，辦學條件有較大改善，困難學生得到有效救助
“九五”以來，共爭取國家主渠道投入10507.1萬元，其中教師工資8438.4萬元，其它費用2068.7萬元。在國家主渠道投入的基礎上，縣委、縣人民政府、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住省內外各掛鉤幫扶單位對口幫扶XX的良好機遇，加大對外宣傳力度，積極爭取幫扶支持，千方百計籌措資金，不斷改善辦學條件。“九五”期間共爭取到社會幫扶資金1000多萬元，其中98年以來就爭取到600多萬元，在原來興建了XX電力希望小學、馬鹿塘林業(yè)希望小學、白云中學林業(yè)希望樓、半坡中信希望小學、灣塘鐵路希望小學、徐屏友誼中學、上海阿碑希望小學的基礎上，又興建了牛碑人才希望小學、滬滇科技希望小學、中山希望小學、宋慶齡希望小學、平田中信希望小學、龍電希望小學、巴金希望小學、坡背電力希望小學、徐屏友誼中學綜合樓、原XX五中中信實驗樓等。全縣校舍面積從1995年的125246平方米增至20xx年的160414平方米，凈增校舍面積35168平方米。目前全縣實驗室建筑面積達標1校，理科教學儀器達標50校，中學教儀配備一類2校，二類7校，教儀總值48.8萬元，圖書量達61070冊，生均14.65冊。小學教儀配備一類11校，二類15校，教儀總值43.55萬元，圖書量達244913冊，生均13.33冊。
在爭取資金改善條件的同時，縣委政府和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極向幫扶單位爭取資金救助困難學生，每年有1000余名學生得到救助，降低了輟學率，為完成“普六”奠定了基礎。
(五)勤工儉學成績顯著
為緩解農村教育經費緊張的矛盾，改善辦學條件，救助困難學生，并為農村發(fā)展經濟提供示范，根據我縣的地理和區(qū)位優(yōu)勢，全縣各中小學積極發(fā)展八角、桔子、核桃、板栗、禿杉、茶葉、龍眼、肉桂、蔬菜、花生、黃豆等1700多畝，并采取種養(yǎng)結合、長短結合、以短養(yǎng)長的辦法，幾年后，每年可有數百萬元的收入用于改善辦學條件、救助困難學生等，僅20xx年就實現勤工儉學收入81.5萬元，生均34.75元。
(六)不斷加大教育改革力度，實行教育資源優(yōu)化組合
1.撤并校點，優(yōu)化教育結構，上規(guī)模，上檔次，上質量。為貫徹省、州關于集中辦學、優(yōu)化教育結構，提高教育質量的要求和縣委九屆四次會議提出的要求，我縣加大了撤并校點優(yōu)化教育結構力度，小學學校數從1999年的119所降至20xx年的109所，教學點從1999年的127個降至20xx年的77個(含一師一校點63個);為改變城區(qū)中小學優(yōu)秀教師分散，教育資源浪費，學校與學校間相互搶生源，辦學質量不高的被動局面，20xx年6月，縣委、縣人民政府決定將城區(qū)3所中學合三為一，將城區(qū)2所小學合二為一，目前城區(qū)各校校址已作了大的調整，使高中、初中、小學和進修學校的辦學條件均有了較大的改善。
2.推行教師競爭上崗，調動了全縣教職工的工作積極性。按照縣委關于開展教師競爭上崗的精神和XX州人事局將XX縣作為事業(yè)單位人事制度改革試點的安排，我縣于20xx年8月在第四中學、滴水新榮小學開展教師競爭上崗試點工作。今年8月又在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上的中小學全面推行教師競爭上崗。通過開展教師競爭上崗，變“要我干”為“我要干”，變被動接受為主動爭取，使教師各自的特長得到充分發(fā)揮，教職工的工作責任心得到了增強，同時還產生了壓力，產生了緊迫感、危機感。
3.推行以獎代補，調動高中學生的學習積極性。由于各種客觀因素的影響，我縣高中生源不足，質量不高，教學質量受到影響，高考升學率低。為改變這種狀況，20xx年9月起，我縣采取以獎代補的辦法在升入高一的學生中，實行動態(tài)管理，對每學期前十名學生每月補助100元人民幣，形成了“比、學、趕、超”的學習氛圍，教學質量有大的提高，為我縣高中教育和打好高考翻身戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
4.推行進城教師考試考核辦法，調動了全縣教職工工作和學習的積極性。今年8月，為改變城區(qū)中小學教師年齡偏高，學歷偏低，結構不合理的狀況，經縣人民政府批準，首次向全縣公開實行教師進城考試，擇優(yōu)選擇了17名教師充實到一中、民中、玉屏小學、民族小學和職業(yè)中學任教。改變了靠關系，靠說情等人事調動的不正常行為。
5.為了改變我縣外語教學水平較低的狀況，通過認真挑選和嚴格培訓、考試考核，全縣選定了25名小學外語教師，并從今年9月起，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小五年級以上全面開設外語課。同時爭取省教育廳選定我縣玉屏學區(qū)凹嘎小學為全省農村小學外語教學的試驗示范點。
(七)教師培訓和教學研究力度加大
新的歷史時期對教師素質提出了更高的要求，我縣在有計劃地提高教師學歷層次的同時，采用“請進來，走出去”的方式加大對教師的培訓。先后三次請上海專家、二次請昆明專家到我縣培訓教師;先后爭取三批上海青年志愿者、二批支教教師到我縣任教和指導我縣教育教學工作。同時認真組織教師參加繼續(xù)教育培訓，派出教師到上海、到省州參加各類培訓，教師隊伍的業(yè)務素質得到了較大提高。
在教研方面改變了幾十年一貫制的教育模式，跳出了舊框框、舊套套，緊緊圍繞全面推進素質教育，全面提高教育質量這一主題，認真研究分析教育教學中存在的問題及改進措施，促進了我縣教育教學質量的提高。根據我縣作文教學水平差的實際，在部分學校試行作文教學與基礎教學分設，通過實踐收到了一定的效果。通過開展有聲有色的教研活動，提高了教師的綜合素質，教學教法有了大的改進，教學質量有了較大提高。
(八)辦學條件有了明顯改善，教學質量有了較大提高。
1.辦學條件明顯改善。
由于整個“九五”對教育的投入力度加大(其投入基礎設施建設經費3000多萬元)，極大多數中小學的校舍得到了建設和改造。辦學條件有明顯改善。
2.教學質量有了明顯提高
(1)雖然我縣的教學質量同內地縣(市)比還有一定的差距，但邊疆六縣相互比較我們還是有比較明顯的優(yōu)勢，歷年邊疆協(xié)作區(qū)統(tǒng)考我們均處于領先地位。
(2)要客觀公正地全面系統(tǒng)地認識和評價我縣辦學水平和教學質量。
二、我縣教育改革與發(fā)展的經驗
回顧多年來我縣教育改革與發(fā)展的經驗，主要的可歸納為以下幾點：
(一)提高認識、統(tǒng)一思想、加強領導，是教育事業(yè)發(fā)展的先決條件。
(二)多方爭取項目和資金，多渠道籌措教育經費，不斷增加教育投入，是辦學條件不斷改善，教育事業(yè)長足發(fā)展的基礎條件。
(三)抓住機遇，強化宣傳，抓好對外交往，借助外力，尋求社會各界、各掛鉤幫扶單位和地區(qū)的關心，幫助和支持是教育事業(yè)取得成績，辦學條件不斷改善的有效形式。
(四)深化教育改革，實行教育資源的優(yōu)化重組，調動教職工的工作積極性，增強教職工的責任感、緊迫感、危機感，形成良好的激勵機制，是加快教育發(fā)展、提高教學質量和辦學水平的動力。
(五)強化和規(guī)范管理，營造良好的辦學氛圍，形成良好的學風、教風、校風，是抓好教學工作的必要條件。
(六)加強教師隊伍建設，提高教師隊伍的整體素質，強化教育研究，改進教學方法和教育手段，調動學生學習的積極性，是提高教學質量和辦學水平的前提條件。
(七)依靠各方面的力量和學校的勤工儉學是提高入學率、鞏固率，有效解決中小學困難學生輟學問題，讓中小學生完成學業(yè)的重要保證。
三、我縣實施“兩基”的目標任務及措施
“十五”期間，我縣教育工作將堅持以鄧小平理論為指導，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞三大目標(綠色經濟強縣、民族文化興縣、個開蒙城市群的后花園)，認真貫徹落實《面向21世紀教育振興行動計劃》、《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》和《國務院關于基礎教育改革和發(fā)展的決定》，貫徹全國、全省、全州的第三次教育工作會議精神，認真落實“科教興縣”戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位;以全面推進素質教育為中心，以實現和鞏固“兩基”為重點，進一步深化教育改革，優(yōu)化教育結構，繼續(xù)加強基礎教育，加大高中教育和幼兒教育，全面推進素質教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，不斷提高各族人民的科學文化素質和創(chuàng)新能力，為全縣經濟發(fā)展和社會進步提供有力的人才支撐和智力支撐。
(一)實施“兩基”的目標任務
“十五”期間，我縣教育改革與發(fā)展的主要目標是實現“兩基”和鞏固“兩基”。到20xx年，全縣基本完成普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲(15至45周歲人員中的文盲)，20xx年，完成“兩基”鞏固任務，20xx年，在鞏固“兩基”的基礎上使我縣教育事業(yè)有較大的發(fā)展。
按規(guī)劃我縣20xx年11月完成玉屏鎮(zhèn)、滴水層鄉(xiāng)的“兩基”，20xx年11月完成灣塘、新華、白云、和平、新現、白河鄉(xiāng)的“兩基”。20xx年10月以前對“兩基”進行全面的自查、評估，并報請上級人民政府檢查驗收。
普及九年義務教育評估驗收指標分五大項29條，五大項是“普及程度”、“教師校長”、“教育質量”、“辦學條件”、“教育經費”。五項指標完成情況如下：
1.“普及程度”：“普及程度”分“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”、“殘疾兒童入學率”、“17周歲人口初級中等教育完成率”，其中“適齡少年入學率”、“在校學生年輟學率”分值分別為10.5分,屬于一票否決的指標，20xx年我縣初中毛入學率為58%，距“普九”指標95%以上相差37個百分點;到20xx年我縣適齡少年8845人，按95%的毛入學率計必須有8403人在校，加上其他年齡段的學生，預計到20xx年應有在校生8666人，入學率的指標任務重、難度大。20xx年初中輟學率為7.36%，指標要求控制在3以內，工作難度大。此外，17周歲人口初級中等教育完成率是普及程度中的一個難點問題，指標要求達到90以上，而我縣20xx年才完成69.81，差35.19個百分點。
2.“教師校長”：在“普九”階段，由于學生急劇增加，教師需求量將大幅度增加，而XX縣的師資補充多年來處于不平衡狀態(tài)。“教師校長”共五項指標，其中問題較大的是“教師編制配備率”，指標要求達95%以上，根據測算到20xx年將有初中在校生8666人，按1:50的班額比為173個班，按師生比1：16計應有專任教師514人，減去現有的初中專任教師292人，全縣還差初中專任教師250人。
3.“教育質量”：在“教育質量”中“在校生品德評定合格率”、“畢業(yè)班學生畢業(yè)率”、“體育合格率”都可以按指標要求完成。但我縣的難點是缺少一些專業(yè)課教師，如外語、數學、音樂、體育、美術、計算機等方面的教師。
4.“辦學條件”：在“辦學條件”10項指標中，按20xx年初中在校生8666人計算，全縣還需要凈增土地41畝，校舍還需增26871平方米，課桌椅2560套(雙人套)，床2532張(雙臺)，需增圖書43944冊，全縣各中學教儀應按12個班以上二類標準配備，使之達到“普九”驗收標準。
5.教育經費：縣鄉(xiāng)兩級財政應努力保證三個逐年增長，城鄉(xiāng)教育費附加必須嚴格足額征收，同時搞好勤工儉學，并通過內引外聯，多渠道籌措資金，不斷增加教育投入。
掃除青壯年文盲評估驗收指標分五大項9條，五大項是“掃除青壯年文盲程度”、“成技校辦學情況”、“機構人員”、“經費”、“其他”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須按指標要求，按照“一掃、二堵、三提高”的原則，完成掃盲任務。
(二)完成“兩基”任務的措施
1.提高認識，加強領導，加大宣傳力度，強化依法治教
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要在全縣教育工作會議結束后，立即召開會議，布置落實當地的“兩基”工作任務。根據我縣中小學校管理上的相應獨立性，“普六”、“普九”之間需要加大協(xié)調力度，各級黨委政府必須加強領導、建立健全組織機構，抽調精兵強將，成立“兩基”工作領導小組及其辦公室，確保“普六”與“普九”的銜接及中小學之間工作的分工與合作。要進一步做好培訓工作，培訓好包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在內的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”工作人員。各級領導要帶頭執(zhí)法，絕不允許任何人以任何借口推卸“兩基”工作責任。
要加大對“兩基”工作的宣傳力度，通過宣傳貫徹《義務教育法》，確保適齡兒童、少年依法入學。各級黨政領導和教育部門，要繼續(xù)采取各種形式，大力宣傳《憲法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區(qū)域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，深入宣傳“普九”和掃除文盲的目的和意義，充分利用廣播電視、黑板報、標語和各種會議進行宣傳動員，形成全社會都來重視、參與、支持和關心“兩基”的社會氛圍。充分利用法律、行政、經濟的約束手段，強化“兩基”意識，依法實施“兩基”，確保“兩基”工作在規(guī)定時間內順利完成。教育主管部門在工作過程中要收集好各種資料數據，建立一套完整規(guī)范的檔案，拍攝一部反映實施“兩基”的專題片，建立一個展室，寫好一個驗收報告，出好一套實施“兩基”的專輯，做好實施“兩基”的總結。
2.堅持標準，分步實施，如期完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩基”驗收
實施“兩基”是實施科教興縣戰(zhàn)略，提高我縣勞動者素質的最基本的前提，是全面推進素質教育的重要基礎。我縣經濟社會發(fā)展的特殊性決定了“兩基”教育的艱巨性，我們必須把“兩基”作為教育工作的重中之重來抓，才能保證“兩基”目標的實現，要下大決心，花大力氣抓“兩基”工作。實現“兩基”任務，就我縣的經濟狀況，教育基礎而言，困難是很大的,對此，要有緊迫感、危機感、責任感;要克服困難，采取有力措施，堅持標準，認真做好工作;要建立和完善“兩基”工作制度，加強指導，督促檢查，嚴格控制中小學生輟學率和成人復盲率;加強和改造薄弱學校，提高義務教育階段的整體辦學水平，使“兩基”各項指標達到驗收標準。
3.實行目標責任制，如期實現“兩基”目標
實施“兩基”教育，要采取行政、經濟、法律的措施，采取聯動手段，狠抓各級各部門責任的落實。要把“兩基”目標分解為逐級考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會和學校的任務，實行目標責任制，實行一級對一級負責。
各級各部門要明確自己的職責，積極貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針、政策，貫徹國家的法律、法規(guī)和上級黨委政府工作方針、政策、規(guī)章，并制定出臺符合本地實際的政策、措施和義務教育、掃除文盲的規(guī)劃、實施辦法。教育主管部門要搞好調查研究，摸清底子，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌實施，當好縣委、政府的參謀助手。學校要依法治教、遵循教育規(guī)律、強化教學改革和教學研究，全面貫徹和執(zhí)行教育方針，按照國家規(guī)定的九年義務教育課程計劃授完全部課程，保證全面推進素質教育的進行。要協(xié)助黨委、政府大力宣傳實施“兩基”的重要意義，使“兩基”工作深入人心?？傊?，只有各級各部門采取措施，明確職責，加快實施步伐，才能如期實現“兩基”目標。
四、當前我縣教育工作面臨的困難和問題
“九五”期間，我縣的教育發(fā)展是健康的，成果是明顯的，但在推進“兩基”中還存在很多困難和問題，形勢嚴峻。這些困難和問題比較突出地表現在：
(一)鞏固率難以提高。在鞏固“普六”推進“普九”中，部分家長對子女受教育認識不足，加之貧困面大，經濟困難，無法解決子女讀書的費用，部分學生有厭學情緒等各種負效應因素而導致學生輟學。
(二)經費嚴重不足，各中小學校舍建設、軟件建設、綠化美化規(guī)劃均不能按“普九”要求達標。欠帳太多，難以改善辦學條件。為實現“普六”目標，我縣校舍建設已欠債1200余萬元，要完成“兩基”任務，還需要投入大量的資金。
(三)文盲人員流動性大，年齡相對偏高、零星分散不易集中，難以開班辦點掃除文盲。
(四)教育執(zhí)法力度不夠，嚴重影響教育各項工作的正常開展。
(五)校點分散，一師一校校點太多，影響教育教學質量的提高。
(六)教師隊伍數量不足、素質不高，教學方法老化問題仍然存在，難以適應新時期教育教學的需要
(七)教育經費投入少，標準低，到位率低。
五、今后教育改革與發(fā)展的趨勢
(一)由分散辦學向相對集中，規(guī)模化辦學轉化。
(二)由應試教育向素質教育轉化，封閉式向開放式轉化;由單一文化知識的傳授向綜合性轉化;培養(yǎng)實用性人才向培養(yǎng)創(chuàng)新精神，提高實踐能力轉化等。
(三)由傳統(tǒng)教育向現代教育技術轉化。
(四)由齊步走、一刀切向因人施教轉化，改變學生中有的吃不飽，有的吃不了的狀況，使肚子大的能吃飽，腿長的能快跑。
(五)由培養(yǎng)大眾型向培養(yǎng)個性化、特長化人才轉化。注重對實用型、技藝型、學科型、組織管理型等不同類型的學生加以引導，發(fā)揮他們的特長。
(六)對教師的學歷層次和知識結構將有更高的要求。
1.要逐步實現小學教師大?；⒊踔薪處煴究苹?，高中教師中要有一定比例的研究生。
2.教師在學科上既要精，又要廣(知識面廣)，要努力成為多面手。
3.要逐步實行幾證換一證(用普通話合格證、微機操作合作證、基礎外語合格證換教師上崗證)。
4.要逐步過渡到雙語教學(漢語教學和外語教育并舉，用外語教其他科目)。
六、要始終抓好以下教育教學常規(guī)工作
(一)抓投入
多渠道籌措教育經費，不斷改善辦學條件。努力爭取中央、省州的投入;按時按量征收農村教育費附加;抓好城鎮(zhèn)教育費附加的征收;爭取社會各界和掛鉤幫扶單位、地區(qū)的投入和捐贈。
(二)抓管理
抓好管理工作，營造良好學風、教風、校風，凈化育人環(huán)境，同時抓好學校周邊環(huán)境的綜合治理。要使管理規(guī)范化，上檔次，上水平，向管理要水平，向管理要質量，向管理要效益。
(三)抓改革
1.推行教師競爭上崗和崗上競爭，變“要我干”為“我要干”，變被動接受為主動爭取，增強教師的責任感、危機感，調動教職工工作積極性，發(fā)揮教師特長，做到不錯位，各得其所。要逐步創(chuàng)造條件，實行全縣中小學校教師大流動。
2.合理調整校點布局，優(yōu)化教育資源配置和重組。校點分散、辦學條件差，教育資源使用不合理，規(guī)模小，效益低，教學質量不高，是我縣農村小學存在的突出問題。今后要繼續(xù)以調整校點為突破口，合理布局學校，優(yōu)化教育資源配置，逐步收縮校點，提高辦學效益。要根據“以提高質量和效益為宗旨，以集中辦學為方向，需增則增，宜并則并”的原則，對小學校點布局進行合理調整，調減的重點是一師一校辦學點和規(guī)模過小的村級中心完小，一個鄉(xiāng)最多辦好兩到三所完全小學，玉屏鎮(zhèn)最好能集中辦好半坡小學一個完小。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在認真調研的基礎上，制定切實可行的調整方案，要通過校點調整，進一步加強中小學校園建設，加強學校管理，做到學校布局合理化、辦學條件標準化、教育管理規(guī)范化。在合理調整學校布局的同時，要根據當地的實際情況作好生源調查，一次性規(guī)劃好學校建筑面積，規(guī)劃好校園環(huán)境設施建設，作好可持續(xù)發(fā)展和校園綠化美化規(guī)劃。校點調整中要堅持普及與提高相結合的原則，轉變教育理念，改請教師進村為送學生出村，這是對社會也是對自己對子女負責的重要舉措。
(四)抓教師培訓，建設一支數量足，質量高的教師隊伍
1.抓教職工的思想政治工作，提高教職工的思想政治素質，為學校教育教學的順利進行奠定基礎;
2.采取離崗長期學習形式，提高業(yè)務素質和學歷層次;
3.采取走出去短期學習培訓的方式，提高素質;
4.采取請進來的方式，規(guī)模化培訓;
5.采取在職在崗自覺學習的方式，自我提高;
6.采取校內、鄉(xiāng)內互相交流學習方式，共同提高;
7.要著意培養(yǎng)學科帶頭人，建設一批過得硬的骨干教師隊伍。
(五)抓好教學改革與教學研究，不斷改進教學教法，探索適合當今教學對象的新的教學教法，提高教學質量
1.要不斷總結自身的教育教學經驗，認識自我，超越自我;
2.要努力學習借鑒外地的教學經驗和教學教法，采取“拿來主義”把別人的好經驗、好方法拿來為我所用;
3.要努力探索新的適合我縣教學對象的教學教法;
4.要開展形式多樣的教研活動，特別要在縣內鄉(xiāng)內校內組織觀摩教學，讓大家品頭論足，在討論的同時得到提高;
5.要借助遠程教育體系和現代化教育手段，開展形式多樣的教育教學。逐步變窄領域、小容量的抽象的簡單說教為具體形象的寬領域、大容量的教學。
6.要抓好小學外語教學的試點和推廣以及中小學作文教學的改革，不斷提高我縣外語教學和作文教學的水平。
(六)抓校園綠化美化，營造良好的育人環(huán)境
(七)抓學校勤工儉學和教育綠色希望工程，改善辦學條件，救助困難學生，實現以校養(yǎng)校，并發(fā)揮試驗示范作用
1.學校勤工儉學的作用：(1)可以增加收入;(2)可以改善辦學條件，走以校養(yǎng)校之路;(3)可以救助困難學生，減少甚至杜絕輟學現象;(4)可以培養(yǎng)學生的勞動意識，讓學生在參與中學到種養(yǎng)技術和致富技能;(5)可以為當地種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展作實驗、示范，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業(yè)的培植提供人才、技術支撐。
2.方法和措施：(1)種植業(yè);(2)養(yǎng)殖業(yè);(3)第三產業(yè);(4)有條件的學?？勺弋a業(yè)化之路;(5)要把校園的綠化美化與校園經濟結合起來，推行六小工程(小豬廄、小菜園、小果園、小門市、小XX圃、小加工廠)，實現生態(tài)效益、社會效益、環(huán)境效益與經濟效益的統(tǒng)一。
3.勤工儉學的目標
到20xx年生均40元以上，20xx年生均60元，20xx年生均80元，20xx年生均100元，之后保持穩(wěn)定，逐步提高。
(八)抓職業(yè)教育，為全縣新的經濟增長點和新的支柱產業(yè)的培植，為農民脫貧致富奠定人才、技術基礎，逐步實現人口負擔向人力資源的轉化
1.要深化對職業(yè)技術教育的認識，越是貧困的地區(qū)越要抓好職業(yè)技術教育，越是貧困的家庭越要送子女到職中讀書學習。
2.發(fā)展職業(yè)技術教育的方法措施：(1)高級職業(yè)技術教育;(2)初級職業(yè)技術教育;(3)農村技術技能培訓教育;(4)建立教育教學基地;(5)實現“進得來、留得住、學得好、用得上、富得快”的目標，逐步形成校園化、農場化、基地化、園林化、產業(yè)化五者統(tǒng)一。
3.分別不同情況，走職業(yè)技術教育與基礎教育，升學教育與技術教育相結合、相分離之路。
(九)抓延伸教育，實現基礎教育與幼兒教育、高中教育同步發(fā)展
1.重視和發(fā)展學前教育。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦幼兒園或學前班，有條件的村民委員會也要創(chuàng)辦幼兒園，使更多的幼兒得到教育。要加快縣機關幼兒園建設并發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦幼兒園(班)的指導作用。
2.大力發(fā)展高中階段教育，擴大高中規(guī)模，爭取在20xx年實現高、初中分離。要提高高中階段的教學質量，采取特殊措施建設一支較高素質的高中教師隊伍，并采取獎勵措施，調動師生的工作和學習積極性，形成一套良好的激勵機制，不斷提高高考升學率
(十)抓學校安全工作，確保萬無一失
提高認識，采取措施，抓好學校安全工作，確保校舍安全、用火安全、飲食安全、出游安全，做到學校安全萬無一失。實現教育教學秩序的正?；?，學校周邊環(huán)境的安全化。
(十一)抓教育扶貧和救助困難學生的工作
1.推行縣鄉(xiāng)機關、領導干部掛鉤聯系學校制度，縣屬各單位在抓好掛鉤幫扶工作的同時要抓好學校掛鉤幫扶工作，切實幫助學校解決一些實際困難和問題。
2.抓好上海徐匯區(qū)、蒙自縣、彌勒縣的學校結對幫扶我縣學校的有關工作。
3.抓好社會各界人士幫扶救助我縣困難學生的有關工作。
4.多渠道籌措資金100萬元，專款用于解決困難學生的救助，切實解決中小學生的輟學問題。
5.落實具體措施，把教育扶貧工作做得更好：(1)成立領導機構，有領導分管，教委、團委、婦聯、各學區(qū)、各中學有具體人員負責;(2)建立結對學校，結對學生檔案;(3)建立救助學生信息反饋制度(收到錢要反饋，每個學期的學習表現要反饋);(4)逐步實行救助資金向勞動所得轉化(通過提供勤工儉學崗位，如承包廁所的清掃、綠化帶的管理、環(huán)境衛(wèi)生、幫廚、參與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等勤工儉學活動等)，培養(yǎng)學生的勞動觀念和自強、自尊、自立意識，減少負面效應。
(十二)抓教育執(zhí)法
要繼續(xù)采取各種形式，大力宣傳《憲法》、《義務教育法》、《掃除文盲工作條例》、《民族區(qū)域自治法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)，按照《XX縣人民政府關于加大教育執(zhí)法力度，強化依法治教的決定》加大教育執(zhí)法力度，實行“兩基”工作目標責任的一票否決，確保各項措施的落實和各項目標的實現。
要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和學校的責任，輟學學生的返校工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(含村民小組)負責，學校配合做好工作，學生的輟學情況由學校向學生家庭所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供。
(十三)抓學校領導班子建設
要建設一支懂教學、善管理、會經營、政治強、有魄力、能容人容事、口碑好的中小學校長隊伍。要通過民主推薦、民主測評的方式，使廣大教職工參與到學校領導班子的選拔工作中來，要通過培訓和不斷的實踐，提高學校領導班子成員的綜合素質，逐步使學校領導成為既會抓教育又會抓管理，還會抓勤工儉學和思想改造工作的多面手。學校領導要一手抓教學，一手抓管理，一手抓勤工儉學，一手抓師生思想工作，努力使學校領導成為教育家、管理家、企業(yè)家，既能當好校長，又能當好老板;既能抓好學校管理、提高教學質量，又能抓好勤工儉學，增加學校的收入。
(十四)抓好協(xié)調配合
教育工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要各級黨委政府，各級各部門，各屆人士的共同關心和積極參與、幫助、支持，只有協(xié)調好各方面的關系，形成合力，齊抓共管，為全縣的教育教學創(chuàng)造良好的環(huán)境、營造良好的氛圍，并在力所能及的范圍內幫助學校解決一些實際困難和問題。
同志們，鄧小平同志指出，教育要面向現代化、面向世界、面向未來。江澤民同志又指出，民族興亡系于教育，教育振興全民有責。當前教育既存在許多困難和問題，又面臨著極好的發(fā)展機遇，教育的地位和作用被提到關系國家安危和民族興衰存亡的高度，成為經濟社會發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。我們必須全面正確地理解鄧小平和江澤民同志的指示精神，從講政治的高度，進一步提高對新形勢下教育工作地位作用的認識，從不同的角度，為教育事業(yè)的發(fā)展做好服務工作，解決實際問題，加快教育改革與發(fā)展，全面推進素質教育，全面提高教學質量和辦學水平，狠抓落實，攻克“兩基”難關，努力實施科技興縣戰(zhàn)略，為我縣在新世紀的全面振興作出應有的貢獻。
分管教育副縣長講話(三)：
今年，我分管戰(zhàn)線工作承接去年大好來勢，經過各個部門的共同努力，圓滿完成了各項工作任務。
一、主要工作情況
(一)教育工作緊緊圍繞“興辦**市一流教育，建設自治區(qū)教育強縣”的總體目標，突出重點抓管理，以人為本搞服務，很抓隊伍創(chuàng)品牌，保證質量求效益，各項工作取得新成效。辦學條件進一步改善，投入危改資金××××.××萬元，新建校舍×××××平方米，修繕和改造校舍×××××平方米。同時，投入資金×××萬元，改善了××所薄弱學校的辦學條件。學校布局調整邁出堅實步伐，共撤并中小學××所，教學點××個。落實幫扶資金××××萬元，其中“兩免一補”資金××××萬元，救助學生×××××名，小學鞏固了無輟學成果，中學輟學率控制在×.××%以內。加快教育現代化步伐，投入資金×××萬元，新上遠程項目學校××所。加強師資隊伍建設,公開招聘××名師范類畢業(yè)生充實到教學一線。強化教育教學管理，教育教學質量得到提高。今年高考上線××××人，其中一二本上線××××人，萬人口升學率達到××.×。
(二)衛(wèi)生工作繼續(xù)“抓好三個質量、增加兩個效益”，取得長足發(fā)展。××××年前三個季度全縣醫(yī)療收入達到××××萬元，比××××年同期增長××××萬元，增長幅度為××%。全力實施艾滋病防治試點縣建設項目，投資××××萬元，新建業(yè)務用房×××××平方米，改善了××所衛(wèi)生院的醫(yī)療條件。加強中蒙醫(yī)機構建設，實現了中蒙醫(yī)院與縣第二人民醫(yī)院的合并。加強艾滋病防治工作，篩查出艾滋病病毒感染者和患者×人。完善公共衛(wèi)生應急體系，開展了人間禽流感防治工作。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，天義城區(qū)通過了自治區(qū)六星級文明城鎮(zhèn)驗收。
(三)文化體育工作牢牢把握先進文化的前進方向，真抓實干，開拓創(chuàng)新，呈現了繁榮活躍局面。一是群眾性文化活動豐富多彩，文藝創(chuàng)作成效顯著。大明廟會、卡拉OK大獎賽、農民文化節(jié)等系列文化活動豐富了城鄉(xiāng)人民的文化生活。烏蘭牧騎創(chuàng)作的《牛玉儒和他的親人們》被市委保持黨員先進性教育辦公室推薦在全市巡演。新創(chuàng)作、移植評劇、歌曲、舞蹈、小品、曲藝等作品××個。加強了蒙古禮儀接待隊的建設，新增了禮儀接待曲目。二是文化下鄉(xiāng)活動內容豐富，為廠礦演出××場，為農民放映電影×××場，為農村送書××××余冊。三是舉辦了全民健身月活動，組織了網球、乒乓球、門球等比賽，推動了全民健身運動的深入開展。
(四)廣播電視工作從滿足人們群眾日益增長對文化生活的需求出發(fā)，不斷加強基礎建設。繼續(xù)實施了從××××年開工的城鄉(xiāng)廣播電視光纜干線傳輸及城域網絡改造工程。到今年××月×日，累計投資×××萬元敷設光纜主干線路×××公里，分支線路××××公里，提前一年實現了城鄉(xiāng)連網，全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了光纜傳輸的××套高清晰電視節(jié)目。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視基層基礎建設工程，××個站通過等級站驗收。加強“村村通”廣播電視工程，完成×××個點的建設任務。
(五)計劃生育工作繼續(xù)以進一步穩(wěn)定低生育水平為目標，完善體制，創(chuàng)新機制，全面推進計劃生育各項工作，緩解了人口增長給經濟社會發(fā)展帶來的壓力。到××××年末，全縣總人口×××,×××人，出生×,×××人，出生率為××.×׉，自增率為×.×׉。今年，重點開展了性別比偏高問題的專項治理活動。承辦蒙遼冀三省區(qū)六縣(市)綜合治理出生性別比偏高問題合作會議，簽署了《三省區(qū)六縣(市)跨區(qū)域治理出生人口性別比協(xié)議》，為治理出生性別比偏高問題創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。完善村級計劃生育專職工作員選聘工作，通過培訓和考核，進一步優(yōu)化了村級計劃生育隊伍。建立健全利益導向機制，鞏固和新發(fā)展三結合戶××××戶。積極做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作,核定我縣符合獎勵扶助條件的目標人群為×××人，并將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象手中。
(六)積極做好民族宗教工作，及時妥善處理了民族中的新情況和問題，維護了民族團結和社會穩(wěn)定。鞏固社會市面蒙漢文并用工作，加強少數民族古籍整理，《喀喇沁蒙古族婚禮》、《喀喇沁蒙古族對聯》已經完稿，準備出版。
(七)發(fā)揮紅十字會優(yōu)勢，開展救災救濟工作，為完善社會保障機制起到了有益的補充作用。
二、自身建設情況
不斷加強政治理論學習，努力提高自己的政治理論素養(yǎng)和理論政策水平。努力培養(yǎng)良好的工作作風，經常深入基層，了解社情民意，幫助基層解決實際困難和問題。堅持民主集中制原則，自覺維護班子團結。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺抵制和反對消極腐敗現象。
一年來，我在工作中雖然取得了一些成績，但與黨和人民對我的要求和期望相比，還有較大差距，我將在今后的工作中，發(fā)揚成績，克服不足，為促進全縣經濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。
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