關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告

　　有資料顯示，目前全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年成較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。因此，留守兒童問(wèn)題受到了廣泛關(guān)注，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)?lái)的關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

　　關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告篇1

　　隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，越來(lái)越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人，于是在我國(guó)廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個(gè)新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人，而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年成較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。因此，留守兒童問(wèn)題雖然得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問(wèn)題仍然是當(dāng)今社會(huì)值得關(guān)注的一個(gè)重要課題。就留守兒童存在的問(wèn)題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營(yíng)村進(jìn)行了走訪和調(diào)研，并對(duì)留守兒童問(wèn)題談一些初淺的看法。

　　一、基本情況

　　方營(yíng)村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個(gè)村民小組。常住戶540戶,現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝?，F(xiàn)有機(jī)械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬(wàn)元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計(jì)擠進(jìn)了打工隊(duì)伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護(hù)或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)研，全村有留守兒童43人，其中在校小學(xué)生中就有18位留守兒童，占學(xué)生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護(hù)的有35人，占81.4%，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問(wèn)題

　　1、留守兒童成績(jī)欠佳。大部分的留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)中等偏下，其中17%的小學(xué)生成績(jī)較差，4%的小學(xué)生成績(jī)很差;留守兒童中有1%的人上學(xué)經(jīng)常遲到，有時(shí)遲到的高達(dá)27%，11%的留守兒童有過(guò)逃學(xué)的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對(duì)子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的機(jī)率不大，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)總體期望值較低。二是監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)介入過(guò)少。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，基本沒(méi)有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長(zhǎng)期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛(ài)、呵護(hù)和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。有的出生幾個(gè)月后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。據(jù)調(diào)研顯示，留守兒童想念父母的占85%,有38%的留守兒童父母每半年回來(lái)1次，30%的留守兒童父母每年回來(lái)1次，8%的留守兒童父母幾年回來(lái)1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長(zhǎng)期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨(dú)、自卑、冷漠、少語(yǔ)，很少或不愿與教師和同學(xué)們進(jìn)行交流和玩耍，只與個(gè)別人來(lái)往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)研此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長(zhǎng)和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動(dòng)密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入少，父母又長(zhǎng)期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導(dǎo)致部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)研顯示，80%的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，不少留守兒童紀(jì)律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽(tīng)祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學(xué)，說(shuō)謊打架，欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起。

　　5、留守兒童安全難以得到保障。在留守兒童中，由于父母長(zhǎng)期不在身邊，缺乏對(duì)兒童的安全監(jiān)管，加之部分監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人對(duì)留守兒童的安全教育不夠、意識(shí)不強(qiáng)、監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致部分留守兒童的安全難以得到保障。特別是在雙休、寒暑假期間，脫離了學(xué)校管理回到家中，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人的管理難以到位，存在極大的安全隱患，甚至出現(xiàn)安全事故。我村前幾年一男孩在河邊玩耍時(shí)不慎掉入水渠中，溺水身亡。

　　三、留守兒童存在問(wèn)題的主要原因

　　1、學(xué)校對(duì)留守兒童的教育措施不力。近年來(lái)，隨著教育體制改革的不斷深入，探索出一系列行之有效，能適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校教育的方法和措施。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)留守兒童的教育方面還存在一定的不足。一是留守兒童的父母長(zhǎng)期在外，學(xué)校教師與家長(zhǎng)的溝通難度真大，有時(shí)半年甚至一年難見(jiàn)留守兒童父母一面，很難反映孩子在學(xué)校的真實(shí)表現(xiàn)和存在的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)家庭和學(xué)校共同教育的目的。二是外出打工人員對(duì)孩子的教育過(guò)于依賴學(xué)校教育，但學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，教師沒(méi)有精力，心有余而力不足，對(duì)留守兒童的心理關(guān)愛(ài)難以顧及。三是學(xué)校對(duì)留守兒童的教育和管理缺乏有效的措施，很難在學(xué)習(xí)上、生活上給留守兒童更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，并針對(duì)性給留守兒童提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和教育環(huán)境。

　　2、家庭對(duì)留守兒童的教育意識(shí)淡薄。父母是兒童成長(zhǎng)的第一任教師，家庭教育是伴隨孩子的終身教育。因此，家庭教育對(duì)孩子行為、心理健康、道德觀念與智力發(fā)展將起著決定的因素。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，留守兒童的家庭教育尤為淡薄。一是父母與留守子女溝通少，缺乏親情上的交流，對(duì)孩子的成長(zhǎng)漠不關(guān)心，放任自流，順其自然發(fā)展。二是監(jiān)護(hù)人和代養(yǎng)人大多數(shù)是老年人，文化程度不高，有的是文盲和半文盲，家庭教育意識(shí)模糊，大多偏于溺愛(ài)，以生活照顧為主，且知識(shí)、能力上難以承擔(dān)對(duì)孩子的道德培養(yǎng)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。三是父母對(duì)留守兒童只是給予物質(zhì)上的滿足，孩子吃得飽、穿得暖就行了，缺乏對(duì)留守兒童精神上的鼓勵(lì)、鞭策與開(kāi)導(dǎo)。四是對(duì)留守兒童的教育方法不對(duì)，父母認(rèn)為教育是學(xué)校的事、老師的事，孩子能否健康成長(zhǎng)直接取決于學(xué)校和老師，事實(shí)上成為孩子學(xué)習(xí)、身心發(fā)展的旁觀者。

　　3、社會(huì)對(duì)留守兒童的教育關(guān)注不夠。近年來(lái)，社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)缺乏父母關(guān)愛(ài)，并在成長(zhǎng)中留守兒童的思想上受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，心理、生理受到不同程度的扭曲。一是農(nóng)村社會(huì)教育薄弱，教育資源缺乏，教育觀念陳舊，不能有效地彌補(bǔ)缺乏父母關(guān)愛(ài)的留守兒童的不足;二是一些娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏有效管理，在互聯(lián)網(wǎng)、電視、書(shū)刊等文化傳播媒體中，庸俗、低劣、暴力、色情等腐蝕內(nèi)容屢禁不止，對(duì)缺乏父母關(guān)愛(ài)、親情關(guān)愛(ài)的留守兒童具有腐蝕性和誘惑力。

　　四、對(duì)策及建議

　　1、健全制度，完善留守兒童的管理措施。各級(jí)政府和學(xué)校都要積極探索對(duì)留守兒童管理措施的新途徑和新辦法。嚴(yán)格責(zé)任追究，校領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，切實(shí)履行好管理和教育留守兒童的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理，對(duì)留守兒童采取寄宿制管理。加強(qiáng)留守兒童在雙休和寒暑假期間的安全教育，解決留守兒童無(wú)人照看，學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，從而解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的后顧之憂。

　　2、加大投入，改善農(nóng)民工子女受教育環(huán)境。近年來(lái)，外出打工人員不斷增多，各級(jí)政府都在大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，可見(jiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。因此，各級(jí)政府對(duì)留守兒童的教育投入要下大力氣，出臺(tái)有利于外出打工人員子女受教育的優(yōu)惠政策，并禁止一切影響和限制家民工子女就近入學(xué)的條條框框，免除一切不合理收費(fèi)，使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇，重新喚起他們的自信，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。

　　3、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)注的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于留守兒童，以家庭為主體，加強(qiáng)學(xué)校、社會(huì)的正面教育和引導(dǎo)，建立行之有效的家庭、學(xué)校和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。家庭要承擔(dān)起教育孩子的重要責(zé)任，給予必要的家庭關(guān)愛(ài)和親情關(guān)懷，家長(zhǎng)要與學(xué)校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時(shí)了解子女的學(xué)習(xí)和生長(zhǎng)情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。學(xué)校要肩負(fù)起教育好留守兒童的責(zé)任，并有針對(duì)性的開(kāi)展有利于留守兒童身心健康的教育和活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強(qiáng)他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)的宣傳力度，形成全社會(huì)共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長(zhǎng)。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國(guó)未來(lái)人口和勞動(dòng)力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，因此值得全社會(huì)高度關(guān)注。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告篇2

　　我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無(wú)人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問(wèn)題主要有以下幾種類型。

　　(1)無(wú)能為力，只管“吃”的放縱型。

　　這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見(jiàn)識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無(wú)暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽(tīng)話”的孩子很滿意，不聽(tīng)話的孩子只是說(shuō)說(shuō)而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無(wú)從談起。對(duì)于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本沒(méi)想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢(qián)，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自己的教育、成長(zhǎng)都無(wú)人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛(ài)的童年變?yōu)?ldquo;早熟的大人”。

　　(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛(ài)型。

　　很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛(ài)”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問(wèn)題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說(shuō)說(shuō)而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛(ài)體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛(ài)，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來(lái)越不“聽(tīng)話”，經(jīng)常對(duì)人無(wú)禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散……。

　　(3)寄居他家，無(wú)法管的放縱型。

　　農(nóng)村留守兒童中,有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺(jué),因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一起生活起居。他們中有一些人總感覺(jué)在親戚家里畢竟沒(méi)有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來(lái)膽小怕事，很本份，但一旦離開(kāi)了親戚，就像老鼠離開(kāi)了貓，他們就無(wú)法無(wú)天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說(shuō)重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無(wú)可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

　　因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：

　　1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò)，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)研，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，情況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到10%，良好的不到30%，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問(wèn)題的兒童卻占了近30%，而且在所有“問(wèn)題兒童”中，留守兒童占80%。

　　2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛(ài)、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無(wú)法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無(wú)法享受到正常的親情關(guān)愛(ài)，生活中的煩惱無(wú)法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無(wú)法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無(wú)助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見(jiàn)面，缺少溝通。其中，與父母見(jiàn)面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過(guò)一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。

　　3、父愛(ài)母愛(ài)失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付能力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)表現(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛(ài)，孩子要什么就可以非常輕易的得到什么,從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛(ài)的方式,在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢(qián)萬(wàn)能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂(lè)”的人生觀。他們沒(méi)有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒(méi)有人情味，沒(méi)有正確的取向與人生取向。

　　關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告篇3

　　伴隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展， 留守兒童 這一特殊群體也日益龐大，由于遠(yuǎn)離父母的直接關(guān)愛(ài)，在身心健康、安全保護(hù)、教育管理等方面產(chǎn)生了諸多令人擔(dān)憂的問(wèn)題。這些孩子的應(yīng)有權(quán)益是否得到充分保障，關(guān)系著他們能否健康成長(zhǎng)，影響著家庭幸福社會(huì)和諧，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　廣大留守兒童權(quán)益保障現(xiàn)狀

　　受監(jiān)護(hù)狀況令人堪憂。 留守兒童 的受監(jiān)護(hù)權(quán)益因父母的外出而得不到充分實(shí)現(xiàn)，父母作為法定監(jiān)護(hù)人的角色多由其他人代替。主要體現(xiàn)為以下幾種情況：一是單親監(jiān)護(hù)，父母的一方留在家中照料孩子，現(xiàn)實(shí)中多為母親，母親一人既要撫養(yǎng)孩子又要料理家務(wù)及農(nóng)活，往往疏于對(duì)孩子情感上的溝通和教育上的監(jiān)督;二是隔代監(jiān)護(hù)，由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)，在農(nóng)村中較為普遍，由于祖輩文化水平有限，大多只注重滿足孩子的物質(zhì)需求，缺乏情感道德教育，溺愛(ài)或者放縱的情況較多;三是代理監(jiān)護(hù)，由親友代為照料，弊端是監(jiān)護(hù)人的關(guān)心程度不高，孩子也缺乏歸屬感;四是自我監(jiān)護(hù)，孩子自行負(fù)責(zé)自己的日常生活，主要為部分初中和高中學(xué)生，由于沒(méi)有家庭的教育和關(guān)懷，這類孩子受到社會(huì)不良風(fēng)氣影響的可能性更大，極易產(chǎn)生性格和心理上的偏差。

　　受教育權(quán)保障不充分。部分 留守兒童 的受教育權(quán)僅停留在有學(xué)可上的層面，學(xué)校、家庭并沒(méi)能給予全面的保障。存在部分孩子輟學(xué)或間歇性上學(xué)的現(xiàn)象，不少父母因?yàn)楹⒆拥某煽?jī)較差而不讓孩子上學(xué)，或因?yàn)樽陨肀疾ǖ木壒首尯⒆宇l繁轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)，這不利于孩子形成正確的學(xué)習(xí)觀，無(wú)法安定地學(xué)習(xí)知識(shí)，直接或間接地?fù)p害了未成年人的受教育權(quán)。同時(shí)，學(xué)校在保障輟學(xué)兒童受教育權(quán)方面還較為被動(dòng)，孩子一旦輟學(xué)，難以通過(guò)約束家長(zhǎng)的途徑來(lái)達(dá)到讓孩子返校的目的，加之現(xiàn)實(shí)中這種通過(guò)約束家長(zhǎng)來(lái)讓孩子返校的方式很容易導(dǎo)致家長(zhǎng)的反感，效果適得其反。

　　健康和安全問(wèn)題突出。一是身體健康水平不理想。由于留守兒童飲食質(zhì)量與有父母照料的孩子存在一定差距，日常營(yíng)養(yǎng)得不到保證，身體素質(zhì)普遍不高。加之留守兒童在生病時(shí)得到的照顧較少，醫(yī)治不及時(shí)、不徹底，青春期衛(wèi)生教育也處于基本空白的狀態(tài)，身體健康保障還很不足。二是心理健康問(wèn)題得不到很好解決。留守兒童長(zhǎng)期缺乏情感關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，表現(xiàn)出相對(duì)較多的負(fù)面情緒，而家長(zhǎng)的情感溝通不足，學(xué)校在心理疏導(dǎo)方面的能力建設(shè)還有待加強(qiáng)，社會(huì)力量的關(guān)注關(guān)懷還不夠，導(dǎo)致留守兒童容易產(chǎn)生自卑、冷漠、孤僻等心理問(wèn)題，而且得不到及時(shí)的疏導(dǎo)化解，嚴(yán)重影響了他們的健康成長(zhǎng)。三是人身安全保障不足。由于監(jiān)管看護(hù)的不到位，留守兒童發(fā)生溺水、觸電、車(chē)禍等意外的情況相對(duì)較多，成為犯罪分子侵害對(duì)象的幾率較大，在受到傷害后，由于父母不在身邊，難以及時(shí)有效地開(kāi)展維權(quán)行動(dòng)，容易導(dǎo)致傷害的加深或者錯(cuò)過(guò)了維權(quán)最佳時(shí)機(jī)。

　　廣安區(qū)留守兒童權(quán)益保障的主要做法

　　廣泛調(diào)研，摸清留守兒童情況

　　廣安區(qū)是四川省有名的勞務(wù)輸出大縣，是全國(guó)外派勞務(wù)基地縣?？?cè)丝?25萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口96萬(wàn)，出省務(wù)工人員規(guī)模常年保持在35萬(wàn)人左右，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的36%。留守兒童在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在，按照調(diào)研的比例估計(jì)，我區(qū)小學(xué)、初中、高中約有5.5萬(wàn)名留守學(xué)生，占在校學(xué)生的38.5%。其中，65%的留守兒童是父母一方在外務(wù)工，這其中的85%是父親外出，母親在家操持家務(wù)，撫養(yǎng)孩子。其余35%的留守兒童是父母同時(shí)外出，他們中的84.5%由祖輩撫養(yǎng)，13.5%的孩子被托付給親戚、朋友，2%的孩子沒(méi)有具體的監(jiān)護(hù)人，獨(dú)立學(xué)習(xí)生活。城區(qū)義務(wù)教育階段留守學(xué)生約占城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)23%，農(nóng)村義務(wù)教育階段留守學(xué)生占農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)49%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我區(qū)留守兒童在分布上呈現(xiàn)出總量多、農(nóng)村比城區(qū)多、祖輩監(jiān)護(hù)比住校的多等特點(diǎn)。

　　齊抓共管，建立留守兒童關(guān)愛(ài)聯(lián)動(dòng)體系

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、學(xué)校、派出所、村組(社區(qū))、警務(wù)室積極按照 八有 (即有牌子、有專人、有場(chǎng)地、有設(shè)施、有熱線、有制度、有志愿者隊(duì)伍、有活動(dòng))要求，建好 留守兒童之家 ;關(guān)工委組織積極協(xié)同各相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，衛(wèi)生部門(mén)為 留守兒童 提供疾病防治和健康咨詢;司法部門(mén)到學(xué)校舉辦法制教育專題講座，團(tuán)委組織志愿者到校開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng);婦聯(lián)對(duì)監(jiān)護(hù)人和家長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng); 五老 志愿者開(kāi)展 結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài) 活動(dòng);集中各方執(zhí)法力量開(kāi)展校園周邊環(huán)境和社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)等，形成共同維護(hù)留守兒童權(quán)益，關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)的機(jī)制體系。

　　創(chuàng)新舉措，開(kāi)展活動(dòng)助成長(zhǎng)

　　年以來(lái)，積極創(chuàng)新關(guān)愛(ài)留守兒童工作方法，堅(jiān)持開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童主題活動(dòng)，取得了較好的成效。

　　一是進(jìn)行三大幫扶。組織動(dòng)員 五老 人員對(duì)口幫扶留守兒童，做到每月一次電話溝通、每季度談一次心、每半年送一次書(shū)或?qū)W習(xí)用品，有針對(duì)性地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育和引導(dǎo)。堅(jiān)持開(kāi)展 警校共育 工作，基層警務(wù)室全方位幫扶留守兒童成長(zhǎng)。協(xié)興派出所四新警務(wù)室創(chuàng)新開(kāi)展 三查四有五定期 留守兒童服務(wù)方法，被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市予以推廣，得到了溫家寶 四川廣安的做法好，社會(huì)各界都應(yīng)關(guān)心留守兒童 的重要批示。 三查 即查鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧、游戲廳內(nèi)有無(wú)留守兒童，查違法犯罪行為侵害的對(duì)象有無(wú)留守兒童，查在街上混跡的人群有無(wú)留守兒童; 四有 即有留守兒童花名薄、家庭住址、學(xué)校班級(jí)，有家長(zhǎng)在外務(wù)工的聯(lián)系方式、地址，有留守兒童老師、所在村組干部的聯(lián)系方式、地址，有留守兒童在家監(jiān)護(hù)人或親友聯(lián)系方式、地址; 五定期 即定期和留守兒童家長(zhǎng)通信、通電話，定期了解留守兒童的在校表現(xiàn)，定期開(kāi)展法制安全教育課，定期走訪留守兒童在家監(jiān)護(hù)人、親友和村組干部，定期到留守兒童家中開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

　　二是加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)。學(xué)校發(fā)揮留守兒童教育管理主陣地的作用，加強(qiáng) 留守學(xué)生之家 示范學(xué)校建設(shè);基層村、社區(qū)等組織依托文化創(chuàng)建等活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童周末、節(jié)假日的教育管理建設(shè);積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間愛(ài)心人士參與教育投入，加強(qiáng)留守兒童托管機(jī)構(gòu)建設(shè)。棗山鎮(zhèn)火山村以村活動(dòng)室為主陣地，整合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)、農(nóng)家書(shū)屋等資源，購(gòu)置黑板、桌椅、青少年書(shū)籍和文體用品，建立農(nóng)村留守兒童 快樂(lè)周末樂(lè)園 ，在周末和節(jié)假日組織留守兒童學(xué)習(xí)、交流，開(kāi)展文體娛樂(lè)活動(dòng)，彌補(bǔ)留守兒童周末教育管護(hù)的空檔，其創(chuàng)新做法得到省工委常務(wù)副主任徐世群的高度贊揚(yáng)?；⒊青l(xiāng)退伍軍人張成東創(chuàng)辦留守兒童托管中心，從學(xué)習(xí)、生活、業(yè)余活動(dòng)等方面全方位保障留守兒童健康成長(zhǎng)，受到學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的一致好評(píng)，吸引了人民政協(xié)報(bào)、國(guó)防部網(wǎng)站、四川日?qǐng)?bào)、四川新聞等眾多權(quán)威媒體的廣泛報(bào)道。

　　四是抓好三類教育。加強(qiáng)留守兒童心理健康和安全法制教育培訓(xùn)，每周開(kāi)設(shè)1節(jié)心理健康教育課和安全法制教育課，每學(xué)期舉辦一次安全法制教育專題講座。同時(shí)，通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校定期加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)和監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)(監(jiān)護(hù)人)科學(xué)教育管理留守兒童。大力實(shí)施 關(guān)愛(ài)明天，普法先行 青春紅絲帶 等法制宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，提高留守兒童的法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，組織 五老 志愿者深入社區(qū)，向廣大市民宣傳未成年人科學(xué)教育方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)教育觀念的合理轉(zhuǎn)變，提高家長(zhǎng)科學(xué)教育下一代的水平和能力。

　　五是開(kāi)展三項(xiàng)整治。各中小學(xué)每學(xué)期至少開(kāi)展一次學(xué)校安全隱患集中排查，開(kāi)展一次文明校風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)校園內(nèi)部環(huán)境建設(shè);各職能部門(mén)大力開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治，營(yíng)造良好的育人氛圍;公安部門(mén)強(qiáng)力整治社會(huì)治安，根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)師生各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。建立多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展手機(jī)涉黃整頓、網(wǎng)吧綜合治理、家庭暴力遏制等 三項(xiàng)任務(wù) ，公安部門(mén)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商建立24小時(shí)專線查證反饋工作機(jī)制，涉黃信息及時(shí)屏蔽，及時(shí)查處;聯(lián)合工商、公安、教育等部門(mén)重點(diǎn)對(duì)校園周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等網(wǎng)吧、電子游戲室、音像書(shū)刊店以及錄像廳、歌舞廳進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧和違規(guī)經(jīng)營(yíng)，凈化社會(huì)環(huán)境;大力宣傳《未成年保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，積極宣傳家庭暴力行為的嚴(yán)重性和社會(huì)危害性，社區(qū)、學(xué)校、公安、法院提前介入家庭矛盾調(diào)處，給未成年人預(yù)先撐起保護(hù)傘。

　　廣安區(qū)在留守兒童權(quán)益保障中存在的困難和問(wèn)題

　　教育資源配置不足。由于資金緊缺等原因，我區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校較少，食宿條件較差，小學(xué)幾乎無(wú)寄宿條件，學(xué)校集中教育管理功能得不到有效發(fā)揮。全區(qū)學(xué)校教師緊缺，城區(qū)和偏遠(yuǎn)學(xué)校教師差口較大。城區(qū)學(xué)校和中心場(chǎng)鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象仍然比較突出，偏遠(yuǎn)村小校舍閑置較多，教育資源配置不平衡比較突出。教育資源的不足讓留守兒童得不到有效的教育和管理。

　　專項(xiàng)整治未成常態(tài)。各職能部門(mén)對(duì)校園及周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治后，學(xué)校周邊的飲食流動(dòng)攤點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放、娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象很快就會(huì)死灰復(fù)燃。個(gè)別社會(huì)不法人員氣焰囂張，針對(duì)師生的各類違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生。由于專項(xiàng)整治沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)動(dòng)效果不強(qiáng)，還需不斷從制度上加以完善和保障，形成常態(tài)。

　　專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足。由于沒(méi)有關(guān)愛(ài)留守兒童的專項(xiàng)基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要靠干部職工捐款、社會(huì)捐贈(zèng)、辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)維持，關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)的持續(xù)性和有效性難以得到保證。

　　留守兒童權(quán)益保障工作建議

　　完善法律保護(hù)體系。目前雖然有《憲法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等一系列有關(guān)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)，但對(duì)于留守兒童這一較為特殊的群體，還缺乏具有針對(duì)性的保護(hù)規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期的保護(hù)效果。呼吁盡快出臺(tái)關(guān)于留守兒童保護(hù)方面的單行法律、法規(guī)或者條例，為保障留守兒童權(quán)益提供更加強(qiáng)大的支撐和更加明確的指引。

　　加快落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀政策。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們的子女教育應(yīng)當(dāng)納入城市教育體系。積極推動(dòng)戶籍制度改革，放寬定居條件，把農(nóng)民工子女的教育和勞動(dòng)保障、職業(yè)培訓(xùn)等納入正常的財(cái)政預(yù)算及議事日程，廣泛吸納外來(lái)務(wù)工人員子女入園、入學(xué)，解除外來(lái)務(wù)工人員的后顧之憂。

　　加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入。中央、省財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資力度，縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村教育的發(fā)展成本，促進(jìn)教育資源的均衡分布，從而降低農(nóng)民工子女進(jìn)城鎮(zhèn)上學(xué)的門(mén)檻，吸引有條件的農(nóng)民工子女進(jìn)城上學(xué)。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村辦學(xué)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)加大宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展民辦教育、看護(hù)中心及寄宿制學(xué)校，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。