水利調(diào)研報(bào)告范文

　　(五)資金短缺

　　全縣水利建設(shè)雷聲大，雨點(diǎn)小，開工建設(shè)項(xiàng)目多，竣工驗(yàn)收少。朱衣河堤整治于2005完工，至今欠款160萬元;竹園鎮(zhèn)2009年實(shí)施整鎮(zhèn)推進(jìn)飲水工程，至今沒有驗(yàn)收。主要是：一是按照現(xiàn)行項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)定，前期可行性研究、地勘、設(shè)計(jì)圖等立項(xiàng)資金縣政府自行承擔(dān)，立項(xiàng)爭(zhēng)取資金?？顚Ｓ?。二是資金配套難?？h級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大，在配套資金上只能勉強(qiáng)支持，難有較大投入。三是群眾發(fā)動(dòng)難。農(nóng)民工外出務(wù)工流動(dòng)性大，在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的青壯年逐年減少，在開展“一事一議”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”籌資籌勞比較困難。

　　(六)水利執(zhí)法有待于加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，不太重視將水利建設(shè)納入法治化的軌道，甚至認(rèn)為加大執(zhí)法力度會(huì)阻礙水利建設(shè)的發(fā)展，搞水利建設(shè)的往往就是爭(zhēng)資立項(xiàng)。在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，開挖河堤、亂搭濫建、非法采砂取石、倒棄土，亂排污水等現(xiàn)象突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)出通知，但違法者我行我素。

　　(六)歷史遺留問題

　　1.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作難推進(jìn)。我縣水庫大多數(shù)建于上世紀(jì)50-70年代，工程用地主要采用減征購和劃撥調(diào)整解決，2008年國家實(shí)施大型水庫失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)不涵蓋小型水利設(shè)施建設(shè)工程，群眾堵工、上訪，要求解決失地養(yǎng)老保險(xiǎn)。安坪鎮(zhèn)大水田水庫、新民鎮(zhèn)石牛槽水庫、竹園鎮(zhèn)紙廠灣水庫等病險(xiǎn)水庫施工難進(jìn)場(chǎng)。

　　2.中心集鎮(zhèn)供水矛盾突出。我縣中心集鎮(zhèn)供水私營化，承包商追逐利潤最大化，直接引水供應(yīng)居民，水質(zhì)差、水量無保障。政府投資修建、維護(hù)，承包商賺錢，群眾用水難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水務(wù)部門無法有效管理，群眾怨聲載道。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)完善債務(wù)償還機(jī)制。沉重水利債務(wù)是影響水利發(fā)展的重要因素?？h政府應(yīng)將水利債務(wù)問題擺上重要議事日程，通過召開全縣水利債務(wù)專題會(huì)議，廣泛征求意見，盡快研究建立水利債務(wù)償還長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，搭建融資平臺(tái)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，堅(jiān)持誰負(fù)債，誰擔(dān)責(zé)。落實(shí)償債計(jì)劃，確保全縣水利工作正常開展。

　　(二)統(tǒng)籌安排水利項(xiàng)目建設(shè)。以全國水利普查契機(jī)，縣政府在全縣范圍內(nèi)就水文、地質(zhì)等情況做全面摸底普查。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合下，由縣水務(wù)局統(tǒng)一編制水利建設(shè)近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施。各個(gè)部門維修和新建水利工程選址，必須是水利規(guī)劃中的項(xiàng)目，在水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上通報(bào)本單位最近建設(shè)情況，避免重復(fù)建設(shè)。

　　(三)整合資源，組團(tuán)開發(fā)。全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，積極探索資金籌措方式，確保水利

　　建設(shè)投入。一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)。財(cái)政預(yù)算逐年加大對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)加大以獎(jiǎng)代投力度，從獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新形式，充分運(yùn)用一事一議形式，對(duì)水利建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，大力整治溝渠，疏通水利設(shè)施毛細(xì)血管，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)水利的積極性。二是要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。縣里出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整合財(cái)政、國土、煙草、扶貧開發(fā)、農(nóng)林、水利等部門項(xiàng)目資金，著力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，組團(tuán)建設(shè)，板塊開發(fā)，共同推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合效益目標(biāo)。

　　(四)優(yōu)先解決好已建項(xiàng)目不配套的問題。

　　按照建成一處發(fā)揮效益一片，對(duì)全縣水利工程摸底，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成工程配套設(shè)施。有人畜吃水問題不僅是水利基本建設(shè)項(xiàng)目，更是民生工程，縣里要統(tǒng)籌安排，首先解決人畜吃水及飲水安全問題。特別是在飲水安全項(xiàng)目實(shí)施前，嚴(yán)肅教育和要求當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹咳罕?，積極做好支持配合工作。

　　(五)確權(quán)定責(zé)，建立五位一體的管護(hù)體系。按照水利工程的資金來源和管護(hù)范圍，堅(jiān)持誰受益，誰管護(hù)的原則，對(duì)全縣水利工程的權(quán)屬和使用權(quán)進(jìn)行進(jìn)行確權(quán)和登記，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。堅(jiān)持水利設(shè)施國家和集體所有，以水利設(shè)施所管護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社為基數(shù)，分別由水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和村民

　　小組引導(dǎo)成立用水協(xié)會(huì)，以大木村為樣板，根據(jù)實(shí)際情況，完善管護(hù)措施和用水制度?？h政府設(shè)立水利工程管護(hù)基金，用于維護(hù)全縣公益性和準(zhǔn)公益性水利工程的管護(hù)，堅(jiān)持用水協(xié)會(huì)申請(qǐng)、村社證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、縣水務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)核算和基金會(huì)撥付。

　　(六)依法行政，規(guī)范工程建設(shè)秩序?？h政府在堅(jiān)持項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制同時(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化項(xiàng)目投資和項(xiàng)目稽查，積極調(diào)動(dòng)群眾參與工程選址、工程建設(shè)和建立管護(hù)制度。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全縣設(shè)臵和公布水利質(zhì)量監(jiān)督電話，核實(shí)群眾舉報(bào)各種信息，按照規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)

　　(七)加強(qiáng)水利隊(duì)伍，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)鍵是有一支能夠適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)和管理的隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有一個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，行政上屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上由縣水利部門指導(dǎo)。加強(qiáng)思想教育和專業(yè)培訓(xùn)，確保資金安全、工程安全和干部安全，二是要進(jìn)一步加強(qiáng)水利人才的專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平;三是要引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才，要去高等院校招錄一批專業(yè)人才，改善水利人才結(jié)構(gòu)。

　　水利調(diào)研報(bào)告范文3：

　　一、20**年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

　　20**年以來，我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力為已任，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績(jī)，連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

　　(一)整合各類資金，改善水利基礎(chǔ)建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力。

　　1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)：

　　近幾年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。1、20**年以來，投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?二)型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作，

　　2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)：

　　2007年投入50余萬元對(duì)京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造，投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩，投入11萬元維修連陂渠道，投入

　　8.9余萬元對(duì)東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

　　3、農(nóng)村安全飲水工程：

　　20**年至2007年，先后投入67余萬元，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

　　4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮其作用，全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會(huì)33個(gè)，通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會(huì)通過一事一議和山塘的租金，近三年來累計(jì)投入300余萬元，義務(wù)投工投勞3000余人次，維修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作

　　每年年初都及時(shí)調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定防汛抗旱預(yù)案，落實(shí)人員和物資，以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過，2007年50年不遇的干旱，鎮(zhèn)村兩級(jí)投入抗旱資金300多萬元，購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施，實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn)，組織了4000余人投入抗凍救災(zāi)，使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損，對(duì)受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建，并未影響春耕生產(chǎn)。

　　(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法

　　以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn)，全面實(shí)施行政許可制度，加大河道巡查力度，積極配合上級(jí)水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為，20**年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

　　(四)提高全民節(jié)水保水意識(shí)

　　抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契

　　機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號(hào)、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動(dòng)，幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

　　二、基本情況

　　**鎮(zhèn)位于**縣東部，人口4萬，轄12個(gè)村(場(chǎng))，1個(gè)居委會(huì)。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝，有小(二)型以上水庫10座，其中小(一)型2座，小(二)型8座，300畝以上灌區(qū)、堤壩86處，干渠道總長(zhǎng)124980米，支渠道總長(zhǎng)約40公里。機(jī)泵站21個(gè)，有大小山塘584座。

　　三、水利現(xiàn)狀和問題

　　我鎮(zhèn)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，渠道多，山塘水庫多，堤壩泵站也多，用水時(shí)間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，除水稻還有蔬菜、冬季作物，一年運(yùn)行時(shí)間不少于9個(gè)月。

　　1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長(zhǎng)124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長(zhǎng)度的50%。目前損毀淤積的情況是：我鎮(zhèn)四大主干渠，除五一圳90%能順利

　　放水外，其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通，涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)去，排不出來。

　　2、機(jī)泵站設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處，裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處，280千瓦，實(shí)際灌溉面積不到15000畝?，F(xiàn)有的機(jī)泵站，由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)三、四十年，加上養(yǎng)護(hù)成本高，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動(dòng)機(jī)零部件損壞，有的線路老化，無法正常運(yùn)行。

　　3、小型水庫、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多，工程大，潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座，山塘584座，其中小(一)型水庫2座，小(二)型水庫8座。還有小(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn)，山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫在修建溢洪道時(shí)，遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時(shí)就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時(shí)，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)水位猛漲，甚至漫過堤頂。

　　4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低，飲水困難。2005年統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。20**年至2007年，解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水，生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、用水協(xié)會(huì)組織已成立，但管理人員工資難以保證，積極性不高。

　　四、對(duì)策和建議

　　改革開放以來，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速，雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)

　　田水利建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后，但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢(shì)下，農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)，必須首先從投入機(jī)制入手，逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐，建議從以下幾方面健全投融資渠道，保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

　　1、國家投資建水利。近年來，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化，重點(diǎn)加大了對(duì)大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭(zhēng)取國家財(cái)政資金時(shí)，著重傾斜對(duì)我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個(gè)病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個(gè)蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施，建議水務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個(gè)可不節(jié)都必須管理好，監(jiān)督好，不留死角。確保建一處、成一處、見效一處，象東風(fēng)水庫。

　　2、“一事一議”建水利。對(duì)支渠以下田間工程，堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則，利用村民“一事一議”制度，充分發(fā)揮用水協(xié)會(huì)作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體，積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞，自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對(duì)運(yùn)行較好的用水協(xié)會(huì)每年給予相應(yīng)補(bǔ)助，以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大，可以采

　　取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑，將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶個(gè)人，從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)問題。

　　
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