xx區(qū)機(jī)關(guān)工委共有xx個建制性黨組織和X個非建制性黨組織，組織關(guān)系在機(jī)關(guān)工委的黨員有xxX名，占職工總數(shù)52%。

　　近期，在xx區(qū)機(jī)關(guān)工委的xx個單位xx個黨員中發(fā)放調(diào)查問卷，對機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了全面了解，現(xiàn)將存在的問題進(jìn)行梳理并提出對策及建議。

　　一、存在的問題

　　1、一些黨組織負(fù)責(zé)人黨建意識淡薄，與業(yè)務(wù)工作兩張皮。據(jù)調(diào)查顯示，24%的人認(rèn)為部門黨組織工作與中心工作結(jié)合不緊密，黨建工作沒有促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。一些黨組織認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，不注重黨建工作在全局中的重要保障作用，在日常工作中只滿足于完成上級布置的各項具體工作，對自身黨建工作發(fā)展沒有科學(xué)規(guī)劃和主動創(chuàng)新，黨組織活動“業(yè)務(wù)化”或“娛樂化”。

　　2、黨組織活動內(nèi)容不夠吸引，機(jī)關(guān)黨建活力不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查顯示，有40%的人認(rèn)為，黨建工作內(nèi)容貧乏，形式陳舊單一，缺乏吸引力。近年來，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)先爭優(yōu)等實(shí)踐教育活動，機(jī)關(guān)黨建雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，在活動中往往是組織部唱“獨(dú)角戲”，各機(jī)關(guān)基本上是在配合。在活動主題的確定和活動方案的設(shè)計上，千篇一律，沒有將學(xué)教活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，工作“虛”大于“實(shí)”，制約了機(jī)關(guān)黨建工作水平的提升。

　　3、黨員教育培訓(xùn)形式不夠靈活，效果不明顯。從機(jī)關(guān)黨員的教育培訓(xùn)看，很多機(jī)關(guān)黨組織只追求形式，不注重內(nèi)容，普遍存在學(xué)習(xí)組織難到位，學(xué)習(xí)形式難創(chuàng)新，學(xué)習(xí)成效難體現(xiàn)，學(xué)習(xí)制度難落實(shí)的問題。比如，讀報、讀文件或觀看一些電教片成為學(xué)習(xí)的主要方式，政治理論與業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有很好地結(jié)合，形式枯躁單一。

　　4、黨務(wù)干部隊伍素質(zhì)不平衡，黨建工作水平不高。大多數(shù)單位黨務(wù)干部由業(yè)務(wù)工作人員兼任，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰。一些單位黨務(wù)干部變動頻繁，剛熟悉了黨建工作又調(diào)入其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導(dǎo)致黨建工作沒有延續(xù)性。調(diào)查中有16%的人認(rèn)為機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍不穩(wěn)定，素質(zhì)、結(jié)構(gòu)參差不齊，影響機(jī)關(guān)黨建工作的發(fā)展。

　　5、黨員隊伍政治思想意識不夠強(qiáng)，宗旨觀念不夠牢固。機(jī)關(guān)黨員干部平時忙于業(yè)務(wù)的工作，加之黨組織集中開展黨務(wù)活動的時間次數(shù)較少。久而久之，部分黨員感到和普通群眾沒有多大區(qū)別，黨員意識有所淡化。甚至有的部門基本上都是共產(chǎn)黨員，黨員的先鋒模范帶頭作用難以體現(xiàn)。一些年齡大的黨員認(rèn)為，年齡大了，提拔無望，對工作不求有功，但求無過，不敢抵制和反對歪風(fēng)邪氣。調(diào)查中有37%的人對機(jī)關(guān)黨員隊伍形象和黨員作用的發(fā)揮為基本滿意，有10%的人認(rèn)為不太滿意或不滿意。另外，有27%的人認(rèn)為對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不滿和對身邊黨員有意見，導(dǎo)致入黨積極性不高。有44%的人認(rèn)為多數(shù)黨員在自己不吃虧的情況下能夠幫助別人，有6%的人認(rèn)為多數(shù)黨員一心只顧自己的利益。

　　6、部分新發(fā)展黨員質(zhì)量不高，入口把關(guān)不嚴(yán)。一些黨組織對發(fā)展黨員工作視為每年的常規(guī)工作，對發(fā)展對象的考察、培養(yǎng)、吸收看做是簡單的“預(yù)備時候填填表，轉(zhuǎn)正時候談?wù)勗挘頉Q時候舉舉手”，而沒有從思想上、行動上嚴(yán)格考察發(fā)展對象，是否真正符合一名共產(chǎn)黨員的要求，能否發(fā)展為黨員。一些黨員入黨動機(jī)不純，將黨員身份視為晉職升遷的重要指標(biāo)，調(diào)查中顯示，有13%的人認(rèn)為入黨是為了享受政治地位和社會地位。

　　二、對策及建議

　　(一)加強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人隊伍建設(shè)，強(qiáng)化“三個”第一責(zé)任人意識一是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在抓班子帶隊伍方面為第一責(zé)任人。黨組織負(fù)責(zé)人要及時發(fā)現(xiàn)并解決在班子和隊伍建設(shè)中存在的突出問題。對出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)、隊伍人心渙散、工作作風(fēng)漂浮的，要嚴(yán)格追究第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在向區(qū)委推薦干部初始提名方面為第一責(zé)任人。要探索建立初始提名責(zé)任人追究制度，并把責(zé)任追究具體化、清晰化，對推薦失真失實(shí)、造成用人失誤的，要追究初始提名責(zé)任人的責(zé)任，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。 三是要明確黨組織負(fù)責(zé)人在機(jī)關(guān)黨建工作方面為第一責(zé)任人。黨組織書記要堅定不移地貫徹落實(shí)上級黨委和區(qū)委的一系列政策和要求，把黨建與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，豐富黨建工作的內(nèi)容，提高黨建工作的質(zhì)量。要強(qiáng)化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，對不適應(yīng)做黨務(wù)工作或工作平庸、能力一般的黨務(wù)干部，要及時做出調(diào)整，對不抓黨建工作的要按照失職，不稱職處理。

　　(二)加強(qiáng)黨員干部素質(zhì)提升工程，建立“三個層面”科學(xué)培訓(xùn)機(jī)制一是在科級干部層面。參照副科級后備干部學(xué)習(xí)形式，采取小班制、高規(guī)格、高檔次培訓(xùn)方式，主要圍繞時政大局和理論熱點(diǎn)，以提高思想政治素質(zhì)和理論水平為重點(diǎn)，扎實(shí)開展專題培訓(xùn)。二是在黨務(wù)干部層面。面向?qū)?、兼職黨務(wù)干部，由區(qū)委組織部每年針對具體黨建業(yè)務(wù)工作舉辦培訓(xùn)班，以提高黨務(wù)工作能力。三是在普通黨員干部層面。結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員隊伍素質(zhì)狀況和機(jī)關(guān)工作需求，按照“普及、強(qiáng)化、提升”的原則，指導(dǎo)各單位、各部門黨組織制定科學(xué)培訓(xùn)制度，充分利用多媒體、電腦網(wǎng)絡(luò)等高科技手段，有針對性組織普通黨員培訓(xùn)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。重點(diǎn)抓好新黨員、預(yù)備黨員培訓(xùn)。

　　(三)有效激發(fā)黨員內(nèi)生動力，完善“三種黨內(nèi)機(jī)制”

　　一是健全完善黨內(nèi)激勵機(jī)制。建立責(zé)任獎懲激勵機(jī)制，要擴(kuò)大范圍推行機(jī)關(guān)黨員掛牌上崗、亮牌辦公等活動，明確黨員崗位、落實(shí)黨員責(zé)任。對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行掛牌命名和表彰獎勵，對后進(jìn)的全區(qū)通報批評。二是健全完善黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。重視黨員干部的成長，對黨員業(yè)務(wù)骨干、優(yōu)秀年輕黨員干部要按照適人適崗的原則，大力培養(yǎng)推薦。同時，對一些政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的黨員群眾，要積極推薦其擔(dān)任各級黨代表或人大代表、政協(xié)委員。三是健全完善黨內(nèi)幫扶機(jī)制。特別是對生活困難黨員、鰥寡孤獨(dú)黨員、老弱病殘黨員等特殊群體黨員要做好深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，分類建立統(tǒng)計臺帳。對困難黨員要關(guān)心關(guān)懷，確保廣大黨員遇事有人管、困難有人幫、問題有人解決，使黨員切身感受到組織的溫暖和關(guān)懷。

　　(四)解決黨建業(yè)務(wù)兩張皮問題，確保“三個方面”步調(diào)一致一是在目標(biāo)制定上，機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)要與各單位、各部門業(yè)務(wù)目標(biāo)相統(tǒng)一制定，用目標(biāo)的統(tǒng)一性提高機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)于機(jī)關(guān)中心工作的自覺性。二是在工作實(shí)施上，機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容要與各單位的發(fā)展相整合，使機(jī)關(guān)黨組織的活動滲透到中心任務(wù)的各個環(huán)節(jié)。三是在目標(biāo)考評上，要建立一套與機(jī)關(guān)特點(diǎn)相符合、行之有效的考核機(jī)制，科學(xué)合理地制定辦法，把工作、作風(fēng)、服務(wù)效能等情況盡可能細(xì)化、量化，業(yè)務(wù)工作與黨建工作同步檢查驗收，真正做到同要求、同部署、同考核。

　　(五)保持黨的純潔性先進(jìn)性，做好“三個關(guān)口”審查工作一是嚴(yán)把黨員入口關(guān)。堅持收緊黨員入口，提高入黨門檻，控制發(fā)展數(shù)量，提高新黨員素質(zhì)。把道德、作風(fēng)的考察作為發(fā)展黨員的前提條件，防止不具備黨員條件的人員進(jìn)入黨內(nèi)。二是嚴(yán)審黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)關(guān)。要嚴(yán)格審查黨員黨組織檔案資料，并在黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上，對黨組織關(guān)系介紹信，增加溫馨提示，如，黨組織關(guān)系介紹信何時到期、下一步應(yīng)到哪里、如何轉(zhuǎn)接、預(yù)備黨員何時轉(zhuǎn)正等內(nèi)容，使黨員清楚具體環(huán)節(jié)。三是暢通黨員出口關(guān)。對于那些不積極參加黨組織活動，不執(zhí)行黨的政策，意識淡化、宗旨意識淡薄，把自己混同與普通群眾的黨員，經(jīng)過民主評議定為不合格的黨員，經(jīng)過黨組織反復(fù)教育仍不悔改的，嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。