檔案事業(yè)是一項服務(wù)當(dāng)代、惠及后人的重要事業(yè)，檔案部門是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的一支重要力量。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的檔案工作會議上的講話，僅供參考。

檔案工作會議上的講話(一)：

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》(以下簡稱兩辦《意見》)和全國檔案局長館長會議精神，總結(jié)20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作，交流經(jīng)驗，部署今后一段時間的中央和國家機關(guān)檔案工作，推動中央和國家機關(guān)檔案工作實現(xiàn)新進展。

剛才，6個單位介紹了他們的做法和經(jīng)驗，我聽后感到大家應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)中科院落實兩辦《意見》的勁頭以及在機關(guān)檔案工作體制機制創(chuàng)新方面的力度;學(xué)習(xí)審計署對檔案庫房建設(shè)和設(shè)施配備的高度重視和精心落實;學(xué)習(xí)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)重視、加強保障、歸檔齊全完整、廣泛開發(fā)利用檔案的好經(jīng)驗;學(xué)習(xí)海關(guān)總署全面推進檔案數(shù)字化，實現(xiàn)文檔一體化、隨辦隨歸、存量數(shù)字化、增量電子化，并把電子數(shù)據(jù)及時異地備份的好做法;學(xué)習(xí)人力資源社會保障部、民政部圍繞服務(wù)民生而大力開展社保、婚姻、傷殘等涉及民生的專業(yè)檔案管理的好經(jīng)驗。會后希望各單位結(jié)合實際，按照缺什么補什么、哪塊弱就學(xué)哪塊的原則，學(xué)習(xí)他們好的做法和經(jīng)驗，推動本單位的檔案工作。

下面，我講兩個問題。

一、20xx年以來中央和國家機關(guān)檔案工作基本情況

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。在政府工作報告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。俞正聲同志就西藏歷史檔案保護作出批示，并參觀我們和全國政協(xié)共同舉辦的檔案展覽。劉云山同志多次對檔案工作作出重要批示。王岐山同志對加強重大案件檔案管理提出明確要求。王滬寧同志強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)重視檔案歸檔工作。劉奇葆、栗戰(zhàn)書同志多次對檔案工作作出重要批示、講話。楊晶同志要求用好檔案編研成果，發(fā)揮檔案最大作用。張慶黎同志出席政協(xié)機關(guān)檔案數(shù)字化匯報會，檢查數(shù)字化成果運用。周強同志召開最高人民法院院長辦公會審議檔案工作。曹建明同志召開檢察長辦公會審議檔案工作。20xx年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對檔案工作的批示或圈閱共有40多人次，其規(guī)格之高和次數(shù)之多，在新中國檔案史上前所罕見。這些都是對廣大檔案工作者的莫大鼓勵和有力鞭策，對進一步做好中央和國家機關(guān)檔案工作具有重要指導(dǎo)意義。

各中央和國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也作出批示、指示，為機關(guān)檔案工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。中央臺辦時任主任王毅、現(xiàn)任主任張志軍多次到檔案處指導(dǎo)工作，對檔案管理提出要求。求是雜志社社長李捷對檔案陳列室布展提出明確意見。中國記協(xié)黨組書記翟惠生多次批示要求落實好重點任務(wù)的歸檔工作。全國人大會副秘書長韓曉武對加強檔案工作提出明確要求。發(fā)展改革委副主任連維良要求加強影像資料收集存檔工作。民政部部長李立國批示肯定近年來民政檔案工作。財政部部長樓繼偉多次就檔案工作作指示。商務(wù)部部長高虎城參觀檔案展覽并對檔案工作予以肯定。審計署審計長劉家義重視新辦公樓的檔案庫房建設(shè)。海關(guān)總署副署長鄒志武就重大活動檔案收集提出要求。安全監(jiān)管總局局長楊棟梁上任伊始就視察檔案館。國務(wù)院法制辦主任宋大涵要求在機關(guān)工作的同志都應(yīng)當(dāng)會查檔案、用檔案，新干部應(yīng)當(dāng)進行檔案培訓(xùn)。新華社社長蔡名照重視印章檔案管理工作。中科院院長白春禮出席院檔案工作會議并講話。社科院院長王偉光推動全院檔案工作實行統(tǒng)一管理，并多次聽取匯報解決實際問題。氣象局副局長許小峰召開檔案工作專題匯報會，關(guān)心支持檔案資源建設(shè)項目。銀監(jiān)會主席尚福林視察機關(guān)檔案工作。國務(wù)院三峽辦時任副主任盧純對做好機關(guān)檔案工作作出指示。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷下，在各中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，中央和國家機關(guān)檔案工作在各方面都取得了顯著成績。

(一)貫徹兩辦《意見》取得階段性成果

兩辦《意見》下發(fā)后，中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作出重要批示或聽取專門匯報，并通過在本機關(guān)、本系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)文件、制定貫徹意見、組織專題培訓(xùn)等方式落實兩辦《意見》。

中央臺辦主任張志軍對貫徹落實兩辦《意見》多次批示，要求“制定一計劃，根據(jù)工作實際分步推進”。光明日報社總編輯何東平批示：“要緊密結(jié)合報社實際深入研究適應(yīng)報社事業(yè)發(fā)展的檔案工作新思路、新方法，繼續(xù)完善檔案干部隊伍和硬件建設(shè)，進一步固強補弱，推動我社檔案工作的科學(xué)發(fā)展?！?a href='http://www.zbfsgm.com/zixun/jiaoyu/' target='_blank'>教育部部長袁貴仁批示：“除教育部外還有高校的檔案工作，請統(tǒng)籌考慮兩辦文件的落實?！泵裾坎块L李立國批示：“我部既要進一步做好本級檔案工作，還要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，對社會組織和社區(qū)檔案工作發(fā)揮適當(dāng)指導(dǎo)作用?！卑踩坑“l(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下國家安全機關(guān)檔案工作的意見》，編寫了解讀材料，并在系統(tǒng)內(nèi)編發(fā)學(xué)習(xí)材料、舉辦培訓(xùn)班進行貫徹執(zhí)行。交通運輸部印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下交通運輸檔案工作的意見》，提出檔案工作的總體要求和具體措施。公安部下發(fā)貫徹落實通知，要求全國公安機關(guān)結(jié)合本地實際，從“三個體系”建設(shè)、檔案工作機制和隊伍建設(shè)等方面加強和改進檔案工作，一些地區(qū)公安機關(guān)以此為契機，在檔案館建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、公安檔案遠程查詢方面取得了重大突破。中科院發(fā)布《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見》，從推進數(shù)字檔案室建設(shè)等7個方面，提出了全面提升檔案工作水平的25項具體措施。截至20xx年3月底，中央和國家機關(guān)共有79家單位領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，61家單位制發(fā)了貫徹意見或進行了轉(zhuǎn)發(fā)，64家單位通過培訓(xùn)等方式進行了宣貫。中央和國家機關(guān)貫徹落實兩辦《意見》取得階段性成果。

(二)機關(guān)檔案工作體制機制有所創(chuàng)新

中科院調(diào)整檔案館的職能定位和運行機制，明確檔案行政管理和業(yè)務(wù)建設(shè)兩大職能，將人員編制增至23人，改善了檔案工作條件。社科院成立以辦公廳主任為組長的專項工作小組，每月召開專題會議，實施全院檔案統(tǒng)一管理。公安部檔案館增設(shè)1個處級機構(gòu)和2名副巡視員職數(shù)。中央編譯局將檔案處從信息部調(diào)整到辦公廳，進一步理順了檔案工作機制。中國日報社將機要檔案室提升為機要檔案處，配備處長、副處長等共4人。國務(wù)院僑辦進行了“以檔核文”的電子文件管理模式探索。

(三)機關(guān)檔案服務(wù)工作卓有成效

第一，為黨和國家中心工作服務(wù)。中央辦公廳編輯有關(guān)檔案匯編十余種，印送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和籌備機構(gòu)，為籌備召開提供服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位的文件材料歸檔工作，使成為歷屆黨代會文件歸檔最全、最及時的一次。中央組織部開辟查檔綠色通道，編制專題檔案目錄，積極為人事籌備工作提供檔案服務(wù)。中央宣傳部利用檔案為報告起草服務(wù)，為宣傳貫徹黨的和十八屆三中、四中全會提供了大量檔案資料。全國人大、全國政協(xié)通過檔案編研工作，為兩會召開提供服務(wù)。港澳辦為香港、澳門回歸15周年慶典等活動提供檔案服務(wù)。中央文獻研究室為重大編研項目提供大量檔案支持。國家海洋局圍繞南海爭端和釣魚島問題，充分利用檔案為建立三沙市提供決策依據(jù)，為我國向聯(lián)合國秘書處提交的東海部分海域劃界案提供了歷史和法理依據(jù)。國家檔案局為反擊日右翼言論，有效開展對日斗爭，把南京大屠殺和慰安婦兩個專題檔案向聯(lián)合國教科文組織申報《世界記憶名錄》，刺痛了日本右翼;制作專題視頻《日本戰(zhàn)犯的侵華罪行自供》《浴血奮戰(zhàn)——檔案里的中國抗戰(zhàn)》《偉大勝利——中國受降檔案》《南京大屠殺檔案選萃》在網(wǎng)站公布，在國內(nèi)外引起強烈反響，有效地服務(wù)了我國外交大局。

第二，為重大活動和民生服務(wù)。海關(guān)總署為上海自貿(mào)實驗區(qū)區(qū)域通關(guān)一體化等多項改革提供檔案憑證和詳實數(shù)據(jù)支持，為“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略實施提供檔案。發(fā)展改革委為規(guī)范性文件清理工作整理文件目錄20余萬條。工業(yè)和信息化部按照國辦要求，提供網(wǎng)絡(luò)安全、工業(yè)和信息化政策性文件等檔案。商務(wù)部、國土資源部、教育部、參事室、科技部、自然科學(xué)基金會、財政部、中國人民銀行等整理、提供黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相關(guān)活動檔案材料。文化部、體育總局通過加強檔案工作為大型文藝活動、大型運動會服務(wù)。民政部制定《民政領(lǐng)域檔案體系表》，基本建立起覆蓋收養(yǎng)登記、婚姻登記、傷殘撫恤等民生檔案的服務(wù)體系。人力資源社會保障部積極探索有效措施，以社保檔案管理規(guī)范化推動社保工作，使檔案工作覆蓋到十幾億人的基本民生保障。

第三，為機關(guān)工作服務(wù)。審計署積極為審計工作服務(wù)，僅20xx年就提供利用檔案17007卷(件)次，每年為優(yōu)秀審計項目評選活動提供檔案3000卷左右。交通運輸部提供歷史沿革檔案，為部屬企業(yè)節(jié)省變更登記費用20多萬港幣。經(jīng)濟日報社在檔案整理中發(fā)現(xiàn)“經(jīng)濟日報”手寫體商標(biāo)和經(jīng)濟日報圖型標(biāo)識即將到期，及時提醒續(xù)展，維護了報社知識產(chǎn)權(quán)。新華社為加強內(nèi)參工作提供檔案2萬多件，發(fā)揮了參謀助手作用。國家行政學(xué)院配合主樓改造加固，向基建部門提供利用檔案圖紙，較好地配合了工作開展。

(四)機關(guān)檔案法制建設(shè)不斷完善

中央和國家機關(guān)全部完成文件歸檔范圍和保管期限表的制定和修訂工作，從而形成了以國家檔案局8號令為主干，各單位具體規(guī)定為枝葉的機關(guān)歸檔制度體系。基本完成了《歸檔文件整理規(guī)則》的修訂工作。啟動了機關(guān)檔案工作規(guī)章的制定工作，有關(guān)照片、聲像檔案的管理制度建設(shè)也提上議事日程。一個包含體制機制規(guī)定，涵蓋不同檔案類型和各個檔案流程要求的機關(guān)檔案制度體系框架已基本搭建成型。各單位建立和完善了檔案工作制度，使中央和國家機關(guān)檔案工作繼續(xù)沿著法制化軌道邁進。

繼續(xù)在中央和國家機關(guān)開展8號令實施情況年度檢查和執(zhí)法檢查工作。我們完成了53家中央和國家機關(guān)8號令實施情況檢查工作，督促受檢單位合理確定歸檔范圍、準(zhǔn)確劃分保管期限。20xx年，我們對國家文物局、光明日報社、求是雜志社、中國紅十字會、國家郵政局、商務(wù)部、審計署進行了檔案行政執(zhí)法檢查，并以書面形式向各單位提出了整改意見，各單位高度重視、及時整改，取得了預(yù)期的效果。

(五)機關(guān)檔案資源不斷擴大

一是有關(guān)單位及時制定和修訂文件歸檔范圍和保管期限表。中辦法規(guī)局、衛(wèi)生計生委、國家鐵路局、國家能源局、中國海警局等新組建單位，編制了符合要求的文件歸檔范圍和保管期限規(guī)定;中央組織部、中央宣傳部、國家保密局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院法制辦、財政部、全國臺聯(lián)等單位，根據(jù)機構(gòu)職能變化情況及時對歸檔范圍等進行了修訂。各單位認(rèn)真按照文件歸檔范圍開展文件收集歸檔工作，檔案資源建設(shè)走上法制化、正規(guī)化軌道，進一步保證了文件收集齊全、應(yīng)歸盡歸。財政部印發(fā)《歸檔文件整理手冊》，作為對各司局和直屬單位檔案工作進行監(jiān)督檢查的依據(jù)，并列入新錄用人員培訓(xùn)內(nèi)容，收到很好的效果。二是加強所屬機構(gòu)檔案工作，擴展機關(guān)檔案資源。水利部通過規(guī)范化管理綜合評估、民政部通過檔案工作目標(biāo)管理考評，提高所屬單位檔案工作水平。質(zhì)檢總局、審計署成立所屬單位檔案工作協(xié)作組，結(jié)合工作進行交流學(xué)習(xí)，共同提高。中央宣傳部制定所屬單位檔案工作管理辦法，指導(dǎo)各直屬單位編制文書檔案保管期限表，并將各直屬單位自成立以來的全部文書檔案目錄收集齊全。中央臺辦將所屬單位納入機關(guān)統(tǒng)一管理，新聞出版廣電總局、農(nóng)業(yè)部、全國婦聯(lián)等單位將目錄繳送備案制度落到實處。三是大力加強專業(yè)檔案資源建設(shè)。我們印發(fā)兩批國家基本專業(yè)檔案目錄，并聯(lián)合有關(guān)單位共同制定訴訟檔案和電子訴訟檔案、審計檔案、行政區(qū)域界線檔案、廣播電視節(jié)目檔案、流浪乞討人員救助檔案、外匯管理業(yè)務(wù)檔案、測繪地理信息業(yè)務(wù)檔案、農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇檔案等多項專業(yè)檔案管理辦法，為專業(yè)檔案的制度化管理打下基礎(chǔ)。

(六)機關(guān)檔案基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強

第一，檔案基礎(chǔ)設(shè)施有新進步。外交部新建2500平方米的檔案周轉(zhuǎn)庫房。審計署檔案用房達1000平方米，設(shè)置130平方米的檔案數(shù)字化室，庫房溫濕度控制、消防設(shè)施配備完善。海關(guān)總署建成1000平方米的新庫房。工商總局實現(xiàn)辦公、閱覽和庫房三分開，2012年完成的中國商標(biāo)大樓，商標(biāo)檔案庫房面積7881平方米。社科院檔案館竣工使用，庫房面積增加5倍。中央宣傳部檔案用房大為改善，預(yù)留了20年庫房面積。最高人民檢察院檔案館開工建設(shè)，總面積為3800平方米。中央紀(jì)委、國家郵政局、國務(wù)院南水北調(diào)辦等單位的檔案基礎(chǔ)設(shè)施也得到明顯改善。

第二，檔案開發(fā)利用有新成果。中央統(tǒng)戰(zhàn)部圍繞業(yè)務(wù)需求制定編研計劃大綱，編印各類文獻選編30余冊，近800萬字。審計署每年編輯文件選編，20xx年以來編纂文稿177萬字，還編了審計項目匯總電子版。中央組織部每年編輯出版《組織工作文件選編》。國務(wù)院僑辦歷時3年，完成25萬字編研成果。公安部以十七大以來公安工作、歷次全國公安會議等為主題，開展檔案編研工作。國辦秘書局結(jié)合重大專題，民政部配合重大紀(jì)念活動、重點工作多次舉辦檔案展覽，擴大編研成果的利用范圍。民航局編印《民航檔案利用事例選編》，通過21項檔案發(fā)揮重要作用的生動事例宣傳檔案工作。

第三，檔案移交工作開創(chuàng)新局面。目前是第二個為期10年的檔案移交期，截至20xx年底，共有36家中央和國家機關(guān)完成檔案移交工作，共移交檔案124960卷、18864件。全國政協(xié)、中央文獻研究室、中國作協(xié)、中國科協(xié)、中國貿(mào)促會等單位移交的檔案整理科學(xué)規(guī)范，數(shù)字化數(shù)據(jù)方便實用，在移交單位中表現(xiàn)突出。

(七)機關(guān)檔案信息化建設(shè)穩(wěn)步推進

第一，檔案數(shù)字化成績斐然。目前，檔案數(shù)字化工作在中央和國家機關(guān)中普遍開展，絕大多數(shù)單位能夠根據(jù)檔案存量和檔案移交進度合理推進數(shù)字化進程，20xx—20xx年移交進館的36家單位全部實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)字化成果同時移交，“存量數(shù)字化”取得階段性重要成果。農(nóng)業(yè)部制定檔案信息化項目精細化管理實施方案，投入440余萬元進行檔案數(shù)字化工作。中辦秘書局用1年多時間，完成1987年以來全部中央檔案的數(shù)字化任務(wù)，共45萬件近600萬頁。海關(guān)總署建立3個電子檔案異地備份數(shù)據(jù)單位，總署機關(guān)、各直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)文書檔案實現(xiàn)容災(zāi)備份并異地存放。審計署堅持“當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫、當(dāng)年網(wǎng)上閱覽”，檔案數(shù)字化步入良性發(fā)展軌道。國務(wù)院法制辦、全國總工會對數(shù)字化成果進行全文識別，將數(shù)字化工作推向深入。

第二，數(shù)字檔案室建設(shè)平穩(wěn)起步。我們印發(fā)《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，從4個方面提出了數(shù)字檔案室建設(shè)要求，為機關(guān)信息化建設(shè)的科學(xué)、有序開展奠定良好基礎(chǔ)。各單位在辦公自動化系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)的改造、建設(shè)中，將相關(guān)要求融入其中，實現(xiàn)“增量電子化”的平穩(wěn)起步。國務(wù)院三峽辦投入1000多萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。安全監(jiān)管總局開展文書檔案保管期限智能判定研究和應(yīng)用，促進檔案鑒定工作自動化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。交通運輸部對檔案管理系統(tǒng)進行分級保護改造，實現(xiàn)系統(tǒng)管理員、安全管理員、安全審計員三員分立。中科院建成檔案館網(wǎng)站，既滿足了檔案館溝通和宣傳的需要，又實現(xiàn)了電子檔案管理的部分業(yè)務(wù)功能需求。工商總局在商標(biāo)檔案上貼附電子標(biāo)簽，通過無線讀寫設(shè)備對紙質(zhì)檔案實現(xiàn)電子化管理。

20xx年以來，中央和國家機關(guān)檔案工作取得了不小的成績，這是各單位領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，是檔案工作者共同努力的結(jié)果。同時，我們要清醒地看到，中央和國家機關(guān)檔案工作還存在一些不可忽視的問題。一些單位對兩辦《意見》貫徹落實不夠得力，缺少實際措施;有的單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作不夠關(guān)心;有的單位檔案機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作條件等不能適應(yīng)黨和國家對機關(guān)檔案工作的要求;有的單位檔案部門未能把本單位全部檔案收集齊全、集中統(tǒng)一管理，更無從有效地開發(fā)利用、發(fā)揮作用。從總體看，機關(guān)檔案工作目前普遍面臨著轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)，機關(guān)檔案資源建設(shè)的力度還需進一步加大，檔案安全狀況和基礎(chǔ)條件還需進一步改善，檔案利用服務(wù)能力亟須進一步提高，檔案信息化建設(shè)進度還需進一步加快，干部隊伍建設(shè)也需要進一步加強。各單位要結(jié)合自己實際情況，采取有效措施解決這些問題，補短板，強弱項，共同促進中央和國家機關(guān)檔案工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、當(dāng)前和今后一段時期中央和國家機關(guān)檔案工作的主要任務(wù)

以兩辦《意見》下發(fā)為標(biāo)志，我國檔案工作已進入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以“三個體系”建設(shè)為重點，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。在這種形勢下，各中央和國家機關(guān)要以系列重要講話精神為指導(dǎo)，貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步落實兩辦《意見》，繼續(xù)推進“三個體系”建設(shè)，積極進行機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級，促進檔案工作安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國家各項事業(yè)服務(wù)。

(一)全面貫徹落實兩辦《意見》

兩辦《意見》是各級檔案部門爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持、改善自身狀況的尚方寶劍和實現(xiàn)自身準(zhǔn)確定位、做好機關(guān)檔案工作的根本依據(jù)。各單位要結(jié)合“四個全面”重大戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃制定和業(yè)務(wù)建設(shè)水平提升，把全面貫徹落實兩辦《意見》作為一項迫切、重要的任務(wù)抓緊抓實。像兩辦《意見》這么難得、這么重要的文件應(yīng)該點燃檔案部門的熱情，在中央和國家機關(guān)檔案部門引起熱烈反響。從現(xiàn)在開始，凡是還沒有就落實兩辦《意見》出臺相關(guān)文件的單位，要盡快抓住這個不可多得的歷史機遇，盡快利用這個不可多得的中央文件，爭取年底前出臺本機關(guān)落實兩辦《意見》的文件，為本單位檔案工作的進一步發(fā)展加裝“助推器”。起草文件時，要寫進一些切實可行、能真正解決本單位檔案工作突出問題的具體措施，讓文件成為務(wù)實管用的文件，而不是空對空、不管用的文件。確實不需要制發(fā)文件的，也要采取一些其他切實管用的措施來落實兩辦《意見》，決不允許“零措施”。已經(jīng)出臺了文件或采取了其他落實措施的單位，要圍繞檔案資源體系、利用體系和安全體系建設(shè)，積極打造機關(guān)檔案工作的“三駕馬車”，提高機關(guān)檔案工作水平。同時還要按照《意見》要求，切實提高自身履職能力，大膽履行好自身職責(zé)，做到：凡屬檔案，都理直氣壯地去管理;凡屬檔案事務(wù)，都放心大膽地去抓;凡屬檔案服務(wù)，都積極主動地去開展。

國家檔案局將運用通報的形式來督促各單位加快落實。這次會議后，我們將印發(fā)一個情況通報，年內(nèi)我們還將繼續(xù)再發(fā)這樣的通報。各單位會后要把國家檔案局的這個做法和在這方面的要求向領(lǐng)導(dǎo)報告，還沒有采取任何措施和措施不夠得力的單位還要匯報下一步的想法和措施，爭取在下次的通報中有所改進。

(二)努力開創(chuàng)機關(guān)檔案工作新格局

第一，要進一步提高對機關(guān)檔案工作重要性的認(rèn)識。機關(guān)檔案作為機關(guān)人、財、物、事的真實記錄，是機關(guān)治理的工具，是協(xié)調(diào)機關(guān)各項事務(wù)和各方面利益的憑據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)決策、工作查考、單位和職工維權(quán)的依據(jù)，是行使和發(fā)揮本機關(guān)職能的重要幫手。機關(guān)檔案工作作為機關(guān)各項工作的基礎(chǔ)和重要一環(huán)，是機關(guān)提升行政效能、提高治理水平的必要條件，是進行信息公開、提高行政透明度的基本要求，也是完善自我監(jiān)督、推行依法行政的重要保障。做好機關(guān)檔案工作，首先有利于機關(guān)的內(nèi)部管理與服務(wù)，提高辦文、辦會、辦事效率和人、財、物管理水平，行使好機關(guān)的職能。其次，有利于機關(guān)進行社會管理，開展公共服務(wù)，進行信息公開。第三，有利于國家檔案資源體系建設(shè)，把檔案存憑、留史、資政、育人的效用發(fā)揮到最大。因此，各單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員要充分認(rèn)識機關(guān)檔案工作的重要性，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和本職工作分別履行好、完成好。

第二，要不斷完善機關(guān)檔案工作體制機制。機關(guān)檔案部門在辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法對本單位、本系統(tǒng)的檔案工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，統(tǒng)一管理本機關(guān)全部檔案。這是《檔案法》及其實施辦法和《機關(guān)檔案工作條例》的規(guī)定，也是多年來被實踐證明的成功體制，必須堅持和加強。目前，仍有極少數(shù)單位把檔案機構(gòu)放在后勤中心或服務(wù)中心，雖然有些暫時解決了人員、資金問題，但對于機關(guān)檔案工作的長遠發(fā)展和檔案部門履行檔案指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查職能，是非常不利的。個別單位把檔案部門并入其他工作部門甚至裁撤掉;還有些單位的檔案特別是專業(yè)檔案、電子檔案，仍然沒有納入檔案部門的集中統(tǒng)一管理，或者沒有讓檔案部門參與監(jiān)督管理，這都是嚴(yán)重違反檔案法規(guī)規(guī)定的，必須認(rèn)真整改。今后機關(guān)在體制機制上所作的一些探索和調(diào)整，一定要做到不改變辦公廳(室)的直接領(lǐng)導(dǎo)、不弱化機關(guān)檔案處室力量，保證配齊專職檔案工作人員，保留檔案處室名稱中的“檔案”字樣，真正把組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)設(shè)置問題處理好。工作機制上，要堅持各部門共同參與檔案工作的格局。尤其是在信息化條件下，檔案部門要發(fā)揮主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，密切與文書、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)等部門合作，并充分利用辦公自動化建設(shè)等時機，真正把收集、整理、技術(shù)支持等納入有關(guān)部門職責(zé)，形成以我為主、齊抓共管的良好工作格局。

第三，要建立健全機關(guān)檔案工作制度體系。經(jīng)過多年的努力，我們建立了一套較為系統(tǒng)的檔案管理制度，各單位也制定了各自的檔案管理辦法、文件歸檔范圍和保管期限等相關(guān)制度，為機關(guān)檔案工作的開展提供了基本依據(jù)。同時也要看到，這些制度規(guī)定還不夠完備。國家檔案局計劃用兩年左右的時間，把這些制度逐步完善起來。各單位也要按照這個時間要求，制定和修訂適合本機關(guān)、本系統(tǒng)的檔案管理辦法，以滿足不同層級、不同門類的檔案管理要求，爭取在“十三五”期間建立起完善的機關(guān)檔案工作制度體系。

第四，要積極助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級。在信息化條件下，檔案作為機關(guān)各項工作的全記錄、全信息，覆蓋到機關(guān)的每個人、每個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié)，是進行機關(guān)管理的得力工具。上一項工作中形成的檔案，可以很快成為下一項同類工作的參考;對以往許多檔案信息的分析，可以很快形成對未來發(fā)展趨勢的把握，從而科學(xué)引領(lǐng)機關(guān)新的工作。機關(guān)檔案工作不再是機關(guān)各項工作的終點，而是與機關(guān)辦公自動化形成完整閉環(huán)、又自成體系的專業(yè)型、智慧型工作。檔案工作的管理范圍從紙質(zhì)檔案擴展為各種不同載體檔案;管理對象從檔案轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?管理層次從檔案目錄管理升級為檔案全文甚至全信息管理，機關(guān)檔案工作面臨著從傳統(tǒng)時代到信息時代的跨越。檔案人員要轉(zhuǎn)變觀念，明確機關(guān)檔案工作的新定位，并善于運用現(xiàn)代化管理手段，采用購買服務(wù)等方式從事務(wù)性工作中跳脫出來，變檔案保管員為檔案信息管理師，變手工勞動者為規(guī)則的制定者和監(jiān)督者，變被動的檔案提供者為主動的機關(guān)智庫和參謀，助推機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級，開創(chuàng)新形勢下機關(guān)檔案工作新格局。

(三)依法推進各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

第一，要重點加強檔案監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一要繼續(xù)開展對中央和國家機關(guān)的檔案行政執(zhí)法檢查，今年和今后每年都要對一批中央和國家機關(guān)進行執(zhí)法檢查，盡快做到全覆蓋。檢查中，要書面提出整改意見，并由各機關(guān)書面反饋整改方案，以促進檔案工作開展。二要加強國家檔案局對中央和國家機關(guān)的專項和全面檢查，并進行情況通報。國家檔案局將定期把各中央和國家機關(guān)檔案工作的基本情況進行通報;將配合數(shù)字檔案室建設(shè)試點，適時推出機關(guān)信息化專項檢查;將在“十三五”期間對中央和國家機關(guān)進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測，幫助發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，評測結(jié)果將在國家檔案局網(wǎng)站上公布，接受大家監(jiān)督。三要加強中央和國家機關(guān)檔案部門對本機關(guān)各部門、所屬單位及本系統(tǒng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。這是《檔案法》等賦予機關(guān)檔案部門的一項法定義務(wù)和權(quán)利，也是目前中央和國家機關(guān)檔案工作比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。各單位要切實保證檔案部門履行這項職責(zé)的權(quán)力，從機構(gòu)設(shè)置和人員配備上為檔案部門創(chuàng)造履職條件，讓他們真正把法律賦予的這項職責(zé)履行好。這項工作將作為未來進行機關(guān)檔案工作規(guī)范化評測的一項重要內(nèi)容。

第二，要推動日常檔案管理工作再上新臺階。在傳統(tǒng)載體檔案向電子檔案管理過渡時期，繼續(xù)以穩(wěn)妥的態(tài)度抓好傳統(tǒng)載體檔案的收集、整理、鑒定、保管等各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，不是因循守舊，而是實現(xiàn)二者平穩(wěn)過渡、順利完成機關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級的必要前提。尤其是新近設(shè)立或合并的單位，更要把日常管理工作做扎實，做到收集齊全完整、整理規(guī)范有序、鑒定科學(xué)準(zhǔn)確、保管安全可靠，把日常檔案管理工作不打折扣、堅持不懈地做好，避免出現(xiàn)傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案管理首尾不接、顧此失彼的情況，影響到檔案資源完整性，動搖檔案工作根本。國家檔案局將繼續(xù)在機關(guān)檔案工作規(guī)范、文件整理裝訂、聲像檔案管理等方面出臺標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件，扎實、有效地推動日常檔案管理工作。

第三，要不斷提高機關(guān)檔案工作服務(wù)能力。檔案部門提高服務(wù)能力，要具備大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識。大局意識就是要有大局觀，把檔案工作與國家重大戰(zhàn)略和重要事務(wù)聯(lián)系起來，比如圍繞黨和國家重大歷史事件、重要紀(jì)念日及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策法規(guī)出臺等，都可以開展一些工作。同時，又要掌握機關(guān)工作大局，機關(guān)工作重心在哪里，就把檔案服務(wù)工作開展到哪里。服務(wù)意識就是變被動查閱為主動提供，主動為黨和國家工作大局服務(wù)，為本機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、各部門和全體職工服務(wù)，為社會和民生服務(wù)。檔案人員要規(guī)劃先行，圍繞未來一段時期內(nèi)的主要工作早做準(zhǔn)備、提前謀劃，提高檔案服務(wù)的時效性。創(chuàng)新意識就是要改進檔案資源開發(fā)方式，積極拓展服務(wù)渠道。檔案開發(fā)利用要大膽創(chuàng)新，通過開展網(wǎng)上利用、主動報送或推介檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品等多種形式，全方位為本機關(guān)和社會提供檔案信息服務(wù)。

第四，要繼續(xù)做好檔案移交工作。定期向中央檔案館移交檔案是中央和國家機關(guān)的法定職責(zé)。各單位要按照移交計劃繼續(xù)做好檔案進館準(zhǔn)備工作，做到“進館范圍不縮減、進館要求不降低、進館時間不拖延”。進館范圍不縮減，就是不但文書檔案要進館，而且照片、聲像以及印章等實物檔案也要進館;不但傳統(tǒng)載體檔案要進館，而且電子檔案和檔案數(shù)字化成果也要進館。進館要求不降低，就是要抓好進館檔案質(zhì)量，注意把日常業(yè)務(wù)工作與檔案進館協(xié)調(diào)起來。不能平時不努力，臨時抱佛腳，導(dǎo)致進館時有些應(yīng)歸檔文件材料散失，造成國家檔案資源的損失。進館時間不拖延，就是要按時移交檔案。列入移交計劃的，要按時限要求盡早完成移交工作;列入移交計劃未按時完成的，要克服困難，盡快完成移交。我們會對按時移交檔案單位給予一定的獎勵，同時也會建議有關(guān)單位對檔案部門給予一定的獎勵。對于以各種理由拒絕或延遲移交檔案的單位，我們將進行專門督查并予以通報。同時，有些單位已經(jīng)數(shù)字化的檔案，或者庫房已經(jīng)飽和的，如果愿意提前移交檔案，我們也愿意提前接收，為你們早日卸下檔案安全的責(zé)任。為解除各單位移交檔案后利用不便的后顧之憂，中央檔案館專門打造了利用本單位移交檔案的“綠色通道”，對利用本單位移交檔案特事特辦、隨用隨辦，簡化手續(xù)，提供方便，爭取用最簡便的措施、最快的速度、最好的服務(wù)，保證大家交得放心，用得舒心。

第五，要把檔案安全和__落到實處。一要切實改善檔案保管條件。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)新建、擴建檔案庫房，提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。檔案庫房要與檔案存量及年增長量相匹配，至少應(yīng)滿足未來20年檔案存放需要。鑒于機關(guān)一般無法按照檔案館的要求進行防水設(shè)計，檔案庫房不宜設(shè)置在地下室。二要建立健全檔案安全防范體系和應(yīng)急處置機制。要建立和不斷完善人防、物防、技防“三位一體”的安防體系，健全檔案安全應(yīng)急處置制度，經(jīng)常開展檔案安全自查和應(yīng)急演練，確保檔案安全受到危害時得到優(yōu)先搶救。三要保障檔案信息安全。同實體安全相比，檔案信息安全更加面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一定要引起足夠重視。要建立標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保電子檔案長期保存和利用。要著手建立本機關(guān)檔案異地備份制度，對重要電子檔案實行異地、異質(zhì)備份保管，確保黨和國家重要檔案信息絕對安全。數(shù)字化工作特別是外包工作，要嚴(yán)審資質(zhì)，全程掌握，絕不能使數(shù)據(jù)掌握在外包者手中，造成數(shù)據(jù)流失。四要嚴(yán)格執(zhí)行檔案保密管理制度。檔案庫房、閱覽室、辦公室要分別設(shè)置，避免交叉。要加強對涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機和涉密載體的安全保密管理，嚴(yán)防文件、檔案在傳輸過程中失泄密。要對上網(wǎng)文件、檔案進行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防把涉密文件、檔案傳輸?shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)上。要按照保密法實施條例的要求，配合定密部門完成對涉密文件、檔案的密級變更、解密清理工作。另外，也要加強對個人信息和隱私的保護。

(四)全面加強檔案資源體系建設(shè)

第一，要繼續(xù)修改和完善本單位文件歸檔范圍和保管期限表。對文書檔案的歸檔范圍和保管期限表，大多數(shù)單位已制定執(zhí)行好幾年，要根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展的新形勢和各方面對檔案利用的新需求，及時進行修改，進一步擴大歸檔范圍和延長保管期限。同時，對各種專業(yè)檔案，也要盡快制定歸檔范圍和保管期限表，制定過程中，也要盡可能地擴大歸檔范圍和延長保管期限，真正做到應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收。在今天的電子時代和大數(shù)據(jù)時代，我們對文件歸檔范圍和保管期限的認(rèn)識要有一個根本的轉(zhuǎn)變，并在實際工作中有一個根本的扭轉(zhuǎn)，以防止有價值的文件被人為丟棄或低估價值，造成不應(yīng)有的損失。

第二，要加強所屬機構(gòu)檔案工作。20xx年，國家檔案局印發(fā)了關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)檔案工作的意見，要求各單位通過建立所屬機構(gòu)檔案目錄繳送備案制度、文件歸檔范圍和保管期限表審批制度，實現(xiàn)對所屬機構(gòu)檔案資源建設(shè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。經(jīng)過幾年的努力，這項工作取得一定進展，但由于所屬機構(gòu)本身的復(fù)雜性，進展比預(yù)期的要慢一些，而且也存在開展不夠均衡等問題。所屬機構(gòu)是機關(guān)的一部分，指導(dǎo)并監(jiān)管所屬機構(gòu)檔案工作，是機關(guān)檔案工作部門責(zé)無旁貸的職責(zé)。你們不去管，就不會再有別人去管了，所屬機構(gòu)的檔案工作就會處在真空中。這是非常不利的。各中央和國家機關(guān)檔案部門必須加強所屬機構(gòu)的檔案工作。加強所屬機構(gòu)檔案工作能夠拓展機關(guān)檔案工作領(lǐng)域，豐富機關(guān)檔案資源，希望各單位繼續(xù)排除困難做好這項工作。國家檔案局也將通過建立臺賬、成立新的協(xié)作組等方式，在“十三五”期間加大對中央和國家機關(guān)所屬機構(gòu)的監(jiān)管力度，對重要的二、三級機構(gòu)進行重點監(jiān)管，積極開展二級機構(gòu)重要檔案移交進館工作，從而建立更加齊全、完整的國家檔案資源體系。在這方面，我們要向地方檔案館學(xué)習(xí)，不少地方綜合檔案館把二級機構(gòu)特別是重要的二級機構(gòu)檔案也列入進館范圍，這是很有必要也值得學(xué)習(xí)推廣的。否則，國家檔案資源就不全面。

第三，要認(rèn)真管好專業(yè)檔案。專業(yè)檔案具有種類繁多、數(shù)量巨大、管理復(fù)雜，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切的特點，目前有不少沒有納入檔案部門管理，因此，要下大力氣認(rèn)真管好。管好專業(yè)檔案，一要準(zhǔn)確定位，二要分清主次，三要確定流向，四要全面監(jiān)管。準(zhǔn)確定位就是按照專業(yè)領(lǐng)域獨有、管理方式迥異的原則去確定專業(yè)檔案范圍，既不能不合理縮減，也不能無限擴張。各單位對專業(yè)檔案的管理要與機關(guān)既有的文書、人事、會計等檔案管理相協(xié)調(diào)，堅決杜絕抽取文書檔案補充專業(yè)檔案的做法。分清主次就是要條分縷析，突出重點，優(yōu)先抓緊抓好關(guān)系國計民生和群眾利益的專業(yè)檔案，切忌沒有規(guī)劃、沒有重點、眉毛胡子一把抓，導(dǎo)致應(yīng)重點管好的檔案沒有管好。確定流向就是各單位要重點研究專業(yè)檔案的保管期限和歸屬流向，根據(jù)不同情況區(qū)別對待。全面監(jiān)管就是不管什么專業(yè)檔案，除了國家法律另有規(guī)定的以外，都應(yīng)該納入機關(guān)檔案部門的監(jiān)管。能夠集中統(tǒng)一管理的，要迅速由檔案部門集中統(tǒng)一管理;不宜或暫時尚未集中統(tǒng)一管理的，也要盡快由檔案部門參與監(jiān)督和管理，確保其完整齊全，真實準(zhǔn)確，安全保密，規(guī)范好用。

第四，要科學(xué)整合檔案資源。各單位要按照兩辦《意見》中關(guān)于科學(xué)整合檔案信息資源的要求，創(chuàng)新檔案資源管理方式，通過實體集中或信息集中的模式實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。實體集中適合已成立部門檔案館或檔案庫房比較充裕的單位，可以把所屬機構(gòu)檔案及本級的各類專業(yè)檔案統(tǒng)一接收、整理和提供利用;不具備這些條件的單位，可以制定相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，通過檔案部門目錄備案、接收數(shù)字化成果、備份保存電子檔案和參與業(yè)務(wù)部門專業(yè)檔案管理等方法，實現(xiàn)檔案資源的集中統(tǒng)一管理。要特別注意標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、格式規(guī)范，以便于檔案信息資源的整合與共享，推動檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

第五，要注意管好涉及機關(guān)職工個人權(quán)益的檔案。在機關(guān)各類檔案中，有不少涉及到單位職工的個人權(quán)益，這些檔案，對職工個人利益至關(guān)重要。比如住房檔案、住房公積金檔案、人事檔案、職工工資表等。這些檔案不僅在職工在職期間，而且將在職工退休時、退休后甚至死亡后還會對其本人及家屬具有利用價值。所以我特別提醒大家一定要注意把這些涉及職工個人權(quán)益的檔案收集全、管理好。

第六，要注意把新的專業(yè)內(nèi)容或載體的檔案及時歸檔。隨著我國“四個全面”的不斷推進和信息技術(shù)的日新月異發(fā)展，會不斷有新的專業(yè)內(nèi)容或新型載體、新的形態(tài)的檔案形成。各單位檔案部門一定要高度重視這些新檔案的歸檔，及時把他們納入歸檔范圍，并及時歸檔管理。

第七，要盡快規(guī)劃實施機關(guān)網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興發(fā)布平臺的信息歸檔、管理。機關(guān)網(wǎng)站等是網(wǎng)絡(luò)上的“虛擬機關(guān)”，是機關(guān)內(nèi)部管理和對外聯(lián)系的新平臺，是履行機關(guān)職能的新手段。機關(guān)網(wǎng)站等信息應(yīng)該作為機關(guān)檔案的一部分進行歸檔，使之成為機關(guān)完整歷史的一個組成部分。各單位要充分認(rèn)識到網(wǎng)站等信息的檔案屬性，認(rèn)識網(wǎng)站等信息歸檔的重要意義，把網(wǎng)站等信息歸檔、管理作為檔案資源建設(shè)和檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。一要制定好歸檔策略。要結(jié)合機關(guān)信息化水平和網(wǎng)站管理現(xiàn)狀，認(rèn)真研究網(wǎng)站等的運行規(guī)律和框架、欄目、內(nèi)容，確定好其信息的歸檔范圍、時間、方式和技術(shù)方案。二要選擇適當(dāng)?shù)臍w檔模式。各單位可根據(jù)自身特點，定期進行選擇性歸檔或非選擇性歸檔。進行選擇性歸檔的，要確保把反映機關(guān)職能活動、與機關(guān)職工利益及人民群眾利益密切相關(guān)、具有保存價值的欄目、內(nèi)容納入歸檔范圍;進行非選擇性歸檔的，除了定期采集信息外，在網(wǎng)站等平臺的結(jié)構(gòu)、版式、存儲地址發(fā)生變化時也要及時建立脫機保存鏡像，確保歸檔齊全、完整。三要管理好歸檔內(nèi)容。尚未實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把網(wǎng)站等信息歸檔作為電子文件管理的預(yù)演和突破口，研究電子文件管理的規(guī)律，掌握電子文件管理方法;已經(jīng)實現(xiàn)電子文件歸檔的單位，要把歸檔網(wǎng)站等信息內(nèi)容納入現(xiàn)有電子文件的管理中，把他們同其他形式電子文件的歸檔、管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來。

國家檔案局門戶網(wǎng)站2004年建成后，網(wǎng)站信息一直未在檔案部門歸檔，從去年下半年我要求檔案處歸檔后，現(xiàn)已將20xx年底前國家檔案局網(wǎng)站的所有現(xiàn)存信息全部以鏡像備份數(shù)據(jù)的形式移交檔案處歸檔，目前正在規(guī)劃實施更為先進的歸檔方式。從國家檔案局實踐來看，這件事的關(guān)鍵在于愿不愿意做，而不在于能不能做。只要愿意做，很快就能做到。凡是類似國家檔案局情況，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)相對簡單、信息量不大的單位，要爭取在今年年底前實現(xiàn)網(wǎng)站信息歸檔，并形成年度歸檔機制。國家檔案局將適時出臺指導(dǎo)性意見，爭取盡早實現(xiàn)全部中央和國家機關(guān)網(wǎng)站等信息歸檔。

(五)大力推進機關(guān)檔案信息化建設(shè)

兩辦《意見》指出，要“確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”。這是我們開展機關(guān)檔案信息化工作的最高指針，也是機關(guān)檔案信息化建設(shè)的基本遵循。在新形勢下，信息化的機關(guān)檔案工作，就是未來機關(guān)檔案工作的基本形式。能否順利推進機關(guān)信息化建設(shè)，直接關(guān)系到檔案部門能否在信息化條件下守住檔案陣地、不斷開拓檔案信息服務(wù)領(lǐng)域的根本性問題。各單位一定要把檔案信息化建設(shè)作為大事來抓。

第一，要做好機關(guān)檔案信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃。兩辦《意見》關(guān)于電子文件管理的規(guī)定，不僅是對機關(guān)檔案信息化建設(shè)提出的要求，也是對機關(guān)信息化提出的要求。各機關(guān)檔案部門要積極爭取讓領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化工作納入本機關(guān)信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實施，從人力、財力、物力上統(tǒng)籌安排，確保檔案信息化與機關(guān)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我們發(fā)現(xiàn)，不少單位存在辦公自動化系統(tǒng)與電子檔案管理系統(tǒng)兩張皮的現(xiàn)象，這是機關(guān)信息化與機關(guān)檔案信息化不同步造成的。各單位由于各種原因?qū)е聶n案部門無法參與電子文件、檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，或者檔案部門無法管理電子檔案信息資源的，一定要認(rèn)真加以整改并堅決杜絕。國家檔案局將適時開展專項檢查，并予以通報。

第二，要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。要嚴(yán)格遵守《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》等，大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，做到流程規(guī)范、格式統(tǒng)一、字段完整，符合安全保密要求。要做到“消化存量、消滅增量”，尚未完成存量檔案數(shù)字化的單位，要繼續(xù)大力推進，在“十三五”期間全面完成;已經(jīng)完成存量檔案數(shù)字化的單位，今后要在歸檔年度完成檔案數(shù)字化，把數(shù)字化工作作為一項常態(tài)性工作逐年完成好。另外，也要盡快研究實施已有數(shù)字化成果的全文字識別，將現(xiàn)有圖像數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為全文字?jǐn)?shù)據(jù)，完成文件級檢索向全文檢索轉(zhuǎn)型，把數(shù)字檔案室建設(shè)提到更高水平。要高度重視數(shù)字化成果的真實性問題，保證依法依規(guī)確定數(shù)字化對象，對數(shù)字化成果的處理要保持原貌，并把數(shù)字化過程的元數(shù)據(jù)收集齊全。同時，要把傳統(tǒng)照片、錄音、錄像、縮微膠片數(shù)字化工作提上日程。國家檔案局將通過規(guī)范引導(dǎo)、典型示范等方式予以推進，爭取在“十三五”期間全部實現(xiàn)數(shù)字化。對于除文書以外的其他紙質(zhì)檔案，各單位要以需求為導(dǎo)向、以必要為原則，確定數(shù)字化對象，做好規(guī)劃，分清主次，把需要永久保管或者利用率特別高的檔案優(yōu)先數(shù)字化，以提高利用效率。

第三，要積極開展機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)工作。20xx年，國家檔案局發(fā)布了《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，為數(shù)字檔案室建設(shè)提供了制度依據(jù)。下一步，我們將印發(fā)有關(guān)機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)試點的通知，選取一定數(shù)量的單位進行試點，將其建成機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)示范單位。這是國家檔案局今年乃至“十三五”期間的一項重點工作，希望各單位高度重視，按照《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》要求，積極推進本機關(guān)數(shù)字檔案室建設(shè)，做到“基礎(chǔ)設(shè)施夠用、管理系統(tǒng)好用、檔案資源適用”?！盎A(chǔ)設(shè)施夠用”就是基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足基本要求，又留有足夠冗余，能夠承擔(dān)文書、照片、聲像、專業(yè)檔案以及數(shù)字化成果的管理需要。鼓勵依托機關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進行相關(guān)建設(shè)，已經(jīng)具備基本條件的，要按照數(shù)字檔案室建設(shè)要求進行適當(dāng)調(diào)整?！肮芾硐到y(tǒng)好用”就是要按照《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》規(guī)定做好管理系統(tǒng)的需求設(shè)計、開發(fā)工作，做到功能齊全、便于擴展、方便易用。管理系統(tǒng)建設(shè)要充分兼顧當(dāng)前需要和未來發(fā)展趨勢，既要有利于提高檔案管理效率，又要有利于檔案信息長期保存和安全保密?！皺n案資源適用”就是要求檔案資源命名統(tǒng)一規(guī)范、文件格式和品質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、元數(shù)據(jù)齊全完整。要特別注意文書類電子文件紅頭紅章等樣式要求和正本、定稿、公文處理單的版式要求。對一時無法達到這些要求的電子文件，各單位檔案部門也要應(yīng)收盡收、應(yīng)管盡管，為以后的數(shù)字檔案室建設(shè)積累檔案信息資源。

第四，要以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。目前，檔案信息化已經(jīng)或正在深入本單位、本系統(tǒng)的各個崗位、各個流程、各個環(huán)節(jié)，成為本單位、本系統(tǒng)進行現(xiàn)代化治理的重要工具。各單位要密切跟蹤并妥善運用大數(shù)據(jù)、云計算、知識管理等新理念、新方法和新技術(shù)，實現(xiàn)檔案工作對本機關(guān)、本系統(tǒng)“業(yè)務(wù)全嵌入、結(jié)果全記錄、過程全監(jiān)督、數(shù)據(jù)大服務(wù)”，以檔案信息化推進機關(guān)治理能力現(xiàn)代化。

(六)加大對機關(guān)檔案工作的支持保障力度

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各機關(guān)要有領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案部門工作匯報，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等方面的保障，真正研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把檔案工作納入本單位發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，列入工作考核檢查的內(nèi)容，保證檔案管理制度得到落實。要將檔案工作納入本單位“十三五”規(guī)劃，并制定本單位檔案工作五年規(guī)劃。

第二，要加強檔案干部隊伍建設(shè)。要營造適合人才成長的良好環(huán)境，給檔案干部創(chuàng)造肯干事、能干事、干成事的舞臺，通過加壓和使用，讓檔案干部迅速成長起來;要解決好人才梯次隊伍建設(shè)的問題，配好、配齊專職檔案干部，使檔案人員有精力履行檔案工作職責(zé);要進一步關(guān)心檔案干部成長，把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用規(guī)劃，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批有信息知識、懂檔案業(yè)務(wù)、會知識管理的復(fù)合型高素質(zhì)檔案人才。為加大對中央和國家機關(guān)檔案干部的培訓(xùn)，今年，國家檔案局除繼續(xù)組織檔案業(yè)務(wù)人員進行崗位培訓(xùn)，繼續(xù)在中央黨校和浦東干部學(xué)院對檔案領(lǐng)導(dǎo)干部進行培訓(xùn)外，我們還將組織一些中央和國家機關(guān)檔案干部到一些工作做得好的中央國家機關(guān)和基層檔案部門去參觀、交流和學(xué)習(xí)。因為在新的形勢下，一些單位的檔案干部勇于創(chuàng)新、勇于開拓，把檔案工作干得有聲有色，風(fēng)生水起，令人刮目相看。向他們學(xué)習(xí)，可以讓一些中央和國家機關(guān)檔案工作更有朝氣，更有活力。

第三，要完善檔案事業(yè)投入機制。各單位要把檔案庫房建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費，將檔案部門在文件收集、鑒定、整理、保管、安全保密、提供利用、編纂、陳列展覽等方面的經(jīng)費列入預(yù)算。特別要保障檔案數(shù)字化、檔案信息化建設(shè)以及設(shè)施設(shè)備運行維護費用，為檔案工作的開展提供足夠支持。

同志們，回顧過去，我們?yōu)橹醒牒蛧覚C關(guān)檔案工作取得的成績而感到自豪;展望未來，我們對中央和國家機關(guān)檔案工作的發(fā)展充滿信心。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，乘貫徹落實兩辦《意見》的東風(fēng)，銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，齊心協(xié)力把中央和國家機關(guān)檔案工作提高到新水平。