三、解決問(wèn)題的措施及辦法
（一）水務(wù)改革勢(shì)在必行
實(shí)施水務(wù)改革是一個(gè)系統(tǒng)的工作，當(dāng)前城市供水管理體制存在的問(wèn)題和癥結(jié)比較多，現(xiàn)在不改，錯(cuò)過(guò)時(shí)機(jī)，機(jī)會(huì)就會(huì)失去，所以水務(wù)改革勢(shì)在必行。據(jù)悉，臨猗縣已經(jīng)在城鄉(xiāng)供水一體化方面邁開(kāi)了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個(gè)供水單位進(jìn)行整合，采用租用的方式，由北京首創(chuàng)投資來(lái)搞，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)；而鹽湖區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面已經(jīng)走在全省前列，其投資一般采用水利部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金和區(qū)政府貸款相結(jié)合的方式。
所以，應(yīng)將中心城市供水事務(wù)統(tǒng)籌管理，盡可能的減少行業(yè)間的交叉管理，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，能授權(quán)的授權(quán)。
（二）積極倡導(dǎo)節(jié)約用水
節(jié)約用水是解決水危機(jī)的主要對(duì)策之一，它不僅可以緩解缺水的矛盾，而且相應(yīng)的減少污水的排放，降低污水處理費(fèi)用。通過(guò)一系列的科學(xué)手段，實(shí)行計(jì)劃用水，杜絕用水浪費(fèi)。
具體措施是：
1、合理調(diào)引地表水。在統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)管理的前提下，合理調(diào)配引用外部的地表水源，如永濟(jì)蒲州水源、夏縣泗交水源和尊村引黃水源。
2、限制開(kāi)采地下水。過(guò)量開(kāi)采地下水的危害，一是破壞市區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)平衡。市區(qū)已形成40平方公里的永久降落漏斗，導(dǎo)致地基下沉、水質(zhì)污染、墻體裂縫等惡果；二是作為飲用水源水質(zhì)很差。市區(qū)內(nèi)地下100米以下淡水中氟化物、總硬度、硫酸鹽、氨氮、亞硝酸鹽等平均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)50%以上。其中氨氮超標(biāo)平均高達(dá)300%，最高達(dá)850%。全省10個(gè)地市地下水綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明，運(yùn)城地下水質(zhì)最差，不適宜人畜飲用。另外地?zé)豳Y源的破壞性開(kāi)采會(huì)加重城市排污壓力和處理難度，增加處理費(fèi)用。所以除留有必要的城市公共應(yīng)急井和地下水檢測(cè)井以外，中心城市要繼續(xù)實(shí)施關(guān)井壓采工作，限制甚
至禁打自備井。
3、充分利用中水雨水。目前兩個(gè)污水處理廠(chǎng)全部投入運(yùn)營(yíng)，市政府要出臺(tái)相關(guān)政策、配套相應(yīng)的設(shè)施，充分的使用中水，尤其是用水量大的企業(yè)，如鹽化、關(guān)鋁電廠(chǎng)等，這樣既能減少中心城市過(guò)度依賴(lài)外部水源，減少外調(diào)水量，相應(yīng)減少對(duì)引水工程的投入，又能充分發(fā)揮污水處理廠(chǎng)的作用，增加污水廠(chǎng)的收入，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也促進(jìn)了節(jié)約用水。
4、加大污水處理費(fèi)的征收力度。要加大對(duì)所有使用自備井單位污水處理費(fèi)的征收力度，重點(diǎn)是使用雙水源的單位（同時(shí)使用城市公共供水和自備井水源）。
5、盡快執(zhí)行階梯型水價(jià)。要拉開(kāi)水價(jià)檔次，讓少用水的家庭和單位享受低水價(jià)，用水多的就要支付高水價(jià)，用價(jià)格政策來(lái)推動(dòng)節(jié)約用水工作。我們預(yù)計(jì)對(duì)高耗水行業(yè)采取經(jīng)濟(jì)杠桿大幅提高水價(jià)后，其用水量會(huì)直線(xiàn)下降，以此達(dá)到節(jié)能減排、節(jié)約用水的目的，避免水資源的浪費(fèi)。
（三）盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水
為解決中心城市缺水問(wèn)題，應(yīng)開(kāi)源節(jié)流，把中水回用和雨水利用當(dāng)做開(kāi)辟城市新水源來(lái)抓，加快中水回用系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)分質(zhì)供水。將優(yōu)質(zhì)水（如永濟(jì)蒲州和夏縣泗交水源）作為城市生活飲用水，而將低品質(zhì)水作為非飲用水，用于園林綠化、清洗車(chē)輛、沖洗廁所、噴灑道路、景觀用水以及工業(yè)冷卻等。具體講：在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，加快建設(shè)全城中水回用系統(tǒng)。
1、規(guī)劃部門(mén)立即出臺(tái)中水回用相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮，協(xié)調(diào)一致。
2、市政府出臺(tái)中水回用相關(guān)政策。對(duì)于中水回用系統(tǒng)主干管網(wǎng)的鋪設(shè)，由建設(shè)部門(mén)在城市新建和改建街道過(guò)程中，同步建設(shè)。同時(shí)要將配置中水回用管道設(shè)施作為強(qiáng)制審批項(xiàng)目之一。要求新建居住區(qū)和集中公共建筑區(qū)必須將中水回用和與其他工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用。
3、有可能的話(huà)由規(guī)劃部門(mén)牽頭，制定城市雨水利用規(guī)劃，達(dá)到節(jié)約用水的目的。
（四）加強(qiáng)空港供排水管理
1、限制開(kāi)采地下水，加快其外部引水工程項(xiàng)目建設(shè)。
2、雨污分流。對(duì)新建道路雨污分流一次到位，對(duì)原有雨污合流管道要限期完成分流改造。
3、立即開(kāi)始征收污水處理費(fèi)。
（五）近期急需明確和解決的幾個(gè)問(wèn)題
1、加快城市供水規(guī)劃
規(guī)劃部門(mén)要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，加快城市供水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制速度，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃既要考慮目前建設(shè)現(xiàn)狀，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)近期城市供水規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)思想及原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌調(diào)配、分工建設(shè)、分質(zhì)供水、節(jié)約用水。
2、水源建設(shè)
（1）鹽湖區(qū)政府負(fù)責(zé)鹽湖區(qū)城鄉(xiāng)供水水源項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障城區(qū)鐵路以北區(qū)域的原水供給，鑒于去年夏季個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)水源短缺問(wèn)題，要求鹽湖區(qū)加快工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)于今年6月底前建成，并與北城水廠(chǎng)、董家營(yíng)水廠(chǎng)和舜源水廠(chǎng)所屬管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，保障鹽湖區(qū)供排水總公司所屬供水范圍的原水供應(yīng)，確保夏季高峰期用水。同時(shí)要解決好高鐵新區(qū)供水和城市管網(wǎng)的配套建設(shè)。
（2）空港管委會(huì)負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
（3）鹽湖生態(tài)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目重點(diǎn)保障南山開(kāi)發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來(lái)源擬由城投公司融資解決。
（4）永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項(xiàng)目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實(shí)施。具體有三種方案可供比選：
①擴(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬(wàn)元，新增日供水4萬(wàn)噸。其資金由企業(yè)貸款或市場(chǎng)化融資辦法解決。
②臨時(shí)應(yīng)急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬(wàn)噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬(wàn)噸恢復(fù)到原設(shè)計(jì)6萬(wàn)噸的供水規(guī)模。
③水源置換方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬(wàn)噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟(jì)工業(yè)用的2萬(wàn)噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城，作為運(yùn)城的生活用水；再由市政府協(xié)調(diào)，用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功，蒲州水源近期無(wú)需擴(kuò)建。