鎮(zhèn)長(zhǎng)礦山安全工作會(huì)講話
異常嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)使我們清醒的認(rèn)識(shí)到煤礦安全管理任重而道遠(yuǎn).下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的鎮(zhèn)長(zhǎng)礦山安全工作會(huì)講話，僅供參考。
鎮(zhèn)長(zhǎng)礦山安全工作會(huì)講話范文(一)：
我們都很清楚，xx鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)是煤炭礦山企業(yè)，全鎮(zhèn)23個(gè)工業(yè)企業(yè)就有12個(gè)是井工企業(yè)。井工企業(yè)是高危產(chǎn)業(yè)，井下職工的生命安全時(shí)常受到威脅，稍有不慎，就可能發(fā)生安全事故，就會(huì)死人，所以，做好企業(yè)的安全工作是我們企業(yè)生產(chǎn)的重中之重。在座的都是在企業(yè)工作的黨員，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中流砥柱，是插在群眾當(dāng)中的一面面鮮艷的旗幟，在各方面都起著先鋒模范作用。你們工作在安全生產(chǎn)的第一線，每個(gè)人的安全意識(shí)、安全習(xí)慣、安全知識(shí)技術(shù)、工作的責(zé)任心，都關(guān)系著職工的生命安全，我希望大家能增強(qiáng)安全意識(shí)、練好安全技術(shù)本領(lǐng)，人人爭(zhēng)上安全放心崗，當(dāng)好安全把關(guān)人，在安全工作中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
20*年，我們面臨十分嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，安全事故死亡人數(shù)超標(biāo)250%，直接影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，政府和企業(yè)投入了大量資金加強(qiáng)安全技術(shù)改造，采取了許多預(yù)防安全的工作措施，目前還沒(méi)有出現(xiàn)重大安全事故。但是，我們一點(diǎn)都不能馬虎，時(shí)刻都不能放松安全這根弦，要緊緊扭住安全生產(chǎn)這條線不放。安全就是生命，安全就是經(jīng)濟(jì)，安全是我鎮(zhèn)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，只有抓好了安全工作，我鎮(zhèn)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)工作的黨員就是安全先鋒、就是安全模范，就要在“百安”創(chuàng)建活動(dòng)中體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，就要在日常的生產(chǎn)工作中帶領(lǐng)群眾職工自覺(jué)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，遵守安全工作規(guī)程及各項(xiàng)安全管理制度，上安全崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面我講三個(gè)方面意見(jiàn)：
一、黨員要緊緊圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)主題開(kāi)展工作。
在企業(yè)工作的黨員，就應(yīng)該以企業(yè)的安全生產(chǎn)為已任，愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)遵守安全工作紀(jì)律，用心工作，不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)、推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步中充分發(fā)揮模范作用，影響并帶領(lǐng)廣大職工群眾為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)而努力奮斗。
安全是企業(yè)生產(chǎn)的永恒主題，黨員就是安全生產(chǎn)的領(lǐng)頭羊，時(shí)刻要戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)的最前線，在安全思想、安全技術(shù)上都要比一般職工要強(qiáng)，一定要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的安全工作精神。一是帶頭學(xué)習(xí)好安全知識(shí)。掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)是做好工作的前提，政府和企業(yè)每年都要舉辦企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，這是對(duì)職工生命的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，黨員就要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭鉆研安全技術(shù)。在自己的工作環(huán)境里要善于觀察和思考，把自己學(xué)到的安全知識(shí)用于檢查隱患、排除險(xiǎn)情。和東煤礦的黨員梁順剛同志就是個(gè)善于動(dòng)腦筋的人，他看到巷道的直木支撐愛(ài)出問(wèn)題，就建議采用玄狐支撐，結(jié)果就成了一項(xiàng)發(fā)明，我們就應(yīng)該向他學(xué)習(xí)。二是養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。我們工作的環(huán)境是一個(gè)充滿危險(xiǎn)的環(huán)境，那我們時(shí)刻都要養(yǎng)成檢查隱患、遵守規(guī)程的習(xí)慣。也許有的職工安全意識(shí)不是那么強(qiáng)烈，我們就應(yīng)該時(shí)常提醒他們，堅(jiān)決糾正違規(guī)操作。
二、黨員要模范執(zhí)行規(guī)程爭(zhēng)上安全崗。
愛(ài)崗敬業(yè)是黨的光榮傳統(tǒng)，黨員的工作崗位就應(yīng)該放上先鋒崗位的紅牌牌，黨員的胸前就應(yīng)該佩帶上模范標(biāo)兵的紅牌。黨委每年都評(píng)選了一批先鋒崗位、模范標(biāo)兵，給他們發(fā)了牌，大家就要大大方方的擺出來(lái)、戴起來(lái)，那是我們的榮譽(yù)標(biāo)志，也是督促我們進(jìn)步的準(zhǔn)則。看到它我們才會(huì)時(shí)刻想到我們是黨員，應(yīng)該比別人做得好。每個(gè)黨員都要嚴(yán)格執(zhí)行安全工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程把自己的工作做細(xì)致、做規(guī)范，把自己的工作崗位上成安全示范崗。一是在自己的崗位上要懂得規(guī)程，會(huì)熟練操作，爭(zhēng)做操作規(guī)程的模范。二是督促身邊的同志落實(shí)規(guī)程，做到規(guī)程對(duì)號(hào)，自覺(jué)上規(guī)范崗。三是不違章違規(guī)，做到本人無(wú)事故，身邊無(wú)事故，崗位無(wú)事故，把好自己崗位上的安全關(guān)。四是黨員要帶頭查隱患，堵漏洞，積極向組織提合理化建議，堵賽不安全漏洞。
三、黨員要立足崗位當(dāng)好安全把關(guān)人。
一個(gè)企業(yè)的安全工作不是哪一個(gè)人、哪一個(gè)崗位做好了就行了，需要整體配合，要每個(gè)人都把好安全關(guān)才行，就是一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)崗位出了安全故障，其他崗位就要受到牽連，哪怕是很簡(jiǎn)單的一個(gè)違規(guī)操作隱患，都可能讓使同一個(gè)環(huán)境工作的同志受傷害，或者是讓在那個(gè)地方路過(guò)的同志受傷害。為了使安全工作真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的作用，我們希望黨員同志要自覺(jué)當(dāng)好安全把關(guān)人，特別是生產(chǎn)班組的組長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)一定要把管理重點(diǎn)放到安全管理上。監(jiān)督好手下的每一個(gè)職工按規(guī)范進(jìn)行操作，決不能出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象;堅(jiān)持檢查工作環(huán)境中的每一個(gè)細(xì)節(jié)地方，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;自己布置了工作后一定要親自去檢查驗(yàn)收，決不能在安全上偷懶，要對(duì)大家的生命負(fù)責(zé)任;堅(jiān)持向職工宣傳安全思想，樹(shù)立我要安全的意識(shí)，樹(shù)立素質(zhì)比物質(zhì)更寶貴，安全比進(jìn)尺更重要的安全理念。黨員同志還要在困難和危險(xiǎn)時(shí)刻勇敢的站出來(lái)，疏散人員、保護(hù)職工的生命安全。在5月12日地震發(fā)生的時(shí)候，新和煤業(yè)的新黨員朱付文同志就做得很好，他第一個(gè)感覺(jué)到地震來(lái)臨，可他并沒(méi)有第一個(gè)逃生，而是首先招呼周?chē)穆毠ぃ?ldquo;地震了，快跑!”大家跑完了，他又不顧同志們的勸阻，從東巷跑到西巷去幫助疏散其他組的同志，結(jié)果他才是全礦最后一個(gè)從井下出來(lái)的人。他的這種精神很值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)。
最后，我祝愿大家都平平安安、順順當(dāng)當(dāng)，家和萬(wàn)事興!
鎮(zhèn)長(zhǎng)礦山安全工作會(huì)講話范文(二)：
同志們：
這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的。主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)，查擺石膏礦山安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題，明確整改意見(jiàn)和措施，安排部署石膏礦山安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)石膏礦山安全生產(chǎn)工作再上新水平。剛才，保華局長(zhǎng)宣讀了區(qū)政府《關(guān)于表彰成功避免“12.08”自然冒落特大傷亡事故先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》，希磁局長(zhǎng)安排了石膏礦山冬季安全生產(chǎn)工作，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，加壓奮進(jìn)，繼續(xù)保持石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定
今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行石膏礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，石膏礦區(qū)已連續(xù)95個(gè)月實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，石膏礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從全國(guó)大環(huán)境來(lái)說(shuō)，近期安全生產(chǎn)形勢(shì)并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時(shí)左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機(jī)關(guān)已控制有關(guān)責(zé)任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機(jī)關(guān)8人，礦主和實(shí)際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時(shí)左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時(shí)左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災(zāi)造成21人死亡。從我區(qū)石膏礦山來(lái)講，安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。10月22日，吳林膏礦已關(guān)閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬(wàn)平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二石膏礦南井現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達(dá)4萬(wàn)平方米，造成生產(chǎn)巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場(chǎng)出現(xiàn)裂縫，因預(yù)警及時(shí)，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，事關(guān)全局，不可大意。
當(dāng)前，已進(jìn)入冬季，又時(shí)近年末，各項(xiàng)工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產(chǎn)作為重中之重，牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。特別是我區(qū)石膏礦山行業(yè)，大部分石膏礦建于80年代，設(shè)計(jì)先天不足，安全設(shè)施設(shè)備落后，開(kāi)采不規(guī)范，給當(dāng)前石膏安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經(jīng)不是隱患而是明患，有的已開(kāi)始危及安全生產(chǎn)。因此，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)清當(dāng)前石膏礦山安全生產(chǎn)的形勢(shì)，認(rèn)真吸取外地事故教訓(xùn)，居安思危，強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步加大重大隱患排查治理力度，促使石膏礦逐步實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
二、發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，確保石膏礦山重大隱患可控、在控
我區(qū)石膏礦山安全監(jiān)管經(jīng)歷了多頭管理、無(wú)序監(jiān)管;有效監(jiān)管、探索實(shí)踐，標(biāo)本兼治、綜合監(jiān)管三個(gè)過(guò)程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機(jī)制。峨山第二石膏礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機(jī)制的實(shí)效性、科學(xué)性。大家剛才看了峨山第二石膏礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹，對(duì)成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過(guò)認(rèn)真分析，總結(jié)起來(lái)，可以給我們?nèi)c(diǎn)啟示。第一，政府決策科學(xué)、監(jiān)管得力。峨山第二石膏礦南井部分巷道從10月30日初次來(lái)壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門(mén)抓好監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會(huì)的名義下發(fā)了7號(hào)指令，要求峨山鎮(zhèn)對(duì)第二石膏礦抓好來(lái)壓巷道支護(hù)做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門(mén)、區(qū)綜管辦指導(dǎo)有力。區(qū)安監(jiān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，多次到現(xiàn)場(chǎng)查看，在冒落前責(zé)令峨山第二石膏礦實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，必要時(shí)應(yīng)立即停產(chǎn)撤人，及時(shí)做出了應(yīng)急預(yù)案;區(qū)綜管辦長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在石膏礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二石膏礦停止有關(guān)采掘工作面的生產(chǎn)，為冒落做出了預(yù)警并為順利實(shí)現(xiàn)停產(chǎn)撤人贏得了主動(dòng)。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二石膏礦應(yīng)急預(yù)警及時(shí)，行動(dòng)迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二石膏礦的主管單位，沒(méi)有當(dāng)甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認(rèn)真履行主管單位安全生產(chǎn)職責(zé)。特別是峨山第二石膏礦牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，生產(chǎn)技術(shù)礦長(zhǎng)、安全礦長(zhǎng)盡心盡責(zé)，危急時(shí)刻不等不靠，果斷停產(chǎn)撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻(xiàn)。試想一下，如果沒(méi)有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門(mén)的監(jiān)管和預(yù)警，如果沒(méi)有預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和停產(chǎn)撤人應(yīng)急處理預(yù)案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內(nèi)，恐怕我們嶧城就出大事故了。這次會(huì)議不僅僅是現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，加壓會(huì)議，更是一次表彰大會(huì)、鼓勁大會(huì)。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，盡心盡責(zé)，抓好本單位本部門(mén)安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)“平安嶧城、和諧嶧城”做出更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二石膏礦第二安全出口被堵死，恢復(fù)生產(chǎn)恐怕還要有一定投入，需要一段時(shí)間。也說(shuō)明由于歷史原因，我們?cè)瓉?lái)的開(kāi)采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對(duì)石膏礦山的安全生產(chǎn)工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時(shí)刻關(guān)注石膏礦山安全生產(chǎn)，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保石膏礦山重大隱患始終可控、在控。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好石膏礦山安全生產(chǎn)工作
一是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)石膏礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，區(qū)安委會(huì)下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實(shí)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。
二是要強(qiáng)化膏礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門(mén)要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
三是要強(qiáng)化石膏礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。要繼續(xù)對(duì)采空區(qū)實(shí)施綜合治理，適宜人工放頂?shù)淖ゾo制定方案落實(shí)，應(yīng)該充填的，抓緊進(jìn)行充填，需要加強(qiáng)支護(hù)的，要強(qiáng)化支護(hù)。應(yīng)該監(jiān)測(cè)監(jiān)控的，要堅(jiān)持人工監(jiān)測(cè)和電子監(jiān)測(cè)相結(jié)合，抓緊安裝視頻和巖音監(jiān)測(cè)儀，提高礦山科技裝備水平。對(duì)人工放頂區(qū)政府有優(yōu)惠政策，有資金補(bǔ)助，這一點(diǎn)區(qū)政府是堅(jiān)決執(zhí)行并認(rèn)真兌現(xiàn)。去年以來(lái)，在人工放頂、充填方面，電子監(jiān)控，區(qū)政府已經(jīng)拿出了30萬(wàn)元的資金用于對(duì)有關(guān)石膏礦的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
四是要強(qiáng)化膏礦冬季安全生產(chǎn)。要結(jié)合礦山冬季安全生產(chǎn)，做好井口和井下防寒防凍工作，保證各類安全設(shè)施齊全有效，操作人員安全環(huán)境良好，杜絕各類事故的發(fā)生。
同志們，當(dāng)前臨近年底，又值“兩節(jié)、省市兩會(huì)”期間，穩(wěn)定全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)事關(guān)大局。目前，各項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒，安全生產(chǎn)工作只能加強(qiáng)不能削弱。希望各級(jí)各部門(mén)要從講政治的高度，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面。
鎮(zhèn)長(zhǎng)礦山安全工作會(huì)講話范文(三)：
同志們:
今天召開(kāi)這次全縣煤炭安全工作會(huì),主要是認(rèn)真總結(jié)今年以來(lái)的煤炭工作,進(jìn)一步探索煤礦安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,理順煤炭管理體制,部署任務(wù),統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,打好下半年"百日會(huì)戰(zhàn)"攻堅(jiān)戰(zhàn),把煤炭工作推向一個(gè)新的發(fā)展階段.下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn).
一,充分肯定煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用
今年來(lái),全縣各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),各煤礦生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣府的方針政策和各項(xiàng)部署,積極采取各項(xiàng)安全措施,做了大量艱苦細(xì)致的工作,取得了比較好的成績(jī),有力推動(dòng)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn).
1,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱.評(píng)價(jià)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用,關(guān)鍵是看它能否創(chuàng)造財(cái)富和帶來(lái)凈收入,簡(jiǎn)單地講,就是把本地的產(chǎn)品銷(xiāo)出去,拿多少票子回來(lái),進(jìn)行投資,清費(fèi),擴(kuò)大再生產(chǎn),推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.我縣煤炭產(chǎn)業(yè)每年從外地拿回來(lái)的差不多都在3億元左右,高于勞務(wù)輸出掙回1億元和臍橙外銷(xiāo)1億元,是全縣掙回凈收入的龍頭老大,煤炭產(chǎn)業(yè)在我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有舉足輕重的地位和作用
2,煤炭產(chǎn)業(yè)成為我縣財(cái)政收入的主要來(lái)源.從1994年分稅制以來(lái),煤炭產(chǎn)業(yè)提供稅收在我縣財(cái)政收入中占相當(dāng)大的比重.根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,1996年提供財(cái)稅收入為3735萬(wàn)元,占財(cái)政總收入的43.3%;2000年提供的財(cái)稅2475萬(wàn)元,占財(cái)政總收入的20%; 2003年征收煤炭稅費(fèi)共計(jì)稅費(fèi)4871萬(wàn)元,占財(cái)政收入44.4%,去年為8357萬(wàn)元,占財(cái)政收入60.2%,可以說(shuō)連續(xù)數(shù)年來(lái),煤炭產(chǎn)業(yè)所提供的財(cái)稅收入均居各行業(yè)榜首,是我縣最大支柱財(cái)源.
3,煤炭產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)我縣其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要支撐.煤業(yè)興,百業(yè)旺,全縣市場(chǎng)就會(huì)活躍,交通運(yùn)輸自然發(fā)達(dá).餐飲,住宿,娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)的繁榮,很大程度都得益于煤炭產(chǎn)業(yè).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表時(shí),1997年—2001年,我縣貨運(yùn)量分別為161.35萬(wàn)噸,120.2萬(wàn)噸,104.1萬(wàn)噸,129.93萬(wàn)噸,100.8萬(wàn)噸,119.4萬(wàn)噸和147.4萬(wàn)噸,始終保持在當(dāng)年貨運(yùn)總量的90%—95%之間.交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,全系于煤炭產(chǎn)業(yè)的興旺.2004年,全縣生產(chǎn)原煤476.8萬(wàn)噸,總產(chǎn)值達(dá)13. 54億元.
二,全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的主要精神
8月31日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)第104次常務(wù)會(huì)議,聽(tīng)取了安全監(jiān)管總局有關(guān)情況的匯報(bào),研究落實(shí)全國(guó)人大會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見(jiàn)的整改措施,審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定(草案)》.9月3日,溫家寶簽署第446號(hào)國(guó)務(wù)院令,頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》.其內(nèi)容概要地講:
一是構(gòu)建了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任體系.本著"國(guó)家監(jiān)察,地方監(jiān)管,企業(yè)負(fù)責(zé)"的要求,對(duì)各方責(zé)任做出了明確界定.明確煤礦企業(yè)是預(yù)防事故的責(zé)任主體,企業(yè)負(fù)責(zé)人(包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人)對(duì)預(yù)防事故負(fù)主要責(zé)任.規(guī)定國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方政府要建立并落實(shí)預(yù)防煤礦事故的責(zé)任制,監(jiān)督檢查煤礦預(yù)防事故的情況,及時(shí)解決煤礦安全工作中的問(wèn)題.同時(shí)明確了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和查處職責(zé).特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.
二是明確了煤礦事故預(yù)防工作的程序和步驟.首先是排除隱患.列舉了危及煤礦安全的15種隱患和行為,凡存在這些隱患和行為的煤礦,必須立即停止生產(chǎn),排除隱患.其次是停產(chǎn)整頓.對(duì)存在隱患而不排查,不報(bào)告,不整改的,地方政府安全監(jiān)管部門(mén)或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令,提出停產(chǎn)整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求,整頓結(jié)束后要在煤礦提出申請(qǐng)60天內(nèi)驗(yàn)收完畢.接下來(lái)是關(guān)閉.對(duì)拒不停產(chǎn)整頓的煤礦和停產(chǎn)整頓逾期不合格煤礦,要依法予以關(guān)閉,地方政府要在接到安全監(jiān)管部門(mén),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)關(guān)閉的文件7天之內(nèi)做出決定,由政府主要負(fù)責(zé)人簽字存檔,關(guān)閉煤礦由地方政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施.同時(shí)《特別規(guī)定》還對(duì)"非法煤礦"做出了確切的定義,沒(méi)有依法取得各種必需的證照或證照不全,擅自從事生產(chǎn)的為非法煤礦,是關(guān)閉取締的對(duì)象.上述三個(gè)步驟聯(lián)系緊密,環(huán)環(huán)相扣,形成閉合.
三是提出了預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障.包括對(duì)重大隱患實(shí)行客觀,公正,科學(xué)的專家論證;煤礦企業(yè)對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),地方政府煤礦安監(jiān)部門(mén),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)分別加強(qiáng)監(jiān)督檢查;煤礦負(fù)責(zé)人和其他經(jīng)營(yíng)管理人員輪流帶班下井;依法查處腐敗行為,嚴(yán)禁公務(wù)人員投資入股辦礦;加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督,維護(hù)全社會(huì)和廣大職工的知情權(quán),參與權(quán)和舉報(bào)監(jiān)督權(quán)等.
在目前煤礦重特大事故多發(fā),煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,國(guó)務(wù)院制定頒布這樣一部行政法規(guī),就是貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,通過(guò)實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施,排除煤礦事故隱患,落實(shí)安全責(zé)任,把事故預(yù)防納入法制化的軌道,切實(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,正確把握《特別規(guī)定》的立法精神.第一,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安辦要迅速將《特別規(guī)定》傳達(dá)貫徹到煤礦企業(yè), 及時(shí)組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)法人,管理人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員召開(kāi)專題學(xué)習(xí)《特別規(guī)定》,逐條領(lǐng)會(huì),融會(huì)貫通.第二,我局印發(fā)了轉(zhuǎn)發(fā)文件300份并以公告形式制作《特別規(guī)定》300份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),希各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速將它張貼到各個(gè)煤礦企業(yè),及時(shí)宣傳到每一個(gè)煤礦職工,做到家喻戶曉,人人皆知.
三,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,保持五個(gè)清醒認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,我縣的煤炭工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻.受煤炭供應(yīng)緊張,價(jià)格居高不下的影響,有證煤礦超能力生產(chǎn),基礎(chǔ)管理薄弱,摻雜使假等現(xiàn)象依然存在,煤礦業(yè)主急功近利帶來(lái)的安全隱患依然嚴(yán)重.截止8月底,全縣202對(duì)有證礦井中僅有5家企業(yè)取得了煤礦安全生產(chǎn)許可證,而剩余190多家提出了申請(qǐng)沒(méi)有通過(guò)重慶煤監(jiān)察局的評(píng)審,占礦井總數(shù)的94.6%,而這190多家企業(yè)如果在今年的12月31日前仍然未能獲得安全生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)的將被作為非法礦予以關(guān)閉.此外,重慶煤礦安全整頓專家組在檢查完我縣煤礦安全現(xiàn)狀后稱,奉節(jié)縣煤礦絕大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)條件落后渝西北至少20年.由此可以看出,我縣煤礦安全形勢(shì)已是萬(wàn)分的緊迫
面對(duì)當(dāng)前煤礦安全的嚴(yán)峻形勢(shì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理人員,各煤炭生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)企業(yè)務(wù)必增強(qiáng)做好煤炭工作的責(zé)任感,使命感和緊迫感,站在實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的高度,本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),對(duì)人民負(fù)責(zé),對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度,牢固樹(shù)立"安全責(zé)任重于泰山"的思想,正確處理好煤礦安全,經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)發(fā)展,社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系.特別是在當(dāng)前煤炭需求持續(xù)旺盛的形勢(shì)下,必須下大決心,下大力氣,出狠著抓好煤炭工作.
(一)各級(jí)政府和部門(mén)越來(lái)越重視煤礦安全生產(chǎn)工作.我們現(xiàn)在的政府是一屆親民政府.去年以來(lái),從黨中央,國(guó)務(wù)院到市,縣都采取了一系列重大舉措加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作.胡錦濤,溫家寶多次對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作作出重要批示和指示,強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn),加大工作力度,堅(jiān)決防止重大安全事故,保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全.8月24日,副市長(zhǎng)周慕冰,政府副秘書(shū)長(zhǎng)艾揚(yáng)等市領(lǐng)導(dǎo)深入我縣草堂鎮(zhèn)新勝煤礦井下生產(chǎn)一線,充分顯示了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)煤礦安全工作的高度重視.
一是對(duì)煤礦安全管理的法律法規(guī)越來(lái)越完善. 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議,兩次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專題討論煤礦安全工作,發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的決定》,《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》,《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》,頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等,下發(fā)了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知.市政府也多次召開(kāi)全市煤炭工作會(huì),下發(fā)了渝府發(fā)[2004]105號(hào)文件和渝府發(fā)[2005]52號(hào)等文件.
二是辦礦門(mén)檻越來(lái)越高.按照"市場(chǎng)準(zhǔn)入,總量調(diào)控,嚴(yán)格審查,動(dòng)態(tài)監(jiān)管,減少數(shù)量,提高素質(zhì),優(yōu)化布局,改善結(jié)構(gòu)"的監(jiān)管指導(dǎo)思想,通過(guò)嚴(yán)格的準(zhǔn)入資格審查和日常監(jiān)管,逐步達(dá)到"關(guān)小扶大,做大做強(qiáng)"的目的,促使企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,提高素質(zhì),提高行業(yè)集中度.
三是對(duì)煤礦安全管理者與責(zé)任者的處罰越來(lái)越重,除了對(duì)死者賠付按照不低于20萬(wàn)元執(zhí)行外, 國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的第446號(hào)令對(duì)煤礦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的處罰最低限度在53萬(wàn)元,上限達(dá)到215萬(wàn)元,同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)管理人員和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰也更重了,最低也是記過(guò)處分.特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)每一項(xiàng)預(yù)防事故的工作,在提出要求的同時(shí),都嚴(yán)密設(shè)置了違法違規(guī)應(yīng)受到的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任.
(二)提高煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感.
一直以來(lái),我縣煤礦點(diǎn)多面廣,礦井規(guī)模小等問(wèn)題長(zhǎng)期存在,煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄,普遍存在重利益,輕投入,重生產(chǎn),輕安全的思想,超深越界開(kāi)采,爭(zhēng)奪資源,安全設(shè)施設(shè)備不到位,冒險(xiǎn)生產(chǎn),違章作業(yè)現(xiàn)象等問(wèn)題根深蒂固,安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生.到9月15日止,255天的時(shí)間,我們出煤196萬(wàn)噸,死亡62人,百萬(wàn)噸死亡率高達(dá)31.也就是說(shuō),每產(chǎn)100萬(wàn)噸煤就要用31個(gè)人的生命去交換,造成62個(gè)家庭父母無(wú)兒子,62個(gè)家庭妻子無(wú)丈夫,62個(gè)家庭孩子無(wú)父親,62個(gè)家庭因失去主要?jiǎng)趧?dòng)力而使生活陷入困境,社會(huì)矛盾突出,讓人擔(dān)憂, 每隔四天都有礦工在流血,每隔四天都有礦工在告別這個(gè)美好的世界,每隔四天都有礦工的親人在流淚.我們眼睜睜地看著一幕又一幕的悲劇在不斷的重演,作為煤炭管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人,我感到無(wú)比的痛心和羞愧!各位老板,我們的煤炭滲透太多的血腥, 浸染了太多的淚水!!!
在此,我要奉勸各位老板和安全管理人員,一定要把人民群眾的生命安全放在首位,切實(shí)維護(hù)好人民群眾根本利益,盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全嚴(yán)峻形勢(shì),不注重安全生產(chǎn)就是自毀前程,抓安全就是抓效益,抓安全就是抓發(fā)展.
(三)提高安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期性,艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)常抓不懈,踏實(shí)工作的思想.當(dāng)前許多行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,安全意識(shí)淡薄,自我保護(hù)能力差,一些企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施薄弱,投入不足,更有甚者,置法律法規(guī)于不顧,要錢(qián)不要命,鋌而走險(xiǎn),違章生產(chǎn),認(rèn)為出不出問(wèn)題靠運(yùn)氣,出多出少靠隱瞞,出了問(wèn)題靠"擺平",用一句話概括,那就是"老板賺票子,農(nóng)民死兒子,地方出亂子,政府當(dāng)孝子,干部掉帽子"."3.17"特大事故血淋淋的事實(shí)告誡我們,任何心存僥幸必將付出沉重的代價(jià),抓安全生產(chǎn)必須警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈,任何時(shí)候,任何情況下都絕不能有一絲一毫的放松.
(四) 今年的煤礦安全整頓不動(dòng)真格,就將遭遇關(guān)閉或者礦權(quán)易主的命運(yùn).根據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令規(guī)定,煤礦沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件拒不停產(chǎn)整頓仍然進(jìn)行生產(chǎn)的,由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容,時(shí)間等具體要求并處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款.
對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén),煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦,并由頒發(fā)證照的部門(mén)立即吊銷(xiāo)礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證,該煤礦的法定代表人和礦長(zhǎng)5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長(zhǎng).
(五) 提高對(duì)煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)管理工作的信心和決心.科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握煤礦安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律,是做好安全生產(chǎn)工作的重要前提.把握規(guī)律性,才能提高針對(duì)性,增強(qiáng)實(shí)效性.我們要堅(jiān)定信心和決心,按照安全生產(chǎn)客觀規(guī)律辦事,總結(jié)和借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法,采取先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和有針對(duì)性措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,努力實(shí)現(xiàn)我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn).
四,下猛藥,出重拳,霹靂手段抓整治
抓煤礦安全,重在未雨綢繆,貴在長(zhǎng)抓不懈.當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi),我們將在全縣再次掀起煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治新高潮,借"一打兩整頓"專項(xiàng)整治契機(jī),著力解決工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,堅(jiān)決推動(dòng)煤礦上規(guī)模,上檔次,堅(jiān)決遏制安全事故上升的勢(shì)頭.
第一,鐵石心腸抓整治.
當(dāng)前,煤礦安全生產(chǎn)許可證期限將近, "一打兩整頓"工作驗(yàn)收在即,全縣煤礦專項(xiàng)整治工作已到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻,本次會(huì)議后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),必須組織專門(mén)班子督促督查各煤礦企業(yè)按照與煤炭工業(yè)局簽定的責(zé)任書(shū)和整改方案,按照"一打兩整頓"十六條標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)整治措施,必須整改到位,申請(qǐng)一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),全縣大小煤礦必須在今年12月31日前驗(yàn)收達(dá)標(biāo), "不達(dá)標(biāo)就關(guān)井".對(duì)那些產(chǎn)量又小(1萬(wàn)噸以下),安全生產(chǎn)條件又不達(dá)標(biāo)的小煤礦,經(jīng)多次整改還是不能達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決關(guān)閉.
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤安全辦,局安全生產(chǎn)科,安全執(zhí)法大隊(duì)要以安全整頓為突破口并貫穿全年始終,集中時(shí)間,集中人力,集中精力,按照國(guó)務(wù)院第446號(hào)令的要求,加大行政執(zhí)法力度,做到該停的停,該關(guān)的關(guān),決不心慈手軟,力爭(zhēng)把好每一個(gè)關(guān)口,決不留一個(gè)死角,確保煤礦企業(yè)在最后期限內(nèi)能夠整改達(dá)標(biāo).在煤礦安全生產(chǎn)管理上,我們要寧當(dāng)惡人,不做罪人;寧愿發(fā)展慢一點(diǎn),也不能拿人民群眾的生命作代價(jià);寧愿稅費(fèi)減收,也不能無(wú)序生產(chǎn).各煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前3個(gè)月專項(xiàng)整治活動(dòng)極端重要性,提高主動(dòng)配合的自覺(jué)性.整治決不是破壞發(fā)展,阻止你們發(fā)財(cái),而是要讓你們更好地發(fā)展,安心地發(fā)財(cái),安全地發(fā)財(cái),長(zhǎng)久的發(fā)財(cái).
第二,以鐵的措施抓整治.
進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控治理和重大事故隱患排查力度,重點(diǎn)整治無(wú)證非法勘查,無(wú)證非法開(kāi)采,超深越界開(kāi)采,非法掛靠,非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的礦山.要堅(jiān)持自查,互查,聯(lián)查有機(jī)結(jié)合,突擊檢查,巡回檢查,跟蹤檢查等多管齊下,強(qiáng)化安全監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問(wèn)題要建檔登記,督促整改,做到整改內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn),措施,時(shí)限和責(zé)任人"五落實(shí)".
同志們,異常嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)使我們清醒的認(rèn)識(shí)到煤礦安全管理任重而道遠(yuǎn).我們深信,在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在座各位的艱苦努力下,我縣一定能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的不利局面,實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的良性發(fā)展,全力維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定.
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