綜治平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話
穩(wěn)定才能發(fā)展,平安才能和諧。 這句話道出了綜治維穩(wěn)工作和平安創(chuàng)建之間本質上的一致性,兩者統(tǒng)一于和諧社會建設這個大目標中。綜治工作是維穩(wěn)工作的基礎和前提,綜治工作抓得不扎實,要維穩(wěn)是做不到的,而平安創(chuàng)建是發(fā)展和穩(wěn)定的更高目標,是綜治工作的升華和拓展。下面就是學習啦小編給大家整理的綜治平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話，僅供參考。
綜治平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話(一)：
各位領導、同志們：
大家好!
按照大會安排，由我就青陽岔鎮(zhèn)黨風廉政、綜治維穩(wěn)及平安建設做專題發(fā)言。
一、 服務大局，20xx年反腐倡廉工作取得新成效。
20xx年，青陽岔鎮(zhèn)紀委在縣紀委監(jiān)察局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，認真貫徹落實中省市縣紀委全會和有關廉政工作會議精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動，全鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效。
(一) 查辦案件工作穩(wěn)步推進。深入開展“反六腐、掃三風”，嚴格依紀依法安全文明辦案。全年共接受群眾信訪舉報25件，初核25件，初核了結23件，轉立案2件，結案2件，辦結上年度遺留案件1件。實施警示訓誡2人。
(二)廉政教育和廉潔自律工作成效顯著。通過輔導培訓、媒體宣傳、配發(fā)資料、知識測試、監(jiān)督檢查等活動，使《廉政準則》得到了貫徹落實，有效促進了黨員干部的廉潔從政意識;進一步修訂完善《問廉問責問效暫行辦法》，并制定了具體的《考評考核辦法》，實施“三問”20余人(次)，有效提升干部的責任意識和紀律意識。
(三)反腐倡廉制度建設取得良好成效。一是狠抓了落實黨風廉政建設責任報告制度;二是進一步完善了群眾點名接訪的方式和程序;三是對所有的村支書進行了全面測評，及時有效地解決了群眾在“訪廉”中提出的問題;四是不斷提高和完善村民監(jiān)督委員會制度。
過去的一年，黨風廉政建設和反腐敗工作取得的成效是明顯的，但我們必須清醒地認識到，全鎮(zhèn)反腐敗建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。黨員干部違紀問題時有發(fā)生;部分村領導作風不實、紀律渙散、效能低下的問題仍較突出;反腐倡廉制度落實不到位、工作進展不平衡。對于這些問題，我們必須高度重視，在新的一年里，要以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施加以糾正和解決。
二、 注重實效，努力開創(chuàng)20xx反腐倡廉建設新局面。 20xx年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是鎮(zhèn)、村兩級換屆之年，也是完善懲治和預防腐敗體系建設的關鍵之年。今年反腐敗建設的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會、中紀委六次全會、市紀委二屆十一次全會和縣委十六屆六次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。按照圍繞“一個重點”、抓好“兩項活動”、搞好“三項服務”、側重“四項治理”、做好“五項經常性工作”的總體要求，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為建設富裕民主和諧青陽岔提供紀律保證。具體而言，20xx年要重點抓好以下工作：
(一)以宣傳教育為先導，營造良好的廉政教育環(huán)境。要認真落實《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，深化廉政文化建設，開展“以案說法、以案說紀”活動，抓好警示教育、示范教育、崗位廉政教育，不斷增強廉政教育的導向性、針對性和時效性。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育。
(二)以干部作風建設為核心，糾正損害群眾利益的不正之風。按照縣委十六屆六次全會要求，今年在加強干部作風建設方面，要集中開展“四抓”行動：一抓查崗，二抓會風、三抓問責、四抓行動。要認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真開展對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決一些干部對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、濫用職權、欺壓百姓等問題。
(三)以查辦案件為重點，震懾腐敗凈化社會環(huán)境。要始終保持查辦案件的強勁勢頭，今年重點查辦以下幾類腐敗案件：一是嚴肅查處在鎮(zhèn)村兩級換屆時各類違法違紀案件;二是嚴肅查處油氣開發(fā)經營和工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違法違紀案件;三是嚴肅查處重大責任事故和群體性事件涉及的失職、瀆職及其背后的腐敗案件;四是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。
三、20xx年全鎮(zhèn)平安建設及綜治維穩(wěn)工作簡要回顧
20xx年，全鎮(zhèn)各部門、各村委認真學習實踐科學發(fā)展觀，大力推進“平安青陽岔”創(chuàng)建活動，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，全面落實平安創(chuàng)建各項措施，全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)及平安建設工作取得了明顯成效，公眾安全感不斷增強，全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、治安平穩(wěn)、政治安定。
(一)領導重視，責任落實，目標明確
只有社會穩(wěn)定，才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安青陽岔”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府及21個行政村從加強思想認識、完善組織網絡、落實各項制度方面下工夫，做到了思想認識到位、組織網絡到位、管理制度到位。
(二)整體聯(lián)動防范及平安創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進
以派出所為中心的聯(lián)動指揮部，下轄的21個行政村的聯(lián)動點已覆蓋我鎮(zhèn)的主要路段，有效地遏制了“兩搶一盜”案件的發(fā)生。堅持治安防范整體聯(lián)動工作機制，明確了各綜治成員部門的職責、任務。村專職治保巡邏隊實行平時輪流值班巡邏，逢年過節(jié)或重要時期由鎮(zhèn)里實行集中統(tǒng)一安排巡邏值班。鎮(zhèn)綜治委與友鄰的鎮(zhèn)建立了整體聯(lián)動體系，確保了邊界無死角、無空檔。加強了對治保隊員、基層干部的培訓工作，全民防范意識得到了增強。
一年來，通過全體鎮(zhèn)村干部的共同努力和勤奮的工作，我鎮(zhèn)的平安建設、綜治維穩(wěn)工作取得了可觀的佳績，但是我們還存在很多的不足之處，在防范措施上存有漏洞，違法行為偶有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建知曉率低，在20xx年全縣公眾安全調查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安創(chuàng)建知曉率排序中位列全縣倒數(shù)第二名;公眾對司法所滿意度差，在20xx年全縣公眾安全感調查各司法所滿意度排序中位列全縣倒數(shù)第一。
四、20xx年全鎮(zhèn)平安建設及綜治維穩(wěn)工作重點
今年，我們要突出抓好以下幾個方面的工作：
(一)圍繞社會穩(wěn)定，提升化解矛盾能力
一是注重信息暢通。把掌握涉穩(wěn)情報信息作為抓好穩(wěn)定的基礎性、前提性的重要工作，真正做到發(fā)現(xiàn)早、判斷準、反應快。進一步完善鎮(zhèn)、村(鎮(zhèn)直屬單位)、中心戶長三級維穩(wěn)網絡，建立維穩(wěn)信息報送考核獎懲制度，提高維穩(wěn)信息報送能力。特別是對一些苗頭性、傾向性問題，要提前介入，有效化解，牢牢把握工作主動權。
二是注重隱患防控。實施重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當產生社會矛盾。定期組織開展不穩(wěn)定因素的排查工作，在源頭上消除不穩(wěn)定隱患。
三是注重積案清理。開展集中清理涉法涉訴信訪積案活動，對現(xiàn)實積案進行全面梳理，明確化解時限，落實化解責任。進一步落實領導包案、督查督辦等措施，妥善處置初信初訪。對無理訪，反復解釋不聽勸阻的，做好認定工作后，依法處置違法上訪行為。要加大司法救助力度，完善法律援助制度，著力完善化解“執(zhí)行難”長效機制。
(二)圍繞群眾滿意，提升管理創(chuàng)新水平
一是扎實推進綜治鎮(zhèn)村一體化建設。完善基層綜治網絡建設，進一步加強綜治、信訪、安全生產、司法、人民調解、警務、禁毒等信息資源的整合動作。抓好綜治組織的向下延伸，完善村綜治工作室建設，加大投入，建立機制。要進一步完善行政調解、司法調解、人民調解三大調解體系，深化訴調銜接機制，建立多元化糾紛解決機制。
二是加快推進流動人口服務管理。按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入綜治工作重點，進一步理順關系，完善流動人口服務管理體系，加強專兼職協(xié)管員隊伍建設，加快推進流動人口服務管理工作的規(guī)范化、制度化和信息化。
三是積極推進特殊群體的監(jiān)管幫教。切實完善對有危害社會傾向的精神病人、吸毒人員、“”人員等高危人群的針對性工作措施，落實管控責任，決不能漏管失控。加強對閑散青少年、有劣跡或不良行為青少年、社區(qū)矯正對象、歸正人員等重點人群的監(jiān)管幫教。
(三)圍繞規(guī)范執(zhí)法，提升公正廉潔形象
一是強化執(zhí)法培訓。不斷深化社會主義法治理念教育，強化黨風廉政教育，開展“人民司法為人民”“人民警察為人民”等主題實踐活動，認真開展村人民調解治保員培訓，提高治調人員政治素質和工作能力。
二是強化執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法規(guī)范化建設，以組織案件評查、初信初訪責任查究、督查重點疑難案件等方式化解涉法涉訴信訪案件，切實解決執(zhí)法不嚴、司法不公問題。
(四)圍繞基層基礎，提升平安創(chuàng)建力度
一是深化基層平安創(chuàng)建活動。以深化平安村、平安單位建設為重點，以開展民主法治村評比、校園安全管理評優(yōu)等活動為載體，扎實推進基層平安創(chuàng)建系列活動，進一步突出重點、攻克難點、消除盲點，提高基層創(chuàng)安活動的覆蓋面，鞏固平安建設成果。大力推廣 “網絡化管理、組團式服務”和“和諧促進工程”等好經驗、好做法，不斷開拓綜治平安宣傳陣地，用更新的形式和內容開啟普法工作新步伐，抓好專題宣傳和教育培訓，提升全民素質。今年，我們計劃由司法所、派出所和綜治辦聯(lián)合發(fā)放3000份平安建設宣傳單、制作3000個平安創(chuàng)建宣傳圍裙、確保每家每戶都持有警民聯(lián)系卡。通過全面發(fā)動、全員參與、全程推進、全面落實，提高人民群眾對平安建設的參與率、知曉率和滿意度。今年，我鎮(zhèn)要力爭創(chuàng)建省級平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二是整合基層綜治工作力量。以鎮(zhèn)綜治工作中心為平臺，大力推廣“綜治進部門、進村組”活動，切實加強基層組織建設。以完善“五聯(lián)”( 矛盾糾紛聯(lián)調、社會治安聯(lián)防，警務工作聯(lián)動，突出問題聯(lián)治，平安建設聯(lián)創(chuàng))機制為重點，著力在規(guī)范動作、提高效能、發(fā)揮作用上下功夫，使中心真正成為維護基層平安穩(wěn)定的前沿陣地。
三是加強基層組織建設。全面加強派出所、司法所建設，深入實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略，不斷增強基層政法單位的生機和活力。在人力、物力、財力等方面給予傾斜，為基層工作開展提供有力保障。
四是開展基層重點問題治理。進一步健全基層組織，完善警務體制，延伸公共服務，不斷加強熱點難點問題整治。緊緊抓住容易發(fā)生治安問題的重點地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的重點場所，集中開展專項整治行動，限期改變面貌。
同志們，做好今年的黨風廉政、平安建設和綜治維穩(wěn)工作任務艱巨、責任重大，各部門、各村委一定要統(tǒng)一思想、明確任務，齊抓共管，埋頭苦干，以扎實的干勁，過硬的手段，顯著的成效，為全鎮(zhèn)經濟社會跨越發(fā)展和社會治安和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻!
綜治平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話(二)：
今年以來，我縣司法行政工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，積極做好加強和創(chuàng)新社會管理各項工作，努力提高司法行政機關社會管理能力水平，在維護全縣社會和諧穩(wěn)定中取得了新的成效。前九個月以來，我局被市委、市政府評為“人民群眾滿意的政法單位”、“五五普法依法治市工作先進集體”，被縣委、縣政府評為“平安建設工作先進集體”、“文明單位”、“目標責任考核優(yōu)秀單位”、 “創(chuàng)先爭優(yōu)標桿支部”。被省委依法治省工作領導小組評為“20xx——20xx年全省普法依法治理先進集體”。
一、前九個月主要工作開展情況
1、積極拓展矛盾糾紛調解領域，不斷提高人民調解工作水平和效果
深入宣傳貫徹落實《人民調解法》。局領導積極帶頭為群眾作《人民調解法》知識專題輔導報告10余場次，共印發(fā)《人民調解法》單行本30000冊，《人民調解日歷畫》20000張。加強人民調解員業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務素質。共培訓鎮(zhèn)調委會成員272人次，村調委會成員1253人次。建立人民調解“以案定補”工作機制。今年以來已實行以案定補案件共195件， 共補助資金2萬余元。建立健全行業(yè)調解組織。目前我縣有醫(yī)調委個，交調委1個，企業(yè)調委會35個，學校調委會50個。醫(yī)調委調解案件11件，涉及金額達40.4萬元;交調委調解案件106件，涉及金額達120多萬元;企業(yè)調委會調解案件21件，學校調委會調解糾紛145件。大力開展 “人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動。重點做好“西安世園會”、建黨九十周年等重大節(jié)日和敏感期的矛盾糾紛排查調處工作。前九個月，全縣共排查矛盾糾紛1094件，調處1074件，調處率和成功率分別達100%和98%。防民間糾紛引起自殺16件11人，防民轉刑19件40人，制止群眾性械斗11件，防群體性上訪37件444人。
2、積極創(chuàng)新法律服務體系，努力為全縣經濟社會發(fā)展服務 積極做好律師為人大代表、政協(xié)委員服務工作。縣“兩會”期間，抽調8名政治可靠，業(yè)務嫻熟，具有豐富社會經驗的執(zhí)業(yè)律師組成“兩會律師服務團”，共解答代表、委員法律咨詢60余件，協(xié)助代表、委員撰寫議案、提案6份，向代表、委員發(fā)放法律讀本3000余本。積極組建重點項目建設法律服務團和企業(yè)法律顧問組，全力為全縣100個重點項目建設和16個規(guī)模以上企業(yè)提供全方位的法律服務。共為企業(yè)起草、修改合同40余份，提出法律意見50余條，出具法律意見書5份，發(fā)放宣傳資料400余份。深入推進法律援助工作有序開展。在縣城街道設立了法律援助中心接待室、辦公室，購置了辦公用品，建立健全了各項規(guī)章制度。開通了“12348”法律援助熱線和專線網絡平臺。深入開展“法律援助三秦行”主題實踐活動。開展了舉辦一場“三秦行”活動啟動儀式、組織一場法律知識大宣傳、受理一批法律援助案件，舉辦一場法律援助知識講座等 “八個一”活動。在縣信訪局、看守所建立了法律援助工作站。前九個月，共接待咨詢群眾1000余人，解答各類法律詢問3000余條，義務代寫法律文書40余件，受理各類援助案件75件。
3、積極拓展法制宣傳領域，進一步鞏固“法治縣”創(chuàng)建成果，不斷提高普法依法治縣工作的影響力和實效性
3月份召開了全縣“五五”普法依法治縣工作總結表彰暨司法行政工作會議。對35個全縣“五五”普法先進集體和20名先進個人進行了表彰獎勵。扎實開展“春節(jié)”、“兩會”期間的法制宣傳工作。各司法所對轄區(qū)內的外出務工人員進行了一次以《勞動法》和《勞動合同法》等為重點內容的相關法律法規(guī)集中培訓，共培訓農民工3621人(次)。認真開展以“迎世園、講法律、促和諧”為主題的“送法下鄉(xiāng)”法制宣傳教育活動。3月份開始，集中1個月時間，在全縣各鎮(zhèn)街道、部分村及縣城中心廣場組織開展了法制宣傳咨詢活動20多場次。深入開展“千家萬戶學法律” 和“法制宣傳進萬家”活動，印制發(fā)放《洛南縣六五普法手冊》30000本，《洛南縣“六五”普法宣傳畫》1萬張。積極建立法制教育基地。在洛南中學、縣委黨校、縣看守所建立了三個縣級法制教育基地。繼續(xù)深化法治縣創(chuàng)建工作。表彰命名了一批創(chuàng)建活動先進集體。全縣共創(chuàng)建民主法治村350個，民主法治社區(qū)20個，法治校園260個，誠信守法企業(yè)54個，法治單位324個。
4、狠抓基層基礎建設，不斷提高基層司法行政工作保障水平
積極開展創(chuàng)建省級示范化司法所活動。目前已創(chuàng)建了永豐、景村、石門、石坡等8個省級示范化司法所，永豐司法所被司法部表彰為“全國先進司法所”。加強對司法員業(yè)務培訓。組織19名司法員到省廳參加業(yè)務培訓，縣局組織對全體司法員進行《人民調解法》和社區(qū)矯正知識培訓4次。積極做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。5月份在石坡司法所召開了社區(qū)矯正現(xiàn)場推進會，組織各司法所現(xiàn)場學習石坡社區(qū)矯正經驗。全縣已累計接收社區(qū)矯正對象179人，已解矯38人。建立過渡性安置幫教基地1個?；卦L刑釋解教人員68名。
5、狠抓司法行政隊伍建設，不斷提升干警隊伍的整體素質 年初開展了干部職工紀律作風整訓活動，召開了領導班子民主生活會和全體干部職工自查報告會議。5月份，在縣委黨校舉辦了全縣司法行政系統(tǒng)干部職工黨史學習教育專題培訓會，組織全體司法員赴革命圣地延安接受了革命傳統(tǒng)教育。6月份，開展了“慶七一、化矛盾、促和諧”演講，學習筆記展覽，心得體會交流等活動，增強干部職工的工作積極性。組織全體人員觀看廉政教育專題片，強化干部職工廉潔從政意識。7月1日，局黨支部召開慶七一優(yōu)秀黨員表彰大會，對評選出的6名優(yōu)秀黨員進行了表彰。積極開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動、“群眾觀點和群眾立場”主題教育實踐活動?；I資近萬元，新購桌椅15套以及新華字典、書包等學習用具贈送高耀鎮(zhèn)會仙小學。積極 開展“6+1”惠民工程，局主要領導帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組落實“6+1”惠民工程各項任務。前九個月，我局在“6+1”惠民活動中共舉辦法制講座35場，化解疑難糾紛21件，督辦援助案件15件，幫教刑釋解教人員89名，探訪服刑人員家庭12個，指導社區(qū)矯正人員32名，走訪貧困家庭34戶。
今年前九個月，我局各項工作取得了一定成績，較好完成了各項目標任務，但和上級要求相比，和其它政法單位相比，工作還有差距和不足，主要存在宣傳不到位，工作創(chuàng)新意識不強，特殊人群管理力度不大等問題。這些問題有待我們在今后認真加以克服。
二、后幾個月主要工作任務
1、加大工作落實力度，圓滿完成年度目標任務
要大力加強宣傳工作力度，不斷擴大司法行政工作在群眾中的影響，提升司法行政系統(tǒng)滿意度。今天會后，各司法所要集中1月時間，對本鎮(zhèn)所有固定電話用戶進行一次電話抽查，并要走村入戶進行上門宣傳。要對照考核指標，尋找前階段工作中存在的問題和不足，認真分析研判，提出今后改進措施，加大創(chuàng)新力度;要按照“規(guī)定動作不失分、自創(chuàng)動作爭高分、全員投入得滿分”的要求，確保年度目標任務的圓滿超額完成。
2、著力推進法制宣傳教育，高點啟動“六五”普法
要盡快制定下發(fā)我縣“六五”普法規(guī)劃。要認真籌備召開全縣“六五”普法啟動大會。要制定詳細的普法實施意見。要扎實做好法制教育基地建設，加強普法網絡管理，更新、充實網站內容。要籌備好“12.4”全國法制宣傳日活動，使全縣法制宣傳教育工作取得新成績。
3、著力深化三項重點工作,全力維護社會大局穩(wěn)定
一要著力抓好社會矛盾化解。要加大各類專業(yè)性、區(qū)域性、行業(yè)性調解組織建設力度。做好匯編印發(fā)《民事調解案例100例》工作，把好的做法和經驗向全縣推廣，用以推動、促進人民調解工作開展。二要著力推進社會管理創(chuàng)新。要進一步做好社區(qū)矯正工作,及時將社區(qū)矯正對象接收登記在冊，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。要進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作,認真貫徹落實重點出監(jiān)罪犯及刑釋解教人員必接必送制度，有效防止脫管失控;要千方百計想辦法創(chuàng)建過渡性安置幫教基地。三要著力推進公正廉潔執(zhí)法。要著力加強法律服務行業(yè)監(jiān)督懲戒、社區(qū)矯正規(guī)范管理等重點業(yè)務領域的制度建設，規(guī)范工作流程，防止執(zhí)法違法;要充分發(fā)揮政風行風和法律服務行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督員的職能作用，認真落實省廳紀律作風建設十項舉措，使之成為每位干部職工自覺遵守的行為準則。
4、著力抓好法律服務工作，努力營造良好的社會法治環(huán)境 要進一步深化律師擔任省人大代表和政協(xié)委員法律顧問工作，積極推進各級政府法律顧問工作，總結經驗、強化措施，推動法律顧問工作深入開展;要扎實做好全縣100項重點建設項目法律服務團工作。要繼續(xù)做好公證工作。開展好公證案卷質量評查活動和公證法律援助活動;加強對公證行業(yè)的監(jiān)督管理，樹立公證行業(yè)良好形象。要做大做強做優(yōu)法律援助工作。不斷提高法律援助辦案質量、不斷拓寬法律援助覆蓋面、不斷延伸服務觸角，使社會弱勢群體盡可能地享受到法律援助服務。
5、著力強化司法行政隊伍建設，為司法行政工作開展提供強有力的人才保障
進一步鞏固“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題教育實踐活動和“群眾觀點、群眾立場”主題教育活動所取得成效，樹立司法行政機關良好形象。要認真落實市縣干部隊伍培訓計劃，積極組織開展各類培訓，不斷提高全系統(tǒng)隊伍整體素質。要結合“雙十百千萬”工程，不斷推出涵蓋司法行政各項業(yè)務工作、具有鮮明時代精神的先進典型，及時和新聞媒體溝通聯(lián)系，加大宣傳力度，不斷擴大司法行政隊伍的影響力。要嚴格落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制，著力健全各項機制，確保全系統(tǒng)無違法違紀事件發(fā)生。
后幾個月的工作任務異常繁重，我們要認真貫徹落實這次綜治及平安建設工作會議精神，保持銳意進取、勇于創(chuàng)新的精神風貌，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，改革創(chuàng)新、埋頭苦干、凝心聚力、奮勇爭先，為維護社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻!
謝謝大家!
綜治平安建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導講話(三)：
同志們：
經縣委、縣政府同意，今天我們在上京鎮(zhèn)召開全縣綜治平安建設工作現(xiàn)場會。召開會議的目的有三點：一是創(chuàng)新綜治平安建設工作，加強社會管理是我們當前的主要任務，我縣基層綜治平安創(chuàng)建工作中有許多好的經驗做法，特別是上京鎮(zhèn)這個老典型又有了許多新亮點，需要通過這個會議來總結推廣。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管綜治領導已調整到位，多數(shù)新任領導對自身業(yè)務還不十分熟悉，綜治工作存在上下級銜接不及時、工作脫節(jié)等問題，需要通過這個會議來促進角色快速轉換。三是當前我縣綜治平安建設工作確實存在不少問題，需要通過這個會議來查擺問題，剖析根源，對癥下藥，推動工作再上新水平，確保全縣社會持續(xù)穩(wěn)定。
上午，我們實地參觀了縣委群眾工作部、太華鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心、太華派出所、石牌鎮(zhèn)老厝村、吳山鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊、桃源鎮(zhèn)藍玉村、上京鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心及梅林村;剛才，上京鎮(zhèn)、吳山鄉(xiāng)、武陵鄉(xiāng)、石牌鎮(zhèn)、文江鄉(xiāng)、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)、梅山鄉(xiāng)沈嶺村介紹了各自的典型經驗做法，鄭志堅總經理部署了下階段平安聯(lián)防電話建設工作，邱寶祥副部長就建立縣委群眾工作部情況作了發(fā)言，林書設副書記部署了下階段綜治平安建設工作。通過所看到的、所聽到的這些經驗做法，讓我感覺到大家高度重視綜治平安建設工作，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間的經濟、財政、交通、地理位置都存在不同，但都努力地、各具特色地、創(chuàng)造性地開展工作，有許多好的經驗和做法，希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門認真學習，互相借鑒，共同提高。鄭總經理、邱副部長、林副書記三位領導對下階段的工作意見，切合我縣實際，請務必抓好落實。下面，我就做好下階段綜治平安建設工作講四點意見：
一、把握形勢,轉變工作理念
近年來，我縣綜治平安建設工作取得了很大的成效，我們的整體工作向著實際、實戰(zhàn)、實效化進行轉化，主要因素就是縣委、縣政府準確
把握當前形勢要求，及時轉變綜治平安建設工作理念，提出“一手抓黨建168工作模式，一手抓綜治1+N工作模式兩手齊抓共促”的工作理念。但從我們實際情況看，我們基層的工作理念還沒有完全轉變，或者說轉變的不夠快，與服務經濟發(fā)展、保障民生還存在工作上的脫節(jié)，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，特別是縣直機關單位的綜治平安建設工作仍然停留在突擊式、應付式工作準備上，未做到常態(tài)化運行，與我們要求的動態(tài)化工作是有距離的。大家都在干，干得比較辛苦，樹立了許多工作理念，創(chuàng)造了好經驗、好做法，但不知道如何把工作理念、工作經驗總結出來、宣傳出去，或者通過一些形式把我們的思路、措施、成績展示出來，這是擺在我們面前的一個瓶頸。這兩個月時間，我借到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調研熟悉情況的機會，幫助一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總結提出了一些符合實際和新形勢要求的工作理念，如，上京鎮(zhèn)“一抓派出所、二抓財政所”的工作理念，石牌鎮(zhèn)“平安石牌關鍵發(fā)揮主體作用，形成平安石牌人人有責”的工作理念，吳山鄉(xiāng)“吳山茶鄉(xiāng)促進平安，零矛盾糾紛促進高茶產業(yè)發(fā)展”的工作理念，屏山鄉(xiāng)“萬畝茶園，千戶平安” 的工作理念，永煤上京分公司“像抓安全生產一樣抓平安礦區(qū)創(chuàng)建”的工作理念。等等。這些工作理念拋出去之后，產生了非常好的效果，得到了市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務副主任林芳葉、市信訪局局長鄧善存等領導的高度贊同。所以，我希望全縣綜治平安建設戰(zhàn)線的領導同志們要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的實際情況和新形勢要求轉變工作理念，及時調整工作思路，開動腦筋、拓展思維，既要有實干、苦干加巧干的工作精神，也要有會總結、會提高、會推介自已的方法和手段，只有這樣才能把我們綜治平安建設工作的品牌推介出去，把我們綜治平安建設整體形象樹起來。
二、正視問題，增強憂患意識
今年以來，全縣整體形勢很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經濟活力明顯增強，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項社會事業(yè)健康發(fā)展。在加快發(fā)展經濟的同時，各級各部門高度重視并創(chuàng)新開展綜治平安建設工作，確保全縣社會政治穩(wěn)定、治安秩序良好。省首批“平安先行縣(市、區(qū))”考評驗收組、市上半年綜治和平安建設工作調研督導組、市委副書記、市紀委書記梁晉陽、市委、公安局長夏鋼、省綜治辦基層督導處處長楊坦、市委政法委副書記陳永強、市綜治辦常務主任林芳葉等領導到大田調研、檢查時，都對我縣的綜治平安建設工作給予了充分肯定。在充分肯定成績的同時，我們必須正視工作中存在的問題。根據市上半年綜治和平安建設工作調研督導檢查情況通報看，我縣主要存在以下問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，分管綜治領導調整面較大，進入角色較慢，認識比較不足，業(yè)務比較不熟悉。二是“平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)”未達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動中心建設不夠規(guī)范，主要體現(xiàn)在辦公場所面積不達標，功能室設置未嚴格按照要求，未能圍繞“六聯(lián)六進”工作機制抓好運作，成效不夠明顯。三是平安聯(lián)防電話建設力度比較緩慢，運用不夠順暢，成效不夠理想。四是進一步加強矛盾糾紛排查調處工作，重大事項社會風險評估未能完全按照文件要求進行，評估率較低。五是交通、消防、生產安全形勢嚴峻，事故時有發(fā)生;出租車行業(yè)治安聯(lián)防活動尚未開展。六是平安創(chuàng)建“三率”落后。經省城調隊調查統(tǒng)計，我縣社會治安滿意率94.5%，在全市排名第11，倒數(shù)第二;平安建設知曉率78.66%，排名第8，倒數(shù)第五;黨政對社會治安重視率82.96%，排名第10，倒數(shù)第三。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。所以，縣委、縣政府決定在今天專門召開全縣綜治平安建設工作現(xiàn)場會，這是對我縣綜治平安建設工作的一次再動員，再部署，再落實，充分體現(xiàn)了做好全縣綜治平安建設工作的極端重要性。希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關單位回去后，要正確對待、冷靜分析、認真研究，扎扎實實做好整改;縣綜治辦要分組包片認真做好跟蹤督查，確保整改到位。
三、明確目標，突出工作重點
今年，我縣綜治平安建設的奮斗目標是“保二爭一”，為明年爭創(chuàng)省“平安先進縣(市、區(qū))”打好基礎。為實現(xiàn)這個目標，下階段要突出抓好以下五個方面重點工作：
1、實施綜治“321”工程。綜治“321”工程，是指三個機制、兩個體系、一個平臺，即深化完善基層綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動機制，建立健全綜治黑點“211”排查整治機制，建立健全流動人口“122”服務管
理機制;深入推進“大調解”體系建設，切實加強“大防控”體系建設;積極推進“綜治平安三明網”的開發(fā)和建設。開展這項工作，是市委、市政府推進社會管理創(chuàng)新的一項重要舉措?？h委辦、縣政府辦和縣綜治辦已經分別根據市里的要求，轉發(fā)了《關于實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的意見》，制定了《關于實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作的實施方案》，各級黨委、政府和綜治委以及有關部門要認真再次組織學習領會，切實把握主要內容、主要任務和基本要求，把實施“321”工程創(chuàng)新綜治工作引向深入，取得實效。一是在基層1+N聯(lián)動機制方面，1+N聯(lián)動中心辦公樓等基礎設施建設任務未完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是均溪、桃源、建設、前坪、屏山、武陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要確保在12月初完成。同時，要參照吳山鄉(xiāng)的做法，立即成立基層綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊;綜治信訪維穩(wěn)1+N調解室建設任務未完成的縣直部門，要確保在9月底前完成。二是在綜治“黑點”整治方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣級和自己排查確定綜治“黑點”都要組織開展重點整治，通過下達“黑點”整治責任書、成立了整治工作隊、化解社會矛盾、加強治安巡邏、安裝電子防盜門和視頻監(jiān)控探頭等有效措施，確保綜治“黑點”變“紅點”、“亮點”。石牌鎮(zhèn)老厝村采取的“一調、一打、一樹”措施切實可行，要好好學習借鑒。同時，要在綜治“黑點”整治中，注重結合開展信訪工作秩序整治，對上訪不走法定“路線圖”、非正常上訪、越級上訪、鬧訪纏訪等行為予以嚴厲打擊，使本地區(qū)信訪秩序得到迅速扭轉。三是在流動人口服務管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要重點抓好流動人口服務管理中心(站)規(guī)范化建設，抓好流動人口信息社會化采集和落實分類分層次服務管控，實現(xiàn)流動人口與出租房屋信息采集全覆蓋，全面提高流動人口“一證式”服務管理水平。四是在矛盾糾紛“大調解”體系建設方面，要著力抓好“一網絡三重點”(調解組織網絡，源頭預防、四調聯(lián)動、化解涉法涉訴問題)，有效預防和化解社會矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，打造人民群眾安居樂業(yè)的和諧大田。均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)“巾幗調解隊”、梅山鄉(xiāng)沈嶺村“同萬調解隊”是我們調解組織網絡的延伸點，務必要大力推廣。五是在社會治安“大防控”體系建設方面，重點要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人的專職治安巡邏隊伍，以及綜治協(xié)管員、治保會、調委會、平安中心戶長、維穩(wěn)信息員、維穩(wěn)群眾工作隊、網絡輿情引導員等基礎綜治維穩(wěn)隊伍建設;全面推進“平安電話十戶聯(lián)防”，力爭到年底全縣用戶率達到80%以上。在這里特別強調一下，市、縣對完不成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、單位將取消評先評優(yōu)資格，是平安先行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安先行村居、平安先行單位的予以摘牌;積極推進出租車行業(yè)治安聯(lián)防，對所有出租車輛安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在出租車司機中物建治安協(xié)管員;上京、太華、廣平、奇韜、前坪和均溪鎮(zhèn)赤巖小區(qū)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(小區(qū))要完成高清視頻“電子卡口”監(jiān)控系統(tǒng)建設任務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學習借鑒文江鄉(xiāng)“村企平安片區(qū)共建”的做法，開展“平安庫區(qū)”、“平安企業(yè)”等基層平安共建活動，實現(xiàn)“村企相容相發(fā)展”目標。六在“綜治平安三明網”建設方面，要認真做好“平安三明網”、“網上警局”這些宣傳陣地和互動管理平臺的信息搜集、整理、上報和更新工作，進一步強化政法綜治和平安建設的資訊報道力度，擴大自身知名度，切實提高知曉率、參與率，密切干群關系。
2、加強和創(chuàng)新社會管理。今年來，我縣緊扣“群眾”、“創(chuàng)新”這兩個關鍵詞，創(chuàng)新群眾管理新平臺，于8月23日在全省首家成立縣委群眾工作部。縣委群眾工作部成立后，上京鎮(zhèn)率先在鎮(zhèn)里成立了群眾工作辦公室，在村里成立了群眾工作站，并分別采取“五結合”、“三結合”辦法來規(guī)范運作，使其真正成為群眾的窗口，為全縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站提供了樣板。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在9月底前要全部成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作辦公室、村居群眾工作站，并規(guī)范運作。一要明確目標。就是形成以縣委群眾工作部為龍頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))群眾工作辦公室為紐帶，以村(居)群眾工作站為基礎的群眾信訪工作新格局，結合一本民情日記、一張民心卡片、一份民意答卷“三個一”活動，設立“信訪維穩(wěn)基金”，視情對信訪人予以困難救助，著力化解社會經濟發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪突出問題，確保小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，矛盾不上交，社會安定穩(wěn)定。二要賦予職權。負責本轄區(qū)群眾工作的組織指導和綜合協(xié)調工作，履行交辦轉辦權、督促檢查權、指導協(xié)調權、直接調查權、效能告誡權、綜治一票否決建議權等六項權力。三要規(guī)范運作。一是建立四種化解矛盾辦法。即，有據可依的法律政策化矛盾，有難必幫的救助化矛盾，入情入理的感情化矛盾，“于法無據、于情有理”的變通化矛盾。二是建立信訪“星級”滾動管理。凡是被列入“三顆星”為特別管理，“二顆星”為重點管理，“一顆星”為跟蹤管理，“無星”為一般管理，并根據矛盾糾紛和信訪問題解決或穩(wěn)定情況增減星級，與年度綜治、信訪工作考評和綜治一票否決相掛鉤，力促包案領導真包案、包案責任真落實、包案化解真事了。三是建立信訪維穩(wěn)干部下基層工作機制。在群眾工作辦公室(工作站)定期開展接訪的同時，不定期地開展“維穩(wěn)信訪下基層化解積案”活動，變群眾上訪為干部下訪，力爭把矛盾糾紛化解在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，達到解決“協(xié)而不調、調而不解”的被動局面。四是完善綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動模式。依托綜治信訪維穩(wěn)1+N流動服務隊，深入到村居“擺攤設點”解決群眾訴求。對轄區(qū)居民在外地發(fā)生的突發(fā)性事件，向外延伸1+N聯(lián)動職能，到事發(fā)地與當?shù)攸h委政府共同化解。
3、提升平安建設“三率”。根據往年的做法，下半年，省城調總隊將于11月中旬開始進行平安建設“三率”電話測評，這項工作很重要，在縣里占全年綜治平安建設考評的分值的33%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)占15%，是我們能否實現(xiàn)“保二爭一”這一目標的直接決定因素。上半年我們已經失去了許多分數(shù)，這就要靠下半年來補上，所以我們一定要按照縣綜治委《關于加大工作力度提升平安創(chuàng)建“三率”的通知》要求，采取非常措施、有效措施重點抓緊抓好。一要對所有的固定電話、天翼手機開展“#9平安電話聯(lián)防”建設，實現(xiàn)“一人求救，十戶幫”的目標。二要委托縣城調隊于10月份開展“三率”電話測評，作為今年“三率”評分的唯一標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門對本地區(qū)、本部門的“三率”也要采取電話測評。三要在10、11月份組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部，特別是駐村干部下到村里、走到有固定電話的居民家中，面對面地講解，引導群眾如何回答，把宣傳資料張貼在群眾家里、張貼在電話機旁，切實做到家喻戶曉，確保不出問題。對不認真開展入戶宣傳工作的干部，要嚴格按照績效考評有關規(guī)定處理。四要開通所有固話、移動電話“平安彩鈴”，與電信、移動、聯(lián)通三家的滿意度調查相結合，舉辦“平安創(chuàng)建知識短信競答抽獎”系列活動，及時開展下鄉(xiāng)宣傳活動，贈送“平安創(chuàng)建知識”的小禮品、宣傳單、宣傳年畫、對聯(lián)。五要在縣電視臺滾動播放平安大田宣傳片，利用廣播、宣傳車到村巡回宣傳。六要組織開展“打四黑除四害”、“愛民月”等活動，采取集中辦案、集體走訪、座談會等各種形式，切實解決群眾迫切的訴求，取信于民。七要在轄區(qū)內重點地段、人口密集、交通路口、社區(qū)主要干道增掛“平安建設”宣傳橫幅，刷新平安建設固定標語。八要組織學生把平安建設的宣傳資料帶回家里，并向父母進行講解。九要經常在全體干部職工大會，宣傳平安建設有關知識，提高干部職工自身的平安創(chuàng)建“三率”。十要把提高“三率”作為考核各級各部門目標任務完成情況和干部推薦提拔任用、評先評優(yōu)的一個重要指標。對經縣電話測評，治安滿意率指標低于96%、群眾知曉率定低于80%、黨政重視率低于85%的，其單位主要領導要在縣有線電視上作檢討表態(tài)發(fā)言，單位不得參加年度綜治平安建設評先評優(yōu)，并視情對其實行綜治一票否決、或黃牌警告;“三率”位列全縣前三名的單位的綜治干部給予優(yōu)先推薦提拔任用、評先評優(yōu)。
4、建設強將精兵新隊伍。7月15日，縣委召開全縣政法工作座談會，縣委趙書記在會上對當前加強政法隊伍建設作了語重心長的講話，強調政法機關一要讓黨放心，做黨的忠誠衛(wèi)士;二要讓人民滿意，維護群眾合法權益;三要讓壞人害怕，打擊各種違法犯罪活動;四要服務科學發(fā)展，圍繞中心服務大局;五要加強自身建設，提高隊伍素質等五點意見。下階段，全縣政法綜治各部門要按照縣委趙書記的要求，繼續(xù)采取有力措施，真正把自己的隊伍建設成一支“鎮(zhèn)得住壞人、保護得了百姓、管得住自己”政治堅定的隊伍。一要抓好主題教育實踐活動。通過深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，確保政法隊伍的忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于社會主義的本色。二要整肅隊伍紀律作風。通過深入開展“堅持執(zhí)法為民、樹立良好警風”紀律作風教育活動，進一步把隊伍的“鐵規(guī)”、“禁令”落實到位，確保令行禁止、風清氣正。三要提高人民群眾滿意率。通過深入開展“大走訪開門評警”活動，推廣縣公安局刑偵大隊“星級偵查員”做法，進一步提高群眾對政法隊伍的滿意率，努力為全縣新一輪經濟發(fā)展、“六大戰(zhàn)役”保駕護航，作出新的貢獻。
同志們，做好社會治安綜合治理工作，深化“平安大田”建設，維護社會和諧穩(wěn)定是我們肩負的重大政治責任。我們務必要在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團結奮斗，開拓進取，有效作為，做到“三個確保”：即確保不出現(xiàn)、不發(fā)生影響社會穩(wěn)定，驚動中央、省、市里的維穩(wěn)事件;確保以全縣的平安為三明實現(xiàn)爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”目標;確保大田政治安定和社會穩(wěn)定，為推動大田科學發(fā)展、跨越發(fā)展、打造宜居宜業(yè)的新大田做出更大的貢獻。
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