新一輪解放思想動員大會上的講話(2)
新一輪解放思想動員大會上的講話
新一輪解放思想動員大會上的講話篇3
同志們：
春節(jié)剛過，縣委決定開展新一輪解放思想大討論活動，目的就是以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合新形勢，針對我縣當(dāng)前改革發(fā)展中的實際問題，著力破除各種思想障礙，把縣黨代會和人代會提出的各項工作任務(wù)落到實處，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步。下面，根據(jù)縣委討論的意見，我講三個方面的問題。
一、新一輪解放思想的極端重要性和緊迫性
中央、省委、市委對進(jìn)一步解放思想非常重視，都提出了明確要求。省委書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議和全省宣傳工作會議上都強調(diào)：“繼續(xù)推動思想解放，是我省今年的一項重要任務(wù)，從我省實際看，盡管解放思想搞了很多年，也取得明顯成效，但很多深層次痼疾性的問題仍然沒有解決，同時還面臨許多新的課題”。市委書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上也要求，要把解放思想作為今年的重要工作抓好，打破常規(guī)，破除一切影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。這都為我們進(jìn)一步解放思想指明了方向。
近幾年來，我縣始終堅持以解放思想為先導(dǎo)，以深化改革、加快發(fā)展為目的，開展了一系列解放思想活動，取得了很大成效。但制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想問題還遠(yuǎn)未得到解決，繼續(xù)解放思想仍然是我們發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
首先，從解放思想本身看，他是一個長久的、循序漸進(jìn)的過程，不能靠幾次思想解放去解決所有的問題，更不可能一勞永逸。黨的十五屆六中全會《決定》指出：“解放思想、實事求是永無止境。”實踐是解放思想的基礎(chǔ)，實踐活動的永恒前進(jìn)性，決定了解放思想是一個永無休止的過程?？陀^事物不斷變化，我們的思想、認(rèn)識也必須隨之發(fā)展變化。相對于實踐發(fā)展，我們的思想觀念往往具有相對穩(wěn)定性，總是表現(xiàn)為一定的思維定勢。這就要求我們必須與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)實踐的發(fā)展變化，及時轉(zhuǎn)變和更新觀念，否則，曾經(jīng)正確的思想、方法也會變成僵化的東西，造成主觀認(rèn)識和客觀實際相脫節(jié)。因此，解放思想不可能一蹴而就，而是伴隨實踐的發(fā)展而發(fā)展的。
其次，從我們面臨的形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化、市場化、信息化的進(jìn)程日趨加快，特別是中國加入WTO，將對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度規(guī)則、思想觀念產(chǎn)生較大的沖擊;世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢趨緩，特別是美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體的同時衰退，將使我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性增加;先進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展，后進(jìn)地區(qū)快步趕超，我們是前有標(biāo)兵，后有追兵，面臨的發(fā)展壓力越來越大,解放思想顯得更加緊迫。如果我們思想落后于形勢，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也必然滯緩，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展就將成為一句空話。如果說過去我們抓思想解放主要是解決由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，那么新一輪思想解放就是要解決適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)體系問題，這比前一輪思想解放領(lǐng)域更寬，任務(wù)更重，要求更高。
第三，從解放思想的實踐看，我們這些年之所以發(fā)展較快，主要得益于解放思想，特別是去年年初，我們在全縣范圍內(nèi)開展的解放思想大討論活動，收到了明顯成效。在思想上，進(jìn)一步確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到了上下合力抓經(jīng)濟(jì)上來，中心意識、發(fā)展意識進(jìn)一步增強;在工作上，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式，注重發(fā)揮基層的積極性、創(chuàng)造性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)了工作方式、方法的轉(zhuǎn)變;在作風(fēng)上，提倡實事求是，求真務(wù)實，不搞一刀切，不擺花架子，不搞形式，充分考慮群眾的思想和物質(zhì)承受能力，從而使我們的思想更加符合客觀實踐的發(fā)展要求，符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長，保持了社會穩(wěn)定。但是，隨著思想解放的不斷深入，我們思想意識中的一些深層次障礙也逐漸顯現(xiàn)，我們解放思想的任務(wù)不但沒有減輕，而是更加復(fù)雜，更加艱巨。
根據(jù)這一形勢，全縣新一輪思想解放總的要求是，緊緊圍繞縣第十一次黨代會提出的發(fā)展思路和今年的各項工作目標(biāo)，以應(yīng)對入世挑戰(zhàn)為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、拓寬發(fā)展思路、改進(jìn)工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位的實際，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的精神動力和思想保證。本著這一指導(dǎo)思想，新一輪解放思想應(yīng)重點解決三個方面問題。
一是注重解決思想觀念問題，牢固樹立開放意識、機(jī)遇意識和環(huán)境意識。首先，要樹立強烈的開放意識。大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展。各地、各部門必須切實強化在開放中求生存、在合作中求發(fā)展的思想，堅定不移地推進(jìn)對外開放向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。其次，要樹立強烈的機(jī)遇意識。入世將使我縣一些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域遇到新的挑戰(zhàn)，但同時還要看到入世為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。從總體上講機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如果我們審時度勢，抓住、抓牢這一歷史機(jī)遇，將加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快同國際接軌的步伐，增強發(fā)展的活力和競爭力。第三，要樹立強烈的環(huán)境意識。新形勢下的開放已經(jīng)由過去的依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)到依靠環(huán)境優(yōu)勢上來，環(huán)境建設(shè)的水平將決定對外開放的水平。創(chuàng)造良好的對外開放環(huán)境，是我們做好對外開放工作的前提條件和重要任務(wù)。要加快建立符合國際慣例的體制環(huán)境，加快建立公平、規(guī)范的法制環(huán)境，加快改善對外開放的人文環(huán)境和生活環(huán)境。要在加強軟環(huán)境建設(shè)的同時，繼續(xù)搞好硬環(huán)境建設(shè)。
二是堅持以發(fā)展為主題，圍繞加快發(fā)展、富民強縣目標(biāo)，理清和落實符合實際的發(fā)展思路。這是我縣新一輪思想解放的重中之重。首先，要堅持與時俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步深化和完善黨代會提出的發(fā)展思路。要面對國內(nèi)外市場競爭的新形勢，查找與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的問題，抓住產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革創(chuàng)新、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大勞動就業(yè)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、增強發(fā)展后勁等問題，破除舊觀念、樹立新觀念，更新發(fā)展思路，明確發(fā)展方向。其次，要堅持實事求是的原則，從實際出發(fā)來確定發(fā)展思路。具體要求是四句話，即“學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)做法，總結(jié)本地實踐經(jīng)驗，樹立推廣身邊典型，走出自己的特色之路”。第三，要堅持從我做起，努力踐行已經(jīng)確定的發(fā)展思路。全縣是一個有機(jī)的整體，每個人、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個部門和企事業(yè)單位都是其中重要的組成部分。沒有每個人的發(fā)展就沒有全縣的發(fā)展，沒有每個單位的進(jìn)步就沒有全縣的進(jìn)步。因此，全縣各地、各部門包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等各條戰(zhàn)線都要結(jié)合面臨的新形勢、新任務(wù)來解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，明確工作思路，推動全縣城鄉(xiāng)各項工作的新發(fā)展。
三是抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)這一重要課題，圍繞提高工作質(zhì)量和工作效率，除舊布新，樹立新作風(fēng)、新形象。要以黨的十五屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實“八個堅持、八個反對”的要求，樹立新的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。克服官僚主義、形式主義、享樂主義，樹立實事求是、密切聯(lián)系群眾和艱苦奮斗的思想作風(fēng)和政治品格?？朔枷虢夥呕顒油瑢嶋H工作相脫節(jié)的傾向，圍繞富民強縣這一主題，把思想解放大討論活動同促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，查找發(fā)展上的差距，找出加快發(fā)展的途徑和辦法;把思想解放大討論活動同領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，做新一輪思想解放的表率，提高領(lǐng)導(dǎo)水平;把思想解放大討論活動同轉(zhuǎn)變作風(fēng)結(jié)合起來，樹立新作風(fēng)，創(chuàng)建新業(yè)績。
二、新一輪解放思想必須破除的思想障礙
過去，我們在解放思想上盡管取得了一些成績，但是，如果以更加開放的眼光審視自己，以更加廣闊的胸懷來博采眾長，我們就會感到自己還存在很大差距。年前，縣委對城鄉(xiāng)干部群眾的思想狀況進(jìn)行了一次調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，當(dāng)前必須破除以下四個方面的思想障礙。
第一，要破除官本位意識。“官本位”就是以官為本，一切為了做官，把做官看作人生最高價值追求。官本位主義有各種表現(xiàn)。一種是用做官的大小來評判人生價值的大小，判斷一個人的地位和作用，認(rèn)為官為百業(yè)之首，唯有走上仕途才能出人頭地，光宗耀祖，人們以官為貴，以官為尊，結(jié)果是瞄官場的多，盯市場的少，寧肯擠在機(jī)關(guān)守清貧，也不愿到經(jīng)濟(jì)一線去創(chuàng)業(yè)，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對象，也都把“吃皇糧”作為第一條件。第二種是整天琢磨關(guān)系、升遷、爭權(quán)的事，沒把心思用在工作和發(fā)展上，出現(xiàn)了弄虛作假，虛報浮夸，騙取榮譽和職位的現(xiàn)象，有的甚至跑官、要官、買官。第三種是明哲保身，不思進(jìn)取，但求無過，有的甚至大搞關(guān)系，拉幫結(jié)派，一切為了保官。第四種是打官腔，比官威，比誰的車子、房子豪華，比誰的官大、排場大，貪圖享受，不思進(jìn)取。第五種是以我為尊，部門至上，只對小團(tuán)體負(fù)責(zé)，不對群眾、對大局負(fù)責(zé)，為了部門小利，不顧全局發(fā)展。比如烏蘭圖嘎鎮(zhèn)有個收糧大戶，剛剛開業(yè)收購，就被有關(guān)部門以各種名義亂罰款給罰跑了，遷到農(nóng)安去發(fā)展，現(xiàn)在，在他的帶動下，當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋€較大規(guī)模的雜糧市場，成了當(dāng)?shù)氐睦惔髴?。我們軟環(huán)境建設(shè)搞了多少年，為什么連一個個體戶都留不住，有關(guān)部門應(yīng)該深思。第六種是官氣十足。往往是門難進(jìn)，臉難看，事難辦，不給錢不辦事，給了錢亂辦事，明明是自己的正常業(yè)務(wù)，卻推諉扯皮。王府站鎮(zhèn)一戶企業(yè)要更換產(chǎn)品商標(biāo)，三個部門相互推，跑了一個多月，也不知道究竟該歸誰管。第七種是獨斷專行，把手中的權(quán)力看得至高無上，一切按自己的意志去辦，聽不進(jìn)也容不下與自己不同的意見。還可以舉出一些，主要是這七種。“官本位”意識與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為主題的要求背道而馳，它是封建時代由于政治上落后，經(jīng)濟(jì)上不發(fā)達(dá)造成的，也是我們建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最大障礙，是十分有害的。任其蔓延，就會使一些人迷戀官場，追求享受，講究排場，從心理上輕視經(jīng)濟(jì)，厭惡從商，不敢親商，整個社會就會失去發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大氛圍。
第二，要破除小農(nóng)意識。小農(nóng)意識是自然經(jīng)濟(jì)的思想觀念，說到底就是小生產(chǎn)者觀念，求穩(wěn)而不思變，比上不足，比下有余，實質(zhì)上就是進(jìn)取心不強。小農(nóng)意識存在于各個階層，主要表現(xiàn)：一是安于現(xiàn)狀。只跟差的比，不跟好的比，總認(rèn)為我們的財政比較好，工資能按時足額發(fā)放，缺乏危機(jī)感、緊迫感，滿足于“成績不大年年有，步子不大年年走”。有些農(nóng)民稍富即安，不富也安，滿足于吃飽飯、娶媳婦、蓋房子。二是思想封閉。缺乏闖市場的意識，遍地都是機(jī)會，就是不去找，小錢不愿掙，大錢掙不來，更不愿撇家舍業(yè)出去打工，既怕受騙，又怕吃苦,特別是面對入世對農(nóng)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，消極觀望的多，主動應(yīng)對的少，既不抓信息，也不找市場，眼睛只盯在有限的土地上，搞小打小鬧，富不了，也餓不死。三是患得患失。在用人上，有些領(lǐng)導(dǎo)干部常常是“武大郎開店”，自己沒本事，又不用有本事的人;有的明知缺人才，卻既不想育才，也不想招才，甘于低水平重復(fù)，低效率運行。四是搞小而全。一坰多地也要各樣品種都種，車馬機(jī)械都全。單位不管大小，微機(jī)、印刷機(jī)、打字員都要一應(yīng)俱全。五是愿分不愿合，缺乏共同利益上的合作意識，一些專業(yè)協(xié)會雖然架子搭起來了，但群眾參與的熱情不高，總覺得自己單干好。六是缺乏信用意識，雖然簽訂了生產(chǎn)合同，但市場對自己不利的時候，就按合同辦事，對自己有利的時候就私售亂賣。這種小農(nóng)意識是與市場經(jīng)濟(jì)的要求格格不入的，嚴(yán)重阻礙了我們經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程。
第三，要破除計劃經(jīng)濟(jì)意識。主要是在短缺經(jīng)濟(jì)時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動形成的思想觀念。具體表現(xiàn)在：一是等靠要思想嚴(yán)重，崇拜行政權(quán)力，迷信政府。認(rèn)為政府無所不能，什么問題都可以由政府用行政手段加以解決。農(nóng)民不知道種啥找政府，產(chǎn)品賣不出去也找政府，賣出去了價格不好還怨政府;下崗職工等政府找工作，大中專畢業(yè)生等政府分配。表現(xiàn)在企事業(yè)單位上，發(fā)展不研究，改革不主動，管理上仍沿用多年一貫制的生產(chǎn)經(jīng)營模式和分配上的大鍋飯，不注重體制機(jī)制的創(chuàng)新。農(nóng)林牧漁場職工發(fā)不出工資，還抱著“國有”牌子，改革始終沒有大的突破。民營經(jīng)濟(jì)也沒有實現(xiàn)大的發(fā)展。當(dāng)前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟(jì)思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，造成了政府的“越位”，使企業(yè)很難成為市場的主體和獨立的法人實體，失去了發(fā)展機(jī)會。一些經(jīng)濟(jì)主管部門研究經(jīng)濟(jì)工作，談的更多的是如何加強企業(yè)管理，很少去研究如何為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供服務(wù)，不知不覺中又充當(dāng)了企業(yè)的主管。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓常規(guī)工作勁頭很足，季節(jié)性工作做完了就不知道該干點啥，有的干脆讓干部放假回家，對信息、市場、服務(wù)、示范、引導(dǎo)等項工作研究很少。三是習(xí)慣于按條、塊行政關(guān)系思考問題。地區(qū)分割，行業(yè)壟斷，就是這種觀念的產(chǎn)物。計劃經(jīng)濟(jì)按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進(jìn)行管理，往往割斷了經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們說的“鐵路警察各管一段”。四是忽視成本，不重效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，只強調(diào)種的數(shù)量，不研究品種質(zhì)量。比如水稻，雖然產(chǎn)量每年都有較大增長，但品種雜，質(zhì)量差，上不了檔次，進(jìn)不了超市，經(jīng)濟(jì)效益不高。在牧業(yè)生產(chǎn)上，總是習(xí)慣于傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，不注重品種改良，雖然牛羊數(shù)量都不少，但羊毛和牛肉卻始終沒有形成大的市場。
第四，要破除唯上意識。唯上意識就是缺少主觀見解，盲目服從，對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)。它是產(chǎn)生官僚主義、形式主義的根源。具體表現(xiàn)在：一是盲目服從。凡是上級的意見、要求乃至暗示，都一概拍手叫好，無條件執(zhí)行。二是機(jī)械執(zhí)行。不能把原則性和靈活性有機(jī)地結(jié)合起來，對文件上沒說的，上級沒有部署的，沒開會的，該辦的也不能辦，什么事都得等上級表態(tài)，不敢越雷池一步。三是照抄照搬。很多工作是以會議貫徹會議，以文件落實文件。上級做出的全局性決策，有的明知不適合你那里的實際情況，也硬著頭皮去干，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H去創(chuàng)造性地工作。而對那些看準(zhǔn)的適合本地發(fā)展的路子總是猶豫不決，怕出錯，怕麻煩，怕議論，怕冒尖，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，結(jié)果貽誤了發(fā)展的良機(jī)，造成一些不應(yīng)有的損失。四是眼睛向上，只研究上級的好惡，熱衷于轟轟烈烈，而不深入實際調(diào)查研究，對群眾想什么、需要什么，不研究，更不想沉下身子解決具體問題。唯上意識的產(chǎn)生是私心雜念在作怪，因為唯上，干好了是自己的政績，干不好有上級承擔(dān)，進(jìn)可攻，退可守。此外還與我們的選人用人機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制有直接關(guān)系。唯上意識對我們事業(yè)的發(fā)展十分不利，毛澤東同志早在三十年代就指出：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級批示或者對上級指示怠工的最妙方法”。
三、新一輪解放思想必須結(jié)合具體工作尋求新的突破
破除上述各種思想障礙不能只停留在口頭上，需要推動由思想層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，結(jié)合實際，解決具體問題，實現(xiàn)由“共識”到“共為”的飛躍。
(一)要在深化改革，增強發(fā)展活力上求突破。
改革是發(fā)展的動力。解決發(fā)展問題，必須靠改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。在新一輪解放思想過程中，重點要解決四個問題。
第一，深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革。20xx年，我縣全口徑財政收入25300萬元，其中可支配財力20000萬元。從數(shù)量上看，收入確實不少，位于全省前列。但從支出上看，僅機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員經(jīng)費就高達(dá)18000萬元，占可支配財力的90%以上，而且這部分支出的增長比例，要高于財政收入的增長比例。照這個趨勢發(fā)展，不但政府沒錢辦事業(yè)，將來吃飯都要成問題。由于大家都吃財政的大鍋飯，導(dǎo)致人浮于事，效率低下，貢獻(xiàn)不大，有的甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無論從單位本身還是從全局來看，都已經(jīng)到了非改不可的程度。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革最終要解決好兩個問題。一個是減員，一個是增效。這兩個問題，實際上是一個問題的兩個側(cè)面。減員是改革的首要任務(wù)，通過裁減富余人員，可以減輕財政負(fù)擔(dān)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，明晰工作職責(zé)，最終還是為了實現(xiàn)提高工作效率這個目的。因此，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革的目的不是單純?yōu)榱藴p人，而是要通過人力資源的重組，調(diào)動各方面的積極性，實現(xiàn)由以管理為主向以服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們出臺了一系列鼓勵政策，但從實踐看，效果不明顯，在職人員不想往出走，外面的人還在積極往里進(jìn)。出現(xiàn)這種狀況的根本原因是官本位意識在作怪。所以，要從根本上解決這個問題，必須徹底破除官本位意識。
一是要引導(dǎo)人們樹立正確的榮辱觀。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的價值大小，不在于當(dāng)多大的官職，而在于為人民辦了多少好事、實事。一個人的社會價值，也不在于是為官還是經(jīng)商，而是取決于對社會的貢獻(xiàn)。大家都知道，德大公司的董事長王秀林，原來是縣委副書記，現(xiàn)在到德大公司工作，他的個人價值和對社會的貢獻(xiàn)不僅沒有減弱，反而有了很大的提高。相反，如果做官不為黨的事業(yè)著想，而是為了謀取個人私利，終究會被群眾所淘汰。因此，只要是對社會有益，對人民有好處，在機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員、在事業(yè)單位工作是光榮的，從事個體私營和民營經(jīng)濟(jì)也同樣是光榮的。我們要在全社會提倡親商、安商、富商意識，鼓勵機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員經(jīng)商辦企業(yè)，靠誠實勞動和合法經(jīng)營盡快富裕起來。要用新的政治標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)評價一個人的是非得失和社會地位，樹立勞動致富光榮、安于現(xiàn)狀可恥的思想觀念，推進(jìn)全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。二是要切實轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)。要結(jié)合正在進(jìn)行的黨政機(jī)構(gòu)改革，按照強化、弱化、轉(zhuǎn)化的要求實行職能轉(zhuǎn)變。“強化”，就是要強化地方政府區(qū)域性調(diào)控職能，把主要精力轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略、實施宏觀調(diào)控、加強社會管理和提供公共服務(wù)上來，把工作重點放到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活創(chuàng)造良好環(huán)境上來，認(rèn)真搞好公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。“弱化”，就是要弱化政府微觀管理職能，著力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實行政企分開，使政府從社會資源的分配者變?yōu)楸O(jiān)管者。“轉(zhuǎn)化”，就是要向社會組織轉(zhuǎn)移政府的社會職能，將政府目前所承擔(dān)的技術(shù)性、服務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作交給社會中介組織和社會自治組織，加速政府部分職能向社會的轉(zhuǎn)化。要加快建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開、透明、講求實效的行政審批制度，最大限度地減少行政性審批。行政審批權(quán)減少了，弱化了，人人都想往機(jī)關(guān)擠的勢頭也就容易控制了。三是要穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。改革總的要求是減少財政支出，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性，通過實行工效掛鉤等形式，激發(fā)他們服務(wù)社會的主動性和自覺性，通過有償服務(wù)，實現(xiàn)自我發(fā)展和自我完善。區(qū)別不同情況，有的全額撥款事業(yè)單位要逐步改為差補單位、定補單位，有的差補和定補單位要改為自收自支單位，實行企業(yè)化管理。要積極探索農(nóng)林牧漁場改革的新途徑，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理，建立全新的運營機(jī)制，消除干部職工 “吃大鍋飯” 的心理定勢，妥善解決離退休人員工資和社會保險問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。四是要營造有利于人員分流的輿論環(huán)境。讓人們認(rèn)識到，走出機(jī)關(guān)、走出事業(yè)單位，依靠誠實勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富是個人價值的體現(xiàn)，死守機(jī)關(guān)，庸庸碌碌，無所作為是無能的表現(xiàn)。從根本上解決千方百計進(jìn)機(jī)關(guān)的問題，切實轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)自主擇業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的新路子。
第二，繼續(xù)深化企業(yè)改革。企業(yè)改革的重要任務(wù)是搞好資本運營。企業(yè)的發(fā)展，離不開資本的優(yōu)化配置。通過資本運營推進(jìn)資產(chǎn)重組，就能夠使死錢變活錢，變包袱為財富?，F(xiàn)在，一些企業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式仍停留在看攤守業(yè)的層次上，習(xí)慣于自我循環(huán)、自我積累，寧可讓資產(chǎn)閑置也不愿脫手讓別人盤活。究其思想根源，就在于托管部門不愿意放棄手中的權(quán)力，企業(yè)留守人員不愿意放棄既得利益。資本的本質(zhì)屬性在于流動，資本在流動中重組、在重組中優(yōu)化、在優(yōu)化中增值，這是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因此，要堅持把資本運營作為搞活企業(yè)的“金鑰匙”，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)資本市場變化的有利時機(jī)，徹底打破地域、行業(yè)和所有制界限，在更大的范圍內(nèi)、更高的層次上實行資本運營。既要搞有形資本運營，又要善于做好無形資本的文章;既要搞好資金、土地等生產(chǎn)要素運營，又要搞好產(chǎn)權(quán)運營。要根據(jù)實際情況，通過股份制改造吸納資本，通過兼并聯(lián)合優(yōu)化資本，通過租賃拍賣盤活資本，通過改造引進(jìn)嫁接資本，通過參股控股激活資本，靈活運用各種方式，讓那些處于閑置狀態(tài)的資本在市場經(jīng)濟(jì)中迅速活躍起來。商業(yè)、物資、工業(yè)等系統(tǒng)都要從實際出發(fā)，認(rèn)真研究資本運營問題，使現(xiàn)有資本在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在搞好資本運營的同時，要進(jìn)一步深化國有企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極推行企業(yè)的股份制改造，使具備條件的骨干企業(yè)盡快成為上市公司。要推進(jìn)企業(yè)人事、勞動用工和分配制度改革，實現(xiàn)所有制、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我完善的法人實體和市場競爭主體。
第三，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是今后一個時期我縣各項工作的重中之重。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。各地、各部門都要結(jié)合實際，進(jìn)一步加大改革力度，消除在市場準(zhǔn)入、項目審批、土地使用、企業(yè)貸款等方面的政策性歧視，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。支持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的民營商貿(mào)企業(yè)向生產(chǎn)型和科技型發(fā)展，支持民營企業(yè)參股、控股國有企業(yè)，支持民營企業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)變，積極吸引縣外大型民營企業(yè)來我縣投資，逐步實現(xiàn)國退民進(jìn)，為社會提供更多的就業(yè)崗位。
第四，積極探索管理體制的創(chuàng)新。我們在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理體制存在諸多弊端，管理體制的創(chuàng)新涉及方方面面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各系統(tǒng)、各部門都要從各自的不同情況出發(fā)，認(rèn)真研究管理體制的問題。要破除在用人上的“論資排輩”思想，讓真正有本領(lǐng)的人走上相應(yīng)的崗位，發(fā)揮他們的聰明才智，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。在人才的使用上，我們還存在著人才短缺與人才浪費的矛盾，由于歷史的原因，本來就為數(shù)不多的技術(shù)人員大多滯留在機(jī)關(guān)，不能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。長此下去，必將造成生產(chǎn)一線技術(shù)人才青黃不接，影響經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。有關(guān)部門要結(jié)合新一輪解放思想大討論活動，認(rèn)真研究解決問題的辦法。要高度重視資產(chǎn)浪費的問題。從縣直機(jī)關(guān)來看，許多單位都有速印機(jī)、復(fù)印機(jī)、甚至復(fù)印速印一體機(jī)，這些東西價格很貴，但使用效率不高，有的單位甚至一年也不用幾次，造成資產(chǎn)的閑置。我們可不可以成立一個文印中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)各單位的文件印制工作?從農(nóng)村看，我縣有35000臺農(nóng)用拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到53萬千瓦，有的村屯幾乎家家都有小四輪車，但基本上是半年閑，有的甚至閑置3個季度。就我縣的耕地面積，有10萬千瓦的農(nóng)機(jī)總動力即可滿足生產(chǎn)要求。這其中雖然有很多復(fù)雜原因，但主要還是思想意識上的問題。這些問題如何解決，需要我們認(rèn)真研究。管理體制上的問題很多，還有后勤服務(wù)的問題、公車使用的問題等等，需要大家高度重視，認(rèn)真思考。
(二)要在擴(kuò)大對外開放，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)上求突破。
擴(kuò)大開放，關(guān)鍵在于破除封閉保守的小農(nóng)思想。中國加入WTO以后，國門已經(jīng)打開，不管我們愿不愿意，接不接受，國外的產(chǎn)品、服務(wù)包括思想、文化都要逐漸進(jìn)來。因此，對外開放也必將是全方位、寬領(lǐng)域的。既包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放，也包括對世界各國的開放;既包括資金、技術(shù)、人才的流動，也包括思想觀念、經(jīng)營理念、信息等的交流與碰撞。開放給我們帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，同時也提供了利用國外資源和市場的機(jī)遇。這就要求我們在思想上要更加解放，要把前郭經(jīng)濟(jì)放在國際國內(nèi)的大背景下去謀劃，以兩種資源為取向，以兩個市場為目標(biāo)，實施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，積極參與到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中來。
實施“走出去”戰(zhàn)略。一是各級干部要走出去拓寬視野。初步考慮今年在適當(dāng)時機(jī)由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著題目，帶著項目到發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)同志也要有計劃、有步驟、有目的地出去走一走，然后再緊密聯(lián)系實際，用更廣闊的視野看前郭，更好地立足全局看前郭，進(jìn)而研究自身的改革和發(fā)展問題，研究資產(chǎn)重組問題，研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。這樣，解決具體問題的思路就會寬得多。同時，要制定優(yōu)惠政策，鼓勵機(jī)關(guān)干部外出到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，開拓視野，增長才干。前段縣領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，重新鄉(xiāng)欣發(fā)村有1戶農(nóng)民到城里搞桔子批發(fā)，帶出了10多戶親屬，現(xiàn)在已經(jīng)基本控制了前郭柑桔市場。我們的干部如果能夠做到這一點，把周邊的群眾帶出去，就是對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動。二是我縣的產(chǎn)品要打出去占領(lǐng)市場。我們有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，有獨具特色的民族優(yōu)勢，必須突出打好生態(tài)、綠色、民族三張牌，切實加大產(chǎn)品推介和宣傳工作力度。特別是民族品牌，是我縣的一大特色，對外商的引力很大，卻沒有引起我們的足夠重視。各地、各部門都要結(jié)合“情系郭爾羅斯”大型系列活動，利用各種渠道，廣泛對外宣傳，讓更多的人認(rèn)識前郭，了解前郭，提高我縣產(chǎn)品在外域市場的知名度。在充分把握市場的基礎(chǔ)上，要堅持眼睛向內(nèi)，挖掘潛力，緊緊依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好產(chǎn)品包裝，提升產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)與國內(nèi)外市場的有效銜接，徹底解決產(chǎn)銷脫節(jié)的問題。三是要積極搞好農(nóng)村剩余勞動力的對外輸出。勞務(wù)輸出不能光靠政府來組織，在市場經(jīng)濟(jì)逐步健全的過程中，要適當(dāng)扶持具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹薪榻M織，使其形成規(guī)模，幫助農(nóng)民走出去打工賺錢。發(fā)揮現(xiàn)有外出人員的輔射帶動作用，主動瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國外大的勞務(wù)市場，逐步建立穩(wěn)固的外派勞務(wù)市場體系。針對外派勞務(wù)市場不健全、不規(guī)范等問題，要制定完善相關(guān)政策，逐步規(guī)范外派勞務(wù)工作秩序，解除外派人員家屬的后顧之憂。有關(guān)部門要籌劃建立外派人員培訓(xùn)基地，設(shè)立外派人員儲備庫，提高外派勞務(wù)人員層次，最終達(dá)到“派出一人、富裕一家、帶動一片、安定一鄉(xiāng)”的目的。
實施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。一是要抓好智力和人才的引進(jìn)。進(jìn)一步完善用人制度，聚集人才，留住人才，用好人才，實現(xiàn)人才群體的優(yōu)化組合，發(fā)揮人才效應(yīng)。在力爭引進(jìn)國內(nèi)外人才的同時，要抓住油田綜合利用廠關(guān)閉和吉林油田結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)，通過各種渠道吸引周邊人才為我所用。二是要抓好資金和技術(shù)的引進(jìn)。招商引資的方式要活，要結(jié)合縣情，把握國內(nèi)外招商引資的大氣候和小環(huán)境，主動出去，采取以商招商、小型專業(yè)團(tuán)組招商、網(wǎng)上招商、代理招商、跨行業(yè)聯(lián)合招商等方式，將招商的觸角延伸到國內(nèi)外。招商引資的內(nèi)容要寬，要做到內(nèi)資與外資一起引、項目與品牌一起引、技術(shù)與人才一起引、資源與產(chǎn)品一起引，通過全方位嫁接，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。招商引資的環(huán)境要優(yōu)，要繼續(xù)執(zhí)行縣里有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的規(guī)定，力排各種干擾和阻力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。特別需要強調(diào)的是，招商引資必須做大量的基礎(chǔ)性工作。招商項目必須成熟，要有項目建議書和可行性研究報告，能立項的要爭取立項。招商準(zhǔn)備必須充分，以商招商、以企招商的要把自身的優(yōu)勢搞清楚，情況說明白。這樣，才能收到預(yù)期效果。三是要抓好經(jīng)營理念和經(jīng)營方法的引進(jìn)。要在引進(jìn)資金、技術(shù)、人才的同時，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法和管理手段，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從我縣的實際看，這一點顯得尤為重要。不二蛋白被日本控股以后，工人也不上訪了，上下班也準(zhǔn)時了，工作也積極努力了，這不在于對方投入了多少資金和技術(shù)，關(guān)鍵是在經(jīng)營理念和管理方法上實現(xiàn)了創(chuàng)新，實現(xiàn)了突破。這一點很值得我們借鑒。四是要有計劃地組織聘請一些高層次的領(lǐng)導(dǎo)和專家來前郭作報告，介紹兄弟縣市改革開放的先進(jìn)經(jīng)驗，特別要請他們來講講是如何解決發(fā)展中遇到的各類新情況、新問題的，借外地改革開放的春風(fēng)，促進(jìn)我縣解放思想活動的進(jìn)一步深入。
(三)要在加快市場化進(jìn)程，拓寬發(fā)展空間上求突破。
加快市場化進(jìn)程，必須沖破計劃經(jīng)濟(jì)思想的束縛。計劃經(jīng)濟(jì)強調(diào)的是服從，市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)的是自主;計劃經(jīng)濟(jì)的手段是直接干預(yù)，市場經(jīng)濟(jì)的手段是間接管理;計劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是上級意志，市場經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是市場需求。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化市場意識，增強市場觀念，真正用市場經(jīng)濟(jì)的新思維去謀劃創(chuàng)新和發(fā)展。
一是要尊重市場主體。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，過去那種政府直接組班子、抓項目、找投資、跑貸款、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，已經(jīng)行不通了。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，政府必須強化經(jīng)濟(jì)運行以企業(yè)為主、資源配置以市場為主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以質(zhì)量效益為主的“三為主”意識，多為企業(yè)和農(nóng)民提供信息、法律和政策服務(wù)，把屬于市場主體的權(quán)力還給企業(yè)和農(nóng)民，把屬于市場的功能還給市場，把屬于社會的職責(zé)還給社會，努力實現(xiàn)政府管理由微觀管理向宏觀管理、直接管理向間接管理、產(chǎn)品管理向產(chǎn)業(yè)管理轉(zhuǎn)變，由行政命令、行政手段和直接干預(yù)為主向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和監(jiān)督調(diào)控為主轉(zhuǎn)變，由單純的管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
二是要運用市場手段。尊重市場主體，政府并不是無所作為，而是要為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，加強政策引導(dǎo)，創(chuàng)造寬松環(huán)境。完成這些任務(wù)，必須學(xué)會運用市場手段和機(jī)制謀求發(fā)展，善于從市場上找辦法、尋出路，強化自立、自強的發(fā)展意識，自主、自為的創(chuàng)新意識，自我調(diào)節(jié)、自謀出路的競爭意識，把市場當(dāng)作最豐富的資源和最大的財富，一切面向市場，善于發(fā)現(xiàn)市場，不斷開拓，推動并實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
三是要完善市場體系。要加快資金、勞動力、技術(shù)、土地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等要素市場建設(shè)及種子、化肥等農(nóng)資市場建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。大力加強經(jīng)紀(jì)人隊伍及各類中介組織建設(shè)，鼓勵、引導(dǎo)和支持建立共同利益之上的、農(nóng)民自愿參加的各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供技術(shù)和信息服務(wù)，架起農(nóng)民和市場之間的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，整個世界已經(jīng)融為一個大市場。國際市場的變化將直接影響我縣企業(yè)和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營。因此，在抓好有形市場建設(shè)的同時，必須高度重視無形市場的建設(shè)。要抓緊組建前郭縣網(wǎng)絡(luò)信息平臺，運用計算機(jī)等現(xiàn)代科技手段，加快培育信息市場，拓寬信息渠道，提高反映速度，盡快建立起方便、快捷的信息發(fā)布體系和有償、高效的運行機(jī)制。
(四)要在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上求突破。
轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法就要破除唯上意識，改變過去一切圍繞上級計劃轉(zhuǎn)的思想，強化大局意識、中心意識，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，立足本地實際，創(chuàng)造性地開展工作。
一是要努力加強學(xué)習(xí)。從主觀上說，隨著人們認(rèn)識能力的提高，認(rèn)識領(lǐng)域和范圍的不斷擴(kuò)大，我們所遇到的問題不是越來越少，而是越來越多。從客觀上說，隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化。在新形勢和新任務(wù)面前，各級干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志 “三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)WTO知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、政策法規(guī)和現(xiàn)代科技知識，加強學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，提高在新形勢下駕馭全局工作的能力。45歲以下的機(jī)關(guān)干部，都要學(xué)習(xí)微機(jī)操作，努力增強現(xiàn)代意識，樹立全新觀念，更好地適應(yīng)新時期工作任務(wù)的要求。
二是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部工作態(tài)度和綜合能力的表現(xiàn)。目前，在我們干部隊伍中，精神萎靡不振，工作不思進(jìn)取的問題還不同程度地存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的副職不能主動研究問題，思考問題，推一推，動一動;個別部門的正職也是得過且過，見硬就躲。因此，必須下大力氣解決干部作風(fēng)的問題。要深入開展調(diào)查研究活動，努力在求真務(wù)實上下功夫，善于發(fā)現(xiàn)問題，抓住問題，真抓實干，破解難題。要探索從體制和機(jī)制上解決作風(fēng)問題，逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機(jī)制。堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)?？h處級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持每年下基層調(diào)研不少于60天，掌握第一手材料，傾聽群眾意見和要求，及時解決工作中存在的具體問題。要鼓勵廣大干部群眾進(jìn)言獻(xiàn)策，加強干群之間的溝通與交流，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，群策群力，推動各項工作的深入開展。
三是要注重政策引導(dǎo)。抓引導(dǎo)是各級黨政組織的重要工作內(nèi)容。要根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我縣實際，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過制定政策，鼓勵企業(yè)和群眾集中發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，形成特色，提高經(jīng)濟(jì)的市場適應(yīng)能力。要發(fā)揮農(nóng)村典型的帶動作用，依靠政策培植典型，通過創(chuàng)建科技示范園區(qū)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民采用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，實行市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。要做好思想工作，一方面教育群眾用正常的心態(tài)看待市場經(jīng)濟(jì)中的賠和掙，賠了要善于總結(jié)，掙了要敢于發(fā)展，既不能盲目樂觀，也不能怨天尤人;另一方面引導(dǎo)群眾樹立強烈的市場意識，敢于闖市場，善于從市場中尋找發(fā)展的門路，用市場經(jīng)濟(jì)的觀念、手段和方法實現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。
四是要狠抓項目開發(fā)。堅持季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項目。全縣上下都要緊緊圍繞縣黨代會提出的“三個三”戰(zhàn)略目標(biāo)去思考，去謀劃，充分利用國家現(xiàn)有的宏觀調(diào)控政策和民族政策，積極向上爭取專項資金和項目。重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，確定一套人馬專門抓，事事圍著項目轉(zhuǎn)，把干部群眾的積極性和興奮點都調(diào)到“三個三”上來，無論遇到什么困難都要千方百計加以解決。特別是要圍繞“生態(tài)、綠色、民族”三張牌，大力加強生態(tài)工程建設(shè)，努力振興縣域工業(yè)，加快以查干湖為重點的旅游開發(fā)步伐，力求通過“三個三”實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新突破。
五是強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要認(rèn)真搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，加強對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的綜合治理，各部門都要經(jīng)黨委會或班子會討論，制定改善經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的具體辦法，努力為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部空間。牢固樹立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)思想，及時、準(zhǔn)確地為群眾提供法律、政策、技術(shù)、銷售等方面的信息?，F(xiàn)在我們一些同志雖然明白服務(wù)的內(nèi)涵，但在具體實踐上，又自覺不自覺地充當(dāng)了管理者角色。提供銷售服務(wù)并不是要各級干部代替群眾去簽訂單，而是要通過培植經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類中介組織去實現(xiàn);提供技術(shù)服務(wù)也不是只讓干部去給群眾講課，更主要的是讓我們牽線搭橋，聘請專家為群眾講解;搞土地流轉(zhuǎn)不能代替群眾流轉(zhuǎn)，而是要提供政策、法律服務(wù)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)?？傊?，我們要找準(zhǔn)位置，做好服務(wù)這篇文章。穆家鄉(xiāng)“引導(dǎo)不強迫，參與不干預(yù)”的工作方式值得各地借鑒。
同志們，新一輪解放思想的成效如何，關(guān)系到第十一次黨代會精神的貫徹落實，關(guān)系到前郭未來的發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。判斷是否取得成效，主要是看通過解放思想，是否把全縣廣大黨員群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來;看各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平是否有新提高，工作作風(fēng)是否有新轉(zhuǎn)變;看兩個文明建設(shè)是否取得新業(yè)績，群眾生活水平是否有了新的提高;看干部群眾的思想狀況是否適應(yīng)時代要求，是否形成奮發(fā)進(jìn)取、加快發(fā)展的氛圍。我們要以這次活動為契機(jī)，振奮精神，真抓實干，奪取新的勝利!
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