水利調(diào)研報告范文(3)
水利調(diào)研報告范文
(五)資金短缺
全縣水利建設(shè)雷聲大,雨點小,開工建設(shè)項目多,竣工驗收少。朱衣河堤整治于2005完工,至今欠款160萬元;竹園鎮(zhèn)2009年實施整鎮(zhèn)推進飲水工程,至今沒有驗收。主要是:一是按照現(xiàn)行項目立項規(guī)定,前期可行性研究、地勘、設(shè)計圖等立項資金縣政府自行承擔(dān),立項爭取資金??顚S谩6琴Y金配套難。縣級財政保運轉(zhuǎn)壓力很大,在配套資金上只能勉強支持,難有較大投入。三是群眾發(fā)動難。農(nóng)民工外出務(wù)工流動性大,在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年逐年減少,在開展“一事一議”和“以獎代補”籌資籌勞比較困難。
(六)水利執(zhí)法有待于加強。長期以來,不太重視將水利建設(shè)納入法治化的軌道,甚至認為加大執(zhí)法力度會阻礙水利建設(shè)的發(fā)展,搞水利建設(shè)的往往就是爭資立項。在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,開挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土,亂排污水等現(xiàn)象突出,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出通知,但違法者我行我素。
(六)歷史遺留問題
1.病險水庫除險加固工作難推進。我縣水庫大多數(shù)建于上世紀50-70年代,工程用地主要采用減征購和劃撥調(diào)整解決,2008年國家實施大型水庫失地農(nóng)民養(yǎng)老保險不涵蓋小型水利設(shè)施建設(shè)工程,群眾堵工、上訪,要求解決失地養(yǎng)老保險。安坪鎮(zhèn)大水田水庫、新民鎮(zhèn)石牛槽水庫、竹園鎮(zhèn)紙廠灣水庫等病險水庫施工難進場。
2.中心集鎮(zhèn)供水矛盾突出。我縣中心集鎮(zhèn)供水私營化,承包商追逐利潤最大化,直接引水供應(yīng)居民,水質(zhì)差、水量無保障。政府投資修建、維護,承包商賺錢,群眾用水難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門無法有效管理,群眾怨聲載道。
三、幾點建議
(一)完善債務(wù)償還機制。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的重要因素。縣政府應(yīng)將水利債務(wù)問題擺上重要議事日程,通過召開全縣水利債務(wù)專題會議,廣泛征求意見,盡快研究建立水利債務(wù)償還長效機制。加強財務(wù)審計,搭建融資平臺,嚴格控制新增債務(wù),堅持誰負債,誰擔(dān)責(zé)。落實償債計劃,確保全縣水利工作正常開展。
(二)統(tǒng)籌安排水利項目建設(shè)。以全國水利普查契機,縣政府在全縣范圍內(nèi)就水文、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下,由縣水務(wù)局統(tǒng)一編制水利建設(shè)近、中、長期規(guī)劃,分步實施。各個部門維修和新建水利工程選址,必須是水利規(guī)劃中的項目,在水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上通報本單位最近建設(shè)情況,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)整合資源,組團開發(fā)。全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀,必須堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,積極探索資金籌措方式,確保水利
建設(shè)投入。一是要堅持政府主導(dǎo)。財政預(yù)算逐年加大對水利設(shè)施建設(shè)的投入,繼續(xù)加大以獎代投力度,從獎勵資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新形式,充分運用一事一議形式,對水利建設(shè)實行以獎代投,大力整治溝渠,疏通水利設(shè)施毛細血管,充分調(diào)動群眾建設(shè)水利的積極性。二是要堅持部門聯(lián)動。縣里出臺獎勵辦法,鼓勵支持各級各部門爭項目、爭資金。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,整合財政、國土、煙草、扶貧開發(fā)、農(nóng)林、水利等部門項目資金,著力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負其責(zé)、各記其功”的原則,組團建設(shè),板塊開發(fā),共同推進項目區(qū)建設(shè),實現(xiàn)綜合效益目標。
(四)優(yōu)先解決好已建項目不配套的問題。
按照建成一處發(fā)揮效益一片,對全縣水利工程摸底,力爭兩年內(nèi)完成工程配套設(shè)施。有人畜吃水問題不僅是水利基本建設(shè)項目,更是民生工程,縣里要統(tǒng)籌安排,首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項目實施前,嚴肅教育和要求當?shù)鼗鶎痈刹咳罕?,積極做好支持配合工作。
(五)確權(quán)定責(zé),建立五位一體的管護體系。按照水利工程的資金來源和管護范圍,堅持誰受益,誰管護的原則,對全縣水利工程的權(quán)屬和使用權(quán)進行進行確權(quán)和登記,落實管護主體和責(zé)任。堅持水利設(shè)施國家和集體所有,以水利設(shè)施所管護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社為基數(shù),分別由水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民
小組引導(dǎo)成立用水協(xié)會,以大木村為樣板,根據(jù)實際情況,完善管護措施和用水制度??h政府設(shè)立水利工程管護基金,用于維護全縣公益性和準公益性水利工程的管護,堅持用水協(xié)會申請、村社證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實、縣水務(wù)局現(xiàn)場核算和基金會撥付。
(六)依法行政,規(guī)范工程建設(shè)秩序。縣政府在堅持項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同制同時,應(yīng)該強化項目投資和項目稽查,積極調(diào)動群眾參與工程選址、工程建設(shè)和建立管護制度。建立獎勵機制,全縣設(shè)臵和公布水利質(zhì)量監(jiān)督電話,核實群眾舉報各種信息,按照規(guī)定進行現(xiàn)金獎勵
(七)加強水利隊伍,夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展,關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理的隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個專業(yè)技術(shù)人員,行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)上由縣水利部門指導(dǎo)。加強思想教育和專業(yè)培訓(xùn),確保資金安全、工程安全和干部安全,二是要進一步加強水利人才的專業(yè)培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)水平;三是要引進一批專業(yè)技術(shù)人才,要去高等院校招錄一批專業(yè)人才,改善水利人才結(jié)構(gòu)。
水利調(diào)研報告范文3:
一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況
20**年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團和全體代表的監(jiān)督支持下,堅持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實,扎實工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績,連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進單位。
(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。
1、病險水庫除險:
近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20**年以來,投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?二)型以上水庫的除險加固工作,
2、小農(nóng)水項目建設(shè):
2007年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進行了維修改造,投入12.5萬元完成了三八水庫除險加固立項報告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩,投入11萬元維修連陂渠道,投入
8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進行清淤。
3、農(nóng)村安全飲水工程:
20**年至2007年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。
4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個,通過他們自我管理、民主管理、自負盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)認真做好防汛抗旱工作
每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,2007年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機等抗旱設(shè)施,實現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi),使重點水利設(shè)施盡可能不受損,對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。
(三)嚴格水政執(zhí)法
以水行政執(zhí)法、行政許可為重點,全面實施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報、信訪12件次。
(四)提高全民節(jié)水保水意識
抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契
機通過橫幅、標語、口號、墻報等形式開展豐富多彩的活動,幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。
二、基本情況
**鎮(zhèn)位于**縣東部,人口4萬,轄12個村(場),1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,有小(二)型以上水庫10座,其中小(一)型2座,小(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長124980米,支渠道總長約40公里。機泵站21個,有大小山塘584座。
三、水利現(xiàn)狀和問題
我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運行時間不少于9個月。
1、灌溉渠道損毀、淤積嚴重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,除五一圳90%能順利
放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴重損壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進去,排不出來。
2、機泵站設(shè)施老化,盜竊破壞嚴重。全鎮(zhèn)原有灌溉機泵站21處,裝機容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,280千瓦,實際灌溉面積不到15000畝。現(xiàn)有的機泵站,由于運行時間長達三、四十年,加上養(yǎng)護成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動機零部件損壞,有的線路老化,無法正常運行。
3、小型水庫、骨干山塘病險數(shù)量多,工程大,潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座,山塘584座,其中小(一)型水庫2座,小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險,山塘90%以上存在病險。主要存在溢洪道斷面開挖未達到設(shè)計標準,有些水庫在修建溢洪道時,遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達到要求,當洪水來臨時,溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。
4、安全飲水工程標準低,飲水困難。2005年統(tǒng)計,全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達不到水質(zhì)合格標準。
5、用水協(xié)會組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。
四、對策和建議
改革開放以來,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟、社會發(fā)展迅速,雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是農(nóng)
田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機制入手,逐步從依賴國家財政負擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。
1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財政資金時,著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實施改造和配套。如還有四個病險水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對項目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計、實施各個可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。
2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程,堅持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵農(nóng)民單獨或聯(lián)合投資維護水利、建設(shè)水利。但水利部門對運行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補助,以保障正常運轉(zhuǎn)。
3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采
取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護問題。
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