基層武裝部調(diào)研報(bào)告(2)
基層武裝部調(diào)研報(bào)告篇3
近年來(lái)，在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大力宣傳，嚴(yán)格按照征兵步驟和程序，依據(jù)征兵標(biāo)準(zhǔn)和政策，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了近年來(lái)的征兵任務(wù)，但同時(shí)也遇到了一些困難和問(wèn)題，現(xiàn)就我鎮(zhèn)的征兵工作現(xiàn)狀，作簡(jiǎn)要的分析。
一、征兵現(xiàn)狀及突出問(wèn)題
越來(lái)越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”，究其原因，我鎮(zhèn)對(duì)此作了一些專門研究，并結(jié)合當(dāng)前社會(huì)情況，總結(jié)出三點(diǎn)：
1、征兵意識(shí)不高
當(dāng)前，征兵現(xiàn)狀已由上世紀(jì)的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”，一方面是由于許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠(yuǎn)離家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，許多家長(zhǎng)也不鼓勵(lì)，甚至不同意子女去當(dāng)兵，對(duì)入伍缺乏正確的認(rèn)識(shí)。
2、經(jīng)濟(jì)收入差異
現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，社會(huì)上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年也是為國(guó)家做出了一種無(wú)私奉獻(xiàn)，現(xiàn)在的應(yīng)征青年基本上都是在職青年，都參加工作了，一年的收入都超2萬(wàn)元以上，比優(yōu)撫金高出一倍多，去當(dāng)兵收入沒(méi)有增加還減少，還要去部隊(duì)受苦，認(rèn)為很不“劃算”，有的青年正在學(xué)習(xí)一門手藝或剛從事一項(xiàng)順心的職業(yè)，更不想中途而廢，其在職的企業(yè)也是經(jīng)過(guò)一定的人力、物力把他們培訓(xùn)、培養(yǎng)出來(lái)，成為生產(chǎn)上的骨干，這時(shí)如果離開(kāi)生產(chǎn)參軍入伍，這勢(shì)必與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致部分企業(yè)也不肯放人。
3、勞務(wù)輸出的利與弊
我鎮(zhèn)是資源輸出型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)勞務(wù)輸出是我鎮(zhèn)一項(xiàng)增加農(nóng)民收入的主要工作。近年來(lái)，我鎮(zhèn)加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，每年都對(duì)初、高中畢業(yè)生組織“雙百雙后”培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們外出務(wù)工，盡管這一措施帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，但也給征兵工作帶來(lái)了一定的難度，在我鎮(zhèn)的適齡青年中，除在校生外，95%以上都外出打工，每年在征兵工作中都要通過(guò)宣傳、發(fā)動(dòng)、上門發(fā)信函、做思想工作勸其他們回歸，往往一些青年及其家長(zhǎng)是寧可實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰都不回歸參加體檢，就是參加體檢了自我淘汰率很高。
二、我鎮(zhèn)采取的措施
1、加大宣傳教育力度，強(qiáng)化青年及其家長(zhǎng)的國(guó)防意識(shí)
各級(jí)政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過(guò)程中，特別在各村各戶開(kāi)展思想工作中，相應(yīng)增加國(guó)防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強(qiáng)廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國(guó)防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會(huì)廣大群眾樹(shù)立必要的國(guó)防意識(shí)，營(yíng)造良好的征兵軟環(huán)境。
2、健全法規(guī)，形成完備的獎(jiǎng)懲機(jī)制
兵役法規(guī)約束力偏弱，獎(jiǎng)勵(lì)和懲處規(guī)定操作性不強(qiáng)，也是當(dāng)前存在的一個(gè)問(wèn)題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對(duì)執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細(xì)則，操作和落實(shí)起來(lái)困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評(píng)教育的、拘留的、取消招工考學(xué)招干的，也有不了了之的。而對(duì)單位和組織在征兵工作中的獎(jiǎng)勵(lì)則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢(shì)的需要，完善兵役法，將獎(jiǎng)勵(lì)懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實(shí)施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之一。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時(shí)走向正規(guī)化、法制化軌道。
3、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策
國(guó)家已有的優(yōu)撫政策落實(shí)不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢(shì)發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金，比照在家勞動(dòng)、外出務(wù)工收入差距過(guò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?rdquo;的標(biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來(lái)工作安置在全國(guó)普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設(shè)法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對(duì)象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價(jià)處理矛盾。因此，當(dāng)前必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實(shí)方面的偏差。
一是嚴(yán)格落實(shí)已有的優(yōu)撫制度和政策。
二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?rdquo;這一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機(jī)制，城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達(dá)到負(fù)擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國(guó)家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對(duì)退役軍人待安置期間實(shí)施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險(xiǎn)制度。對(duì)于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額度，探索并實(shí)踐貨幣化安置的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。
三是提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。通過(guò)改善軍人的待遇，提高軍人的社會(huì)地位，提高軍人職業(yè)的社會(huì)吸引力。與此同時(shí)，加快軍隊(duì)改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺(tái)，吸納更多的社會(huì)精英來(lái)軍隊(duì)建功立業(yè)。
4、加強(qiáng)全民國(guó)防教育，形成踴躍參軍的良好社會(huì)氛圍
近幾年，國(guó)家和地方對(duì)全民國(guó)防教育工作很重視，做了許多有利于國(guó)防建設(shè)的實(shí)事。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國(guó)防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對(duì)性，廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國(guó)防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺(jué)性，一些地方連春節(jié)慰問(wèn)軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅(jiān)持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強(qiáng)全民國(guó)防教育，在全社會(huì)形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會(huì)氛圍，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)防教育的針對(duì)性，特別是加強(qiáng)兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式宣傳”的做法，貫穿常年，堅(jiān)持深入持久，做到家喻戶曉;把《國(guó)防法》、《國(guó)防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國(guó)防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。
5、熱愛(ài)人民武裝事業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)干好基層民兵組織建設(shè)工作
認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國(guó)防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進(jìn)了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開(kāi)展。針對(duì)我鎮(zhèn)村委換屆后，部份民兵連長(zhǎng)作了調(diào)整，業(yè)務(wù)不熟及個(gè)別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，對(duì)民兵干部進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實(shí)、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來(lái)、來(lái)之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進(jìn)行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實(shí)，隊(duì)伍純潔。
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