關(guān)于調(diào)研報告的范文
調(diào)研報告不同于調(diào)查,是因為發(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報告。下面是學習啦為大家?guī)淼年P(guān)于調(diào)研報告的范文,僅供參考。
關(guān)于調(diào)研報告的范文1:
黨的xx大報告指出,要嚴格保護耕地。保護耕地,就必須嚴格執(zhí)法。當前,我國耕地保護的形勢不容樂觀,各類土地違法案件不斷發(fā)生,“執(zhí)法難” 似乎是已成共識。土地執(zhí)法疲軟既然成為了常態(tài),那就一定有它的原因。筆者以為原因是多方面的,既有法律上的,也有體制上的,也有機制上的,當然還有更深層次上的原因。
一、問題存在的原因
(一)地方政府觀念偏差。
一些基層地方政府在政績觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差,一味地追求經(jīng)濟發(fā)展指標,工業(yè)強市、工業(yè)強縣、工業(yè)強鄉(xiāng)成為首選,就連許多村也完全不顧自身實際,紛紛高喊“工業(yè)強村”了。發(fā)展工業(yè),必然要大量占用土地,在當前國家進行宏觀調(diào)控,緊把土地供給閘門的形式下,一些地方政府鋌而走險違法占用土地發(fā)展經(jīng)濟也就勢在必然了。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,地方政府既是土地的管理者,還是相當一部分土地占用的審批者,甚至又是土地的使用者,政府領(lǐng)導(dǎo)在耕地保護與“政績”之間發(fā)生矛盾時,天平向何方傾斜是十分明了的了。面對這種形勢,土地管理部門要想規(guī)范用地秩序、依法查處政府主導(dǎo)下土地違法行為無疑只是一廂情愿的事了。
(二)基層執(zhí)法手段偏軟。
目前,土地執(zhí)法監(jiān)察人員相對不足、工作能力和執(zhí)法水平不高,也是土地違法履禁不止的重要原因。動態(tài)巡查不到位,一些土地違法行為難以發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn)后也只能口頭或書面停工,如果當事人無理取鬧,拒不停工,強行制止,可能引發(fā)矛盾激化,執(zhí)法人員可能受到圍攻和人身威脅。依法處理必須經(jīng)過調(diào)查取證、處罰聽證、復(fù)議訴訟、申請執(zhí)行等許多環(huán)節(jié),一個環(huán)節(jié)遇阻,就會造成案件查辦久拖不決。另外,國土資源部門在對違法占地作出拆除的行政處罰決定后,按照現(xiàn)行法律規(guī)定無權(quán)強行拆除,必須申請人民法院申請強制執(zhí)行,但就目前的情況來看,對于此類申請,法院一律不予受理。土地執(zhí)法監(jiān)察處于十分尷尬的境地,久而久之,執(zhí)法人員乃至執(zhí)法機構(gòu)對查處土地違法案件缺乏了動力、喪失了信心。
(三) 法律法規(guī)明顯缺失。
《土地管理法》第七十三條、第七十六條都有沒收地上建筑物的處罰規(guī)定。但如何沒收,由哪個或哪些部門來沒收,沒收后如何處理,法律上沒有相應(yīng)的規(guī)定,實踐中也就難以操作。那么,最后就會演變成不操作,或者是以罰款代沒收。這樣的處罰就形同虛設(shè)。土地管理部門照這樣的規(guī)定下處罰,違法者卻并不拿它當回事。
《土地管理法》第八十一條規(guī)定,對擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處罰款。沒收違法所得、罰款等處罰容易執(zhí)行到位,但這不是目的,“責令限期改正”才是目的??杀惶幜P人拒不改正怎樣處理,法律上沒有給出答案。土地管理部門拿被處罰人沒轍。就是申請人民法院強制執(zhí)行,法院恐怕也難以處理。所以這一目的事實上難以達到或者說根本達不到。
《土地管理法》第七章法律責任中,沒有任何條款對村級組織的違法行為作出法律規(guī)定,因此村級組織就會以集體的名義鉆法律的漏洞,從事涉及違法行為。相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定中針對主要責任人的行政處分條款很多,但并不能適用于村委會這些責任人。這樣對這類直接責任人而言,行政處分不適用,刑事犯罪構(gòu)不上,剩下的只有行政處罰中的罰款了。實際情況是通過土地違法行為獲得的收益遠遠大于罰款的實際數(shù)目,致使土地執(zhí)法的威懾力大大折扣。
(四) 執(zhí)法執(zhí)紀相互脫節(jié)。
現(xiàn)在查處土地違法案件,可以說是全方位的了。法律法規(guī)紀檢監(jiān)察都有規(guī)定,對土地違法行為者的責任追究有行政的、刑事的、民事的和經(jīng)濟的,不可謂不全面。對案件的查處規(guī)定有移送的、聯(lián)合辦案等機制,可能涉及的單位和部門有公安、檢察、紀檢監(jiān)察,按說是陣容強大,可實際效果卻并不令人滿意。什么原因?主要是這些規(guī)定過于原則,機制發(fā)揮不了很好的作用,資源得不到有效的整合。各種責任是明確的,但如何去做才能追究到責任人的責任卻并不明確。實踐中,一些部門和單位認為查處土地違法行為是土地管理部門的事,與己無關(guān)。處理人是得罪人的事,都不想沾。由于沒有明確細致的規(guī)定,土地管理部門按規(guī)定移送或提出聯(lián)合辦案,若是不合意,有關(guān)單位和部門總能說出若干條理由來加以婉拒。即使勉強接受,也是久拖不決。上級部門追得實在太緊,處理幾個小魚小蝦應(yīng)付一下,或者是大事化小,從輕發(fā)落,風頭過去了,可能還把處分決定從檔案中抽走,即搞所謂的“假處理”。違法者不僅毫不畏懼,事后可能還被提拔重用。這種在黨紀政紀方面執(zhí)紀不嚴,行政法上處罰不當,刑法上罪刑不適應(yīng),在某種程度上,縱容了違法者的違法心態(tài),刺激了一些地方的政府和部門違法用地。
二、嚴格土地執(zhí)法的思考
要解決土地執(zhí)法難的問題,最根本的是要按照科學發(fā)展觀的具體要求,以堅守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建和保障科學發(fā)展的新機制為目標,對土地違法者敢于動真格,使我國嚴格的土地管理制度中的“嚴格”落到實處。
(一)嚴格實行問責制。
近些年來,國家連續(xù)出臺了《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》等土地管理新政,強調(diào)地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護負總責,嚴格實行問責制。在具體的土地執(zhí)法中如果真正把黨和國家的方針政策落到實處,對每一起土地違法案件尤其是影響較大的土地違法案件問責到位,土地違法的蔓延趨勢一定會得到遏止。
(二)提高行政執(zhí)法效果。
在提高土地執(zhí)法監(jiān)察的公信力、確定力、執(zhí)行力,保證土地執(zhí)法監(jiān)察的實際效果的基礎(chǔ)上。建議國家高層研究制定土地執(zhí)法與紀律檢查和刑事處罰的有效銜接機制,使土地行政處罰的拆除、沒收、罰款以及移送后的紀律處分、刑事處罰都能落到實處,真正把國家的最嚴格的土地管理制度貫徹落實在國家機器的個個環(huán)節(jié)。
(三)調(diào)整法律責任標準。
土地管理法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)當與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。而現(xiàn)有的土地管理法律法規(guī),存在著對土地違法案件的處罰標準或過重或過輕、處罰規(guī)定不具體不明確等的情形,況且在新形勢下的一些土地違法行為找不到處罰依據(jù)。所以建議修改完善土地法律法規(guī),提高土地行政處罰的針對性,使土地執(zhí)法行政處罰依據(jù)完全充分、處罰標準具體明確,處罰措施易于操作。
(四)保障社會經(jīng)濟發(fā)展。
國土資源部門要解決好執(zhí)法難的問題,就必須解決好保護資源與保障發(fā)展的關(guān)系,積極為地方首長當好參謀、為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。xx市國土資源局根據(jù)xx的自然地域特點和社會經(jīng)濟發(fā)展的實際,提出了向黃河灘要農(nóng)業(yè)用地,向山前沖積坡要工業(yè)用地,向淺山區(qū)要城市用地,向空間拓展要建設(shè)用地的戰(zhàn)略措施。通過努力為xx社會經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的空間,這樣土地違法現(xiàn)象自然而然的就會減少或者消失。
關(guān)于調(diào)研報告的范文2:
為了進一步深化政治理論課教學改革,貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性,遼寧大學對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行了改革,作為09級本科生中的一員,很高興可以有此次機會,從身邊生活環(huán)境入手,進行社會實踐調(diào)研活動,在此以個人為單位,在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報告,報告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
(一)優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū),多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂場所附近以及城郊,從居住環(huán)境來看,這些地方一般位于交通要沖地帶,來往車輛較多,環(huán)境較為嘈雜,或者位于城郊距離市中心較遠。另有一部分依學校而建,這些小區(qū)或建于小學、中學附近,或建于高中附近,是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點,其中以依高中而建的更為搶手,而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一,擁有文化區(qū)的所有特點,周圍環(huán)境清幽雅致,噪聲低,書店、文具店齊全,且沒有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂場所,學習氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū),其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學生的家庭占領(lǐng),因為高中時間緊張,而xx小區(qū)距離學校的路程時間,不超過5分鐘,因此極為便利。還有一部分居民是老年人,看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境,此部分居民通常住在二三樓層。
此外,小區(qū)內(nèi)有相當一部分面積用來綠化建設(shè),樓層間間距較大保證采光,還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間,夏日的傍晚,花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲,整個小區(qū)頓時熱鬧起來!
(二)住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴建,暫不計算擴建后的住房量,現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房,每棟樓房分布四個單元,六層樓高,每個單元每層兩戶人家,在我調(diào)查過程中沒有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象,以此計算,xx小區(qū)住房數(shù)量已達384戶。
二、xx小區(qū)居民買、租房用途
時下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學習便利省時間”以及“新婚買房置新房”,在xx小區(qū),由于地理位置特殊,人們住房還有以下幾種情況:
(一)一般在學校附近的小區(qū),都會存在房主出租給學生住房的情況,且在高中附近尤甚,在xx小區(qū)的調(diào)查中,我訪問了幾名高三的學生,問她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿,她們告訴我因為學校宿舍要求按時熄燈,一般在十一點鐘,想要抓緊時間多學習的同學就會受到制約,現(xiàn)在處在高考的沖刺階段,希望可以用燈自由;此外她們還告訴我,校外幾人合租房的價錢也不貴,一年每人1500元,水電費包括在內(nèi)。在接下來的調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
(二)還有一種學生租房情況,稱作“陪讀”,一般租一樓的車庫倉庫或門市店(經(jīng)營商店、藥店、門診等),由家長長期陪同,可以很好的照顧孩子,且租金較低,等到一二年考學后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房,可憐天下父母心吶!
(三)在xx內(nèi),還存在這樣一類人,他們具有經(jīng)濟頭腦買房不為住,而是為了“錢生錢”,就好像一筆定期存款,隨著房價上漲,將來就可以賣個好價
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對xx的地理位置很自信,在高中附近永遠有人買,也是對未來的一項不錯的投資,當然,這類情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
(四)在xx內(nèi)走訪過程中遇見不少老年人,他們有的自己買房有的兒女給買,認為xx的居住環(huán)境不錯,用來安享晚年,清晨和傍晚,經(jīng)常有老年人出來運動,小區(qū)一帶樹木較多,路上車輛較少,空氣清新,確實是鍛煉身體的好場所。
三、社區(qū)住房未來發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房,是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一,由于城市化進度加快,這些民居正在拆遷,XX年8月初已經(jīng)開始。
這部分土地用來擴建xx,其面積將擴大出兩棟樓的位置,一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售,給那些為了滿足孩子上學便利的家庭帶來了好消息,屆時,我相信這些住房將不難賣出。
只是我想,這一大片平房中能否留出一部分進行保護,城市里高樓林立,偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點也可以為人們調(diào)劑一下生活,增添一點情趣。而且據(jù)我調(diào)查,這些平房中住有很多退休老職工,他們覺得老年人還是住平房外出更方便些,更有利于活動腿腳,自己還可以種些蔬菜花草,豈不樂哉!
而且,在這些房子附近長有多年的老樹,已是參天碧野,倘若建樓,定會毀掉這些和時間一路走來的老樹,金錢與經(jīng)濟發(fā)展固然重要,可是有些自然的東西卻更為珍貴,一旦失去就會后悔莫及,如果在平衡經(jīng)濟發(fā)展的同時也能注意保護,那將是再好不過的了。