關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告范文(2)
關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告范文
(三)拓寬渠道，建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府各職能部門對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室。
(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制。1、街道社區(qū)主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào)，積極開展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。通過(guò)開展“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺(jué)性。2、要建立健全考核考評(píng)體系，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的實(shí)績(jī)，納入到干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
(五)完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移，把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交，用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，通過(guò)政府財(cái)政撥款(每年按比例)，社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財(cái)源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險(xiǎn)一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。
關(guān)于社區(qū)調(diào)研報(bào)告范文篇3：關(guān)于街道社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，政府的行政末梢，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。近期，天長(zhǎng)街道對(duì)所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見(jiàn)。
一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
(一)社區(qū)基本狀況。天長(zhǎng)街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個(gè)，總?cè)丝?16853人，其中常住人口89498人，流動(dòng)人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個(gè)社區(qū)。
(二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀?；A(chǔ)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動(dòng)用房284平方米)，平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中，自有產(chǎn)權(quán)的 16個(gè)，租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè)，105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面：19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)警務(wù)室19個(gè)，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個(gè)。
(三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會(huì)主任 15人，副主任24人，委員47 人;年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為：大專及以上學(xué)歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績(jī)效。在市委、市政府的重視支持和社會(huì)各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和“以錢養(yǎng)事”原則，先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動(dòng)保障管理、“市民學(xué)校”等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南，實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以“以黨建促社建”的工作思路，指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動(dòng)黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會(huì)活動(dòng)。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來(lái)，天長(zhǎng)街道多次召開專題座談會(huì)，廣泛征求對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn);組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí)，在集思廣益的基礎(chǔ)上，為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，明確責(zé)任，協(xié)力運(yùn)作，確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問(wèn)題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“六有”：即有辦公用房，有辦公設(shè)備，有市民學(xué)校，大社區(qū)有警務(wù)室，有各項(xiàng)管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì)，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營(yíng)造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過(guò)廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定，明確把城市低保、勞動(dòng)就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動(dòng)、計(jì)生、住建等部門按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接，迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實(shí)職能職責(zé)，計(jì)生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)申請(qǐng)、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放”的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動(dòng)就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí)，各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開展文明常識(shí)、法律法規(guī)教育培訓(xùn)，較好的調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助與福利服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素，已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動(dòng)，豐富居民的精神生活，已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經(jīng)成為社區(qū)居委會(huì)服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)?？梢哉f(shuō)，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí)，各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制，積極受理群眾代辦事項(xiàng)，群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)
近年來(lái)，盡管天長(zhǎng)街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但面臨的問(wèn)題也較突出，亟待解決，主要有以下六個(gè)方面：
1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低，檔案工資多年未調(diào)。目前，天長(zhǎng)街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2015年全市企業(yè)職工平均工資(2239 元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù)，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，物價(jià)不斷攀升的形勢(shì)下，過(guò)低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自 2015年以后一直未調(diào)，導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過(guò)各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)人開銷大。由于沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，社區(qū)工作人員沒(méi)有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼，諸如過(guò)年過(guò)節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此，幾年來(lái)大部分社區(qū)工作人員沒(méi)有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助，而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開支卻不小。據(jù)調(diào)查，因經(jīng)常要上傳下達(dá)，聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開支一項(xiàng)，開支多的每人每月要超過(guò)100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等，每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無(wú)幾，更談不上養(yǎng)家糊口。三是財(cái)政預(yù)算緊，經(jīng)費(fèi)缺口大。社區(qū)經(jīng)費(fèi)本身就不足，每年每個(gè)社區(qū)除去應(yīng)發(fā)基本工資、職務(wù)津貼和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)集體部分經(jīng)費(fèi)外(據(jù)測(cè)算：這三部分經(jīng)費(fèi)達(dá)3737559元，其中人員經(jīng)費(fèi)2188800元，職務(wù)津貼按每人每月200元計(jì)算達(dá)364800元，應(yīng)繳保險(xiǎn)集體部分達(dá)835759元)，而市財(cái)政僅補(bǔ)助1329747元，2015年，辦事處為社區(qū)承擔(dān)了2217812元)。綜合測(cè)算，平均每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)只有不到2 萬(wàn)元。而每年每個(gè)社區(qū)的辦公電話費(fèi)、水電費(fèi)、資料打印費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、黨報(bào)黨刊費(fèi)、文明創(chuàng)建費(fèi)加起來(lái)最少也要30000～50000元，有的社區(qū)還要迎接省市各類檢查、評(píng)比、調(diào)研、考察也需要部分經(jīng)費(fèi)支出。因此，可以說(shuō)，每個(gè)社區(qū)都是入不敷出，都存在經(jīng)費(fèi)缺口。同時(shí)，個(gè)別部門和單位工作下到社區(qū)，但卻沒(méi)有給社區(qū)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，加重了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查，由于創(chuàng)建文明城市的需要，社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔要求越來(lái)越高，有的社區(qū)一年僅貼補(bǔ)保潔員的工資缺口就達(dá)幾千元。四是籌資渠道不多，經(jīng)費(fèi)不足。針對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)有較大缺口這一現(xiàn)狀，各社區(qū)都在想方設(shè)法籌措資金，彌補(bǔ)不足。一是部分社區(qū)通過(guò)租賃自有門面籌集部分經(jīng)費(fèi)。二是到轄區(qū)單位和有關(guān)部門尋求支持。但是，這些渠道所籌經(jīng)費(fèi)既不穩(wěn)定也不均衡。門面不是每個(gè)社區(qū)都有，即使有，因居委會(huì)所處偏僻而門面租賃價(jià)位不高;尋求有關(guān)單位支持則十分不穩(wěn)定。加之不少轄區(qū)單位特別是少數(shù)改制企業(yè)對(duì)社區(qū)工作不理解、不支持，既不愿意出錢出力為社區(qū)辦事，還對(duì)社區(qū)工作人員缺乏應(yīng)有的尊重，社區(qū)工作人員在辛勤工作的同時(shí)還要忍受委屈。
2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無(wú)法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問(wèn)題、居住環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題、文體活動(dòng)組織問(wèn)題等較多問(wèn)題還沒(méi)有完全得到有效地解決。同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實(shí)際上每日從事大量本來(lái)由政府職能部門或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動(dòng)應(yīng)付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān)，使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí)，不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備，不能提供必要的管理?xiàng)l件等等，給社區(qū)工作帶來(lái)較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識(shí)不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設(shè)，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對(duì)于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會(huì)議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動(dòng)參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺(jué)地融入社區(qū)共駐共建中來(lái)。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、共駐共建協(xié)調(diào)會(huì)議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系，使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。
5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得“底氣”不足。19個(gè)社區(qū)，僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面，19個(gè)社區(qū)基本上都沒(méi)有戶外活動(dòng)場(chǎng)地;基本都沒(méi)有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。
6、社區(qū)服務(wù)不夠規(guī)范化。各社區(qū)區(qū)劃不一，尚未設(shè)置公益性崗位，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較單一，主要開展如民政低保、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等項(xiàng)目服務(wù)，在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體等各類民間組織發(fā)揮作用方面明顯不夠。另外，受場(chǎng)地、資金等因素的制約，在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生醫(yī)療保健、娛樂(lè)、家政、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺，社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開展，社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力。
三、幾點(diǎn)對(duì)策建議
XX市委書記韓先聰和XX市委書記楊東坡在兩級(jí)創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：要積極搭建“一委一居兩站一辦”社區(qū)工作新架構(gòu)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度，針對(duì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對(duì)策建議：
一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，盡快出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。目前，天長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著“社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事”的模糊認(rèn)識(shí)。為此建議，市委、市政府要及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見(jiàn)》。參照上級(jí)做法，盡快完善充實(shí)XX市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離，做到各司其職，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入，政策扶持，促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí)，像抓村級(jí)組織陣地建設(shè)一樣，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí)，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
關(guān)于街道社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告三是尊重歷史，明確權(quán)責(zé)，確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)文件要求，社區(qū)居委會(huì)成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財(cái)政納入年度預(yù)算，切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制，劃分補(bǔ)貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調(diào)動(dòng)其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇，要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長(zhǎng)和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長(zhǎng)或調(diào)整。同時(shí)，按照2500戶以下不低于3萬(wàn)元/年;2500戶以上不低于4萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，納入政府財(cái)政預(yù)算，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
四是依法依規(guī)，循序漸進(jìn)，逐步理順社區(qū)管理體制。探索推行社區(qū)公共事務(wù)分類管理，對(duì)確需社區(qū)工作站承辦或協(xié)助辦理的非社區(qū)工作站職責(zé)范圍內(nèi)或社區(qū)工作站工作目錄以外的工作，原則上按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和審批，統(tǒng)一在社區(qū)設(shè)立窗口，實(shí)行“一站式”服務(wù);市、鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，根據(jù)交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時(shí)間長(zhǎng)短，通過(guò)簽定協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)積極履行職責(zé)，協(xié)助鎮(zhèn)(街道)政府做好相關(guān)工作。同時(shí)，通過(guò)會(huì)議方式，擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)市、鎮(zhèn)(街道)直相關(guān)職能部門尊重和維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的合法權(quán)益，指導(dǎo)其依法開展自治，幫助解決工作的實(shí)際困難，并自覺(jué)接受社區(qū)組織和居民代表的監(jiān)督和評(píng)議，盡快理順基層社會(huì)管理體制。
五是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會(huì)議制度，促進(jìn)駐區(qū)單位主動(dòng)參與到社區(qū)社會(huì)事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評(píng)選表優(yōu)征求社區(qū)意見(jiàn)工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制;協(xié)力出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場(chǎng)所、圖書室等活動(dòng)場(chǎng)地，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進(jìn)社區(qū)資源整合。
六是培育發(fā)展，積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。營(yíng)造有利于社會(huì)組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí)，如在依法登記中應(yīng)簡(jiǎn)化社會(huì)組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會(huì)組織的政策措施;要鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開展活動(dòng);鼓勵(lì)本社區(qū)的社會(huì)組織積極參與社區(qū)建設(shè)，不斷拓寬服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域，提升服務(wù)社會(huì)的能力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會(huì)管理中“社會(huì)協(xié)同”的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)性和事務(wù)性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、服務(wù)職能，通過(guò)委托、購(gòu)買、授權(quán)等形式交給社會(huì)組織承擔(dān)。與社會(huì)組織建立互信互惠的合作關(guān)系，不斷拓展政府與社會(huì)組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制，將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會(huì)組織承擔(dān)，對(duì)政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會(huì)組織承擔(dān)的在社區(qū)開展的管理服務(wù)事項(xiàng)，按照政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持定期專題召開社區(qū)工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。
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