職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)講話稿
職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)講話稿(二)：
同志們：
這次會(huì)議是省局單獨(dú)召開(kāi)的第一次全省職業(yè)健康監(jiān)督管理工作會(huì)議，標(biāo)志著全省職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)行入新的發(fā)展時(shí)期，意義非常重大。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議及全國(guó)職業(yè)健康監(jiān)督管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神;回顧總結(jié)20xx年職業(yè)健康監(jiān)管工作;分析研究職業(yè)危害防治對(duì)策措施;安排部署20xx年職業(yè)健康監(jiān)管工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn):
一、積極謀劃，努力實(shí)踐，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了一定進(jìn)展
在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安監(jiān)總局的精心指導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門和各單位的大力支持下，全省各級(jí)安監(jiān)部門和全體職業(yè)健康監(jiān)管人員同心同德、共同努力，嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體部署，積極謀劃，努力實(shí)踐，全省職業(yè)健康監(jiān)管工作取得了一定進(jìn)展。
(一)高位推動(dòng)，職業(yè)健康責(zé)任意識(shí)不斷提高
職業(yè)健康工作旨在保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全與身體健康，是貫徹落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，省委、省人大和省政府高度重視，采取了一系列政策措施：一是省人大會(huì)專門組織人員對(duì)全省貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》情況進(jìn)行執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}調(diào)研，聽(tīng)取和審議《省政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈職業(yè)病防治法〉情況的報(bào)告》，并提出審議意見(jiàn)轉(zhuǎn)請(qǐng)省政府研究處理。全省上下抓住機(jī)遇，借勢(shì)發(fā)力，利用人大執(zhí)法檢查和專題調(diào)研的機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管工作。二是省政府為落實(shí)地方各級(jí)政府、有關(guān)部門和用人單位的工作責(zé)任，建立部門之間的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，先后印發(fā)了《省職業(yè)病防治工作責(zé)任制》、《省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度》;為從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，省委、省政府提出對(duì)嚴(yán)重危害人民生命健康和職工安全的項(xiàng)目、環(huán)境污染的項(xiàng)目和黃、賭、毒、高危行業(yè)的項(xiàng)目“三個(gè)堅(jiān)決不搞”政策，同時(shí)，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理列入《省安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的主要任務(wù)，與安全生產(chǎn)工作同步部署、同時(shí)推進(jìn)。三是省衛(wèi)生廳、省安監(jiān)局等五部門聯(lián)合組織開(kāi)展全省職業(yè)病防治工作督查，省人大、省政協(xié)派出代表和委員參加，并對(duì)全省職業(yè)病防治工作提出許多好的意見(jiàn)和建議。針對(duì)東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標(biāo)事件和余江縣陽(yáng)光照明有限公司接汞作業(yè)人員汞尿超標(biāo)事件，省安監(jiān)局會(huì)同省衛(wèi)生廳開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，組織職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)兩公司作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素進(jìn)行了檢測(cè)、評(píng)價(jià)，指出了存在的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)，并責(zé)令兩公司限期整改。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，企業(yè)職業(yè)健康責(zé)任意識(shí)有了較大提高，職業(yè)危害防治主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，日久電源科技有限公司投入200多萬(wàn)元對(duì)原有職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行了改造，陽(yáng)光照明有限公司采取十項(xiàng)措施加強(qiáng)職業(yè)健康管理。市政府高度重視以1號(hào)文下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了全市職業(yè)健康工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)重視，職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷健全
健全機(jī)構(gòu)組建隊(duì)伍是職業(yè)健康監(jiān)管工作的組織保障。吳新雄省長(zhǎng)20xx年8月24日在省安委會(huì)全體會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“在市、縣機(jī)構(gòu)改革中，安全監(jiān)管隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱;要針對(duì)職業(yè)安全健康職能劃轉(zhuǎn)安監(jiān)部門的實(shí)際，設(shè)立機(jī)構(gòu)、增加編制，以保證工作正常開(kāi)展。”近兩年，省局一直把推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。一是利用新一輪政府機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)會(huì)，積極主動(dòng)向省政府請(qǐng)示匯報(bào)，及時(shí)與省編辦溝通協(xié)商，爭(zhēng)取在機(jī)構(gòu)和人員編制上的支持。在省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和國(guó)家總局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，省政府批準(zhǔn)印發(fā)省安監(jiān)局新的“三定方案”，明確省安監(jiān)局承擔(dān)工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查等七項(xiàng)職責(zé)，增設(shè)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理處。二是中央編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》下發(fā)后，省局迅速組織召開(kāi)了全省職業(yè)健康監(jiān)管工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)中編辦《通知》精神，探討研究新形勢(shì)下職業(yè)健康監(jiān)管工作的對(duì)策措施，并以省安委會(huì)辦公室名義下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)中央編辦發(fā)〔20xx〕104號(hào)文件精神加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，要求各地盡快調(diào)整理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。同時(shí)，將是否建立職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入對(duì)各級(jí)政府安委會(huì)安全生產(chǎn)工作年度考核內(nèi)容。三是各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新“三定方案”。、萍鄉(xiāng)、上饒、、7個(gè)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，贛州、景德鎮(zhèn)、新余3個(gè)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局增掛職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子。目前，、4個(gè)設(shè)區(qū)市安監(jiān)局已正式組建職業(yè)健康監(jiān)管科(處)，配備3名工作人員，配備了2名工作人員。全省有24個(gè)縣(市、區(qū))安監(jiān)局單獨(dú)設(shè)置職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，75個(gè)縣(市、區(qū))安監(jiān)局增掛職業(yè)健康監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牌子。上饒縣政府批準(zhǔn)從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)3人到縣安監(jiān)局組建職業(yè)健康監(jiān)管股。近期，省局多次與省編辦、省衛(wèi)生廳進(jìn)行溝通協(xié)商，重點(diǎn)解決有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以及機(jī)構(gòu)、人員編制、技術(shù)支撐等問(wèn)題，并深入省職業(yè)病防治研究院和省衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)研，共同探討新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好職業(yè)健康監(jiān)管工作。
(三)注重長(zhǎng)效，職業(yè)健康保障能力建設(shè)不斷加強(qiáng)
職業(yè)健康工作是個(gè)系統(tǒng)工程，不能就事論事，窮于應(yīng)付，要探索規(guī)律，建立長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年來(lái)，全省安監(jiān)系統(tǒng)十分注重建立職業(yè)健康工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)健康保障能力建設(shè)。一是建章立制，提供制度保障。針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)以后，有關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行修改，安監(jiān)部門監(jiān)管執(zhí)法缺乏依據(jù)的狀況，我們?cè)凇妒“踩a(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》中增加職業(yè)衛(wèi)生行政處罰部分，并經(jīng)省政府審定編入《省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，由省政府法制辦印發(fā)施行。為規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，我們印發(fā)了《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查評(píng)分表》，將《職業(yè)病防治法》主要條款以表格形式細(xì)化成八類檢查項(xiàng)目42項(xiàng)檢查內(nèi)容。二是組織培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為做好《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，省局在井岡山舉辦了《暫行規(guī)定》宣貫培訓(xùn)班，國(guó)家總局職業(yè)健康司領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)并授課，全省市、縣兩級(jí)安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，共計(jì)140余人參加了宣貫培訓(xùn)班。同時(shí)，組織安監(jiān)干部參加國(guó)家總局舉辦的職業(yè)健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。各設(shè)市、縣級(jí)安監(jiān)局也積極組織開(kāi)展職業(yè)健康培訓(xùn)工作。近兩年來(lái)，萍鄉(xiāng)市針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)安全健康管理人員和特殊崗位從業(yè)人員，舉辦職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班十多期，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)1萬(wàn)余人次。市安監(jiān)系統(tǒng)組織開(kāi)展國(guó)家總局23號(hào)令宣貫培訓(xùn)班29期，共計(jì)2710人參加培訓(xùn)。景德鎮(zhèn)市各級(jí)安監(jiān)部門15次組織本地區(qū)企業(yè)管理人員參加職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣貫班，培訓(xùn)人員922人。三是建立實(shí)驗(yàn)室，提供技術(shù)保障。省局積極推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐和保障。在國(guó)家總局的大力支持和幫助下，省局依托安科中心建立了省級(jí)職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室，去年底通過(guò)了計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證，并多次到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)練兵，收到了良好效果。目前，該實(shí)驗(yàn)室可開(kāi)展工作場(chǎng)所空氣中毒物、粉塵及工作場(chǎng)所噪聲等52個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)工作，正在申辦職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)資質(zhì)證書。
(四)摸清底數(shù)，職業(yè)危害申報(bào)工作取得進(jìn)展
為摸清作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害狀況，掌握全省職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)，使監(jiān)管執(zhí)法工作能夠突出重點(diǎn)、有的放矢。一是組織開(kāi)展職業(yè)危害因素檢測(cè)調(diào)研。去年以來(lái)，省安監(jiān)局先后組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)10家木質(zhì)家具制造企業(yè)、2家箱包制造企業(yè)、1家鋼鐵企業(yè)和1家膠合板生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)調(diào)研，掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在進(jìn)行檢測(cè)調(diào)研的同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放有關(guān)法規(guī)文件資料，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理等人員宣傳國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康的政策法規(guī)，告知其應(yīng)擔(dān)的職業(yè)危害防治責(zé)任，指出企業(yè)在職業(yè)危害防治方面存在的問(wèn)題，并督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。二是抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)。全省各級(jí)安監(jiān)部門以全國(guó)開(kāi)展的粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，著力推動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。截止20xx年3月28日，全省累計(jì)有4130家企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上申報(bào)，與20xx年同期相比，網(wǎng)上申報(bào)增加了130%。其中：贛州市832家、萍鄉(xiāng)市779家、市520家、市518家、上饒市374家、市354家、新余市198家、市184家、景德鎮(zhèn)市175家、市173家、鷹潭市23家。
(五)突出重點(diǎn)，塵毒危害治理專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效
國(guó)家四部門《關(guān)于開(kāi)展粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》下發(fā)后，全省上下高度重視，精心組織、周密部署，做到“四個(gè)到位”：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，二是目標(biāo)任務(wù)到位，三是工作措施到位，四是宣傳發(fā)動(dòng)到位。為確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展、取得實(shí)效，采取了“四項(xiàng)措施”：一是調(diào)查摸底。重點(diǎn)開(kāi)展了石英砂加工、石棉制品制造和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害狀況調(diào)查摸底。二是交叉檢查。以省安委辦名義組織11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展了專項(xiàng)行動(dòng)交叉檢查，彼此交流了經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)了工作。三是組織督查。以省職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義，組織省政府五部門聯(lián)合督查組，對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行了督促檢查，進(jìn)一步推動(dòng)了專項(xiàng)行動(dòng)。四是開(kāi)展“回頭看”。針對(duì)前階段各設(shè)區(qū)市交叉檢查和省政府五部門聯(lián)合督查出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)回頭看，鞏固了專項(xiàng)行動(dòng)成果。去年11月，國(guó)家四部門聯(lián)合督查組對(duì)我省開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行了督促檢查，充分肯定了我省在專項(xiàng)行動(dòng)工作中取得的成績(jī)，用“四有”概括為“認(rèn)識(shí)有高度、工作有深度、推進(jìn)有力度、落實(shí)有強(qiáng)度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次專項(xiàng)行動(dòng)全省共檢查企業(yè)3371家，有3218家填了《企業(yè)職業(yè)危害檢查表》進(jìn)行自查自改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或隱患4677項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正2657項(xiàng)，責(zé)令限期改正1928項(xiàng)，警告企業(yè)135家，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)10家。贛州市安監(jiān)局為將粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動(dòng)不斷引向深入，組織人員對(duì)100家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)輔導(dǎo)，認(rèn)真幫助企業(yè)診斷職業(yè)危害因素、落實(shí)責(zé)任、建立健全制度和檔案、建立臺(tái)賬，督促企業(yè)建立職業(yè)危害預(yù)防工作情況定期報(bào)告制度、作業(yè)場(chǎng)所定期檢測(cè)制度和職業(yè)危害異常情況及時(shí)報(bào)告制度，建立重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)危害基本情況信息檔案。
二、認(rèn)清形勢(shì)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的責(zé)任感和緊迫感
盡管職業(yè)健康監(jiān)管工作已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但是我們必須看到當(dāng)前的職業(yè)健康形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，職業(yè)健康監(jiān)管工作依然面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)職業(yè)危害事件頻繁發(fā)生
近年來(lái)，全國(guó)一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)生了社會(huì)影響較大的群發(fā)性職業(yè)危害事件，給勞動(dòng)者的身體健康和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響極其惡劣，成為全社會(huì)和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)。如：日久電源科技有限公司工人群發(fā)性血鉛超標(biāo)事件。20xx年11月20日，《日?qǐng)?bào)》披露，東鄉(xiāng)縣日久電源科技有限公司572名職工進(jìn)行血鉛檢測(cè)，有438人血鉛濃度超標(biāo)，其中189人達(dá)到鉛中毒診斷值。該公司極板分廠、裝配分廠分別于2007年11月、2008年11月投入生產(chǎn)和使用，均未通過(guò)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收，致使作業(yè)場(chǎng)所鉛塵危害未從源頭得到有效控制，加上工人個(gè)體防護(hù)不到位，沒(méi)有正確佩戴和使用防塵口罩，導(dǎo)致大批工人遭受到鉛塵危害。貴州施秉縣恒盛有限公司重大矽肺病事件。20xx年6月28日，新華社“新華視點(diǎn)”欄目報(bào)道，貴州施秉縣恒盛有限公司自1999年底投產(chǎn)以來(lái)，從業(yè)人員長(zhǎng)期受工業(yè)硅冶煉產(chǎn)生的粉塵危害，截至20xx年7月2日，這家公司先后共有1343名職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷，確診矽肺患者200例，另外，半年后需復(fù)查胸片的職工還有262人。江蘇“毒蘋果”事件。今年2月，國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道，蘋果公司首度承認(rèn)其在華供應(yīng)商蘇州聯(lián)建科技有限公司137名工人“因暴露于正己烷環(huán)境，健康遭受不利影響”。后經(jīng)蘇州市疾病預(yù)防控制中心診斷為正己烷中毒的共101人，其中91人進(jìn)行了工傷等級(jí)認(rèn)定。據(jù)調(diào)查，2008年10月至20xx年7月，聯(lián)建公司模組五課在作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)始使用價(jià)錢更便宜的“正己烷”替代酒精等清洗劑進(jìn)行擦拭顯示屏作業(yè)。模組五課車間是密閉潔凈車間，車間內(nèi)直接接觸使用正己烷的職工有800余人。由于該公司沒(méi)有對(duì)使用正己烷的職業(yè)危害影響進(jìn)行申報(bào)評(píng)估、檢測(cè)，也沒(méi)有做出職業(yè)危害警示告知，更沒(méi)有改造完善通風(fēng)防塵設(shè)施，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)空氣中的正己烷含量嚴(yán)重超標(biāo)，部分員工出現(xiàn)頭暈、手腳麻木等正己烷中毒癥狀。這些事件的接連發(fā)生，充分暴露出全國(guó)仍至我省職業(yè)危害防治形勢(shì)的嚴(yán)峻性。
(二)職業(yè)危害范圍廣，接觸人群多
職業(yè)危害分布廣、涉及面大、接觸人群多，是我國(guó)各行各業(yè)現(xiàn)狀的一大特點(diǎn)。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)仍至第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害。20xx年11月9日，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)職業(yè)病防治工作座談會(huì)上說(shuō)：中國(guó)有30多個(gè)行業(yè)不同程度遭受職業(yè)病危害，估計(jì)有2億勞動(dòng)者在從事勞動(dòng)過(guò)程中不同程度遭受職業(yè)病危害。中國(guó)已進(jìn)入職業(yè)病高發(fā)期和矛盾凸顯期，防治工作十分嚴(yán)峻和緊迫。
(三)職業(yè)病患者總量大，發(fā)病率高
20xx年4月28日，衛(wèi)生部向社會(huì)公布了《20xx年全國(guó)職業(yè)病報(bào)告情況》，根據(jù)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報(bào)告，20xx年新發(fā)各類職業(yè)病18128例，比2008年增加了4384例，同比增長(zhǎng)31.9%。新中國(guó)成立以來(lái)至20xx年底，累計(jì)報(bào)告職業(yè)病722730例，其中塵肺病65萬(wàn)多例。我省20xx年職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止到20xx年底，全省累計(jì)塵肺病人達(dá)16078人，占全省人口的萬(wàn)分之四。有專家指出，由于現(xiàn)在發(fā)布的職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)是從覆蓋率僅達(dá)10%左右的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的，因此實(shí)際病例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于有關(guān)報(bào)告數(shù)字，專家估計(jì)塵肺病實(shí)際發(fā)生的病例數(shù)不少于100萬(wàn)人。
(四)職業(yè)病危害底數(shù)不清
一是全省職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)不清。我省有多少家企業(yè)存在職業(yè)危害，哪些作業(yè)場(chǎng)所和崗位存在職業(yè)危害，職業(yè)危害因素種類有哪些，職業(yè)危害因素濃度和強(qiáng)度如何，有多少人接觸職業(yè)危害，這些基本情況目前大家都還不清楚;二是職業(yè)病人底數(shù)不清。全省有多少職業(yè)病人，是什么類型的職業(yè)病，嚴(yán)重程度如何，我們目前更是不清楚。尤其是，職業(yè)病有個(gè)潛伏期，到我們安監(jiān)部門全部承接作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)管職能后，很可能就是職業(yè)病高發(fā)期和社會(huì)矛盾凸顯期，隨著監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，職業(yè)健康工作也可能更加成為社會(huì)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。情況不明、底數(shù)不清，我們的監(jiān)管執(zhí)法工作就不能做到突出重點(diǎn)、有的放矢，這是我們面臨的最大困難，也將是我們承受的最大壓力。
(五)思想認(rèn)識(shí)有偏差不到位
一些地方、部門和單位對(duì)職業(yè)健康工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，還沒(méi)有象重視生產(chǎn)安全、重視環(huán)境保護(hù)那樣重視職業(yè)健康工作，還存在重發(fā)展、輕健康，重效益、輕投入，重治療、輕預(yù)防，重“紅傷”、輕“白傷”的錯(cuò)誤思想。一些地方，可能因片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭(zhēng)相降低門檻招商引資，致使大量高污染、高危險(xiǎn)、高危害企業(yè)從發(fā)達(dá)地區(qū)向我省落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，大量未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查和竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，帶“病”運(yùn)行。一些企業(yè)，尤其是某些民營(yíng)企業(yè)，可能因一味追求利潤(rùn)最大化，而置工人健康權(quán)益于不顧，不認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任。一些從業(yè)人員，自我防范意識(shí)差、保護(hù)能力不足。由此看來(lái)，我們要履行好職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，必須應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，要做好這項(xiàng)工作，也是任重道遠(yuǎn)。
在面臨諸多困難、巨大壓力和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也要看到，職業(yè)健康事關(guān)廣大勞動(dòng)者的生命健康權(quán)益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。職業(yè)健康問(wèn)題，已經(jīng)不僅僅是勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，而是上升為社會(huì)管理問(wèn)題。近年來(lái)，職業(yè)健康工作越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，其重要性日益凸顯。應(yīng)該說(shuō)，我們的職業(yè)健康監(jiān)管工作也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。
(一)黨和政府高度重視
黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心職業(yè)健康工作，胡錦濤、溫家寶以及、張德江副先后就職業(yè)病事件查處，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管等方面多次作出重要批示。《國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》及溫家寶所作的《政府工作報(bào)告》，都把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和保障改善民生列為十大工作重點(diǎn)之一，并把職業(yè)病列為加強(qiáng)預(yù)防控制和規(guī)范管理的重點(diǎn)之一。今年3月23日，省委書記蘇榮在修水縣上衫鄉(xiāng)看望因矽肺病致貧的困難群眾時(shí)強(qiáng)調(diào)，保障人民群眾的生命健康，是天下第一件大事;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，務(wù)必加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和就業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)。對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境、損害公民生命健康的行為，要依法追究有關(guān)企業(yè)及業(yè)主的刑事和民事責(zé)任;對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤決策造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，決不姑息。
(二)監(jiān)管體制逐步理順
20xx年10月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕104號(hào))，調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門的職責(zé)分工，科學(xué)合理界定了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管“防、治、保”(即職業(yè)危害防治、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)病人社會(huì)保障)三個(gè)環(huán)節(jié)職能，明確了分別由安監(jiān)、衛(wèi)生、人保部門為主負(fù)責(zé)的指導(dǎo)原則，賦予了安全監(jiān)管部門在職業(yè)病事前預(yù)防、過(guò)程監(jiān)管、事故查處等方面的職責(zé)，確立了安全監(jiān)管部門在職業(yè)衛(wèi)生預(yù)防環(huán)節(jié)依法實(shí)施監(jiān)管的主體地位，職業(yè)健康監(jiān)管工作必將進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
(三)職業(yè)病防治法律法規(guī)逐步完善
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視下，國(guó)家有關(guān)部門重新起草修正了《職業(yè)病防治法》，該法《修正案》已報(bào)送全國(guó)人大，預(yù)計(jì)上半年能夠頒布實(shí)施。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和部門職責(zé)分工的調(diào)整將在法中充分體現(xiàn)，安監(jiān)部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中存在的執(zhí)法資格不明確、依據(jù)不充分的問(wèn)題將徹底得到解決。同時(shí)，國(guó)家總局也將陸續(xù)出臺(tái)《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證實(shí)施辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理辦法》、《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等部門規(guī)章。
(四)國(guó)家已發(fā)布職業(yè)病防治規(guī)劃
20xx年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕43號(hào))，明確了“十二五”時(shí)期職業(yè)危害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府要把職業(yè)病防治工作放到更加突出位置，將職業(yè)病防治主要指標(biāo)、主要任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)安監(jiān)部門和有關(guān)中央、省屬企業(yè)一定要把握職業(yè)健康事業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用職業(yè)健康工作的各種有利條件，全面推進(jìn)職業(yè)健康各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。在此，我與大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總局楊元元副局長(zhǎng)語(yǔ)重心長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)多想一想”，以此共勉，即：“多想一想廣大一線職工還在惡劣的環(huán)境下從事勞動(dòng)，多想一想粉塵和有毒有害物質(zhì)正在不斷地侵害職工們的身體健康，多想一想我們有多少職工因患上職業(yè)病而喪失了勞動(dòng)能力或失去了生命”。全省安全健康戰(zhàn)線的同志們一定要采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)職業(yè)健康工作面臨的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)做好職業(yè)健康工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
三、突出預(yù)防，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開(kāi)創(chuàng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面
20xx年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)重新調(diào)整后的開(kāi)局之年，更是新修訂的《職業(yè)病防治法》出臺(tái)頒布實(shí)施之年。開(kāi)好頭、起好步，全面做好今年的工作顯得至關(guān)重要，我們一定要轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，要用新的思維、新的方法、新的實(shí)踐，積極謀劃和推動(dòng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作深入開(kāi)展。
今年，我省職業(yè)健康監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議和中編辦《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔20xx〕104號(hào))精神，圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)主題和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》提出的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，確立以大力宣傳貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》為主線(即“一條主線”)，大力推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)(即“兩項(xiàng)建設(shè)”)，加快構(gòu)建規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、監(jiān)察執(zhí)法“三大支柱”，突出以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)(即“三個(gè)重點(diǎn)”)，扎實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、職業(yè)健康培訓(xùn)、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查“五項(xiàng)基礎(chǔ)工作”，全面推動(dòng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者生命安全與身體健康。
關(guān)于20xx年的職業(yè)健康監(jiān)管工作，省安局已經(jīng)印發(fā)《20xx年職業(yè)健康監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》。請(qǐng)大家結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)
一是深刻領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵，正確處理職業(yè)健康與安全生產(chǎn)的關(guān)系。按照中國(guó)大百科全書的定義，安全生產(chǎn)是指保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)包含職業(yè)安全與職業(yè)健康兩個(gè)部分，按照國(guó)際慣例統(tǒng)稱職業(yè)安全健康，因此，我們都要樹(shù)立“大安全”理念。職業(yè)健康(又稱職業(yè)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生或工業(yè)衛(wèi)生)是一門研究勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境對(duì)勞動(dòng)者健康的影響或危害程度，從而提出如何改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境、防止職業(yè)病危害因素的侵襲，預(yù)防發(fā)生職業(yè)病的學(xué)科。其首要職責(zé)和任務(wù)，是以人群和作業(yè)環(huán)境為對(duì)象，識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制生產(chǎn)中的職業(yè)危害因素，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生和高效的作業(yè)環(huán)境，保護(hù)勞動(dòng)者的健康，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康工作應(yīng)該遵循“三級(jí)預(yù)防”原則，第一級(jí)預(yù)防就是從根本上消除或最大可能地減少勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)危害因素的接觸，主要采取生產(chǎn)工藝措施，使生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，在管理上實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度等。因此，職業(yè)健康與職業(yè)安全是不可分割的整體，兩者相輔相成，共同構(gòu)成職業(yè)安全健康管理體系。我們強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，不能只抓職業(yè)安全，不抓職業(yè)健康，必須把職業(yè)健康納入安全生產(chǎn)，與安全生產(chǎn)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核。
二是準(zhǔn)確把握職業(yè)健康監(jiān)管工作定位，處理好“三個(gè)關(guān)系”。職業(yè)健康工作涉及多個(gè)部門、各行業(yè)和領(lǐng)域，是綜合性工作;職業(yè)健康監(jiān)管既有行業(yè)監(jiān)管職能，也有綜合監(jiān)管職能。因此，我們?cè)谌粘９ぷ髦幸欢ㄒ獪?zhǔn)確把握職業(yè)健康綜合監(jiān)管的法定職責(zé)定位，充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，按照凌成興常務(wù)副省長(zhǎng)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的突出“八個(gè)字”，即：牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦;履行好“三定方案”確定的“二個(gè)加強(qiáng)”職責(zé)，即：一要加強(qiáng)對(duì)全省安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)，二要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。同時(shí)，要做好職業(yè)健康監(jiān)管工作，還必須完善工作機(jī)制，處理好“三個(gè)關(guān)系”：一要處理好我們安監(jiān)部門與其它負(fù)有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的部門的關(guān)系。要建立部門之間分工協(xié)作、密切配合、相互支持的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力;重點(diǎn)要加強(qiáng)與衛(wèi)生部門及職業(yè)病診斷等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)掌握新增職業(yè)病人情況，增加工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。二要處理好省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門的關(guān)系。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，認(rèn)真理順省、市、縣三級(jí)安監(jiān)部門的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，建立“分工協(xié)作、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)監(jiān)管、廉潔高效”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作機(jī)制。三要處理好本部門內(nèi)設(shè)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)與各專業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。要根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工的通知》(安監(jiān)總廳〔20xx〕33號(hào))精神，按照“加強(qiáng)綜合、集中管理、突出重點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，理順本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工，注重發(fā)揮各專業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí)。各地、各單位必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化以人為本、安全發(fā)展的理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的觀念。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神以及《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx-2015年)》的目標(biāo)任務(wù)，加大監(jiān)督執(zhí)法工作力度，督促企業(yè)全面落實(shí)職業(yè)健康主體責(zé)任。一是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員要具備與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的職業(yè)健康知識(shí)和管理能力，接受職業(yè)健康培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)健康法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;二是企業(yè)要依法申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，自覺(jué)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查;三是企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，要將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及后果等情況如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)依法設(shè)置警示標(biāo)識(shí);四是企業(yè)要安排專人，也可以是企業(yè)職業(yè)健康管理員，負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常工作，并向勞動(dòng)者公布監(jiān)測(cè)結(jié)果;五是企業(yè)要根據(jù)企業(yè)職業(yè)危害特點(diǎn)，采取針對(duì)性的工程防護(hù)措施，尤其要控制住粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害;六是企業(yè)要依法對(duì)可能存在職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，并報(bào)監(jiān)管部門審查(備案);七是企業(yè)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)，并接受監(jiān)管部門的驗(yàn)收;八是企業(yè)要加強(qiáng)勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)，建立健全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時(shí)組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果告知?jiǎng)趧?dòng)者本人;九是企業(yè)要對(duì)接觸放射線工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)。
(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦《通知》精神，切實(shí)履行好職業(yè)健康監(jiān)督管理職責(zé)
一是理順監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)監(jiān)管能力保障到位。去年10月，中央編辦下發(fā)《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》，調(diào)整完善了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制和監(jiān)管部門職責(zé)分工。這是繼2003年中編辦將原由衛(wèi)生部承擔(dān)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責(zé)劃轉(zhuǎn)到國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局之后，完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作所采取的又一項(xiàng)重大舉措;是經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究、充分論證、慎重作出的一項(xiàng)決定。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中編辦《通知》精神，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快調(diào)整明確本地區(qū)職業(yè)健康監(jiān)管部門職責(zé)分工，形成“責(zé)權(quán)匹配、上下一致、運(yùn)轉(zhuǎn)有效”的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)與機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方最大的支持，積極推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐體系，確保新增職能后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備到位，確保職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)到位，促進(jìn)職能調(diào)整后職業(yè)健康監(jiān)管能力保障到位。
二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)監(jiān)管職能平穩(wěn)交接。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)與衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查與監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定與監(jiān)督管理及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的監(jiān)督檢查等職責(zé)的交接工作，確保職能調(diào)整過(guò)程中各項(xiàng)工作不推諉、不扯皮、不斷線，實(shí)現(xiàn)新增職能平穩(wěn)過(guò)渡，工作中務(wù)必做到不缺位、不越位。
三是借安全促健康，努力做到“三個(gè)結(jié)合”。職業(yè)健康監(jiān)管是按照“防、治、保”原則，全面賦予安監(jiān)部門的一項(xiàng)新增職能，萬(wàn)事開(kāi)頭難。但應(yīng)該看到，我們安全生產(chǎn)監(jiān)管有著近十年成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須借力發(fā)揮，借鑒現(xiàn)有的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制和成熟有效的監(jiān)管方式方法，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹“三大高危行業(yè)”為切入點(diǎn)，借安全生產(chǎn)監(jiān)管推動(dòng)職業(yè)健康監(jiān)管，努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一要把安全生產(chǎn)行政許可與促進(jìn)企業(yè)改善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全條件相結(jié)合，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全要求納入安全生產(chǎn)許可條件審查范圍;二要把安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作與作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作相結(jié)合，將職業(yè)衛(wèi)生檢查內(nèi)容納入安全生產(chǎn)檢查范圍;三要把安全生產(chǎn)工作年度考核與職業(yè)健康工作年度考核相結(jié)合，將職業(yè)健康工作納入安全生產(chǎn)工作考核范圍。
(三)廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高職業(yè)健康從業(yè)人員整體素質(zhì)
一是認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”。針對(duì)目前一些企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)健康法律意識(shí)淡薄、管理人員和工人職業(yè)危害防治技術(shù)、防護(hù)知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，省局計(jì)劃今年6月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間在全省組織開(kāi)展職業(yè)健康法律法規(guī)、科技、文化“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”?；顒?dòng)主題為“突出預(yù)防，關(guān)愛(ài)健康”。要求活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣，注重深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場(chǎng)，力求取得實(shí)效，為職業(yè)健康監(jiān)管營(yíng)造良好的工作氛圍。一是深入企業(yè)發(fā)放職業(yè)健康法律法規(guī)讀本、《職業(yè)健康知識(shí)手冊(cè)》和“職業(yè)危害警示告知掛圖”等宣傳資料;二是舉辦現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)或?qū)ｎ}知識(shí)講座，廣泛宣傳職業(yè)健康法律法規(guī)、職業(yè)危害防治技術(shù)和職業(yè)危害防護(hù)知識(shí);三是省職業(yè)病醫(yī)院安排“流動(dòng)體檢車”到企業(yè)上門服務(wù)，為從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)健康檢查;四是省局安科中心安排“安全生產(chǎn)檢測(cè)車”到企業(yè)上門服務(wù)，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
二是全面加強(qiáng)職業(yè)健康教育培訓(xùn)。首先，要依托省、市、縣三級(jí)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立完善我省職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)體系。按照培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)證書“四統(tǒng)一”的原則，組織專家編寫職業(yè)健康培訓(xùn)教材、加強(qiáng)職業(yè)健康師資培訓(xùn)，逐步規(guī)范全省職業(yè)健康培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。其次，要采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方式，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)管執(zhí)法水平;加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，不斷提高和強(qiáng)化企業(yè)管理人員的守法觀念、管理水平和保障從業(yè)人員健康權(quán)益的意識(shí)。同時(shí)，要督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，普及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)，使其掌握操作規(guī)程，正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)其自我防護(hù)意識(shí)和能力。
(四)注重“雙基”，強(qiáng)化監(jiān)管，努力開(kāi)創(chuàng)職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面
一是抓好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局23令)，加強(qiáng)職業(yè)危害申報(bào)情況的監(jiān)督檢查，摸清職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)。督促指導(dǎo)企業(yè)在對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真填報(bào)《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》，如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的種類和濃度(強(qiáng)度)情況、接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品配備情況等信息。以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn)，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹“三大高危行業(yè)”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)今年“三大高危行業(yè)”申報(bào)率達(dá)到70%，明年達(dá)到100%;其他行業(yè)要以中央駐贛、省屬等重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，按照《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(20xx～2015)》提出的目標(biāo)，到2015年申報(bào)率爭(zhēng)取達(dá)到80%以上，中央駐贛、省屬企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)，積極做好本單位職業(yè)危害申報(bào)工作，爭(zhēng)取今年申報(bào)率達(dá)到90%以上。
二是抓好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)管工作。充分利用全國(guó)開(kāi)展職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作情況的專項(xiàng)檢查，摸清職業(yè)病底數(shù)。督促企業(yè)做好從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員;對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，調(diào)離原工作崗位，并妥善安置;督促指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察;為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并如實(shí)、無(wú)償向從業(yè)人員提供。
三是做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作。近日，國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了《關(guān)
于做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作的通知》(安監(jiān)總安健〔20xx〕41號(hào))，要求地方安監(jiān)部門按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，認(rèn)真做好除由國(guó)務(wù)院投資主管部門和國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案，且總投資在500億人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目;核電站建設(shè)項(xiàng)目;跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;海洋石油建設(shè)項(xiàng)目以外的其他建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”備案、審核、審查和竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)規(guī)定，在國(guó)家總局《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》尚未出臺(tái)前，為確保職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接期間工作的平穩(wěn)延續(xù)，對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理，暫時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類管理辦法》(衛(wèi)生部令第49號(hào))和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕375號(hào))確定的原則執(zhí)行。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《通知》要求，認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。為貫徹落實(shí)總局《通知》精神，省局根據(jù)我省實(shí)際，結(jié)合安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，起草了《關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》，并作為會(huì)議材料印發(fā)給大家，請(qǐng)各位提出寶貴意見(jiàn)和建議。
四是做好職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作。認(rèn)真貫徹實(shí)施《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令)，通過(guò)專項(xiàng)檢查、交叉檢查、重點(diǎn)督查等方式，切實(shí)加大對(duì)職業(yè)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，突出“六查”重點(diǎn)。一查管理機(jī)構(gòu)制度。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)健康管理人員;是否建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度、職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)危害檢測(cè)監(jiān)控制度、職業(yè)危害警示告知制度、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度、職業(yè)危害防護(hù)用品管理制度、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度等基本制度。二查監(jiān)護(hù)檔案資料。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查;是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。三查職業(yè)危害申報(bào)。檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià);是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害。四查職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施。檢查企業(yè)是否按規(guī)定執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，對(duì)存在職業(yè)危害的作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施;防護(hù)設(shè)施是否經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)審查，是否正常投入使用、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。五查職業(yè)危害警示告知。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否按規(guī)定在作業(yè)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)結(jié)果等情況;對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，是否在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明(告知卡);存在或者產(chǎn)生有毒物質(zhì)的作業(yè)場(chǎng)所，是否按規(guī)定設(shè)置區(qū)域警示線、警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。六查個(gè)人防護(hù)用品。檢查企業(yè)是否為從業(yè)人員發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，檢查從業(yè)人員是否按照使用規(guī)則正確佩戴、使用職業(yè)危害防護(hù)用品。
五是抓好職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)。職業(yè)健康監(jiān)管是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須要有強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系。一要按照國(guó)家總局“逐步建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)較為完善的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系”的規(guī)劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金投入，在全省“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障服務(wù)”的原則下，積極創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生安全專業(yè)技術(shù)人才，健全職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)與支撐體系。二要加強(qiáng)對(duì)我省現(xiàn)有職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的歸口管理，在國(guó)家安監(jiān)總局《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》尚未出臺(tái)前，先要對(duì)現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行備案登記，以后再根據(jù)總局的《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定工作。三要建立全省職業(yè)健康工作專家?guī)臁＜纫l(fā)揮高等院校、科研院所的科技領(lǐng)先作用，又要發(fā)揮企業(yè)職業(yè)健康管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作用，組建全省職業(yè)健康專家人才庫(kù)。要努力為各位專家創(chuàng)造良好的工作條件和氛圍，使其真正為全省職業(yè)健康監(jiān)督檢查、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”審查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可等工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。四要加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步加快全省安監(jiān)系統(tǒng)職業(yè)危害因素檢測(cè)檢驗(yàn)裝備和監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。
六是抓好職業(yè)健康管理信息化建設(shè)。一要在加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作同時(shí)，積極開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)職業(yè)健康狀況調(diào)查摸底工作，及時(shí)匯總和分析職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等信息，建立省、市、縣三級(jí)職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法提供信息支撐和依據(jù)。二要以總局近期開(kāi)展的工礦商貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)情況書面調(diào)查工作為契機(jī)，研究出臺(tái)有關(guān)職業(yè)健康管理信息報(bào)送辦法，強(qiáng)化監(jiān)管業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。各地一定要按照政令暢通的要求，切實(shí)加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作。
(五)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，服務(wù)發(fā)展，努力提升職業(yè)健康監(jiān)管隊(duì)伍履職能力
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力。職業(yè)健康具有專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，職業(yè)健康監(jiān)管對(duì)我們安監(jiān)部門來(lái)說(shuō)又是一項(xiàng)要新開(kāi)創(chuàng)的事業(yè)，一切都得從頭開(kāi)始，做好職業(yè)健康監(jiān)管工作必須注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。“人、機(jī)、環(huán)”三要素中，人是最重要的因素，一切工作好壞最主要取決于人的因素。一是各級(jí)安監(jiān)部門要學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)衛(wèi)生部門在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要充分借鑒我們安全生產(chǎn)監(jiān)管的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，勤于思考，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)踐，努力工作。二是各位職業(yè)健康監(jiān)管、監(jiān)察執(zhí)法工作人員，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)務(wù)之急，就是要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，要學(xué)法規(guī)、學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)知識(shí)，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題，努力提升自己的履職能力和工作水平。
二要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)發(fā)展。各級(jí)安監(jiān)部門要牢固樹(shù)立“監(jiān)管服務(wù)發(fā)展”的理念，以開(kāi)展“發(fā)展提升年”活動(dòng)為契機(jī)，正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系。依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法是根本，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展是宗旨，兩者相輔相成。因此，我們?cè)谌粘１O(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中要處處體現(xiàn)為基層、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，既要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法檢查中指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又要防止“盲目機(jī)械”執(zhí)法，使企業(yè)無(wú)所適從。各地、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，真正把“以人為本，執(zhí)政為民”的宗旨理念貫徹落實(shí)到職業(yè)健康監(jiān)管工作的全過(guò)程。同時(shí)，要按照“勤政、廉潔、高效”的要求，既要抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，也要抓好監(jiān)管隊(duì)伍反腐倡廉教育工作，堅(jiān)決杜絕在職業(yè)衛(wèi)生安全許可、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生審查以及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等工作中可能出現(xiàn)的腐敗行為。
同志們，隨著我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制的進(jìn)一步完善，職業(yè)健康監(jiān)管工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，我們一定要振奮精神、堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇、克服困難，努力開(kāi)創(chuàng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作新局面，為控制和減少作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，保護(hù)從業(yè)人員的生命安全與身體健康，促進(jìn)我省職業(yè)健康監(jiān)管事業(yè)蓬勃發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)!
職業(yè)健康領(lǐng)導(dǎo)講話稿(三)：
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同事們：
按照年初工作部署，公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件編寫工作業(yè)已完成，并將于今天正式發(fā)布，受公司最高管理者周呈強(qiáng)總經(jīng)理的委托，下面我就公司推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的總體情況向大會(huì)作介紹說(shuō)明。
質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全這三個(gè)管理體系是國(guó)際上公認(rèn)的比較先進(jìn)、有效的系統(tǒng)化管理方法，它們主要通過(guò)建立系統(tǒng)、完善的體系并有效實(shí)施運(yùn)行，使各部門職責(zé)明確，部門之間接口關(guān)系順暢，各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。推行質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也有利于員工提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，公司今年正式轉(zhuǎn)入營(yíng)運(yùn)，規(guī)范化管理是各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，因此，年初，公司新的經(jīng)營(yíng)班子一致決定，在公司范圍內(nèi)推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。隨后，我們邀請(qǐng)廣州管理顧問(wèn)公司的有關(guān)人員前來(lái)我司調(diào)研。
公司的三大體系認(rèn)證工作得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，書記多次了解有關(guān)情況并作指示，營(yíng)運(yùn)部經(jīng)理派人送來(lái)了資料，并對(duì)公司在調(diào)研階段應(yīng)注意的問(wèn)題和顧問(wèn)公司的選擇等多方面提出了很好的意見(jiàn)。
在公司的高度重視和指導(dǎo)下，公司與管理顧問(wèn)公司達(dá)成了輔導(dǎo)協(xié)議，于3月12日成立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系推行領(lǐng)導(dǎo)小組，由最高管理者擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)iso辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。3月23日，公司召開(kāi)了三大管理體系認(rèn)證工作動(dòng)員大會(huì)，正式吹響了向質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證進(jìn)軍的號(hào)角。
為加快質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的進(jìn)程，公司于3月24日與廣州管理顧問(wèn)有限公司達(dá)成輔導(dǎo)認(rèn)證的協(xié)議。
從3月—5月，顧問(wèn)公司的老師先后在我司舉辦了四期有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證知識(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，公司員工對(duì)質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系有了初步的認(rèn)識(shí)，為質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的深入開(kāi)展鋪平了道路。
第二季度，公司在繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，成立了由專人負(fù)責(zé)的文件編寫小組，編寫質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件。從6月初開(kāi)始著手編寫，經(jīng)歷了將近4個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過(guò)編寫人員深入調(diào)查，認(rèn)真編寫，歷經(jīng)三次會(huì)審，今天，文件終于得以完成發(fā)布。在這里我深深感謝顧問(wèn)公司以及全體編寫人員的辛勤勞作與和通力配合。
我們公司文件的編寫，在形式上是采用先編管理手冊(cè)后寫程序文件;在步驟上是先調(diào)研再編寫然后會(huì)審，從而最大限度地保證了文件的連貫性。目前，我們共有質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系管理手冊(cè)1套，程序文件26個(gè)以及一批工作文件和表單。
體系文件的建立是為了完善我們的管理，使我們的日常工作有章可循。隨著體系文件的發(fā)布，公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系也將由此進(jìn)入試運(yùn)行階段。當(dāng)然，推行質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，下一步工作需要我們按著文件要求進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)現(xiàn)不足之處及時(shí)修改。在此，結(jié)合公司當(dāng)前工作的實(shí)際，我就公司下一步推行認(rèn)證工作提幾點(diǎn)要求：
第一、加強(qiáng)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)。
下階段，公司將通過(guò)培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、板報(bào)宣傳等形式，結(jié)合內(nèi)審，組織各部門、各單位深入學(xué)習(xí)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓廣大員工切實(shí)熟悉制度、掌握制度，按照制度辦事。各單位要結(jié)合自己的實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)以致用，用以促學(xué)。
iso辦公室要成立檢查輔導(dǎo)組，深入各基層單位進(jìn)行指導(dǎo)，解決學(xué)習(xí)、運(yùn)行中的疑難問(wèn)題，收集意見(jiàn)或建議。同時(shí)針對(duì)各部門、崗位、人員按執(zhí)行的要求安排必要的測(cè)試考試，如口試或筆試。對(duì)測(cè)試、考試的結(jié)果納入各基層單位的績(jī)效考核中。
第二、嚴(yán)抓落實(shí)，積極貫標(biāo)。
貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件是全員參與的重要體現(xiàn)。因此，在文件發(fā)布后，不論什么人都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，貫徹質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系文件“嚴(yán)”字當(dāng)頭，按照文件要求認(rèn)真抓好落實(shí)。做到文件怎么說(shuō)我們就怎么做，嚴(yán)格按照程序文件規(guī)定辦事，克服不良的習(xí)慣做法，優(yōu)化管理環(huán)境，強(qiáng)化每個(gè)崗位每一個(gè)人的工作責(zé)任感，牢記“說(shuō)我該做，做我所說(shuō)，記錄我所做的”，記錄好所做的每一件事，真實(shí)提供所做每件事的證據(jù)，一切工作按程序辦事。為持續(xù)改進(jìn)我們
的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系奠定有力的基礎(chǔ)。
iso辦公室要加大與各單位的溝通協(xié)調(diào)力度，盡快收集各單位的文件修改意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)文件加以修訂。
三、提高認(rèn)識(shí)，加深理解。
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作是公司更新管理理念，提升管理水平的重要舉措。各單位各部門，特別是主要負(fù)責(zé)人，要提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在加深學(xué)習(xí)和理解的基礎(chǔ)上，把握好原則和尺度，按照程序進(jìn)行規(guī)范改進(jìn)。
每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門、每個(gè)員工都要按程序文件的要求,按照自己的崗位職責(zé)和管理職責(zé)來(lái)認(rèn)真負(fù)責(zé)工作。下一步，公司將不定期的進(jìn)行內(nèi)部審核，保證質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系貫標(biāo)工作順利進(jìn)行，收到實(shí)效。并針對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施，積極整改落實(shí)，不斷提高單位和公司質(zhì)量管理水平。
四、整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)進(jìn)行。
質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。需要各單位各部門互相溝通配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)單位的消極被動(dòng)，都會(huì)影響到整個(gè)貫標(biāo)進(jìn)程，因此，各單位各部門要做好程序的接口配合工作，理順關(guān)系，相互配合，為公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作的整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)進(jìn)行創(chuàng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。
相信在上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在企航管理顧問(wèn)公司的大力支持下，在公司全體員工敬業(yè)奉獻(xiàn)，扎實(shí)工作下，我們一定能如期圓滿完成公司質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。為推進(jìn)公司規(guī)范化建設(shè)，提高公司管理水平作出重要貢獻(xiàn)。
最后，我再一次對(duì)全體參與這項(xiàng)工作的員工辛勤付出的努力和扎實(shí)的工作表示誠(chéng)摯的敬意!
謝謝大家!
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