計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文3篇
計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文3篇
計(jì)劃生育政策是我國憲法予以確認(rèn)的一項(xiàng)基本國策,任何人都必須遵守,違者要嚴(yán)肅處理。本文是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文，僅供參考。
計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文篇一：關(guān)于計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告
計(jì)劃生育是國家之基本國策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個值得認(rèn)真對待的問題，從計(jì)劃生育開展以來，社會各界褒貶不一，人們對計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們在向群眾宣傳計(jì)劃生育法規(guī)政策的時候，要切身以國之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。 先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個部門的名稱解釋：縣級計(jì)生部門的名稱為XX縣計(jì)劃生育委員會，簡稱XX縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級計(jì)生部門的名稱為XX鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡稱XX鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級計(jì)生部門的名稱為XX鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡稱XX鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國家計(jì)生部門的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育 、生殖健康等知識、幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動向計(jì)生對象做好說服、動員等工作。
3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動態(tài)情況，按時發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問工作。
4.督促，協(xié)助村(居)民及時辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。
5.協(xié)助街道征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時上交，并確?？?、冊、表的清潔整。
計(jì)生工作的路在何方了?幾年，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會出現(xiàn)各個計(jì)生部門的怪現(xiàn)象，每到檢查，各個主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個問題，計(jì)劃生育是國策，是護(hù)住官帽子的大策。計(jì)劃生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。 地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)?？傮w工作水平還不夠高。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立; 四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來推動工作;面對群眾不斷增長的需求，不會服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒有完全樹立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。
這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大的慣性。當(dāng)前中國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時調(diào)整人口政策刻不容緩。
人口問題是大問題，針對以下問題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復(fù)興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。
二是軍事安全。近20余年來中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的壓力會使國家不可能將更多財(cái)富用于國防建設(shè)。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。
在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。
同時，一個獨(dú)生子女占勞動力主體、老齡化程度日深的社會，也將侵蝕一個國家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個社會對戰(zhàn)爭的承受能力將完全不同于以往。
三是社會安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會保障體系，特別是在社會保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會和人口———城市社會與農(nóng)村社會、城市人口與農(nóng)村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會安定。
中國人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工商業(yè)社會轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會問題，甚至由此引發(fā)過革命。
還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會活動及其他危害社會安定因素。
四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對家庭和社會的責(zé)任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。
由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會對中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。
該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見： 一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個問題無論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。
二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。
以上兩點(diǎn)僅為個人意見，我相信，終有一天，計(jì)生工作會更好的開展，會對人民會對國家有更大的貢獻(xiàn)。
計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文篇二：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
被稱之為“天下第一難事，天下第一要事”的計(jì)劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，隨著廣大群眾文化素質(zhì)的提高，育齡群眾的生育觀念不斷轉(zhuǎn)變，取得的成效非常顯著，這為今后的人口與計(jì)劃生育工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。但是我國農(nóng)業(yè)人口和少數(shù)民族占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重。因此，如何抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作、如何控制農(nóng)村人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)成為了當(dāng)前我國農(nóng)村人口與計(jì)劃生育工作亟需解決的一個重大問題。下面我就通過深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查閱和收集相關(guān)資料，經(jīng)過歸納分析之后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告如下：
一、新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作存在的問題
1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，基層黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質(zhì)”作為計(jì)劃生育工作的頭等大事來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是基層出現(xiàn)違法生育的主要原因：一是由于受傳統(tǒng)思想的影響，一部分人養(yǎng)兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強(qiáng)烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力，無視國家的計(jì)劃生育政策法規(guī)超生，在社會上造成極大的負(fù)面影響;三是由于流動人口數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)行的流動人口 +計(jì)劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導(dǎo)致了流動人口超生問題日益嚴(yán)重;四是其它諸多因素造成的違法生育行為。如：社會壓力等其它原因造成不孕不育現(xiàn)象增多，不孕不育夫婦撿養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)子女因辦理程序繁瑣而不辦理手續(xù)，其后又懷孕的，造成違法生育。由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，小孩撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)成本的降低及長效節(jié)育措施知情選擇政策的實(shí)施，導(dǎo)致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)多，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素;另外一個重要因素就是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70-80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育的高峰期。
2、計(jì)劃生育工作模式和觀念的轉(zhuǎn)變。自實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉(zhuǎn)為依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三者有機(jī)統(tǒng)一的管理模式，工作的主體仍舊是計(jì)生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認(rèn)為現(xiàn)在中國放寬了計(jì)劃生育政策，部分群眾又誤認(rèn)為現(xiàn)在不搞計(jì)劃生育政策了。
3、計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。計(jì)劃生育工作面廣，內(nèi)容雜，且重點(diǎn)在農(nóng)村，沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前計(jì)劃生育工作人員責(zé)任重、風(fēng)險(xiǎn)大，什么事都要計(jì)生干部參與;同時，計(jì)生干部待遇低，與從事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇卻比其它工作組的少，明顯不合理;再者就是計(jì)生工作缺少激勵機(jī)制，作為“一票否決”工作，獎勵和提拔的不多，處罰和降級的卻不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有工作的積極性和創(chuàng)造性;另外還有就是大部分從事計(jì)劃生育工作的同志都是從農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心及其它鎮(zhèn)直各部門抽調(diào)來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，一定程度上影響了個人工資的增加和前途的發(fā)展，從而挫傷了個別計(jì)生干部的工作積極性和創(chuàng)造性。以上四個方面的原因?qū)е掠?jì)生隊(duì)伍人員缺編或經(jīng)常變動，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作開展的質(zhì)量和連續(xù)性。
4、計(jì)生工作方式轉(zhuǎn)變，干部畏難心理嚴(yán)重。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作由過去強(qiáng)制手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕菫楣ぷ鲗ο筇峁﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)，給予處罰堅(jiān)決按照法定程序，走依法行政的道路，計(jì)生干部面臨政治、生命、經(jīng)濟(jì)三個方面上的風(fēng)險(xiǎn)。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對當(dāng)前的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的被動。
5、流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口既是難點(diǎn)，又是重點(diǎn)，其表現(xiàn)有以下幾個方面：一是流入 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口戶籍地發(fā)放《婚育證明》不到位，導(dǎo)致流入鄉(xiāng)人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節(jié)育等信息，影響鎮(zhèn)流動人口管理工作的正常進(jìn)行。另外就是轄區(qū)內(nèi)外的一些用工單位在為流動人口辦理有關(guān)證、照時沒有依法履行查驗(yàn)《婚育證明》的責(zé)任，導(dǎo)致流入人口無證也能務(wù)工從業(yè)。同時，偽造、販賣《婚育證明》的非法行為得不到有效遏制，也干擾了計(jì)劃生育工作秩序;二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業(yè)后便外出務(wù)工，由于對國家計(jì)劃生育政策和相關(guān)的生育調(diào)節(jié)知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強(qiáng)，居無定所，其戶籍地?zé)o法對其進(jìn)行有效管理;三是流動人口工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，造成流動人口計(jì)劃外生育處理難。由于流動人口活動區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。本地找不到人，取不到證;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取證難，往往是花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，卻得到微乎其微的效果。
6、現(xiàn)行政策的執(zhí)行難度大。當(dāng)前，《人口與計(jì)劃生育法》和《福建省人口與計(jì)劃生育條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均得到了全面的貫徹和落實(shí)，但在倡導(dǎo)以人為本，構(gòu)建和諧社會的今天，部分政策執(zhí)行起來難度太大。比如：“一方有兩個小孩離婚,另一方為初婚,不能再生育”的政策，在當(dāng)前，特別是在農(nóng)村，無論是從情理上講，還是從農(nóng)村風(fēng)俗上講，從夫妻雙方老年生活上講均存在明顯不合適宜，其工作難度可想而知。再比如：“雙方是漢族第一胎是男孩的農(nóng)民夫婦，不能再生育第二胎”的政策，在農(nóng)村大部分漢族農(nóng)民群眾從思想上是想不通的。這一規(guī)定看似是計(jì)生政策對少數(shù)民族落實(shí)優(yōu)先、優(yōu)惠的體現(xiàn)，但卻與各民族生育一律平等的原則發(fā)生了沖突和抵制。
7、計(jì)劃生育工作室內(nèi)材料多而雜。自1978年以來，“天下第一難事，天下第一要事”的人口與計(jì)劃生育工作經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而現(xiàn)在，繁雜的室內(nèi)材料占去了計(jì)生工作者一半甚至更多的精力。出生一個小孩，光表、卡、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質(zhì)就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負(fù)擔(dān)。從一定程度上來講，這種行為間接影響了村級計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)向更為廣泛的范圍伸展。
8、部門綜合治理，齊抓共管的格局還沒有形成。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國策，他是每一個部門和每一個中華人民共和國公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，他是一個系統(tǒng)的社會工程。要想貫徹落實(shí)好，必須經(jīng)過鎮(zhèn)直、鎮(zhèn)屬各部門的配合協(xié)作，相互溝通來完成。比如說：派出所只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。因?yàn)檫`法生育者最擔(dān)心的就是小孩戶口問題，這一問題落實(shí)了，他就萬事大吉。再比如：在衛(wèi)生院也要憑證生育，憑生育證開具出生證明。但許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)行這些政策，只要你生了就開出生證明，更有甚者沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，我們的衛(wèi)生工作人員只要有關(guān)系就不按上級要求操作，甚至出具假證明。這些問題的出現(xiàn)，也間接支持了計(jì)劃外生育的發(fā)生。
三、存在問題的原因及分析
1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機(jī)制還不健全，家庭養(yǎng)老仍是主要的、甚至是唯一的養(yǎng)老方式。因此，在農(nóng)村重男輕女、養(yǎng)兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統(tǒng)生育觀念仍然普遍存在，使農(nóng)村計(jì)劃生育工作難度加大。
2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農(nóng)村，顯得更加尤為突出。“不孝有三，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。
3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發(fā)展，基層廣大群眾經(jīng)商、外出務(wù)工意識增強(qiáng)，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計(jì)劃生育管理。
4、管理手段單一。前幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強(qiáng)制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關(guān)系。近幾年，從中央到地方，連續(xù)出臺了“七不準(zhǔn)”、“五禁令”等一系列法律法規(guī)來規(guī)范人們的生育行為和行政行為，一改過去的行政強(qiáng)迫命令的做法為依法治理計(jì)劃生育工作，從而使計(jì)劃生育工作走上良性發(fā)展之路，然而，基層的計(jì)劃生育干部卻對此普遍感到不適應(yīng)，在計(jì)劃生育工作面前束手無策，出現(xiàn)了“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用”的局面。
四、解決問題的對策和措施
1、牢固樹立國策意識，創(chuàng)新宣傳手段，在基層營造計(jì)劃生育工作良好氛圍和高壓態(tài)勢。計(jì)劃生育作為基本國策，必須長期堅(jiān)持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國策不放松，應(yīng)始終把宣傳工作放在整個人口計(jì)生工作中的首要地位?；鶎狱h委、政府要及時拿出了一套科學(xué)而周密的宣傳策劃方案，開展了立體式、全方位、全民參與的宣傳攻勢。通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、逐村逐戶發(fā)放明白紙、派出宣傳車逐村進(jìn)行宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，為今后的計(jì)劃生育工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，每季度要集中違法生育戶中的釘子戶進(jìn)行了集中處理，并組織各村兩委成員和部分違法生育戶現(xiàn)場觀摩，形成了強(qiáng)大的震撼作用。通過正反兩方面大力宣傳計(jì)生工作的政策經(jīng)驗(yàn)，批評曝光違法計(jì)生行為，引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。同時要及時兌現(xiàn)獎勵扶助政策并將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行公開、公示，增強(qiáng)工作透明度，接受廣大群眾的監(jiān)督。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎懲，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。“人心齊，泰山移”，建設(shè)一支能吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)向上的計(jì)生隊(duì)伍是戰(zhàn)勝困難、完成工作任務(wù)的關(guān)鍵。實(shí)行工作重心下移戰(zhàn)略，切實(shí)調(diào)動村級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好計(jì)劃生育工作的積極性。在工作中，要成立了由黨委、政府一把手任組長的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村制度，將各包村干部的計(jì)劃生育工作完成情況與崗位責(zé)任考核掛鉤，形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、駐片包村干部齊上陣，全力開展好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的良好局面。另外就是著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，成立了計(jì)劃生育協(xié)會，制定協(xié)會章程，發(fā)動群眾踴躍參與，黨員干部帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入重點(diǎn)戶講解政策，面對面的做工作，促使各重點(diǎn)戶盡早落實(shí)長效節(jié)育措施，對不配合工作的釘子戶，要想盡辦法，整活資源，反復(fù)上門做工作，不達(dá)目的絕不收兵。
3、提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為。干部要站在落實(shí)以人為本的、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)民主法制建設(shè)的戰(zhàn)略高度上重新認(rèn)識人口和計(jì)劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的計(jì)劃生育行政執(zhí)法理念，切實(shí)以人為本、規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。一是建立計(jì)生干部學(xué)法用法制度，開展經(jīng)常性的法律知識培訓(xùn)、思想政治教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力和行政執(zhí)法水平。二是充實(shí)基層計(jì)生執(zhí)法力量。在村(居)公開招聘計(jì)劃生育協(xié)管員，從計(jì)劃生育戶或返鄉(xiāng)農(nóng)民工中挑選有文化、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員作為基層計(jì)劃生育協(xié)管員，協(xié)助計(jì)生干部搞好宣傳、管理、服務(wù)和監(jiān)督工作，每月支付定額報(bào)酬。既起到了正面引導(dǎo)和宣傳的作用，也解決了一部分剩余勞動力的就業(yè)問題，更重要的是充實(shí)了基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的力量，使我們的工作有更多的人來參與。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為?；鶎佑?jì)生部門和計(jì)生干部在行政執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、違規(guī)操作。
4、做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實(shí)，探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。一是要切實(shí)落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策，享受計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾同時享受其他惠民政策待遇。二是各有關(guān)單位在制定各項(xiàng)惠民政策時要對計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠。困難家庭應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)扶助。如扶貧部門要切實(shí)落實(shí)對計(jì)生戶的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，將其列入年初工作計(jì)劃中，尤其是對獨(dú)女戶、雙女戶在原有基礎(chǔ)上加大優(yōu)惠力度;教育部門要對獨(dú)女戶、雙女戶子女在接受義務(wù)教育、升學(xué)等方面給予更多優(yōu)惠;民政部門在確立低保戶、實(shí)施農(nóng)村社會救濟(jì)時優(yōu)先于計(jì)生女孩戶;農(nóng)業(yè)部門解決好出嫁婦女土地承包權(quán)問題，保證婦女土地承包權(quán)益不受侵害;婦聯(lián)在維護(hù)婦女權(quán)益、扶助女強(qiáng)人項(xiàng)目貸款上優(yōu)惠于計(jì)生女兒戶等，解除他們的后顧之憂。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，逐步解除農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，從根源上減少政策外生育。
5、完善流動人口管理體制，全面推進(jìn)綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)部門齊抓共管，將外來流動人口底數(shù)摸清，分類梳理，實(shí)行動態(tài)管理。一是對外來育齡婦女與本戶籍人口一樣，實(shí)行三同：“同宣傳、同服務(wù)、同管理”，堅(jiān)持查驗(yàn)婚育證明，以便掌握動態(tài)變化，對外來孕婦要及時查驗(yàn)生育服務(wù)卡，對沒有證件的對象要分清情況，采取措施實(shí)施補(bǔ)救。二是完善對外來流動人口計(jì)劃生育工作考核機(jī)制。以此納入責(zé)任管理目標(biāo)，強(qiáng)化考核，以提高計(jì)生工作者及各部門的責(zé)任意識，促進(jìn)各部門之間的密切配合和支持，嚴(yán)格杜絕外來流動人口計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。三是企業(yè)法人必須嚴(yán)格執(zhí)行外來人口計(jì)劃生育管理規(guī)定。用工時，必須查驗(yàn)流動人口計(jì)劃生育婚育證明，對無婚育證明的流動人口用工單位不得錄用，與此同時，工商部門在辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時必須與計(jì)生委搞好協(xié)調(diào)，緊密配合，以便現(xiàn)居住地計(jì)劃生育管理更趨規(guī)范化。四是人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障。確保基層計(jì)生工作有人做、有人管。將外來流動人口的管理經(jīng)費(fèi)列入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)之中，以更好地推動外來流動人口計(jì)生管理工作，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
6、采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和提高計(jì)劃生育干部的待遇，一是要保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定;二是解決編制問題。計(jì)生委、勞動人事、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門要緊密協(xié)調(diào)配合解決好公務(wù)員編制和無編可占的問題，至少應(yīng)保證有2名公務(wù)員編制。對長期在人口計(jì)生崗位工作且能力較強(qiáng)的事業(yè)編制的工作人員給予特殊政策，過渡到公務(wù)員身份。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按配備的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)臵“編外編”或“特崗編”，實(shí)行“人走編不走”的管理辦法;三是要將機(jī)構(gòu)編制情況作為人口計(jì)生工作黨政職責(zé)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)人員機(jī)構(gòu)編制的落實(shí);四是要提高人口和計(jì)劃生育干部政治待遇。對連續(xù)從事計(jì)生工作15年以上的行政管理人員享受非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，以真正體現(xiàn)對執(zhí)行國策人員的重視;五是要落實(shí)體現(xiàn)對人口和計(jì)生干部“厚愛”的崗位津貼，保證各級計(jì)生工作人員崗位津貼參照衛(wèi)生、教育行業(yè)達(dá)到本人工資10%的標(biāo)準(zhǔn)，以肯定計(jì)生干部付出的辛苦;六是對連續(xù)從事計(jì)生工作20年以上的計(jì)生干部給予一次性獎勵;七是減輕基層工作壓力;八是規(guī)范完善管理和選人、用人制度。
計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文篇三：關(guān)于計(jì)生工作的調(diào)研報(bào)告
計(jì)劃生育是國家之基本國策，而計(jì)生辦最主要的職責(zé)之一即是認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。如何貫徹好執(zhí)行好計(jì)劃生育的政策法規(guī)，這是一個值得認(rèn)真對待的問題，從計(jì)劃生育開展以來，社會各界褒貶不一，人們對計(jì)劃生育的理解也各不相同，這就要求我們在向群眾宣傳計(jì)劃生育法規(guī)政策的時候，要切身以國之大義為出發(fā)點(diǎn)，做好此項(xiàng)工作。 先在此解釋一下關(guān)于計(jì)生工作的各個部門的名稱解釋：縣級計(jì)生部門的名稱為XX縣計(jì)劃生育委員會，簡稱XX縣計(jì)生委;鎮(zhèn)級計(jì)生部門的名稱為XX鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，簡稱XX鎮(zhèn)計(jì)生辦;鄉(xiāng)級計(jì)生部門的名稱為XX鄉(xiāng)計(jì)劃生育指導(dǎo)所，簡稱XX鄉(xiāng)計(jì)生所;他們都是國家計(jì)生部門的正式單位，可以在轄區(qū)內(nèi)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。我屬于鎮(zhèn)計(jì)生辦，其主要工作為：
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育的政策法規(guī)，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
2.向群眾宣傳計(jì)劃生育政策、法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育 、生殖健康等知識、幫助群眾樹立文明、科學(xué)、進(jìn)步的婚育觀，保證宣傳資料發(fā)放到每家每戶，主動向計(jì)生對象做好說服、動員等工作。
3.掌握育齡群眾結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育和生殖健康動態(tài)情況，按時發(fā)放避孕藥具;做好每季度的查環(huán)查孕的組織工作，動員應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施或計(jì)劃外環(huán)孕對象落實(shí)節(jié)育措施或補(bǔ)救措施;做好育齡對象術(shù)前及術(shù)后隨訪、慰問工作。
4.督促，協(xié)助村(居)民及時辦理獨(dú)生子女優(yōu)待證，生育證，流動人口婚育證明和養(yǎng)老保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)和證件。
5.協(xié)助街道征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
6.做好統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定真實(shí)、準(zhǔn)確、無誤地做好各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)。依時上交，并確?？?、冊、表的清潔整。
計(jì)生工作的路在何方了?幾年，所有計(jì)生工作者飽受非議，受盡白眼和歧視，這是不公平，盡管我知道這世上不公平的事情很多，但是我還是得說一下，人們對于計(jì)生工作者的想法是不公平和畸形的，之所以產(chǎn)生這么多誤解，關(guān)鍵在于一點(diǎn)——計(jì)劃生育一票否決制度，沒有一票否決制度，就不會出現(xiàn)各個計(jì)生部門的怪現(xiàn)象，每到檢查，各個主管領(lǐng)導(dǎo)就心急如焚，鞭笞著下面的所有人去抓人女扎，去把計(jì)劃生育外的人趕出去，種種種種，都在不同的方面反映了一個問題，計(jì)劃生育是國策，是護(hù)住官帽子的大策。計(jì)劃生育這一政策我無意去評判其好壞，它也確實(shí)起到了很大的積極作用，但是隨著計(jì)劃生育三十年以來，有些問題也接踵而來，比如：低生育水平不穩(wěn)定。中國的低生育水平是在社會生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、社會保障體系不健全、群眾文化水平不夠高的情況下，主要依靠行政制約手段實(shí)現(xiàn)的，群眾的生育意愿與國家生育政策之間還存在距離，低生育水平存在著反彈的壓力。 地區(qū)發(fā)展不平衡。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率降低，但是在農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村生育水平還比較高，計(jì)劃生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“越窮越生、越生越窮”的狀況還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。總體工作水平還不夠高。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育工作管理機(jī)制尚未完全建立; 四是計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，不少地方仍然主要依靠行政強(qiáng)制來推動工作;面對群眾不斷增長的需求，不會服務(wù)、服不好務(wù)的現(xiàn)象比較普遍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念還沒有完全樹立。 不少地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育干部存在著盲目樂觀、消極畏難的情緒。
這就要求我們必須在推行劃生育中使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，政府決策必須高瞻遠(yuǎn)矚，在制定人口政策方面應(yīng)該有長遠(yuǎn)的預(yù)見性。因?yàn)槿丝趩栴}有很大的慣性。當(dāng)前中國人口已面臨拐點(diǎn)，全國范圍勞動人口的緊缺以及高考人數(shù)的大幅下降標(biāo)志著人口紅利的結(jié)束。適時調(diào)整人口政策刻不容緩。
人口問題是大問題，針對以下問題： 首先就是發(fā)展安全。由于老齡化程度加深，社會總撫養(yǎng)比增大，用于老齡人口養(yǎng)老、醫(yī)療等的費(fèi)用增多，將使國民收入中用于消費(fèi)的部分增加，而用于投資的部分將不得不減少，使支撐國家長遠(yuǎn)發(fā)展的財(cái)政能力受到制約。如果中國因此發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，今天中國人熱衷說著的“大國崛起”、“偉大復(fù)興”等等，將不過是鏡花水月，一廂情愿。
二是軍事安全。近20余年來中國國家利益日益拓展，對軍事安全的需求不斷增多。但在國民收入三部分：消費(fèi)、投資和防務(wù)中，由于用于消費(fèi)的部分增多，投入到國防的國民收入，將來也可能不得不壓縮或受到很大限制。一個老齡化的社會必然在心理上總體趨向保守和防御，公眾對于良好社會保障的壓力會使國家不可能將更多財(cái)富用于國防建設(shè)。這一問題目前在中國還不明顯，但再過一二十年，情況就有可能發(fā)生顯著變化。
在中國國家利益日益拓展的情況下，如果沒有足夠的財(cái)政能力支撐足夠的軍事能力，這不僅影響軍事安全，也影響發(fā)展安全。
同時，一個獨(dú)生子女占勞動力主體、老齡化程度日深的社會，也將侵蝕一個國家防范和進(jìn)行戰(zhàn)爭的能力。在獨(dú)生子女家庭占中國家庭總量幾乎一半的情況下，整個社會對戰(zhàn)爭的承受能力將完全不同于以往。
三是社會安全。目前，中國尚未初步建成完善的全民社會保障體系，特別是在社會保障上城鄉(xiāng)分別明顯，中國兩種社會和人口———城市社會與農(nóng)村社會、城市人口與農(nóng)村人口間的對立，今后也可能加劇，從而影響社會安定。
中國人口正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代工商業(yè)人口轉(zhuǎn)換，大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市后，一旦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)生危機(jī)，很多人就將會在城市成為流民或游民。從一些國家從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工商業(yè)社會轉(zhuǎn)型的情況看，人口轉(zhuǎn)型同樣產(chǎn)生過嚴(yán)重的社會問題，甚至由此引發(fā)過革命。
還有一點(diǎn)不能忽視，大量適婚男性將因男女比例失衡而無法組織正常家庭生活，這將不僅誘發(fā)販賣人口現(xiàn)象的增多，而且可能加劇黑社會活動及其他危害社會安定因素。
四是文化安全。中國近些年來日益突出的信仰危機(jī)、價(jià)值觀問題，很大程度上也與上世紀(jì)70年代以來人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國傳統(tǒng)儒家文明的繼承是靠中國特定的生育文化來支撐的。然而，獨(dú)生子女群體不僅在改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)，也在改變文明結(jié)構(gòu)。有調(diào)查顯示，獨(dú)生子女在對家庭和社會的責(zé)任、集體意識、合作精神和犧牲奉獻(xiàn)觀念等方面，與以往多子女家庭出身的人群相比，有顯著差異，在這一代人身上，中國傳統(tǒng)價(jià)值觀的色彩更為淡薄。
由人口變遷所帶來的國家安全問題，有些已處于逐漸爆發(fā)期，有些還處于積累期，現(xiàn)在來看還不是特別嚴(yán)峻，但未來會對中國的發(fā)展形成重大影響。為此，中國的人口政策應(yīng)該做出一些相應(yīng)的調(diào)整。
該做出何種調(diào)整了，只能拋磚引玉，說幾句無傷大雅的意見： 一是最關(guān)鍵的問題，取消一票否決制度，這個問題無論是報(bào)紙還是雜志期刊上，都有過此話題的討論，當(dāng)然取消一票否決制度不代表取消計(jì)劃生育，關(guān)鍵還是要將此納入政府政績考核中，但是不能實(shí)行一票否決，以免造成計(jì)生工作的諸多怪現(xiàn)象。
二是提高計(jì)生工作人員素質(zhì)，提升技生工作人員待遇，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對過多過濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩(wěn)定出了問題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級機(jī)關(guān)和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有五成以上。
以上兩點(diǎn)僅為個人意見，我相信，終有一天，計(jì)生工作會更好的開展，會對人民會對國家有更大的貢獻(xiàn)。
看了計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告范文還看了：
3.關(guān)于養(yǎng)老的調(diào)研報(bào)告3篇
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育個人總結(jié)范文3篇