當(dāng)今的中國，人口老齡化加速發(fā)展已是不爭的事實， 各種跡象表明：空巢家庭將是21世紀(jì)我國老人家庭的主要模式，空巢老人們的生活和精神狀態(tài)亟需社會關(guān)注，為此制定本次調(diào)查的方案。本文是空巢老人的調(diào)查方案，歡迎閱讀。

　　空巢老人調(diào)查方案一：

　　伴隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民的生活在很大程度上得到了改善，隨之而來的是老年人口的增加，老年人生活幸福感也成為政府關(guān)心的話題。面臨著老齡化社會的即將到來，一個特殊群體——空巢老人其數(shù)量在我國不斷增加，他們無論是精神上還是在日常的生活中，諸多需求都亟待被滿足。在洛陽市的城市功能不斷完善、經(jīng)濟(jì)保持前進(jìn)的過程中，空巢老人理應(yīng)受到政府和社會關(guān)懷的目光，那么針對洛陽市部分社區(qū)對他們的生活現(xiàn)狀及需求調(diào)查，從而有針對性的提供幫助則顯得極為必要。因此，我們洛陽師范學(xué)院政法與公共管理學(xué)院的“洛陽紅”女子青年志愿者隊伍對洛陽市天元社區(qū)的空巢老人進(jìn)行調(diào)查訪問，一方面，為社區(qū)的老年服務(wù)提供參考，另一方面，為今后的針對社區(qū)空巢老人的志愿性服務(wù)提供具體方式。

　　本次調(diào)查屬于描述性調(diào)查和抽樣調(diào)查，調(diào)查對象為天元社區(qū)的空巢老人，抽樣單位為空巢老人個體。本次調(diào)查采用問卷法和訪談法相結(jié)合的方法，實行概率抽樣，通過簡單隨機(jī)抽樣，從天元社區(qū)中抽出一百五十位空巢老人，發(fā)放一百五十份問卷，進(jìn)行入戶調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要為個人基本情況、身體健康狀況、生活滿意度、娛樂休閑情況、鄰里關(guān)系、目前需求及服務(wù)期待等方面。

　　本次調(diào)查人員總共為十五人，每人十份問卷。為保證調(diào)查問卷質(zhì)量，分兩次調(diào)查，即每人每次調(diào)查五份。此十五人中，兩人既負(fù)責(zé)問卷調(diào)查又撰寫調(diào)查報告。入戶調(diào)查之前，將對此次調(diào)查人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和技巧指導(dǎo)。

　　此次調(diào)查問卷設(shè)計將于四月十八日完成，四月十九日進(jìn)行問卷試調(diào)查，問卷修正完善后，四月二十六日和二十八日進(jìn)行正式調(diào)查，調(diào)查報告預(yù)計將于五月六日完成撰寫。

　　此次調(diào)查的總費(fèi)用包括：問卷打印費(fèi)三十二元，調(diào)查人員公交費(fèi)九十元，文具用品費(fèi)和人員勞務(wù)費(fèi)六十元以及數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計和報告撰寫費(fèi)二十元，共計約二百元。

　　空巢老人調(diào)查方案二：

　　一、調(diào)查對象

　　居住在本社區(qū)的空巢家庭老年人。

　　二、調(diào)研目的

　　調(diào)查了解空巢家庭老年人生活狀況及存在的問題，總結(jié)幫扶空巢家庭老年人的經(jīng)驗做法，研究探討對策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)空巢家庭困難老年人的幫扶工作，給上級黨委研究老齡工作提供決策依據(jù)。

　　三、調(diào)研方法

　　對轄區(qū)空巢家庭老年人進(jìn)行了問卷和入戶調(diào)查。

　　四、調(diào)查結(jié)果

　　(1)空巢老人中女性多于男性，70歲以上的占多數(shù)。本次調(diào)查對象24人，男性9人，占被調(diào)查對象的37.5%，女性15人，占被調(diào)查對象的62.5%;60-69歲7人，占被調(diào)查對象的29.2%，70歲以上17人，占被調(diào)查對象的70.8%，其中80歲以上的6人，占被調(diào)查對象的25%。

　　(2)大部分是有工作單位的，生活來源靠退休金的占多數(shù)。在被調(diào)查的空巢老人中，有工作單位的20人，占83.3%，無工作單位的4人，占16.7%;以領(lǐng)取退休金為生活來源的20人，占83.3%，靠社會救助的2人，占8.3%，靠其它生活來源的2人，占8.3%。無一人靠子女資助。

　　(3)小學(xué)及中學(xué)文化程度占絕大多數(shù)。在被調(diào)查中，文盲1人，僅占4.2%，小學(xué)11人，占45.8%，初中6人，占25%，高中5人，占20.8%，大專1人，占4.2%。

　　(4)身體狀況及生活能力。在被調(diào)查的24位老人中，身體健康的有15人，占62.5%，一般的5人，占20.8%，兩項合計20人，占83.3%，身體差的4人，占16.7%;生活能自理的19人，占79.2%，身體不好的5人，占20.8%，其中有兩位的眼睛殘疾，視力相當(dāng)?shù)?，生活難自理;

　　(5)子女狀況及導(dǎo)致老人空巢的原因：子女狀況不好的5人，占20.8%，一般的7人，占29.2%，良好的10人，占41.7%。無子女的2人，占8.3%。在有子女的空巢老人中，子女住在別處的17人，占70.8%，其它的5人，占20.8%。

　　可見，“空巢”老人家庭形成的主要原因是子女學(xué)習(xí)工作繁忙無暇顧及老人或子女長期在外地。

　　(6)空巢老人的愿望：

　　1、日常生活的幫助：在被問及空巢老人中，79.2%的老人認(rèn)為無急需解決的問題，有20.8%的老人，急需解決生活、就醫(yī)等各種問題。

　　2、出于生活習(xí)慣、飲食習(xí)慣等方面的考慮，在被及的空巢老人中有80%的不愿與兒女同住，82%的表示愿意到敬老院過集體生活。

　　五、調(diào)查反映的主要問題

　　空巢老人缺乏照料是本次調(diào)查反映出的主要問題。這種照料應(yīng)該來自兩方面。一是家庭成員照料，二是組織照料。調(diào)查中，有17人的子女不在身邊，加上有5人的子女因其它原因沒有與老人住在一起，在有子女的老人中，幾乎都沒有得到自己子女的照料;另一方面，由于組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施、人員等因素，導(dǎo)致關(guān)照服務(wù)的社會化程度低。組織照料還做得不夠。如何通過制度化的安排，建立有效的服務(wù)機(jī)制，不僅是空巢老人的熱切期盼，也是許多老齡工作者和城鎮(zhèn)基層工作者深入思考、積極探索的問題。

　　六、對策建議

　　空巢老人家庭的出現(xiàn)，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是人們價值觀改變的結(jié)果，是社會發(fā)展的必然規(guī)律，這個特殊群體的生活狀況及其帶來的社會問題讓人憂心，亟待我們通過調(diào)查研究提出解決對策建議。

　　(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制。首先應(yīng)建立健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。其次，建立健全城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度和醫(yī)療救助制度。在調(diào)查中，有6位空巢老人的生活、身體特別不好，他們沒有生活來源，只靠低保維持生活，且身體不好，視力差，他們非常期望政府、社會組織的關(guān)懷，所以，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立保障機(jī)制可以適度緩解了老年人生活和就醫(yī)壓力。

　　(二)處理好居家養(yǎng)老及社會養(yǎng)老的關(guān)系。面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。由于我國特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及幾千年文化習(xí)俗的影響，目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式。要加強(qiáng)“孝道”文化宣傳，提高民眾家庭養(yǎng)老意識。要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為，讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實處。制訂優(yōu)惠政策，鼓勵子女與老人同住，如建房時首先要考慮安排好老人的住房，給照料老年父母的子女每年增加休假期等。在社會養(yǎng)老方面，除了政府加強(qiáng)主導(dǎo)作用，建立健全保障機(jī)制和加大硬件設(shè)施建設(shè)的力度外，還要做一些有益的探索，比如構(gòu)建空巢老人關(guān)愛服務(wù)體系。一是建立空巢老人數(shù)據(jù)庫。將社區(qū)60歲以上空巢老人建立信息齊全、資料齊備、一人一檔的數(shù)據(jù)庫。二是構(gòu)筑空巢老人關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過組建空巢老人關(guān)愛服務(wù)隊、開展“空巢老人關(guān)愛結(jié)對”活動，互助服務(wù)活動、抓好日常生活服務(wù)工作等，靈活開展關(guān)愛服務(wù)工作。三是完善幫困救助體系。整合各種幫困資源，為生活困難的空巢老人提供人力、物力和財力等方面的幫助，堅持做到“重大節(jié)日面上幫、特困對象重點幫、突發(fā)事件及時幫”。四是健全應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。建立健全空巢老人結(jié)對關(guān)愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發(fā)事件應(yīng)急制度等，以保盡早發(fā)現(xiàn)和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發(fā)生。

　　(三)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，豐富老年人文化生活。在街道、社區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)支持下，調(diào)整充實社區(qū)老年組織機(jī)構(gòu)，采取就地、小型、分散的原則，組織老年人開展娛樂、健身、讀報、看電視、上老年電大、短途旅游等內(nèi)容的各項活動，特別要鼓勵、引導(dǎo)“空巢老人”走出家門，參加室內(nèi)外各種活動。充分發(fā)揮老年活動中心的作用。改變過去單一搓麻將現(xiàn)象，設(shè)置電視、聊天、健身、棋牌等多種活動項目，組織老年人學(xué)習(xí)政治時事，開展各種趣味性的文化娛樂活動，吸引“空巢老人”融入其中，參與社會活動，消除孤獨(dú)寂寞感。

　　(四)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)，確保“空巢老人”安全。“空巢老人”家庭的出現(xiàn)，常使老人處于無人照顧，突發(fā)疾病搶救不及時，生命受到威脅狀況，這是“空巢老人”面臨的安全問題。社區(qū)要分工專人負(fù)責(zé)“空巢老人”家庭管理，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)“空巢老人”家庭的基本情況，并建立家庭檔案。組織社會閑散人員、下崗失業(yè)人員定點、定人為“空巢老人”提供買菜燒飯、購物、打掃衛(wèi)生等低償家政服務(wù);組織志愿者、身體健康的低齡老人等成立愛心互助隊伍，采取結(jié)對幫扶辦法，對高齡、體弱行動不便且經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的“空巢老人”提供無償服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問題。

　　據(jù)了解，在我國跑步進(jìn)入老齡化社會的過程中，越來越多的“空巢老人”的出現(xiàn)，折射出我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式和保障體系正遭遇巨大的沖擊。

　　目前，我國已經(jīng)明確了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老模式。按照韓克慶的分析，空巢現(xiàn)象所折射出的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境包括：家庭養(yǎng)老功能弱化;機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有待完善;護(hù)理服務(wù)亟需發(fā)展。

　　全國老齡辦副主任吳玉韶曾指出，不斷增多的“空巢老人”使現(xiàn)有的養(yǎng)老體系面臨三大挑戰(zhàn)：

　　首先是生活保障。主要是經(jīng)濟(jì)方面，尤其是農(nóng)村地區(qū)老人的養(yǎng)老問題將是今后很長一段時期的任務(wù)，目前的新農(nóng)保水平還太低。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步，城市“空巢老人”將不再是貶義詞，而是意味著有房、有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、有單獨(dú)的生活空間、生活質(zhì)量更高，這部分人的經(jīng)濟(jì)保障不是問題。因此在這方面，人們更應(yīng)該關(guān)注廣大農(nóng)村的“空巢老人”。 其次是日常照料服務(wù)。開展適合老年人特點的服務(wù)，是當(dāng)前應(yīng)對老齡化的核心問題。目前的老年專業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專業(yè)的管理公司，又缺乏大批專業(yè)的護(hù)理員。如養(yǎng)老護(hù)理員，全國只有兩萬多人，而實際需求接近千萬。

　　最后是精神慰藉。目前老年人的精神慰藉主要靠家政服務(wù)員，專業(yè)的心理從業(yè)人員較少。 在不少專家看來，受到?jīng)_擊最為嚴(yán)重的正是作為養(yǎng)老最基礎(chǔ)的家庭層面。

　　新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案要求兒女“?；丶铱纯?rdquo;，不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對人口老齡化的國家責(zé)任和社會責(zé)任

　　隨著空巢問題的凸顯，今年初，一場關(guān)于“?；丶铱纯?rdquo;的立法討論受到了社會各界高度重視。

　　據(jù)了解，新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案在“精神慰藉”一章中擬規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先?rdquo;。

　　對于上述規(guī)定，不少市民認(rèn)為，“精神贍養(yǎng)出自心關(guān)乎情，屬于道德上的義務(wù)，而不是法律上的責(zé)任”。

　　中國社會科學(xué)院老年科學(xué)研究中心特邀研究員伊密，則對上述規(guī)定的可操作性提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為，“常”是什么概念，法律能否規(guī)定一周回去一次，還是一個月回去一次，一次多長時間?既然條文中并沒有明確的要求，這便沒有操作性。同時，法律能不能把?；丶铱纯?、打電話列入工作考核標(biāo)準(zhǔn)中?這同樣也沒有可行性。“?；丶铱纯?rdquo;作為一種理念、觀念和要求是應(yīng)該的，但作為一個法律條款就沒有太大的可能性。“如果不能操作，法律就形同虛設(shè)，那么其尊嚴(yán)和威信也會大受影響”。

　　對此，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于老年法屬于社會類立法，因此具體細(xì)節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不“經(jīng)常”回家看望老人，老人可以訴諸法律。以前，法院一般不會受理這種訴訟，但現(xiàn)在法院要立案審理。此類案件畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結(jié)果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調(diào)解組織的調(diào)解等。另外，基層群眾自治組織和人民調(diào)解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務(wù)的和監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，要督促他們履行自己的義務(wù)。

　　“立法新修訂要求兒女‘?；丶铱纯?rsquo;,既是立法的進(jìn)步，也反映了當(dāng)前比較嚴(yán)峻的養(yǎng)老形勢所帶來的社會問題。中國未來養(yǎng)老仍然以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為其有效補(bǔ)充。從老年人權(quán)益保護(hù)的角度看，要求子女‘?；丶铱纯?rsquo;,增加精神慰藉的內(nèi)容，不僅強(qiáng)化了子女的陪護(hù)責(zé)任，無疑也是對老年人更高層面的需求，也就是精神需求的保護(hù)。同時，立法也不是單純將精神慰藉的功能捆綁給家庭，老年人的精神慰藉不僅是子女的義務(wù)，也是應(yīng)對人口老齡化的國家責(zé)任和社會責(zé)任。”韓克慶說。

　　有人建議，有關(guān)部門應(yīng)該對老年人維權(quán)給予充分幫助和支持，具體包括：提供法律援助服務(wù)，司法機(jī)關(guān)要依法優(yōu)先將困難“空巢老人”納入司法救助對象，酌情減免困難“空巢老人”的訴訟費(fèi)用;各基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)調(diào)解委員會要為“空巢老人”維權(quán)提供各種幫助，在積極調(diào)解“空巢老人”權(quán)益糾紛的同時，支持“空巢老人”運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益;建議以老齡辦牽頭開通老年人維權(quán)熱線，幫扶對象包括“空巢老人”等，由專業(yè)律師為老人義務(wù)提供涉老法律方面問題的咨詢并答疑解惑，充分滿足老年弱勢群體對法律服務(wù)的需求

　　空巢老人調(diào)查方案三：

　　十一回家聽到我些們小區(qū)一位老人跳樓的事讓我開始關(guān)心空巢老人的問題。為此我在網(wǎng)上搜集了一些資料;觀看了幾段空巢老人的采訪視頻;還走訪了我們社區(qū)的一個老人公寓?？偟膩碚f他們的生活狀況不容樂觀還面臨著諸多問題，下面對我這段時間的“調(diào)查”做一個簡短的報告。

　　所謂空巢，即“空寂的巢穴”，比喻小鳥離巢后的情景，現(xiàn)在被引申為子女離開后家庭的空虛、寂寞的狀態(tài)?？粘怖先思词侵笩o子女或子女不在身邊，獨(dú)自生活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨„„空巢老人冷暖往往只有自己知道。

　　我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展時期，已有老齡人口1.69億，占總?cè)丝跀?shù)的12%，據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有近一半的老人屬于城鄉(xiāng)空巢家庭或類空巢家庭。據(jù)北京老齡辦目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，北京老年人口明年將達(dá)到250萬人，占全市常住人口的15.2%，而空巢老人則會超過100萬，占老年人口總數(shù)的40%。目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長，約為總?cè)丝谠鲩L率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。專家預(yù)計，到2030年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%，這意味著屆時將有超過兩億的空巢老人。

　　空巢老人現(xiàn)在面臨的問題主要有以下三個方面。

　　一、子女照顧不周，生活不易

　　據(jù)全國老齡辦統(tǒng)計，我國生活部分自理或者完全不能自理的老年人約占老年人總數(shù)的1/3，其中不乏眾多空巢老人。福建省老年學(xué)學(xué)會課題組進(jìn)行了一次城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)研，通過抽樣調(diào)查得出，近20%空巢老人感覺生活無人照料是面臨的最大困難。對他們來說，吃飯、洗澡、做簡單家務(wù)已成為生活的最大困境

　　我曾看過一期關(guān)于空巢老人的訪談節(jié)目，那畫面我至今都記得。一位年輕的女記者去看望一位住北京胡同的老奶奶，她至今未婚一個人住在一個單間，生活很是簡單。女記者在老人家待到晚上記錄了老人一天的生活，當(dāng)晚上老人脫下腳泡腳時女記者忍不住流淚了，老人的指甲印長時間為修剪都長變了形。女孩問情況時，老人只是說人老了腿已經(jīng)彎不上來剪了，女孩把指甲刀從包里拿出來給老人削指甲，只聽老人說上次還是幾個月前一社工來幫我剪的。

　　這樣的事還很多。2004年3月，75歲的中科院院士、被國際醫(yī)學(xué)界譽(yù)為“世界斷肢再植之父”的陳中偉教授，在上海獨(dú)居的家中意外墜樓不幸去世。87歲的許大爺獨(dú)居在北京石景山的一個小區(qū)，今年冬天連續(xù)的大雪讓許大爺家里“斷糧”了，老人無法外出買菜，到了深夜，剛剛忙完工作的外孫才給老人送來了食物。家住北京五棵松的王奶奶家中供暖出現(xiàn)問題后久等未能解決，無奈中只能抱著暖水袋躲在被窩里，給兒子打去求助電話。

　　二、郁郁寡歡，疾病困擾

　　“人老了還能有什么盼頭呀，瞎過唄!”一句話道出了多少空巢老人的悲涼心態(tài)。據(jù)報道，今年年初，在山東濟(jì)南，一周內(nèi)有三位空巢老人自殺;福州的一位空巢老人因為太想兒女，屢次輕生，在今年重陽節(jié)時跳樓自殺。

　　身體機(jī)能衰退、個人價值喪失，沒有子女陪伴，都讓空巢老人倍感失落，對生活失去希望。據(jù)北京、上海、武漢、廈門等多個地方對城鄉(xiāng)空巢老人的精神狀況調(diào)查顯示：心情暗淡、沮喪、孤寂，食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處，得過且過等等都是空巢老人常見的心理體驗與情緒狀態(tài)，一些空巢老人甚至想到了自殺。

　　上海老齡辦、寧波老齡辦入戶調(diào)查顯示，90%以上的空巢老人都希望與人交流、老有所樂、老有所用。南京鼓樓區(qū)對空巢老人的活動需求調(diào)查顯示：希望子女多打打電話、?；丶铱纯闯蔀楸姸嗫粘怖先说氖滓楦屑耐?多組織老年公益活動、創(chuàng)辦老年活動室則成為空巢老人排遣孤寂生活的主要心理訴求。

　　北京、廈門、延吉等多個地區(qū)關(guān)于“空巢老人”身體狀況的調(diào)查顯示，90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。據(jù)福建省城鄉(xiāng)空巢老人調(diào)查報告顯示：54.64%的老人表示，因為無人照料，所以最怕的就是生病。

　　空巢老人面對病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費(fèi)用過高無法承擔(dān)。疾病問題在農(nóng)村空巢老人身上表現(xiàn)尤為明顯。以湖北省農(nóng)村空巢老人為對象的一項調(diào)查顯示，認(rèn)為就醫(yī)方便的僅占40.7%;面對疾病，有55.6%的受訪老人選擇“簡單治療”，16.2%的老人會選擇“間歇性治療”，僅21.8%的老人采用“正規(guī)治療”，另有6.4%會“放棄治療”。上海市老齡辦對居家養(yǎng)老服務(wù)項目進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，超過90%的空巢老人選擇需要提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時上門護(hù)理、應(yīng)急救助等等。

　　三、政策保障不足，社會幫助缺位

　　我國作為一個“未富先老”的國家，老年人最迫切、最需要解決“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題。我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀不容樂觀。目前，“養(yǎng)”的保障主要包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障等。據(jù)統(tǒng)計，城市中約有10%左右的老年人沒有養(yǎng)老金，農(nóng)村老年人中約有80%以上沒有任何養(yǎng)老金，許多農(nóng)民根本不知道養(yǎng)老保險為何物。“醫(yī)”的保障包括城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度等基本生活醫(yī)療保障。近年來，黨和政府通過不斷建立和完善各類醫(yī)療保障制度、醫(yī)療救助制度和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，使老年人醫(yī)療保障狀況得到很大改善，但是沒有享受任何醫(yī)療保障的空巢老人仍有半數(shù)以上。老人看病難、看不起病的難題仍待緩解。

　　空巢老人養(yǎng)老主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老兩種方式，而我國現(xiàn)有社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位尚不及需求的1/12;居家養(yǎng)老仍面臨投入服務(wù)平臺匱乏、專業(yè)服務(wù)水平不高等系列難題。

　　機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，主要是指通過開辦老年公寓、老人院、敬老院、老年人福利院等機(jī)構(gòu)，為老年人提供日常的生活、醫(yī)療和娛樂休閑等全方位服務(wù)。據(jù)調(diào)查，全國每年約有1400多萬老年人要求進(jìn)入老年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

　　居家養(yǎng)老，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。目前，居家養(yǎng)老是我國老年人主要的養(yǎng)老方式，受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，超過80%的老人仍希望能夠居家養(yǎng)老。

　　這次去我們社區(qū)的老年公寓我頗有感觸。他們本來是又兒女的，但為了不給 兒女天麻煩他們自愿搬進(jìn)了老年公寓。他們不但不要子女照顧，還主動幫助他們照看孩子、買菜。他們似乎和其他空巢老人不太一樣但他們有同樣的辛酸，就是子女對他們的冷漠。子女也就過年時主動關(guān)心下他們，而平時他們只是默默的付出，真是可憐天下父母心!

　　解決這些問題是需要靠全社會的力量的，下面是一些解決問題的大致做法個人覺得還比較合理。

　　一是營造一個全社會愛老敬老幫老的氛圍。中國是一個文明古國，“孝”是中國傳統(tǒng)文化的核心之一。加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，讓每一個人明白，敬老、愛老、助老是我們的傳統(tǒng)美德，同時懂得，每個人都有老的時候，關(guān)愛老人就是關(guān)注我們自己。只有在全社會形成濃厚的尊老愛老氛圍，老人問題才會得到根本解決。

　　二是強(qiáng)化老年人口社會服務(wù)機(jī)制的建設(shè)。如，城市社區(qū)加大文化投入，讓空巢老人更多地融入社會，豐富他們的精神生活。農(nóng)村結(jié)合體制改革，盡快落實社會養(yǎng)老保險制度;擴(kuò)辦敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村社會福利事業(yè)進(jìn)程;把農(nóng)村老人養(yǎng)老全面納入國家勞動保障體系，讓老人老有所養(yǎng)，能與兒女早日團(tuán)聚。加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)法的修訂完善，對惡意傷害老人案件，司法部門懲一儆百。 三是“三位一體”共同解決空巢老人問題。在老人問題中，尤以空巢老人特別是農(nóng)村空巢老人問題最為嚴(yán)重。因此，家庭、組織和社會要“三位一體”，共同解決空巢老人問題。子女外出謀生無可厚非，但要妥善安排老人;鄉(xiāng)(街道)、村組織要把解決空巢老人問題當(dāng)作民生大事，放在重要議事日程，成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)。社會要發(fā)動好心人服務(wù)空巢老人。城市壯大志愿者隊伍，帶給空巢老人精神關(guān)愛.

　　總之，關(guān)愛老人，特別是關(guān)愛空巢老人，是我們?nèi)鐣餐呢?zé)任。