民營企業(yè)家座談會上的講話
民營企業(yè)家座談會上的講話
改革開放三十多年來,中國經(jīng)濟的連續(xù)快速增長成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上的奇跡。與此同時,中國民營企業(yè)家也隨之成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵行動者。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的民營企業(yè)家座談會上的講話，僅供參考。
民營企業(yè)家座談會上的講話(一)
各位企業(yè)家，同志們：
正值縣“兩會”勝利召開之際，縣委、縣政府召開這次民營企業(yè)家代表座談會，主要目的是，通過“零距離”的接觸交流，與大家一起談心交心，溝通思想，讓大家鼓足干勁、增添信心，進一步把企業(yè)做大做強。剛才，各位企業(yè)家作了很好的發(fā)言，講得都很好，很實在，也很坦誠。對你們提出的意見和建議，縣政府會高度重視，盡最大力氣解決。借此機會，我也和大家交流一下，講幾點想法和體會。
一、民營企業(yè)是縣域經(jīng)濟的中流砥柱，前途光明、潛力巨大 近年來，特別是“十一五”以來，全縣廣大民營企業(yè)搶抓發(fā)展機遇，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，加強管理創(chuàng)新，銳意拼搏進取，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出發(fā)展速度不斷加快、總量規(guī)模不斷壯大、質(zhì)量效益不斷提升的良好態(tài)勢，為促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重大貢獻。截至目前，全縣民營企業(yè)已發(fā)展到913家，注冊資本達(dá)21.08億元，資產(chǎn)過千萬元的企業(yè)達(dá)86家， 14家民營企業(yè)年銷售收入都在億元以上。20xx年，全縣民營經(jīng)濟增加值完成63.3 億元，占GDP的64.5 %，增長22%;營業(yè)收入完成287.7億元，增長29%;上繳稅金完成2.34億元，增長25%。全縣擁有國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家，“中國名牌”產(chǎn)品2個、1個“中國馳名商標(biāo)”、1個“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”11個、“省著名商標(biāo)”13個、“省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”5個。民營經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大已成為吸納社會就業(yè)和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道，全縣新增就業(yè)崗位中80%以上是民營經(jīng)濟提供的。實踐證明，民營經(jīng)濟已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，吸納就業(yè)的重要渠道，推動大名全面發(fā)展的重要力量，沒有民營企業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有今天經(jīng)濟發(fā)展的勃勃生機和強勁活力。
但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣的民營企業(yè)仍存在不小的差距和不足：一是企業(yè)規(guī)模小。多數(shù)民營企業(yè)投資規(guī)模都普遍偏小。二是技術(shù)含量低。我們企業(yè)的產(chǎn)品多屬于精深加工企業(yè)的“原料”，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，抵御市場風(fēng)險的能力弱。三是工業(yè)企業(yè)少。全縣43家規(guī)上企業(yè)中，純工業(yè)企業(yè)僅有3家。四是企業(yè)管理滯后。目前，我縣民營企業(yè)管理方式落后，這與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求極不相稱。五是企業(yè)專業(yè)人才匱乏。人才、技術(shù)、品牌是形成企業(yè)競爭能力的三大要素，但這三塊又恰恰是民營企業(yè)的“短板”。所以，今天把大家召集在一起，共同研究，就是要政府和企業(yè)聯(lián)起手來，理思路、定措施，加快發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期，我縣民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著諸多有利條件、面臨著諸多機遇。國家和省、市從降低門檻、減輕稅賦、金融服務(wù)、用地保障等方面提供了更多扶持政策。“南資北移”、“東企西擴”的加速趨勢，更加有利于我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴散。省市經(jīng)濟工作會都把培育市場主體放在了更加突出的位臵。這次縣人代會專門提出，認(rèn)真落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，強化土地、金融、技術(shù)、人才支持，切實做到低門檻、零注冊、輕稅賦、強支撐、少檢查、重激勵，讓全民創(chuàng)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的最強音?？梢哉f，經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣已具備加快民營經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，希望大家拼搏實干，爭創(chuàng)一流，在推進大名翻身崛起、科學(xué)發(fā)展中再立新功!
二、在更高層次上做大做強民營企業(yè)，提高素質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展 民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的生力軍。面對新機遇，各位企業(yè)家一定要解放思想，鼓起發(fā)展勇氣，以“突破工業(yè)、做優(yōu)特色”為主攻方向，推動企業(yè)做大做強。
(一)加強學(xué)習(xí)，研究政策。政策是民營企業(yè)的根本、是生命，無論是從市場環(huán)境還是從政策環(huán)境來看,企業(yè)都需要政策的大力支持，各位企業(yè)家一定要注意觀察宏觀經(jīng)濟形勢，掌握并用好用足國家政策，研究你所從事行業(yè)的相關(guān)國家政策，包括產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策等，提升企業(yè)家戰(zhàn)略素養(yǎng)，更好地確立企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和市場方向。如果說過去企業(yè)家靠膽識贏得了成功，那么隨著時間的推移和形勢的變化，靠這種方法成功的可能越來越小，更多的是靠先進技術(shù)、素質(zhì)提高和現(xiàn)代化管理，做大做強企業(yè)。
(二)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，做大做強。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力。要樹立自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，打開解放思想的“總閥門”，徹底改變傳統(tǒng)的思維定勢、工作思路和發(fā)展模式，敢闖敢試，大膽創(chuàng)業(yè)，敢于與大企業(yè)對接合作，與科研院校牽手，借助他們在資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和管理等方面優(yōu)勢，提升企業(yè)的規(guī)模和檔次。要創(chuàng)新企業(yè)管理，實行科學(xué)化、精細(xì)化和信息化管理，引進高層次人才，加強企業(yè)內(nèi)部控制，強化鏈接協(xié)作管理，提高管理效率、降低交易成本、擴大利潤空間，增強企業(yè)市場競爭能力和抗風(fēng)險能力，真正實現(xiàn)由家族式管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。
(三)履行職責(zé)，回報社會。企業(yè)的發(fā)展壯大離不開社會的關(guān)心和支持。要樹立“致富思源、富而思進、扶貧濟困、利益兼顧、德行并重、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的精神和重義厚德的儒商形象，依法納稅，提供更多的就業(yè)崗位，關(guān)心公益事業(yè)，擅盡社會責(zé)任，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用，在扶貧助學(xué)、救災(zāi)救難等領(lǐng)域能夠繼續(xù)有所作為，與廣大群眾榮辱與共、融為一體，共同創(chuàng)造社會財富、履行造福家鄉(xiāng)的社會職責(zé)。前幾天，我批示了一個關(guān)于鳳凰城項目舉辦新年答謝慈善晚會的文件，說該借此次活動開展走訪貧困家庭，關(guān)愛留守兒童等行動，回報社會、答謝社會，希望各位企業(yè)家履行好自己的社會責(zé)任，積極發(fā)揮企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
(四)誠信守德，合法經(jīng)營。誠信經(jīng)營是塑造企業(yè)良好形象、實現(xiàn)健康發(fā)展的重要途徑。只有對用戶講誠信，才能贏得銷路;只有對金融部門講誠信，才能融來資金。各企業(yè)要樹立誠實守信的企業(yè)家典型，自覺抵制各種不正當(dāng)競爭行為，不逃稅漏稅，不用假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費者，全心全意為消費者服務(wù)，以產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)求生存，以信譽和知名度求發(fā)展，價格合理、誠實守信、服務(wù)周到，努力增強消費者對品牌的信任感，培養(yǎng)消費者對品牌的忠誠度和歸宿感。
三、為培育市場主體提供堅強保障，打造平臺，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境 民營經(jīng)濟屬于典型的環(huán)境經(jīng)濟，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)興，環(huán)境劣則企業(yè)衰。我們政府各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項“硬”指標(biāo)，為各類市場主體搞好服務(wù)，著力營造良好的全民創(chuàng)業(yè)、推進自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境。具體講，就是要創(chuàng)優(yōu)“六大環(huán)境”：
一是要創(chuàng)優(yōu)園區(qū)環(huán)境，讓企業(yè)家寬心創(chuàng)業(yè)。我們著眼于規(guī)劃布局上檔次、基礎(chǔ)設(shè)施上水平、項目集聚上規(guī)模，加快推進工業(yè)城東拓北擴，謀劃建設(shè)第二園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)。完善園區(qū)路、水、電、氣、熱、訊等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。研究出臺優(yōu)惠政策，強化政策導(dǎo)向作用，鼓勵、支持企業(yè)進駐園區(qū)，集群發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善園區(qū)企業(yè)聯(lián)席平臺，從今年起，每半年召開一次這樣的民營企業(yè)家座談會，了解企業(yè)發(fā)展情況，集中解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。
二要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境，讓企業(yè)家開心創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實進區(qū)企業(yè)在地、水、電等方面的優(yōu)惠政策和各項獎勵政策，正確處理好管與放、給與取的關(guān)系，真正做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都要放行;凡是外地實行的行之有效的政策措施，都可參照;凡是符合我縣實際、對民營企業(yè)發(fā)展有利的措施辦法，都可試行。真正培育一批“行業(yè)巨人”，打造一批“航空母艦”。
三要創(chuàng)優(yōu)執(zhí)法環(huán)境，讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)。要認(rèn)真落實《招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》，對企業(yè)收費項目該取消的取消，能減少的減少，自覺接受企業(yè)和社會監(jiān)督，真正體現(xiàn)出收費的合理性、執(zhí)法的透明性。要依法保護有社會責(zé)任心、想干事、能干事、干成事的企業(yè)家，精心呵護成規(guī)模、有影響、有前景的企業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行《效能告誡實施辦法》，依法依規(guī)從重從快查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的害群之馬，營造公正廉潔的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的人文環(huán)境。
四要創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)家舒心創(chuàng)業(yè)。要積極發(fā)揮縣行政服務(wù)中心作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”的聯(lián)審聯(lián)辦制度，政府各職能部門要自覺強化服務(wù)意識，主動提供信息、技術(shù)、人才、用地、資金等多方面服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實際問題。要以最大誠意，盡最大努力，為民營企業(yè)發(fā)展提供便利化、人性化服務(wù)，使大名真正成為市內(nèi)外關(guān)注的投資熱土和各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地、開放高地、創(chuàng)業(yè)福地。
五要創(chuàng)優(yōu)資金環(huán)境，讓企業(yè)家順心創(chuàng)業(yè)。去年，我們爭取到上級技改資金1971萬元，全部用于企業(yè)技改，今后我們要繼續(xù)幫助企業(yè)積極爭取技改資金，確保規(guī)上企業(yè)技改增幅30%以上，鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝改造升級。我們要積極引導(dǎo)民營企業(yè)主動向外招商引資，大力破解資金瓶頸。重組的民營企業(yè)信用擔(dān)保體系盡快規(guī)范運行，為民營中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保。要進一步加強銀企合作，主動把信用程度高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足的企業(yè)推薦給銀行，鼓勵金融部門擴大對民營企業(yè)貸款。
六要創(chuàng)優(yōu)輿論環(huán)境，讓企業(yè)家盡心創(chuàng)業(yè)。要盡最大可能關(guān)心民營企業(yè)家成長和進步，切實保護和調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，宣傳民營經(jīng)濟對富民強縣的積極作用，宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家的先進事跡，充分調(diào)動積極因素，鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，努力在全社會形成“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。
各位企業(yè)家、同志們，加快發(fā)展的主體在企業(yè)，企業(yè)的關(guān)鍵在企業(yè)家，企業(yè)家是跨越發(fā)展的根基。縣委、縣政府對我縣企業(yè)的發(fā)展充滿信心，對各位企業(yè)家寄予很大的期望，大家一定要振奮精神，迎難而上，負(fù)重奮進，加快發(fā)展，創(chuàng)造更好的業(yè)績。
民營企業(yè)家座談會上的講話(二)
同志們，各位企業(yè)家朋友們：
在區(qū)委全會、區(qū)人大、政協(xié)“兩會”剛剛結(jié)束之際，我們把大家召集在一起，主要目的是向大家征求區(qū)委、區(qū)政府如何進一步加大對民營企業(yè)的支持，如何共同攜手推動寶塔區(qū) “十二五”期間經(jīng)濟社會加快發(fā)展的意見和建議，真正體現(xiàn)群策群力，互惠雙贏?，F(xiàn)在，我先談幾點意見。
一、民營經(jīng)濟在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了巨大貢獻 近年來，區(qū)委、區(qū)政府把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點，民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，整體素質(zhì)不斷提高，發(fā)展速度明顯加快，企業(yè)規(guī)模逐步擴張，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻越來越大。 ——民營經(jīng)濟已成為全區(qū)國民經(jīng)濟的重要組成部分。“十一五”期間，民營經(jīng)濟增加值增幅超過全區(qū)平均速度，成為全區(qū)新的經(jīng)濟增長點。20xx年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值48.3億元，同比增長32.65%，占全區(qū)GDP的33%;上繳稅金4.05億元，同比增長15.38%。
——民營企業(yè)規(guī)模和實力顯著增強。到20xx年底，全區(qū)非公有制企業(yè)已發(fā)展到2836戶，注冊資本120億元，資產(chǎn)過千萬元的企業(yè)達(dá)到283家，年營業(yè)額過千萬元的企業(yè)達(dá)153家，其中延百集團、延安治平集團、延安慧澤有限責(zé)任公司、延安川建集團、延安嘉盛石油機械有限公司、延安王家坪實業(yè)發(fā)展集團、延安守山機械制造有限公司、延安雄達(dá)實業(yè)(集團)公司等15戶企業(yè)年營業(yè)額都在億元以上。
——民營經(jīng)濟已成為吸納社會就業(yè)和承接農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要渠道。“十一五”期間，民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。截止目前，全區(qū)民營經(jīng)濟從業(yè)人員已達(dá)9.83萬人。20xx年，全區(qū)新增就業(yè)崗位近1.8萬個，其中60%以上是民營經(jīng)濟提供的，不僅有效地緩解了下崗職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)問題，而且還吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
——民營企業(yè)已成為推動我區(qū)企業(yè)改制的生力軍。“十一五”期間，民營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股、租賃、合作等多種形式，積極參與企業(yè)改制。目前，全區(qū)已有10戶國有集體企業(yè)改制為民營企業(yè)，啟動和活化閑臵、低效資產(chǎn)
2.87億元，民營資本直接進入改制企業(yè)達(dá)2億元，安臵下崗職工1500人。通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，重新優(yōu)化了資源配臵，明晰了企業(yè)與政府和市場的關(guān)系，使多數(shù)改制企業(yè)走出困境，重現(xiàn)生機。
——民營企業(yè)已經(jīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、扶貧幫困的中堅力量。幾年來，廣大民營企業(yè)家致富思源、富而思進，奉獻愛心、回報社會。到20xx年底，我區(qū)參與慈善公益事業(yè)的民營企業(yè)家已達(dá)100多人，累計捐款捐物達(dá)2億元。治平集團、王家坪汽車聯(lián)營公司等15家企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)辦了養(yǎng)雞場等5個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，安臵農(nóng)村剩余勞動力1000人，資助貧困學(xué)生1560名，幫助2207人脫貧。
寶塔區(qū)的每一處發(fā)展，每一個進步，每一點成績，都凝結(jié)著在座各位企業(yè)家朋友的心血和汗水，你們在為企業(yè)謀求發(fā)展的同時，也為寶塔區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出的貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向你們表示衷心的感謝!
二、真誠歡迎廣大民營企業(yè)參與到寶塔區(qū)“十二五”發(fā)展建設(shè)中來
“十二五”時期是寶塔區(qū)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要機遇期。這個時期，國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和陜甘蒙寧“金三角”經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，省委、省政府提出了延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。為了全面貫徹落實中、省、市的戰(zhàn)略部署，區(qū)委、區(qū)政府于去年7月就著手謀劃“十二五”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及其重大項目建設(shè)，并集中開展了多個方面的調(diào)研，在發(fā)展城市經(jīng)濟方面形成了9個調(diào)研報告，制定出臺了8個加快城市經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，確定了今后5年乃至更長一個時期統(tǒng)籌發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。并在此基礎(chǔ)上，制定了《寶塔區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五個規(guī)劃綱要》，旗臶鮮明地把擴大招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟確定為城市經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向。
“十二五”時期，我們將圍繞一個主題(科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū))，堅持兩個戰(zhàn)略(工商強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民)，打造四個寶塔(富裕、和諧、生態(tài)、文明)，強化五項措施(科教引領(lǐng)、城鎮(zhèn)帶動、民營推進、園區(qū)集聚、項目支撐)，抓好三項工作(城市經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作、社會事業(yè))，發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)(城市五大支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè))，實現(xiàn)六大目標(biāo)(經(jīng)濟強區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、旅游名區(qū)、黨建先進區(qū)、全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)、革命圣地延安的首善之區(qū))。
“十二五”時期，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： ——注重提升綜合實力，基本實現(xiàn)經(jīng)濟大區(qū)目標(biāo)。到“十二五”末，實現(xiàn)“三個翻一番”、“一個突破”、“一個調(diào)整”，即：生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費品零售總額分別翻一番;固定資產(chǎn)投資突破200億元，年均增長11%;三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為5:44:51。
——注重可持續(xù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變增長方式。到“十二五”末，萬元GDP能耗降低16%，中水利用率達(dá)到44%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到85%，森林覆蓋率達(dá)到44.4%。
——注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)引領(lǐng)全市目標(biāo)。到“十二五”末，區(qū)域經(jīng)濟實力明顯增強，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%。各項改革全面深化，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)得到加強，重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局初步形成。
——注重增加城鄉(xiāng)居民收入，使人民生活更加幸福。到“十二五”末，城鄉(xiāng)居民收入快速增長，消費結(jié)構(gòu)日趨合理，生活質(zhì)量不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番，年均分別增長15%和19%。居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件明顯改善，人均受教育年限達(dá)到12年以上，萬人擁有醫(yī)生數(shù)和病床數(shù)超過72人和70張，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
——注重加強和諧建設(shè)，公平正義成為時代主題。到“十二五”末，就業(yè)政策得到全面落實，城鄉(xiāng)居民相對充分就業(yè)的目標(biāo)基本實現(xiàn)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，新增跨區(qū)域轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。社會保險、社會救助、社會福利與慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系更加完善。民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進步，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，和諧寶塔建設(shè)取得新進展。
要實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們清醒地認(rèn)識到項目謀劃、資本吸納缺一不可，特別是民營資本注入將是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和源泉。今后五年，我們將從六個方面制定政策，創(chuàng)造環(huán)境、搭建平臺、開辟通道、開放領(lǐng)域吸納各方資本進入。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流商圈吸納資本;二是以重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，城中村改造開發(fā)吸納資本;三是以資源開發(fā)及其配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)吸納資本;四是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工，發(fā)展“莊園經(jīng)濟”吸納資本;五是以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、地產(chǎn)開發(fā)、會展經(jīng)濟、電子商務(wù)、餐飲住宿業(yè)吸納資本;六是開放政府社會事業(yè)公共服務(wù)吸納資本。對于這六個方面，我們的思路是：“發(fā)展優(yōu)先、投入優(yōu)先、支持優(yōu)先、培育優(yōu)先”。經(jīng)過五年的發(fā)展建設(shè)，努力把寶塔區(qū)建設(shè)成為“資源利用示范區(qū)、倉儲物流核心區(qū)、紅色旅游展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”。
“十二五”期間，我們將重點實施4大類、20個項目，投資規(guī)模達(dá)到130億元以上，其中生產(chǎn)類項目2個(延安寶塔中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、煤炭資源整合)，總投資10億元;基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目10個(黃蒿洼片區(qū)麻塔新村開發(fā)、扶貧開發(fā)、易災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、三北防護林建設(shè)、天然林保護、南泥灣旅游景區(qū)建設(shè)、萬花旅游區(qū)建設(shè)、棗園天河風(fēng)景區(qū)建設(shè)、區(qū)委區(qū)政府遷建、退耕還林成果鞏固)，總投資88億元;物流服務(wù)業(yè)項目4個(天寶盛世建材家具城、東方國際大廈、農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、火車北站物流中心)，總投資24.69億元;社會事業(yè)項目4個(校建工程、 公益性公墓建設(shè)、衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè))，總投資7.9億元。
“十二五”期間，我們還將實施延安城區(qū)城中村改造、馬家灣二期開發(fā)、碾莊機械制造區(qū)、河莊坪重點鎮(zhèn)、南泥灣景區(qū)建設(shè)、萬花旅游區(qū)建設(shè)、城郊物流園建設(shè)、煤炭資源整合、油氣開發(fā)配套等一大批開發(fā)建設(shè)項目，同時，最近市委、市政府將委托我區(qū)對北起嘉嶺橋，南到黃蒿洼園丁小區(qū)區(qū)域;南門坡、南洼山片區(qū)進行整體開發(fā)改造。這些項目投資量大，經(jīng)濟社會效益大，需要各個方面的參與，這也是全區(qū)廣大民營企業(yè)加快發(fā)展、壯大自身的良好機遇。各企業(yè)可以從現(xiàn)在起就多與區(qū)級有關(guān)部門聯(lián)系溝通，及時籌措資金，搞好規(guī)劃，做好準(zhǔn)備。我們真誠地期望各位民營企業(yè)家能夠克服一切困難，想方設(shè)法籌集資金(與區(qū)外企業(yè)合作、以商招商)，集中人力物力參與到我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)中來，為寶塔區(qū)的發(fā)展貢獻自己的力量，實現(xiàn)企業(yè)價值和人生價值。
三、全力以赴支持民營企業(yè)加快發(fā)展
多年來，我區(qū)在民營企業(yè)發(fā)展中，全面貫徹落實中省市出臺的優(yōu)惠政策，制定出臺了多個支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，有力地推動了民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中，仍然存在著手續(xù)辦理難、征地拆遷難、融資難、服務(wù)不夠細(xì)致周到等方面的問題。這些問題既有市區(qū)同處一城體制機制不順暢的原因，也有我們政府在謀劃、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、支持不夠的問題。諸多因素導(dǎo)致我區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展還不夠理想，發(fā)展速度還不夠快，與寶塔區(qū)的政治、經(jīng)濟地位不相符合。看到問題是基本的，解決問題才是最根本的。想發(fā)展、要發(fā)展、快發(fā)展不僅是區(qū)政府和各位民營企業(yè)共同的目標(biāo)，也是全區(qū)人民的共同心愿。今天，是我們共謀良策，同謀發(fā)展的新起點，作為政府區(qū)長，我將帶領(lǐng)政府一班人和各位民營企業(yè)家團結(jié)協(xié)作，同甘共苦，奮力拼搏，努力使民營經(jīng)濟在“十二五”末真正實現(xiàn)“三分天下有其二”的目標(biāo)。
一是更加重視民營經(jīng)濟的發(fā)展。今后，區(qū)政府將按季召開政府企業(yè)聯(lián)席會議制度，聽取民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)情況匯報，集中解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難，屬于區(qū)上的由相關(guān)部門限期解決答復(fù)，屬于區(qū)以上的由包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)與企業(yè)和相關(guān)部門一道到市赴省進京協(xié)調(diào)解決，確保把區(qū)委、政府的重視落到實處。
二是全面落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點民營企業(yè)制度。近期，我們將由區(qū)非公有制經(jīng)濟局負(fù)責(zé)，制定區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點民營企業(yè)方案，落實每個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包抓一戶民營企業(yè)，企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為責(zé)任部門，實行屬地管理，協(xié)助企業(yè)解決日常生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾和問題。同時，推行民營企業(yè)掛牌制度。今后，各項檢查必須經(jīng)包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意，方可進行，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是實行違規(guī)違紀(jì)行為舉報制度。今后，在服務(wù)民營企業(yè)過程中，凡是區(qū)屬部門在手續(xù)辦理上不靈活應(yīng)用政策、一味照搬政策，出現(xiàn)“卡、堵”現(xiàn)象的;故意刁難，向企業(yè)伸手要錢要物，出現(xiàn)“吃、拿”現(xiàn)象的，各企業(yè)家可直接向包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)舉報，由包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門限期調(diào)查處理，一經(jīng)核實，相關(guān)責(zé)任人調(diào)離該崗位，單位主要負(fù)責(zé)人做出相應(yīng)組織處理。
四是實行協(xié)辦服務(wù)制度。由區(qū)非公有制經(jīng)濟局負(fù)責(zé)，財政、經(jīng)濟發(fā)展、工商、國土、城建、地稅、國稅、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門參與，成立寶塔區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，協(xié)助民營企業(yè)辦理項目建設(shè)中土地、規(guī)劃、環(huán)評、折遷等相關(guān)手續(xù)，提高辦事效率;推行民營企業(yè)公開評價職能部門制度，由非公有制經(jīng)濟局負(fù)責(zé)，文明辦、廣電、考核辦、監(jiān)察局和媒體參與，組織民營企業(yè)對區(qū)級職能部門進行公開評價，將評價結(jié)果應(yīng)用于部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，為民營經(jīng)濟營造更加順暢的發(fā)展環(huán)境。
五是建立政府與金融機構(gòu)的聯(lián)席會議制度。加快建立寶塔區(qū)政府與轄區(qū)金融機構(gòu)聯(lián)席會議制度，發(fā)揮金融機構(gòu)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)，非公有制經(jīng)濟局、商務(wù)局、招商局、財政局參與，定期召開區(qū)政府與金融機構(gòu)聯(lián)席會議，爭取金融機構(gòu)對非公有制經(jīng)濟的支持。
六是全面落實民營企業(yè)發(fā)展專項資金。按照2008年區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》規(guī)定，區(qū)財政每年安排500萬元民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，主要用于民營企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息補助。從今年起，由非公有制經(jīng)濟局、經(jīng)濟發(fā)展局和財政局負(fù)責(zé)，落實500萬元扶持資金，專項資金重點用于財源性項目建設(shè)的貸款貼息補助和跑省進京專項協(xié)調(diào)所需。
同時，我也向大家提幾點希望：一是希望大家能夠不斷解放思想、更新觀念，盡快破除企業(yè)發(fā)展的思想障礙和體制障礙，積極引進先進的經(jīng)營理念和生產(chǎn)技術(shù)，以全新的姿態(tài)參與寶塔區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)。二是希望大家樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的思想，進一步把企業(yè)做大做強，做出高水準(zhǔn)的企業(yè)品牌。三是希望大家通過多種方式，引薦更多的客商和朋友來寶塔區(qū)考察項目，投資建廠，實現(xiàn)事業(yè)的更大發(fā)展。
最后，真誠祝愿大家在新的一年中，在寶塔區(qū)這片熱土上發(fā)展得更快、經(jīng)營得更好，取得更加輝煌的業(yè)績!
民營企業(yè)家座談會上的講話(三)
同志們：
今年以來，省、市高度重視非公經(jīng)濟建設(shè)，先后召開了專題會議，研究部署發(fā)展非公經(jīng)濟的對策和措施。為此，縣委、縣政府決定召開這次民營企業(yè)家座談會，聽聽大家的建議和意見，為下一步科學(xué)決策提供依據(jù)。剛才，秦局長通報了全縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，各位企業(yè)家發(fā)表了很好的建議和意見，有助于我們完善機制，強化措施，進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展。下面，我簡單講幾點意見。
一、我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
近年來，縣委、縣政府堅持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大扶持力度，非公有制經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止6月底，全縣非公有制經(jīng)濟企業(yè)數(shù)達(dá)到3033戶，其中：個體經(jīng)營戶2889戶，私營企業(yè)144戶,實現(xiàn)營業(yè)收入2.16億元，實現(xiàn)總產(chǎn)值2.08億元，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)稅金2165萬元，占全縣地方財政收入的63%。非公經(jīng)濟企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1.57萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力
1.4萬多人，占到農(nóng)村剩余勞動力總數(shù)的52%，吸納下崗職工1400人，促進了城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加。商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，非公經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。酒廠、運輸公司、縣招待所、乳品廠、面粉廠、藥廠等國有企業(yè)成功改制，國有資產(chǎn)有序退出，企業(yè)競爭力明顯增強，經(jīng)營效益穩(wěn)步增長。以金醇古酒業(yè)有限公司、通達(dá)果汁廠、通達(dá)鑄造廠、永德宏購物中心、美樂多購物中心、長武賓館為龍頭的一批骨干企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機，縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展水平顯著提升。
在看到成績的同時，我縣非公有制經(jīng)濟發(fā)展仍存在一些問題：一是民營企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模不大。目前，全縣民營企業(yè)144戶，其中資產(chǎn)在100萬元以上、500萬元以下的66戶，500萬元至1000萬元的8戶，1000萬元以上的僅20戶。在2007年咸陽市前五十名非公有制經(jīng)濟綜合實力排名中，彬縣有4戶企業(yè)入圍，彬縣火石咀煤礦以營業(yè)收入7.59億元、利潤總額9108萬元位列第二名，而我縣只有通達(dá)果汁廠以營業(yè)收入1.54億元、利潤總額739萬元入圍，且僅位列第32名。全市非公有制經(jīng)濟占全市國民生產(chǎn)總值的46%，而我縣非公有制經(jīng)濟僅占全縣國民生產(chǎn)總值的14%，比全市低32個百分點。二是民營企業(yè)發(fā)展資金短缺。由于我縣的民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，可抵押資產(chǎn)較少且缺乏充足的資本積累，發(fā)展資金緊張、貸款難度較大。三是知名企業(yè)和知名品牌少、科技含量低。我縣非公經(jīng)濟企業(yè)主要從事產(chǎn)品的初加工，科技含量和產(chǎn)品附加值偏低，原有的乳酸菌奶粉、痰凈片等產(chǎn)品已輝煌不在。目前，僅有陜西省名牌產(chǎn)品金醇古1個，主要市場在咸陽市及周邊地區(qū)，影響范圍有限。四是經(jīng)營管理人才匱乏。企業(yè)經(jīng)營者和管理者的文化層次偏低，經(jīng)營管理理念比較落后，在經(jīng)營管理上多實行家長式管理、集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，企業(yè)短視行為比較突出，滿足于小富即安，滿足于已有成績，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，不能適應(yīng)市場需求的變化。
當(dāng)前，西部與東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的差距，主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，表現(xiàn)在人民群眾的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入偏低。我縣群眾收入低的一個重要原因就是非公有制經(jīng)濟發(fā)展滯后。黨的十七大指出：要繼續(xù)“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”、“推進公平進入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展”。全縣各級各部門要從推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高度，充分認(rèn)識加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，加大支持力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，齊心協(xié)力推動非公有制經(jīng)濟更好更快發(fā)展。
二、突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)我縣非公制經(jīng)濟發(fā)展的新局面
一要完善機制，開拓市場。經(jīng)發(fā)部門要繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;要大力推進以投資、激勵分配為重點的企業(yè)創(chuàng)新工作，激活企業(yè)的發(fā)展活力，提升企業(yè)的競爭力;要夯實基礎(chǔ)管理、強化專項管理，使重點企業(yè)建立和完善規(guī)范、科學(xué)、高效的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。經(jīng)發(fā)、質(zhì)檢、工商等部門要積極鼓勵和支持企業(yè)爭創(chuàng)國家和省、市名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品上檔。經(jīng)發(fā)等有關(guān)部門要支持企業(yè)加快信息化建設(shè)，改善經(jīng)營手段，逐步建立和完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，努力增強市場開拓能力。
二要拓寬資金投入渠道。經(jīng)發(fā)部門要積極組織建立企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵民間資本和縣境外資本投資設(shè)立融資擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)間互助性擔(dān)保機構(gòu)。要積極爭取省、市財政專項資金扶持，支持中小企業(yè)成長。要按照“政府主導(dǎo)、多元化籌資、市場化運作、資本金保值”的原則，探索組建全縣融資擔(dān)保中心，開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
三要營造良好發(fā)展環(huán)境。經(jīng)發(fā)、工商、環(huán)保、國土等部門要認(rèn)真落實各級關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策、法規(guī)精神，按照“非禁即入”的原則，允許民間資本進入法律、法規(guī)未明令禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營資本參與國企改制，鼓勵民營資本以獨資、參股、合作、聯(lián)營等方式涉足能源開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民營資本參與社會事業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)與經(jīng)營，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面享受與國有企業(yè)同等待遇。經(jīng)發(fā)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合我縣非公經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，確定并公布扶持重點，從政策、資金、信息、服務(wù)等方面給予引導(dǎo)扶持，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
四要深入推進各類創(chuàng)業(yè)活動。經(jīng)發(fā)等相關(guān)部門要結(jié)合“三大創(chuàng)業(yè)”活動，積極探索和建立創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主擇業(yè)創(chuàng)辦企業(yè);鼓勵下崗人員、農(nóng)村能人、務(wù)工返鄉(xiāng)人員積極創(chuàng)辦企業(yè)。經(jīng)發(fā)等部門要切實履行職責(zé)，認(rèn)真做好對創(chuàng)業(yè)者的信息咨詢、法律咨詢、技能培訓(xùn)等工作。工商、稅務(wù)及相關(guān)部門要簡化辦事程序，提高辦事效率，在審批手續(xù)辦理上，除國家法律法規(guī)規(guī)定外，企業(yè)登記的前置審批條件一律取消，最大限度激發(fā)民間資本的活力。
五要加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。各有關(guān)部門要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，及時解決民營經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點問題，確實做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位，工作責(zé)任到位，政策措施到位。要細(xì)化獎罰目標(biāo)，落實獎罰措施，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展。要嚴(yán)格按照省政府出臺的《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，堅決清理限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)章和政策性規(guī)定，徹底清除政策落實過程中的思想阻力，人為障礙，確保政策不縮水，力度不減弱，要求不走形。要充分利用媒體，廣泛宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，增強投資的吸引力，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的積極性，宣傳、推廣一批先進典型，激勵一層人，調(diào)動一群人，促進更多的人參與非公經(jīng)濟建設(shè)。
同志們，加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，是縣委、縣政府加快我縣跨越發(fā)展的重要舉措。希望縣級各部門和全縣廣大企業(yè)家進一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，放開手腳，真抓實干，迅速掀起新一輪非公有制經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。
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