關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文
調(diào)研報(bào)告不同于調(diào)查,是因?yàn)榘l(fā)生了某件事(如案件、事故、災(zāi)情)才去作調(diào)查,然后寫出報(bào)告。下面是學(xué)習(xí)啦為大家?guī)?lái)的關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文,僅供參考。
關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文1:
黨的xx大報(bào)告指出,要嚴(yán)格保護(hù)耕地。保護(hù)耕地,就必須嚴(yán)格執(zhí)法。當(dāng)前,我國(guó)耕地保護(hù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀,各類土地違法案件不斷發(fā)生,“執(zhí)法難” 似乎是已成共識(shí)。土地執(zhí)法疲軟既然成為了常態(tài),那就一定有它的原因。筆者以為原因是多方面的,既有法律上的,也有體制上的,也有機(jī)制上的,當(dāng)然還有更深層次上的原因。
一、問(wèn)題存在的原因
(一)地方政府觀念偏差。
一些基層地方政府在政績(jī)觀、發(fā)展觀和利益觀上出現(xiàn)偏差,一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)成為首選,就連許多村也完全不顧自身實(shí)際,紛紛高喊“工業(yè)強(qiáng)村”了。發(fā)展工業(yè),必然要大量占用土地,在當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控,緊把土地供給閘門的形式下,一些地方政府鋌而走險(xiǎn)違法占用土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就勢(shì)在必然了。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,地方政府既是土地的管理者,還是相當(dāng)一部分土地占用的審批者,甚至又是土地的使用者,政府領(lǐng)導(dǎo)在耕地保護(hù)與“政績(jī)”之間發(fā)生矛盾時(shí),天平向何方傾斜是十分明了的了。面對(duì)這種形勢(shì),土地管理部門要想規(guī)范用地秩序、依法查處政府主導(dǎo)下土地違法行為無(wú)疑只是一廂情愿的事了。
(二)基層執(zhí)法手段偏軟。
目前,土地執(zhí)法監(jiān)察人員相對(duì)不足、工作能力和執(zhí)法水平不高,也是土地違法履禁不止的重要原因。動(dòng)態(tài)巡查不到位,一些土地違法行為難以發(fā)現(xiàn),即使發(fā)現(xiàn)后也只能口頭或書面停工,如果當(dāng)事人無(wú)理取鬧,拒不停工,強(qiáng)行制止,可能引發(fā)矛盾激化,執(zhí)法人員可能受到圍攻和人身威脅。依法處理必須經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、處罰聽(tīng)證、復(fù)議訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行等許多環(huán)節(jié),一個(gè)環(huán)節(jié)遇阻,就會(huì)造成案件查辦久拖不決。另外,國(guó)土資源部門在對(duì)違法占地作出拆除的行政處罰決定后,按照現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除,必須申請(qǐng)人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,但就目前的情況來(lái)看,對(duì)于此類申請(qǐng),法院一律不予受理。土地執(zhí)法監(jiān)察處于十分尷尬的境地,久而久之,執(zhí)法人員乃至執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)查處土地違法案件缺乏了動(dòng)力、喪失了信心。
(三) 法律法規(guī)明顯缺失。
《土地管理法》第七十三條、第七十六條都有沒(méi)收地上建筑物的處罰規(guī)定。但如何沒(méi)收,由哪個(gè)或哪些部門來(lái)沒(méi)收,沒(méi)收后如何處理,法律上沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定,實(shí)踐中也就難以操作。那么,最后就會(huì)演變成不操作,或者是以罰款代沒(méi)收。這樣的處罰就形同虛設(shè)。土地管理部門照這樣的規(guī)定下處罰,違法者卻并不拿它當(dāng)回事。
《土地管理法》第八十一條規(guī)定,對(duì)擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處罰款。沒(méi)收違法所得、罰款等處罰容易執(zhí)行到位,但這不是目的,“責(zé)令限期改正”才是目的??杀惶幜P人拒不改正怎樣處理,法律上沒(méi)有給出答案。土地管理部門拿被處罰人沒(méi)轍。就是申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,法院恐怕也難以處理。所以這一目的事實(shí)上難以達(dá)到或者說(shuō)根本達(dá)不到。
《土地管理法》第七章法律責(zé)任中,沒(méi)有任何條款對(duì)村級(jí)組織的違法行為作出法律規(guī)定,因此村級(jí)組織就會(huì)以集體的名義鉆法律的漏洞,從事涉及違法行為。相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定中針對(duì)主要責(zé)任人的行政處分條款很多,但并不能適用于村委會(huì)這些責(zé)任人。這樣對(duì)這類直接責(zé)任人而言,行政處分不適用,刑事犯罪構(gòu)不上,剩下的只有行政處罰中的罰款了。實(shí)際情況是通過(guò)土地違法行為獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于罰款的實(shí)際數(shù)目,致使土地執(zhí)法的威懾力大大折扣。
(四) 執(zhí)法執(zhí)紀(jì)相互脫節(jié)。
現(xiàn)在查處土地違法案件,可以說(shuō)是全方位的了。法律法規(guī)紀(jì)檢監(jiān)察都有規(guī)定,對(duì)土地違法行為者的責(zé)任追究有行政的、刑事的、民事的和經(jīng)濟(jì)的,不可謂不全面。對(duì)案件的查處規(guī)定有移送的、聯(lián)合辦案等機(jī)制,可能涉及的單位和部門有公安、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察,按說(shuō)是陣容強(qiáng)大,可實(shí)際效果卻并不令人滿意。什么原因?主要是這些規(guī)定過(guò)于原則,機(jī)制發(fā)揮不了很好的作用,資源得不到有效的整合。各種責(zé)任是明確的,但如何去做才能追究到責(zé)任人的責(zé)任卻并不明確。實(shí)踐中,一些部門和單位認(rèn)為查處土地違法行為是土地管理部門的事,與己無(wú)關(guān)。處理人是得罪人的事,都不想沾。由于沒(méi)有明確細(xì)致的規(guī)定,土地管理部門按規(guī)定移送或提出聯(lián)合辦案,若是不合意,有關(guān)單位和部門總能說(shuō)出若干條理由來(lái)加以婉拒。即使勉強(qiáng)接受,也是久拖不決。上級(jí)部門追得實(shí)在太緊,處理幾個(gè)小魚小蝦應(yīng)付一下,或者是大事化小,從輕發(fā)落,風(fēng)頭過(guò)去了,可能還把處分決定從檔案中抽走,即搞所謂的“假處理”。違法者不僅毫不畏懼,事后可能還被提拔重用。這種在黨紀(jì)政紀(jì)方面執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),行政法上處罰不當(dāng),刑法上罪刑不適應(yīng),在某種程度上,縱容了違法者的違法心態(tài),刺激了一些地方的政府和部門違法用地。
二、嚴(yán)格土地執(zhí)法的思考
要解決土地執(zhí)法難的問(wèn)題,最根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,以堅(jiān)守耕地紅線,節(jié)約集約用地,構(gòu)建和保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為目標(biāo),對(duì)土地違法者敢于動(dòng)真格,使我國(guó)嚴(yán)格的土地管理制度中的“嚴(yán)格”落到實(shí)處。
(一)嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。
近些年來(lái),國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等土地管理新政,強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)負(fù)總責(zé),嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。在具體的土地執(zhí)法中如果真正把黨和國(guó)家的方針政策落到實(shí)處,對(duì)每一起土地違法案件尤其是影響較大的土地違法案件問(wèn)責(zé)到位,土地違法的蔓延趨勢(shì)一定會(huì)得到遏止。
(二)提高行政執(zhí)法效果。
在提高土地執(zhí)法監(jiān)察的公信力、確定力、執(zhí)行力,保證土地執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)際效果的基礎(chǔ)上。建議國(guó)家高層研究制定土地執(zhí)法與紀(jì)律檢查和刑事處罰的有效銜接機(jī)制,使土地行政處罰的拆除、沒(méi)收、罰款以及移送后的紀(jì)律處分、刑事處罰都能落到實(shí)處,真正把國(guó)家的最嚴(yán)格的土地管理制度貫徹落實(shí)在國(guó)家機(jī)器的個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。
(三)調(diào)整法律責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
土地管理法律法規(guī)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。而現(xiàn)有的土地管理法律法規(guī),存在著對(duì)土地違法案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)或過(guò)重或過(guò)輕、處罰規(guī)定不具體不明確等的情形,況且在新形勢(shì)下的一些土地違法行為找不到處罰依據(jù)。所以建議修改完善土地法律法規(guī),提高土地行政處罰的針對(duì)性,使土地執(zhí)法行政處罰依據(jù)完全充分、處罰標(biāo)準(zhǔn)具體明確,處罰措施易于操作。
(四)保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國(guó)土資源部門要解決好執(zhí)法難的問(wèn)題,就必須解決好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系,積極為地方首長(zhǎng)當(dāng)好參謀、為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。xx市國(guó)土資源局根據(jù)xx的自然地域特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,提出了向黃河灘要農(nóng)業(yè)用地,向山前沖積坡要工業(yè)用地,向淺山區(qū)要城市用地,向空間拓展要建設(shè)用地的戰(zhàn)略措施。通過(guò)努力為xx社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的空間,這樣土地違法現(xiàn)象自然而然的就會(huì)減少或者消失。
關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文2:
為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn),提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和時(shí)效性,遼寧大學(xué)對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行了改革,作為09級(jí)本科生中的一員,很高興可以有此次機(jī)會(huì),從身邊生活環(huán)境入手,進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),在此以個(gè)人為單位,在自家居住的社區(qū)xx小區(qū)進(jìn)行調(diào)研。圍繞居民住房情況這一選題作此報(bào)告,報(bào)告涉及社區(qū)住房現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)、社區(qū)居民房租房用途、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展以及調(diào)研建議和結(jié)語(yǔ)等四方面內(nèi)容。
一、xx小區(qū)地理位置和住房現(xiàn)狀介紹
(一)優(yōu)越的地理位置
在凌海市內(nèi)分布著眾多的居民小區(qū),多數(shù)分布于商業(yè)街、娛樂(lè)場(chǎng)所附近以及城郊,從居住環(huán)境來(lái)看,這些地方一般位于交通要沖地帶,來(lái)往車輛較多,環(huán)境較為嘈雜,或者位于城郊距離市中心較遠(yuǎn)。另有一部分依學(xué)校而建,這些小區(qū)或建于小學(xué)、中學(xué)附近,或建于高中附近,是大多數(shù)家庭優(yōu)先選擇的住房地點(diǎn),其中以依高中而建的更為搶手,而xx小區(qū)正是環(huán)繞在凌海二高附近的小區(qū)之一,擁有文化區(qū)的所有特點(diǎn),周圍環(huán)境清幽雅致,噪聲低,書店、文具店齊全,且沒(méi)有網(wǎng)吧、游戲廳、舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所,學(xué)習(xí)氛圍濃厚。
處在這樣環(huán)境中的xx小區(qū),其居民結(jié)構(gòu)大部分被在校教師家庭和有學(xué)生的家庭占領(lǐng),因?yàn)楦咧袝r(shí)間緊張,而xx小區(qū)距離學(xué)校的路程時(shí)間,不超過(guò)5分鐘,因此極為便利。還有一部分居民是老年人,看中安靜的居住環(huán)境和壓力不大的交通環(huán)境,此部分居民通常住在二三樓層。
此外,小區(qū)內(nèi)有相當(dāng)一部分面積用來(lái)綠化建設(shè),樓層間間距較大保證采光,還建有眾多花壇給了社區(qū)小朋友充足的游戲空間,夏日的傍晚,花壇邊飄滿了孩子們的歡笑聲,整個(gè)小區(qū)頓時(shí)熱鬧起來(lái)!
(二)住房數(shù)量調(diào)查
xx小區(qū)現(xiàn)正擴(kuò)建,暫不計(jì)算擴(kuò)建后的住房量,現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)共有八棟樓房,每棟樓房分布四個(gè)單元,六層樓高,每個(gè)單元每層兩戶人家,在我調(diào)查過(guò)程中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有售樓現(xiàn)象,以此計(jì)算,xx小區(qū)住房數(shù)量已達(dá)384戶。
二、xx小區(qū)居民買、租房用途
時(shí)下人們買房通常是為了“工作生活較臨近”、“學(xué)習(xí)便利省時(shí)間”以及“新婚買房置新房”,在xx小區(qū),由于地理位置特殊,人們住房還有以下幾種情況:
(一)一般在學(xué)校附近的小區(qū),都會(huì)存在房主出租給學(xué)生住房的情況,且在高中附近尤甚,在xx小區(qū)的調(diào)查中,我訪問(wèn)了幾名高三的學(xué)生,問(wèn)她們?yōu)槭裁催x擇到校外住宿,她們告訴我因?yàn)閷W(xué)校宿舍要求按時(shí)熄燈,一般在十一點(diǎn)鐘,想要抓緊時(shí)間多學(xué)習(xí)的同學(xué)就會(huì)受到制約,現(xiàn)在處在高考的沖刺階段,希望可以用燈自由;此外她們還告訴我,校外幾人合租房的價(jià)錢也不貴,一年每人1500元,水電費(fèi)包括在內(nèi)。在接下來(lái)的調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn)這種合租房的現(xiàn)象很普遍。
(二)還有一種學(xué)生租房情況,稱作“陪讀”,一般租一樓的車庫(kù)倉(cāng)庫(kù)或門市店(經(jīng)營(yíng)商店、藥店、門診等),由家長(zhǎng)長(zhǎng)期陪同,可以很好的照顧孩子,且租金較低,等到一二年考學(xué)后再搬走。xx內(nèi)有七八處陪讀住房,可憐天下父母心吶!
(三)在xx內(nèi),還存在這樣一類人,他們具有經(jīng)濟(jì)頭腦買房不為住,而是為了“錢生錢”,就好像一筆定期存款,隨著房?jī)r(jià)上漲,將來(lái)就可以賣個(gè)好價(jià)
錢。他們敢于這樣做的最主要原因是對(duì)xx的地理位置很自信,在高中附近永遠(yuǎn)有人買,也是對(duì)未來(lái)的一項(xiàng)不錯(cuò)的投資,當(dāng)然,這類情況在xx內(nèi)占少數(shù)。
(四)在xx內(nèi)走訪過(guò)程中遇見(jiàn)不少老年人,他們有的自己買房有的兒女給買,認(rèn)為xx的居住環(huán)境不錯(cuò),用來(lái)安享晚年,清晨和傍晚,經(jīng)常有老年人出來(lái)運(yùn)動(dòng),小區(qū)一帶樹木較多,路上車輛較少,空氣清新,確實(shí)是鍛煉身體的好場(chǎng)所。
三、社區(qū)住房未來(lái)發(fā)展
xx小區(qū)南面有大面積平房,是市內(nèi)少有的幾處具有東北特色的民居平房之一,由于城市化進(jìn)度加快,這些民居正在拆遷,XX年8月初已經(jīng)開始。
這部分土地用來(lái)擴(kuò)建xx,其面積將擴(kuò)大出兩棟樓的位置,一兩年內(nèi)竣工后將有更多的樓房等待出售,給那些為了滿足孩子上學(xué)便利的家庭帶來(lái)了好消息,屆時(shí),我相信這些住房將不難賣出。
只是我想,這一大片平房中能否留出一部分進(jìn)行保護(hù),城市里高樓林立,偶爾出現(xiàn)的二十年前的民居作為景點(diǎn)也可以為人們調(diào)劑一下生活,增添一點(diǎn)情趣。而且據(jù)我調(diào)查,這些平房中住有很多退休老職工,他們覺(jué)得老年人還是住平房外出更方便些,更有利于活動(dòng)腿腳,自己還可以種些蔬菜花草,豈不樂(lè)哉!
而且,在這些房子附近長(zhǎng)有多年的老樹,已是參天碧野,倘若建樓,定會(huì)毀掉這些和時(shí)間一路走來(lái)的老樹,金錢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要,可是有些自然的東西卻更為珍貴,一旦失去就會(huì)后悔莫及,如果在平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意保護(hù),那將是再好不過(guò)的了。