打假工作會(huì)議講話(2)
打假工作會(huì)議講話
打假工作會(huì)議講話(三)：
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)一年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，安排部署明年工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，毫不松懈地深入開(kāi)展卷煙打假工作，為維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、20xx年卷煙打假工作回顧
今年以來(lái)，各級(jí)煙草部門(mén)、公安機(jī)關(guān)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣(mài)局、公安部對(duì)卷煙打假工作的部署，全面深入開(kāi)展卷煙打假工作，有效打擊了制售假煙違法犯罪活動(dòng)，取得了顯著成效。1—11月，全國(guó)共打掉制假窩點(diǎn)173個(gè)、重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)525個(gè)，查處案值5萬(wàn)元以上案件4982起，案值30.45億元，查獲假煙51.6萬(wàn)件，收繳制假煙機(jī)375臺(tái)，拘留6728人，勞教134人，判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動(dòng)。各級(jí)公安、煙草部門(mén)把“端窩點(diǎn)、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，全面加大對(duì)假煙源頭的打擊力度，進(jìn)一步有效遏制了假煙生產(chǎn)能力。一是廣東、福建繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展全方位不間斷打擊，重創(chuàng)源頭制假活動(dòng)。福建堅(jiān)持從集中打擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ甏驌?，采?ldquo;精打回查、深度打擊”等措施，徹底銷毀制假設(shè)備和原輔材料，制假生產(chǎn)能力明顯削弱。云霄制假活動(dòng)已經(jīng)顯現(xiàn)從大規(guī)模集中制假向零星分散制假轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。廣東進(jìn)一步健全打假協(xié)作機(jī)制，著力加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加大運(yùn)輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度，積極開(kāi)展假煙商標(biāo)印刷窩點(diǎn)打擊工作，取得了積極成效。二是外圍打擊取得實(shí)效，有效防止了制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。隨著源頭打假力度的加大，福建、廣東重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)規(guī)模逐漸縮小，并出現(xiàn)向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區(qū)、市)密切關(guān)注制假活動(dòng)的新動(dòng)向，打掉了一批立足未穩(wěn)的制假窩點(diǎn)。京津冀聯(lián)合破獲“3•13”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，打掉的就是一個(gè)為逃避打擊從福建向北方轉(zhuǎn)移的犯罪團(tuán)伙。廣西連續(xù)搗毀2個(gè)假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)，查獲各類制假設(shè)備及原輔料，抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點(diǎn)，打掉一個(gè)由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)密監(jiān)控，綜合治理取得實(shí)效。山東、河南等地通過(guò)建立綜合治理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，有效防止了重點(diǎn)地區(qū)制假活動(dòng)死灰復(fù)燃。
(二)打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作成效顯著。今年1-11月，破獲符合公安部、國(guó)家煙草專賣(mài)局標(biāo)準(zhǔn)的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件525個(gè)，同比增長(zhǎng)16.6%，其中涉案金額千萬(wàn)元以上的案件32個(gè)，卷煙打假工作質(zhì)量和水平明顯提高。各地基本完成了每個(gè)地市打掉1-2個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的任務(wù)。上半年，國(guó)家煙草專賣(mài)局對(duì)74個(gè)重大案件和14個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
今年以來(lái)，國(guó)家煙草專賣(mài)局與公安部進(jìn)一步加大對(duì)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的督導(dǎo)力度，多次組織了大規(guī)模的跨省打假行動(dòng)，并根據(jù)案情進(jìn)展需要，及時(shí)召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，協(xié)調(diào)督導(dǎo)了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網(wǎng)絡(luò)案件。各地高度重視打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“每個(gè)地市級(jí)局打掉1—2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)任務(wù)，相繼破獲了一批有影響的制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件，不僅破獲的大要案數(shù)量明顯增加，而且抓捕主犯數(shù)量增加，判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區(qū)、市)31個(gè)重大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件被列為部級(jí)督辦案件，這些網(wǎng)絡(luò)案件涉案范圍廣，抓捕犯罪嫌疑人多，查獲假煙數(shù)量大，案值高，震懾力強(qiáng)，有力地推動(dòng)了全國(guó)卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應(yīng)取得了實(shí)效。云南、貴州、四川、重慶、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉活動(dòng)的工作力度，破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運(yùn)銷煙葉案件，有力地遏制了非法煙葉向制假窩點(diǎn)流入。
在積極開(kāi)展打擊非法煙葉的同時(shí)，各地對(duì)原輔料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，取得了積極成效。各煙葉產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)控，加大對(duì)煙販非法收購(gòu)煙葉行為的查處力度;加強(qiáng)對(duì)丙纖生產(chǎn)企業(yè)、煙機(jī)配件生產(chǎn)廠家等行業(yè)外煙草專賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，派員24小時(shí)“全過(guò)程”監(jiān)管。通過(guò)對(duì)制假原輔材料供應(yīng)鏈的深度打擊，有效緩解了源頭打假壓力，遏制了制假活動(dòng)。
(四)打擊假煙運(yùn)輸分銷成果突出。今年以來(lái)，利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展打擊貨運(yùn)流通環(huán)節(jié)假煙專項(xiàng)整治行動(dòng)，在假煙運(yùn)輸分銷環(huán)節(jié)嚴(yán)查、嚴(yán)堵假煙和原輔材料，取得了明顯成效。廣東在省內(nèi)各主要交通干道設(shè)立了6個(gè)臨時(shí)檢查點(diǎn)，開(kāi)展大規(guī)模封堵攔截假煙的專項(xiàng)行動(dòng);湖北繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)道口查堵，分別在主要公路交匯處設(shè)置檢查站點(diǎn);上海重點(diǎn)對(duì)機(jī)場(chǎng)入口空運(yùn)鏈進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;湖南加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的緊密協(xié)作，建立并完善打擊高速公路運(yùn)輸非法煙草制品的協(xié)作機(jī)制;浙江及時(shí)提出在繼續(xù)完善省際卡口建設(shè)的同時(shí)，不斷推進(jìn)卡口建設(shè)由點(diǎn)到面縱深發(fā)展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協(xié)調(diào)省綜治辦、整頓辦、公安、交通、鐵路、公路等部門(mén)，開(kāi)展整治貨運(yùn)場(chǎng)所非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品專項(xiàng)行動(dòng)，取得了積極成效。全國(guó)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲假煙28.3萬(wàn)件，占查獲假煙總數(shù)的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問(wèn)題，積極研究探索，出臺(tái)司法政策指導(dǎo)意見(jiàn)，取得了積極成果。湖南省高院、省檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于涉煙刑事案件證據(jù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，較好地解決了基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定不統(tǒng)一的問(wèn)題，進(jìn)一步提高了涉煙刑事案件辦案質(zhì)量，為加大對(duì)制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強(qiáng)有力的法律支撐和保障。山東等地對(duì)涉煙犯罪管轄權(quán)、刑事立案、證據(jù)轉(zhuǎn)化和認(rèn)定等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，為打擊涉煙違法犯罪活動(dòng)提供了有力指導(dǎo)。通過(guò)加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，加大在報(bào)捕、起訴、審判環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，一批制售假煙網(wǎng)絡(luò)主犯被判處重刑，極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國(guó)涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高，均創(chuàng)歷年之最。其中，有6名制售假煙犯罪分子被判處無(wú)期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網(wǎng)絡(luò)案件和重慶“3•16”制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件各有一名主犯被判處無(wú)期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運(yùn)輸假煙案件4名主犯被判處無(wú)期徒刑。
(六)整治互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙取得初步成效。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣(mài)品的新動(dòng)向，國(guó)家煙草專賣(mài)局和公安部對(duì)此高度重視，在去年年底全國(guó)卷煙打假表彰會(huì)上專門(mén)作了工作部署，要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊。今年,國(guó)家煙草專賣(mài)局、公安部、工信部、國(guó)家工商總局四部門(mén)先后發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品的通告》和《關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)上非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品工作的通知》，具體部署了整治利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣(mài)品工作。各地采取措施積極落實(shí)，煙草、公安聯(lián)合電信、工商等部門(mén)查處違法案件，刪除、屏蔽違法信息，并開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，遏制互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草專賣(mài)品活動(dòng)取得了積極成效。目前，上海、北京、浙江等13個(gè)省級(jí)局協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)，已經(jīng)關(guān)閉了“云霄香煙批發(fā)網(wǎng)”、“云霄香煙生產(chǎn)網(wǎng)”、“首都煙斗雪茄在線”等共計(jì)44家非法從事煙草專賣(mài)品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站。各地相繼查處了一批互聯(lián)網(wǎng)售煙案件。
總結(jié)20xx年卷煙打假工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。公安部、國(guó)家煙草專賣(mài)局領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)十分重視卷煙打假工作，給予強(qiáng)有力的支持。各級(jí)煙草專賣(mài)部門(mén)和公安機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)公安部、國(guó)家煙草專賣(mài)局的工作部署和要求，把卷煙打假工作擺在突出位置，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極協(xié)調(diào)其他有關(guān)司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合打假，有力地推動(dòng)了卷煙打假工作深入開(kāi)展。
二是重點(diǎn)突出，成效明顯。加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打假工作的督導(dǎo)力度。對(duì)于廣東、福建重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)家煙草專賣(mài)局專門(mén)指定人員，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查、督導(dǎo)廣東、福建卷煙打假工作。公安部、國(guó)家煙草專賣(mài)局多次派員到卷煙打假一線，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)工作開(kāi)展。以切斷制假原輔材料供應(yīng)鏈為重點(diǎn)，打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。福建、云南、貴州、廣西等省(區(qū))在切斷制售假煙原料供應(yīng)鏈方面取得顯著成效，從源頭上有效遏制了卷煙制假活動(dòng)。以開(kāi)展全國(guó)性抓捕追逃工作為重點(diǎn)，突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前，大多數(shù)制售假煙大要案的源頭在福建、廣東，主犯也在這兩省，而且抓捕工作相當(dāng)困難。今年，在廈門(mén)和汕頭召開(kāi)的工作部署會(huì)議上，公安部專門(mén)部署了抓捕追逃工作，福建、廣東有力配合，今年1-10月份，廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名，福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規(guī)模的跨省制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為目標(biāo)，突出對(duì)大要案的偵破。今年以來(lái)，各地有針對(duì)性地開(kāi)展精確打擊，成功偵破一批重大網(wǎng)絡(luò)案件，有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協(xié)作機(jī)制更加完善。各級(jí)煙草部門(mén)、公安機(jī)關(guān)不斷完善卷煙打假長(zhǎng)效機(jī)制，部門(mén)配合機(jī)制向縱深拓展，一些地方煙草與公安治安、經(jīng)偵、技偵等部門(mén)建立了良好的協(xié)作關(guān)系。區(qū)域打假協(xié)作機(jī)制日趨成熟，發(fā)揮了重要作用，一批跨省市大案接連告破，抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開(kāi)辟卷煙打假新領(lǐng)域。各級(jí)公安、煙草部門(mén)落實(shí)四部門(mén)工作部署，協(xié)同電信、工商等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售假煙犯罪活動(dòng)，取得了初步成效。各地加強(qiáng)部門(mén)間區(qū)域間卷煙打假協(xié)作，初步建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制，尤其是在證據(jù)收集和司法審判工作上，取得了新突破。
二、當(dāng)前形勢(shì)和明年卷煙打假主要任務(wù)
今年以來(lái)，在國(guó)際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響的形勢(shì)下，煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢(shì)，卷煙打假發(fā)揮了重要作用。國(guó)家煙草專賣(mài)局姜成康局長(zhǎng)多次對(duì)卷煙打假工作給予充分肯定，“卷煙打假能夠取得明顯成效，主要得益于各級(jí)公安機(jī)關(guān)的支持配合，廣大公安干警和專賣(mài)管理人員功不可沒(méi)。”在持續(xù)不斷的嚴(yán)厲打擊下，制假活動(dòng)受到明顯遏制，假煙生存空間縮小，市場(chǎng)秩序總體良好。但是，當(dāng)前局部地區(qū)制假轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散趨勢(shì)明顯，假煙運(yùn)輸分銷案件頻發(fā)，部分卷煙零售市場(chǎng)公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題嚴(yán)重，假煙網(wǎng)絡(luò)對(duì)制售假煙活動(dòng)仍起著重要的支撐作用，卷煙打假形勢(shì)依然嚴(yán)峻。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，各級(jí)煙草專賣(mài)部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)持把“端窩點(diǎn)、斷源頭、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點(diǎn)，始終做到“毫不松懈，守土有責(zé)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈”，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益。
關(guān)于明年工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
(一)繼續(xù)突出源頭打假，有效摧毀假煙生產(chǎn)能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動(dòng)為重點(diǎn)，實(shí)施深度打擊，綜合治理，把制假活動(dòng)遏制到最低程度。廣東要加大運(yùn)輸環(huán)節(jié)的攔截圍堵力度，切斷假煙和制假原輔料供應(yīng)鏈;要積極協(xié)調(diào)工商部門(mén)，在打擊假煙商標(biāo)印刷的工作方面取得實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)廣州等重點(diǎn)地區(qū)卷煙打假工作的督導(dǎo)，舉全省之力，解決長(zhǎng)期難以解決的突出問(wèn)題。廣東和福建是毗鄰地區(qū)，要密切關(guān)注制假轉(zhuǎn)移動(dòng)向，完善粵閩兩地聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制，做到信息共享，定期交流，跨省辦案，共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、重慶、深圳、廣西等省(區(qū)、市)要嚴(yán)防制假活動(dòng)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散，采取有效措施，在其立足未穩(wěn)的時(shí)候就堅(jiān)決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)工作水平。要繼續(xù)抓住偵破大案要案這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效打擊跨區(qū)域、集團(tuán)化的制售假煙犯罪團(tuán)伙，偵破有影響的重大案件。一要充分發(fā)揮聯(lián)合打假的優(yōu)勢(shì)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。二要加強(qiáng)毗鄰地區(qū)打假協(xié)作機(jī)制，形成各方密切配合、行動(dòng)迅速快捷、技術(shù)支持有力的良好局面。三要建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各地要繼續(xù)把“每個(gè)地級(jí)市局完成打掉1-2個(gè)較大規(guī)模制售假煙網(wǎng)絡(luò)”作為硬性任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)考核。國(guó)家煙草專賣(mài)局一直高度重視對(duì)卷煙打假的財(cái)力支持和物質(zhì)保障，制定了對(duì)重大假煙案件和專項(xiàng)行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。今年上半年首次進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，下一步還要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。各級(jí)煙草部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理的激勵(lì)政策，用好打假經(jīng)費(fèi)開(kāi)支政策，為卷煙打假提供財(cái)力支持和保障。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)局要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)零售市場(chǎng)秩序的重要性，認(rèn)真分析研究本地區(qū)卷煙市場(chǎng)監(jiān)管中存在的突出問(wèn)題，充分用好法律法規(guī)賦予專賣(mài)管理部門(mén)的職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管工作。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。從組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式等方面制定工作方案，自上而下，建立市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。二要健全監(jiān)管體系。要加強(qiáng)對(duì)零售市場(chǎng)情況分析，掌握零售終端變化趨勢(shì)，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平;要充分發(fā)揮“12313”舉報(bào)電話的作用，拓寬案件來(lái)源，建立情報(bào)信息庫(kù);要把打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營(yíng)案件。三要增強(qiáng)監(jiān)管能力。要結(jié)合專賣(mài)技能鑒定工作，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高真假煙鑒別和案件查處等技能，建設(shè)一支專業(yè)化卷煙打假隊(duì)伍。四要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各省局要組成專門(mén)督導(dǎo)組，對(duì)每個(gè)地市的市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)并督促整改。各地市級(jí)局、縣級(jí)局要認(rèn)真研究市場(chǎng)監(jiān)管的新方法，改進(jìn)市場(chǎng)檢查方式，從注重檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變，要帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，提高檢查的針對(duì)性和有效性。五要明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。要研究科學(xué)合理的市場(chǎng)秩序評(píng)價(jià)體系，制定可操作的市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前首先要解決公開(kāi)擺賣(mài)假煙問(wèn)題，在市場(chǎng)凈化上下功夫。六要嚴(yán)格考核。要把卷煙打假作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入考核范圍，從嚴(yán)考核。各省局要把市場(chǎng)監(jiān)管作為優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，把市場(chǎng)監(jiān)管成效與對(duì)地市局、縣級(jí)局“一把手”的業(yè)績(jī)考核掛鉤。七要開(kāi)展市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。今冬明春，各省都要集中開(kāi)展一次市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，要在取得實(shí)效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯(lián)網(wǎng)和物流運(yùn)輸銷售煙草專賣(mài)品違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家煙草專賣(mài)局等四部門(mén)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品的通告》精神，會(huì)同公安、工商、通信等管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)涉煙活動(dòng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決堵住網(wǎng)上銷售假、私卷煙的渠道。要加強(qiáng)與交通、郵政、民航等有關(guān)部門(mén)的溝通配合，加大對(duì)鐵路貨運(yùn)站、汽運(yùn)中轉(zhuǎn)站、機(jī)場(chǎng)、港口等運(yùn)輸樞紐及高速公路的監(jiān)管檢查力度，有效切斷非法煙草專賣(mài)品運(yùn)輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運(yùn)場(chǎng)(站)，解決分銷、中轉(zhuǎn)假煙的突出問(wèn)題。廣東、福建兩省要繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)檢查站，讓原輔材料進(jìn)不來(lái)，假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區(qū)、市)都要積極協(xié)調(diào)地方政府，聯(lián)合公安、交通等部門(mén)，在非法運(yùn)輸車(chē)輛必經(jīng)的出入口加大檢查力度。
(四)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙用原輔材料活動(dòng)。一方面要抓好內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督，另一方面要嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法犯罪活動(dòng)。對(duì)煙葉經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的內(nèi)外勾結(jié)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強(qiáng)煙葉日常監(jiān)管的同時(shí)，組織開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，偵破非法經(jīng)營(yíng)煙葉重大案件，堵源截流，切斷制假窩點(diǎn)的煙葉來(lái)源。
(五)繼續(xù)加大抓捕追刑工作力度。實(shí)現(xiàn)鞏固成果，防止假煙反彈，關(guān)鍵是嚴(yán)懲主犯，徹底打掉制售假煙網(wǎng)絡(luò)支撐。一要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)落實(shí)專門(mén)力量，梳理追逃線索，強(qiáng)化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區(qū)，要積極配合外省市開(kāi)展追逃工作，并與有關(guān)省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動(dòng)等方面的合作機(jī)制，形成各方協(xié)作配合高效順暢的良好局面。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)協(xié)作，充分發(fā)揮檢察院和法院的職能作用，依法加大刑事打擊力度，從重判處一批制假幕后老板、骨干，有效震懾制假活動(dòng)。三是加強(qiáng)法律政策研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)有效解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化和涉案金額認(rèn)定等問(wèn)題，進(jìn)一步提高涉煙刑事案件辦案質(zhì)量。
同志們，新的一年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回升向好，但面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)改革和發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，始終把打假工作擺在重要位置，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)推動(dòng)卷煙打假工作深入開(kāi)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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