政府工作報告是非常重要的工作報告，那么下面學(xué)習(xí)啦小編就以河南省為例，給大家整理幾篇關(guān)于河南省政府工作報告，供大家參考!

　　關(guān)于河南省政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2006年工作回顧

　　2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃、加快實現(xiàn)中原崛起的重要一年。一年來， 國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建和諧社會，抓住國家促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民開拓進取、扎實工作，圓滿完成了省十屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)都取得了新成績，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。

　　——經(jīng)濟規(guī)模和效益再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值達到12464.09億元，比上年增長14.1%;地方財政一般預(yù)算收入678.4億元，增長26.2%，支出1441.1億元，增長29.2%;金融機構(gòu)人民幣存款余額11492.55億元，增長14.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1145.31億元，增長75%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3.8%、2.2%。

　　——三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值2049.42億元、6762.4億元和3652.27億元，增長7.3%、17.7%和12%。全部工業(yè)增加值6070.93億元，增長18.7%;糧食總產(chǎn)1011億斤，增長10.3%。

　　——投資、消費和出口較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資5907.74億元，增長37%;社會消費品零售總額3880.47億元，增長15.5%;進出口總額104.8億美元，增長22.4%，其中出口67億美元，增長31.5%。

　　——人民生活進一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9810元，農(nóng)民人均純收入3261元，分別實際增長11.9%和12.1%;居民消費價格上漲1.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.36萬人;人口自然增長率5.32‰。

　　一年來，政府各項主要工作都取得了明顯進展：

　　(一)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型邁出新步伐

　　適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，選準突破口，加快增長方式轉(zhuǎn)變。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強分類指導(dǎo)，著力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持百戶重點企業(yè)和50戶高成長性企業(yè)。強力推進鋁的精深加工，全國鋁工業(yè)基地的地位進一步鞏固。積極推動一批煤化工重點項目實施，在國家產(chǎn)業(yè)布局中占據(jù)重要位置。培育壯大食品骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢全面提升。電子信息材料、生物化工、光電等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到13711.3億元，增長38.2%。主營業(yè)務(wù)收入超100億元的企業(yè)13家，其中超200億元的6家。服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展提速。以旅游、金融、電信、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，推動服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。鄭汴洛“三點一線”和南太行旅游持續(xù)升溫，伏牛山生態(tài)旅游整體開發(fā)全面啟動。全省接待海內(nèi)外游客1.3億人次，實現(xiàn)旅游總收入1039.4億元，均增長30%。建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，建筑業(yè)總產(chǎn)值1496億元，增長40.3%;房地產(chǎn)開發(fā)投資581.95億元，增長49.8%。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強。大力支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，新增國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心41家。實施“特高壓輸變電裝備關(guān)鍵技術(shù)”等重大科技專項，支持洛陽中硅、中信重機、華蘭生物等企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動，企業(yè)核心競爭力不斷增強。資源節(jié)約利用成效顯著。繼續(xù)開展煤炭、鋁土礦資源整合，資源集中度和利用效率明顯提高。加強重點行業(yè)節(jié)能降耗工作，萬元生產(chǎn)總值能耗明顯下降。繼續(xù)開展空心村、磚瓦窯廠、工礦廢棄地整治，大力推廣新型墻體材料。拆除黏土磚瓦窯廠3109個。整治土地48.8萬畝，新增耕地28.2萬畝。加快淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停小火電機組60.5萬千瓦、普通立窯水泥1200萬噸、小耐火材料廠400個。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)得到加強。對6個重點流域和5個重污染群區(qū)以及高速公路沿線、風(fēng)景旅游區(qū)周邊開展環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉取締企業(yè)1135家，限期或停產(chǎn)治理2235家。推進天然林保護、退耕還林、速生豐產(chǎn)林基地等重點生態(tài)工程建設(shè)，完成造林278.8萬畝，治

　　理水土流失面積800平方公里。

　　(二)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

　　認真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，區(qū)別對待、有保有壓，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)展后勁進一步增強。部分行業(yè)盲目投資得到遏制。認真清理新開工項目，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目建設(shè)，鋁冶煉、煉鐵、煉鋼等行業(yè)投資大幅下降。全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成4843.8億元，增長39.9%，增幅同比回落5個百分點。重點項目建設(shè)進展順利。南水北調(diào)中線工程安陽段開工建設(shè)，陸渾、白沙、白龜山水庫除險加固工程竣工，燕山水庫提前一年截流，黃河標準化堤防一期工程全面完成。安林、信南、商周等高速公路項目建成通車，新增高速公路761公里。鄭西鐵路客運專線工程進展順利，鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州火車站西出口改造等項目開工建設(shè)，新鄭機場航站樓擴建項目建成運行。首陽山電廠三期、三門峽電廠二期等一批大型機組投產(chǎn)發(fā)電，新增電力裝機630.5萬千瓦;一批輸變電工程投入運營，河南電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架基本形成。平煤庇山、鶴煤寺灣等一批煤礦建成投產(chǎn)。建成了64個污水處理廠。

　　省藝術(shù)中心建設(shè)加快，省廣播電視發(fā)射塔、廣電數(shù)字化產(chǎn)業(yè)基地、出版產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)。

　　(三)“三農(nóng)”工作顯著加強

　　狠抓各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)大豐收，農(nóng)民收入實現(xiàn)近十年來首次兩位數(shù)增長。財政支農(nóng)力度不斷加大。全省財政用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的支出超過330億元，對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合補貼等7項補貼全部兌現(xiàn)，共補貼資金31.4億元，比上年增加15.1億元。以保護價收購小麥362.5億斤，占全國收購總量的44.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。加快優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積占小麥種植面積的61.4%，規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到3815個，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到2512家，糧食、肉類、奶業(yè)加工能力分別達到3370萬噸、490萬噸和166.2萬噸。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。又解決了1597個村154.7萬人的安全飲水問題。新增農(nóng)村沼氣用戶53萬戶，新增高標準基本農(nóng)田187萬畝、有效灌溉面積159.8萬畝。新建改建農(nóng)村公路3.1萬公里，又有5.1萬農(nóng)戶實現(xiàn)“戶戶通電”、1131個20戶以上自然村通廣播電視。全省行政村實現(xiàn)“村村通電話”。落實“兩免一補”資金14.6億元，春秋兩季共資助農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生1281.2萬人次?；I措資金維修改造農(nóng)村中小學(xué)校舍193.7萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點縣由25個擴大到65個，覆蓋農(nóng)村人口一半以上。農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度全面推行。

　　(四)城鄉(xiāng)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)

　　中原城市群建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展加快。全省城鎮(zhèn)化率達到32.5%，提高1.8個百分點。中心城市加快發(fā)展。中原城市群核心區(qū)建設(shè)加速推進。連接鄭州、開封兩市的鄭開大道建成通車，兩側(cè)功能區(qū)規(guī)劃編制完成，產(chǎn)業(yè)布局逐步展開，公交、電信等公共服務(wù)初步實現(xiàn)對接，鄭汴一體化邁出實質(zhì)性步伐。鄭州、洛陽等城市新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，綜合功能不斷完善。豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)中心城市輻射帶動能力不斷提高。城市面貌明顯改觀，全省已有5個國家衛(wèi)生城市、8個國家園林城市、20個國家優(yōu)秀旅游城市。鶴壁等市城鄉(xiāng)一體化試點工作進展順利?？h域經(jīng)濟實力顯著增強。省對縣落實一般轉(zhuǎn)移支付和獎補資金125.9億元，比上年增加43.8億元。拿出3億元資金表彰獎勵30個先進縣市。對20個經(jīng)濟強縣和13個困難縣，采取不同政策給予激勵和扶持;對24個產(chǎn)糧大縣和40個畜牧重點縣，集中資金打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和畜牧強縣。全省一般預(yù)算收入超億元的縣市增加到81個，其中超6億元的12個;縣均財政支出超過6億元，比上年增加1.2億元。繼鞏義之后，新鄭又進入全國綜合實力百強縣行列。

　　(五)改革開放不斷深入

　　大力推動重點領(lǐng)域的改革，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化。大力引進戰(zhàn)略投資者，又有536戶國有企業(yè)基本完成改制，97.7%的國有工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離。卷煙企業(yè)成功實現(xiàn)“三合一”重組，煙草行業(yè)實現(xiàn)稅利131.8億元。非公有制經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，占規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重均超過50%。農(nóng)村綜合改革深入推進。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和檢查評比達標項目;農(nóng)村義務(wù)教育管理體制不斷完善，提高了農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準，建立了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，公共財政支撐農(nóng)村義務(wù)教育的框架初步形成;全面推行“鄉(xiāng)財縣管”，縣鄉(xiāng)財政體制進一步理順。農(nóng)村信用社改革扎實推進，實現(xiàn)利潤27.3億元，增長85.3%。分配制度改革有序展開。機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革順利實施，公務(wù)員登記、工資套改工作基本完成。

　　全面清理規(guī)范行政單位津貼補貼。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金如期調(diào)整。資本市場穩(wěn)步發(fā)展。股權(quán)分置改革基本完成。平煤天安、新野紡織、靈寶黃金等8家企業(yè)成功上市。鄭州商品交易所新推出白糖、PTA期貨交易品種。債券、信托融資大幅增長。其他領(lǐng)域的改革全面推進。干線公路建管、農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革開始實施。省屬開發(fā)類、公益及農(nóng)業(yè)類科研機構(gòu)改革全面完成。事業(yè)單位人事制度改革進一步深化。政府投資項目推行代建制試點。文化體制、財政稅收、糧食流通、供銷系統(tǒng)、成品油價格等改革取得新進展。對外開放水平進一步提高。成功舉辦了黃帝故里拜祖大典、首屆中部旅游交易會、第四屆投資貿(mào)易洽談會等大型商貿(mào)文化活動。實際利用外資18.5億美元，增長50.1%;引進省外資金超過1000億元。

　　(六)和諧社會建設(shè)穩(wěn)步推進

　　切實解決民生問題，向人民群眾承諾的“十件實事”全部落實。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超出預(yù)期目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。下崗失業(yè)人員再就業(yè)52.9萬人，其中“4050”人員18.1萬人。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)增加到1746萬人，勞務(wù)收入955億元。社會保障體系不斷完善。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面進一步擴大，參保人數(shù)分別達到761.7萬人、704.8萬人和682.8萬人。實現(xiàn)了企業(yè)基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌。提高城市低保補差水平，135.3萬城市低保對象按標施保。初步建立了農(nóng)村低保制度，200萬人享受農(nóng)村低保。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保集中供養(yǎng)率由9.8%提高到21%。全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，128.9萬人次受到救助。完成了819個貧困村整村推進扶貧任務(wù)，又有68萬農(nóng)村貧困人口脫貧和解決溫飽。社會事業(yè)全面發(fā)展。全省普通高校在校生97.41萬人，新增12.2萬人。安陽殷墟列入世界文化遺產(chǎn)保護名錄，伏牛山和王屋山-黛眉山晉級為世界地質(zhì)公園。改造完成806所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一批貧困縣醫(yī)院、婦幼保健院、中醫(yī)院。推出了《禪宗·少林》音樂大典等一批重點文化劇目。成功舉辦了省第十屆運動會和第二屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。民主法制和社會穩(wěn)定工作扎實推進。堅持依法行政，自覺接受人大及其會的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。政府法制工作不斷加強，“五五”普法規(guī)劃全面實施。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.4%和13.2%。平安河南建設(shè)扎實推進，社會治安防控體系不斷完善，信訪秩序進一步好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定。社會主義榮辱觀教育和精神文明創(chuàng)建活動不斷深入。國防教育和國防觀念進一步加強，國防后備力量建設(shè)取得新進展，省國防動員三年規(guī)劃得到較好落實。雙擁共建活動扎實開展，軍政軍民團結(jié)不斷加強。大力推進勤政廉政建設(shè)，認真開展商業(yè)賄賂專項治理，反腐倡廉工作取得新成效。

　　各位代表!

　　過去的一年，是實現(xiàn)中原崛起進程中不平凡的一年。我省在發(fā)展起點升高、約束因素增多、區(qū)域競爭加劇的情況下，主要發(fā)展指標超出預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展又上了一個新臺階，一個加快發(fā)展、富有生機、充滿自信的新河南正展現(xiàn)在世人面前。與2002年相比，全省生產(chǎn)總值由6035億元增加到12464億元，地方財政一般預(yù)算收入由297億元增加到678億元，一般預(yù)算支出由629億元增加到1441億元，均增長1倍以上;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤由184億元增加到1145億元，增長5倍以上;高速公路通車里程由1231公里增加到3439公里，由全國第8位躍居第1位;發(fā)電裝機容量由1834萬千瓦增加到3511萬千瓦，增長近1倍;糧食產(chǎn)量在多年800億斤的基礎(chǔ)上跨越1000億斤大關(guān);城鎮(zhèn)化率由25.8%提高到32.5%。

　　各位代表!

　　應(yīng)該說，這一輪的快速發(fā)展，是在黨的十六大精神指引下取得的，是令人振奮、令人鼓舞的。這也充分表明，我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走出了一條符合河南實際的發(fā)展路子。我們的主要體會：一是堅持正確的發(fā)展思路和目標不動搖。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，準確把握省情，堅定不移地加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，放眼全國大局，不斷拉高標桿，不僅鞏固和加強了農(nóng)業(yè)大省地位，而且實現(xiàn)了向新興工業(yè)大省的跨越，綜合實力不斷增強，在中部崛起中保持了領(lǐng)先態(tài)勢。二是堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展。積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，抓住機遇，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，建成和開工了一大批事關(guān)經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目。經(jīng)濟發(fā)展避免了過去調(diào)整中出現(xiàn)的波動和滑坡，保持了年均13.2%的增長速度，高出全國平均水平3個多百分點，在新一輪發(fā)展中搶占了先機、贏得了主動。三是堅持突出重點、全面推進。通過強力推進國有企業(yè)、農(nóng)村稅費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)等重大改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，不斷增強發(fā)展活力;通過強化自主創(chuàng)新、推動礦產(chǎn)資源整合、加強環(huán)境綜合整治等措施，著力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;通過加快中原城市群和縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化試點等措施，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;通過加強農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等改造和建設(shè)，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。不少工作超前謀劃、率先突破，走在了全國前列。四是堅持求真務(wù)實、真抓實干。以人為本、執(zhí)政為民，切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，明確目標、強化責(zé)任，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。不圖虛名、不事張揚、崇尚實干、注重實效，兢兢業(yè)業(yè)干好每一天，踏踏實實做好每件事，確保每項工作都能落到實處。

　　各位代表!

　　這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向工作在全省各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持我省現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

　　各位代表!

　　當(dāng)前，我省的發(fā)展雖然已經(jīng)站在了一個新的戰(zhàn)略起點之上，但人口多、底子薄、人均水平低的基本省情尚未根本改變，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放，資源、環(huán)境承載能力脆弱，節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)很重;一些領(lǐng)域改革滯后，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展還面臨不少體制機制障礙;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展還有大量工作要做;上學(xué)就醫(yī)、勞動就業(yè)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出，和諧社會建設(shè)任重道遠;一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮漂，還存在形式主義和官僚主義等現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視并在今后的工作中認真加以解決。

　　關(guān)于河南省政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　去年是我省現(xiàn)代化進程中具有重要意義的一年。兩次親臨河南調(diào)研指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了黨中央對河南的高度重視和親切關(guān)懷。省委九屆八次全會審議通過了《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，為我省未來發(fā)展繪就了藍圖、指明了方向。一年來， 國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記使命、同心同德，深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞打造四個河南、推進兩項建設(shè)，聚焦三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風(fēng)險、惠民生，較好完成了省十二屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，中原崛起河南振興富民強省邁出新步伐。

　　初步核算，全省生產(chǎn)總值3.49萬億元，比上年增長8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1.5萬億元，增長11.2%;固定資產(chǎn)投資3萬億元，增長19.2%;社會消費品零售總額1.38萬億元，增長12.7%;進出口總值3994.4億元，增長8.5%;財政總收入4094.8億元、增長11%，一般公共預(yù)算收入2738.5億元、增長13.4%，一般公共預(yù)算支出6042.6億元、增長8.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24391元、農(nóng)民人均純收入9416元，分別實際增長6.8%和9.4%;居民消費價格上漲1.9%;節(jié)能減排目標全面完成。主要經(jīng)濟指標增速在全國位次普遍前移，發(fā)展的科學(xué)性持續(xù)增強，一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進展，全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實、支撐更加有力、前景更加廣闊。

　　——鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)加快建設(shè)。全球智能終端生產(chǎn)基地正在形成，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點走在全國前列，國際航空物流中心初具雛形，鄭州機場旅客吞吐量、貨郵吞吐量增速居全國大型機場首位，實驗區(qū)成為我省重要開放平臺。

　　——科學(xué)發(fā)展載體作用充分發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)(街)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)等載體功能不斷完善，吸引力、競爭力、帶動力持續(xù)提升。

　　——各項改革全面深化。一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得積極成效，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。

　　——融入“一帶一路”戰(zhàn)略成效初顯。鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市，鄭歐班列班次密度、貨重貨值均居中歐班列前列，鄭州至盧森堡定期貨運航線開通，我省與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)交流合作不斷加深。

　　——河南進入高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運新時代。以鄭州為中心的米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)取得重大突破，鄭開城際鐵路通車運營，鄭州地鐵加快建設(shè)，現(xiàn)代綜合交通樞紐地位鞏固提升。

　　——“金融豫軍”加快崛起。中原銀行開業(yè)運營，中原證券在港上市、市場表現(xiàn)良好，中原農(nóng)保獲批籌建，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，地方金融發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機。

　　——糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”?？朔乐馗珊档炔焕蛩赜绊?，糧食總產(chǎn)達到1154.46億斤，增產(chǎn)11.72億斤。

　　——南水北調(diào)中線一期工程建成通水。一渠清水送京津成為現(xiàn)實，省內(nèi)配套工程同步發(fā)揮效益。

　　——黃河灘區(qū)居民遷建試點正式啟動。拉開了從根本上確保灘區(qū)群眾生命安全、加快脫貧致富奔小康的帷幕。

　　——十項重點民生工程全面完成。又辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事，全省人民從改革發(fā)展中得到更多實惠。

　　一年來，我們重點抓了以下工作：

　　(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，堅持以穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長提供支撐，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　擴大增長點。把擴大投資作為培育新經(jīng)濟增長點的“加速器”，實施“1658”投資促進計劃，激發(fā)民間投資活力，爭取中央投資370億元加強重大項目建設(shè)，一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生項目建成投用。把工業(yè)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主陣地，制定實施先進制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃，積極開展工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展活動，設(shè)立13億元省級先進制造業(yè)專項資金支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過50%。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為彌補短板和擴大消費的主攻方向，制定實施建設(shè)高成長服務(wù)業(yè)大省的若干意見，出臺加快發(fā)展旅游、快遞、流通、電子商務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見，新的消費熱點和服務(wù)業(yè)增長點加快形成。

　　轉(zhuǎn)化拖累點。針對冶金、建材、化工、煤炭等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)經(jīng)營困難問題，實行扶持政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整掛鉤，支持企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、加快脫困轉(zhuǎn)型;強化污染排放控制，實行差別電價、等量或減量置換等措施，倒逼企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、擴充先進產(chǎn)能;設(shè)立過橋資金池，切斷連環(huán)擔(dān)保鏈，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，最大限度降低了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的下拉影響。

　　抓好關(guān)鍵點。充分發(fā)揮資金、土地、人力資源保障作用，優(yōu)化金融生態(tài)，創(chuàng)新小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，實施涉農(nóng)貸款增量獎勵，調(diào)動金融機構(gòu)貸款積極性，年末人民幣貸款余額2.7萬億元，增長17.9%;大力發(fā)展直接融資，通過資本市場融資2376億元，增加260億元;加強職業(yè)技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)366.8萬人;加快土地審批，保障了重點項目、重要區(qū)域和民生項目用地。著力保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了投資增長、消費擴大、民生改善。清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，落實小微企業(yè)稅收政策，有效激發(fā)了企業(yè)活力。

　　搶占制高點。把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為培育競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略突破口，組建南航河南公司，開工建設(shè)友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目，引進創(chuàng)維、中興等手機生產(chǎn)企業(yè)，手機產(chǎn)量達到1.4億部。積極培育“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群達到10個，超50億元的服務(wù)業(yè)集群達到7個。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，獲得國家科技獎勵19項，新增13家國家級研發(fā)中心和5家國家級科技企業(yè)孵化器，新組建20個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心與國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心“聯(lián)姻”，中科院、北大、清華等院校在我省建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心開工建設(shè)，矩形盾構(gòu)、電動客車、鋰離子電池等一批核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破，電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)快速成長，為未來發(fā)展贏得了主動、提供了支撐。

　　(二)抓“三農(nóng)”促統(tǒng)籌，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，強化城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的輻射帶動作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系邁出新步伐。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實施“三農(nóng)”四大工程，發(fā)放糧食直補等惠農(nóng)補貼150億元，獎勵產(chǎn)糧大縣40.6億元，新建高標準糧田952萬畝，新增省級示范性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群25個，120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，“三山”地區(qū)5.15萬貧困群眾搬出深山。促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉類總產(chǎn)量突破700萬噸。積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和適度規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達到9.7萬家、1.6萬家，流轉(zhuǎn)土地用于糧食生產(chǎn)的比重高于全國水平。

　　加快改善農(nóng)村人居環(huán)境?；I措26.4億元支持美麗鄉(xiāng)村試點項目建設(shè)，實施農(nóng)村公路三年行動計劃，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.4萬公里，解決860萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，實施農(nóng)村危房改造18.5萬戶，新增農(nóng)村沼氣用戶5.4萬戶，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程年度任務(wù)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善，一批美麗宜居村莊正在形成。

　　積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃及三年行動計劃，出臺戶籍制度改革意見和促進農(nóng)民進城八項措施，全面實施居住證制度，促進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。設(shè)立3只總額3000億元的發(fā)展基金，安排50億元專項轉(zhuǎn)移支付資金，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中原城市群正式列入國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，洛陽、蘭考、新鄭、禹州成為國家新型城鎮(zhèn)化試點。預(yù)計全省城鎮(zhèn)化率達到45.2%，比上年提高1.4個百分點，新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。

　　(三)打基礎(chǔ)強支撐，大力培育競爭新優(yōu)勢。立足當(dāng)前，著眼長遠，加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

　　加強現(xiàn)代交通系統(tǒng)建設(shè)。鄭州機場二期工程節(jié)點任務(wù)全面完成。鄭萬高鐵引入鄭州樞紐工程開工，鄭合、鄭太高鐵預(yù)可研完成審查，晉豫魯鐵路通車運營，鄭焦城際鐵路基本建成。高速公路、干線公路、內(nèi)河水運、郵政快遞服務(wù)能力繼續(xù)提升。

　　加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。實施國家工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點項目，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點開通運營，中國移動(洛陽)呼叫中心(一期)主體工程完工，中國聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地(一期)投入運營，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，信息化基礎(chǔ)支撐能力顯著提高。

　　加強水利支持系統(tǒng)建設(shè)。河口村水庫主體工程基本完工，出山店水庫導(dǎo)流明渠工程開工建設(shè)，前坪水庫、小浪底南北岸灌區(qū)、趙口灌區(qū)二期和西霞院輸水工程前期工作加快，病險水庫水閘除險加固、河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣及引黃調(diào)蓄工程取得新進展，興利除害能力繼續(xù)增強。

　　加強能源支撐系統(tǒng)建設(shè)。西氣東輸三線河南段獲得核準，洛陽石化煉油擴能改造項目獲準開工，天冠纖維乙醇示范項目前期工作加快，哈密至鄭州特高壓直流工程等電力項目建成投用。

　　加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)。深入開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳發(fā)展行動，積極推進污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加快林業(yè)生態(tài)省提升工程建設(shè)，新增污水日處理能力260萬噸、垃圾日處理能力3050噸，完成營造林653萬畝。丹江口庫區(qū)上游及南水北調(diào)沿線一批生態(tài)環(huán)保重點項目建成投用。扎實推進地質(zhì)、氣象、測繪、地震工作，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

　　(四)促改革擴開放，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。堅持用改革辦法和開放途徑解決難題，發(fā)展內(nèi)生動力和市場活力不斷釋放。

　　扎實推動重點改革。以簡政放權(quán)推動政府自我革命，完成省級政府機構(gòu)改革，減少省級行政審批項目和部門非行政許可審批事項310項，發(fā)布12個省直部門權(quán)力清單，實現(xiàn)對10個省直管試點縣(市)的全面直管。推進工商登記制度改革，新登記企業(yè)增長87.8%。持續(xù)深化國企改革，啟動混合所有制經(jīng)濟、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、組建國有資本投資公司試點。推進財稅、投融資、金融改革，編制省級財政三年滾動規(guī)劃，政府收支全部納入預(yù)算，“營改增”范圍擴大，煤炭資源稅改革全面實施;推進政府和社會資本合作、政府購買服務(wù);開展小微企業(yè)增信債試點和中小企業(yè)私募債業(yè)務(wù)試點。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)電體制基本理順，事業(yè)單位分類、交通運輸行政執(zhí)法、水利、社會領(lǐng)域等改革取得階段性成果。

　　強力推進開放招商。完善載體平臺，創(chuàng)新招商方式，更加注重招大引強、招新引高、招才引智。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)功能不斷提升，南陽臥龍綜合保稅區(qū)獲批建設(shè)，河南德眾保稅物流中心通過國家驗收，鄭州鐵路汽車整車進口口岸成為全國內(nèi)陸地區(qū)首家陸港型整車進口口岸。成功舉辦第八屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、中國(鄭州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動、中國(鄭州)世界旅游城市市長論壇等重大招商活動，外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作與對外開放相互促進。深入開展招商項目落實專項督查，與富士康、惠普、華潤、招商局集團等世界和國內(nèi)500強企業(yè)的戰(zhàn)略合作進一步深化，又有一批基地型、龍頭型、中心性項目落戶河南。實際利用外商直接投資增長10.9%，引進省外資金增長16.3%。“走出去”邁出新步伐，河南航投參股盧森堡貨航公司，南陽國宇成功并購歐洲最大的動臂塔機制造商。開放招商“一舉求多效”作用發(fā)揮更加充分，綜合帶動力更加強勁。

　　(五)惠民生增福祉，著力構(gòu)建和諧社會。在支出壓力增大的情況下，財政民生支出4506億元，占一般公共預(yù)算支出的74.6%，社會建設(shè)全面加強，民生得到更好保障和改善。

　　促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進全民技能振興工程，實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，強化就業(yè)指導(dǎo)和幫扶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)144.2萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率87%，就業(yè)困難人員就業(yè)19.3萬人。

　　強化社會保障。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別增加80.8萬人、42.8萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增186元，各類參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系在地區(qū)之間、制度之間實現(xiàn)順暢銜接。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，新開工建設(shè)縣級社會福利中心25個，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施4009個、床位5.8萬張，為城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對象發(fā)放救助資金102.59億元。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展。保障性住房開工65.16萬套、基本建成27.16萬套，一批住房困難群眾喜遷新居。

　　優(yōu)先發(fā)展教育。全年財政教育支出1233.1億元。財政投入和國家助學(xué)貸款72億元，獎助各類學(xué)生3649萬人次，基本保障了困難家庭孩子不因貧失學(xué)。加快推進學(xué)前教育三年行動計劃，學(xué)前三年毛入園率78.6%，提高3.2個百分點。繼續(xù)改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，通過國家評估驗收的義務(wù)教育均衡縣新增20個。優(yōu)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育資源配置，進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率99.48%。普通高中改造項目和多樣化發(fā)展試點順利實施。職教攻堅二期工程取得積極成效。本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、高校綜合實力提升工程、基礎(chǔ)能力建設(shè)工程扎實推進，高等教育毛入學(xué)率34%，提高3.9個百分點。積極開展省部會商，爭取國家支持，切實解決群眾反映強烈的突出問題，“985”和“211”大學(xué)在我省實際招生比計劃擴大3000多人，更多學(xué)子圓了名牌大學(xué)夢。

　　積極發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。免費為城鄉(xiāng)居民提供45項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。重大傳染病防治工作不斷加強。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，有序開展縣域醫(yī)療聯(lián)合試點。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助每人每年提高40元，在全國率先實行新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民大病保險省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報，年度最高支付限額達到30萬元，有效緩解了群眾因病致貧問題。

　　提升公共文化服務(wù)水平。文化信息資源共享、數(shù)字圖書館等數(shù)字文化工程順利推進?！队肋h的焦裕祿》《紅旗渠》等8部作品榮獲全國“五個一工程”獎。絲綢之路河南段、大運河河南段入選世界文化遺產(chǎn)名錄。檔案、史志、文史、哲學(xué)社會科學(xué)研究等工作取得新成績。成功舉辦省第十二屆運動會暨首屆全民健身大會，我省在第十七屆亞運會上獲得獎牌19枚、創(chuàng)歷史新高。

　　維護社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，實施四項基層基礎(chǔ)制度，“四議兩公開”工作法基本實現(xiàn)全覆蓋。健全信訪工作制度，規(guī)范信訪工作秩序，推動涉法涉訴信訪改革，實施依法逐級走訪，著力化解矛盾糾紛和信訪積案。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完成第八屆村委會換屆選舉工作，行業(yè)協(xié)會商會、公益慈善等四類社會組織實現(xiàn)直接登記。依法解決拖欠農(nóng)民工工資問題。法律援助從低保群體擴大到低收入群體。深入開展食品藥品安全專項治理和安全生產(chǎn)專項整治，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊非法集資和刑事犯罪，加大反暴恐、打擊黑惡勢力、掃除“黃賭毒”力度，平安河南建設(shè)取得新成效，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。

　　推進反腐倡廉建設(shè)。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府若干意見，著力解決“四風(fēng)”問題，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化廉潔從政，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入開展服務(wù)型行政執(zhí)法，做好行政復(fù)議工作，推進社會信用體系建設(shè)。深入開展國防教育，強化國防后備力量及人民防空建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，積極發(fā)展國防科技工業(yè)，推動軍民融合深度發(fā)展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻。民族宗教、統(tǒng)計、參事、對口援疆工作取得新進展。

　　在經(jīng)濟下行壓力大、困難挑戰(zhàn)多的情況下，取得這些成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝!

　　我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題。一是經(jīng)濟下行壓力依然較大，投資增速持續(xù)回落，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一些企業(yè)虧損增加、融資困難，財政收入增速放緩、收支矛盾加大，各類風(fēng)險相互傳遞、還在積累。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)占比低，城鎮(zhèn)化水平低，創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收難度增大，一些領(lǐng)域體制機制障礙仍然較多。三是教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域欠賬較多，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，征地拆遷、環(huán)境污染、涉法涉訴等方面還存在群眾反映強烈的問題。四是政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，政府公務(wù)人員思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與形勢要求和人民期盼還不適應(yīng)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。對此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，認真解決，決不辜負人民期望!

　　二、2015年工作總體要求和主要目標

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。綜合判斷，世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜，大宗商品價格劇烈波動，主要經(jīng)濟體政策取向各異、發(fā)展趨勢分化，整體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，但經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移總體趨勢沒有改變。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力增大，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，總體向好的基本面沒有改變。我省同全國一樣，在新常態(tài)下，投資和要素驅(qū)動力有所減弱、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級更加緊迫、資源環(huán)境約束加劇、各類潛在風(fēng)險累積疊加，但四化同步發(fā)展蘊藏的巨大需求潛力不斷釋放，區(qū)位交通、人力資源、產(chǎn)業(yè)集群、載體平臺等綜合優(yōu)勢更加凸顯，全省上下建設(shè)四個河南的信念堅定、熱情高漲，蓄勢崛起的基本態(tài)勢沒有改變。我們既面臨前所未有的重大機遇，也面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，必須清醒認識增速換擋的必然性、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨性、動力轉(zhuǎn)換的長期性，既要正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險，更要堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。

　　今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時的重要講話精神，認真落實省委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力深化改革開放，著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，著力夯實基礎(chǔ)支撐，著力加強民生保障，著力防控各類風(fēng)險，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長8%，工作中爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長9%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長;居民消費價格漲幅3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成國家下達任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

　　三、2015年重點工作

　　今年的任務(wù)艱巨而繁重。我們要深入貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，大力推進“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項工作。

　　(一)努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。把穩(wěn)增長擺到更加突出的位置，著力擴大增長點、轉(zhuǎn)化拖累點、抓好關(guān)鍵點、搶占制高點、穩(wěn)控風(fēng)險點，促進經(jīng)濟持續(xù)健康運行。

　　充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的引領(lǐng)帶動作用。加快航空港樞紐建設(shè)，確保機場二期工程、鄭州至機場城際鐵路建成投用，基本建成外圍高速公路網(wǎng)。加快物流體系建設(shè)，深化與盧森堡貨航及一批國內(nèi)外大型物流集成商合作，積極推進中國郵政鄭州集疏中心等物流設(shè)施建設(shè)，完善航空貨運網(wǎng)絡(luò)，提升國際貨運集疏能力。加快高端制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，開工建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，基本建成全球重要的智能終端研發(fā)制造基地。加快產(chǎn)城融合，推動現(xiàn)代化國際商都核心區(qū)建設(shè)取得突破。加快體制機制創(chuàng)新，提升管理水平，促進物流、投資、貿(mào)易、監(jiān)管便利化。

　　充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動作用。堅持“一基本兩牽動三保障”，強化產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，進一步挖掘城鎮(zhèn)化蘊藏的巨大需求潛力。健全空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城市布局和功能，深入推進中原城市群發(fā)展，推動高鐵沿線城市經(jīng)濟帶建設(shè)，依托綜合交通網(wǎng)絡(luò)打造城鎮(zhèn)密集帶，加快鄭汴一體化步伐，促進鄭州與毗鄰城市形成組合型大都市區(qū)，支持省際交界地區(qū)中心城市做大做強，推動中心城市組團式發(fā)展，增強縣城產(chǎn)業(yè)支撐和人口吸納能力，選擇一批重點鎮(zhèn)開展小城市建設(shè)示范。提高城市建設(shè)管理水平，實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴能增效工程，加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、供熱供氣等設(shè)施建設(shè)，推進地下管網(wǎng)、管廊建設(shè)，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬噸;開展海綿城市、智慧城市建設(shè)試點;加快城市快速路、公共交通、停車設(shè)施和換乘站建設(shè)，完成鄭州地鐵2號線一期主體工程。分類指導(dǎo)各市縣房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，以棚戶區(qū)改造為重點加強保障性安居工程建設(shè)，開工49萬套、基本建成30萬套。

　　充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施投資的拉動作用。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項、綜合提升，加快建設(shè)一批交通、能源、信息等重大項目，擴大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長。以米字形快速鐵路網(wǎng)為重點全面推進現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本建成鄭徐客專主體工程，全線開工鄭萬高鐵河南段和蒙西至華中地區(qū)鐵路河南段，開工建設(shè)鄭合高鐵河南段，加快鄭太、鄭濟高鐵前期工作;著力打通省際高速公路斷頭路，繼續(xù)推進客運場站建設(shè)和干線公路升級改造;抓好沙潁河復(fù)航等內(nèi)河水運工程建設(shè)。以增強支撐保障能力為目標加快能源項目建設(shè)，推進超低排放高效大機組電源建設(shè)和現(xiàn)役機組升級改造，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)電等清潔能源，加快電網(wǎng)建設(shè)和智能化改造;推進煤炭清潔化利用;力爭天然氣管道通達所有縣(市)。以實施“寬帶中原”等工程為抓手大力推進信息化，優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)光纖覆蓋和普及提速，建設(shè)省級電子政務(wù)云平臺;統(tǒng)籌信息資源開發(fā)利用，集約建設(shè)各領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　充分發(fā)揮要素的保障作用。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，吸引更多境內(nèi)外金融企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，壯大金融主體。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，繼續(xù)爭取開發(fā)性金融支持。引導(dǎo)各類企業(yè)提升發(fā)展水平、管理水平和誠信水平，支持更多企業(yè)在境內(nèi)外上市和新三板掛牌融資，鼓勵上市公司利用資本市場并購重組再融資;設(shè)立債務(wù)融資發(fā)展基金，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行債券。建成區(qū)域性股權(quán)交易市場。推動“金融豫軍”協(xié)同服務(wù)地方發(fā)展。支持鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉(zhuǎn)變。用好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展母基金，支持市縣探索設(shè)立子基金。設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金。吸引保險資金、社?；鹜顿Y基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，參與我省發(fā)起設(shè)立的各類基金。

　　堅持培養(yǎng)與引進并舉，深入實施人才發(fā)展規(guī)劃、高層次人才培養(yǎng)引進工程及各類職業(yè)教育、技能培訓(xùn)工程，加快鄭州航空港引智試驗區(qū)、中國中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，擴大高層次人才和技能型人才規(guī)模。

　　創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點，擴大國有建設(shè)用地有償使用范圍，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。

　　著力防控各類風(fēng)險。堅決制止、嚴厲打擊非法集資活動，妥善化解部分行業(yè)特困企業(yè)和金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)、社會領(lǐng)域積累的風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

　　科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。堅持長短結(jié)合，提高前瞻性、指導(dǎo)性，深入謀劃重大建設(shè)項目、重大政策措施，爭取一批全局性事項列入國家規(guī)劃，增強發(fā)展后勁。

　　(二)加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)上規(guī)模上層次上水平、提高吸引力競爭力帶動力，促進商務(wù)中心區(qū)突出生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)(街)突出生活性服務(wù)功能，增強要素吸附力、產(chǎn)業(yè)支撐力和輻射帶動力，使科學(xué)發(fā)展載體在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、培育形成新的增長點上發(fā)揮更大作用，促進全省產(chǎn)業(yè)加快向中高端升級。

　　發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，放寬準入，擴大開放，加快高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、服務(wù)外包等政策，實施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育消費工程，滾動實施1000個服務(wù)業(yè)重大項目，規(guī)劃一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺和養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)(基地)，培育一批營業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群和企業(yè)，推動現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險、文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè)提速度，健康養(yǎng)老、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、上水平，商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力。促進鄭州加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成以商貿(mào)、物流、金融等為重點面向中西部的綜合服務(wù)中心，推動交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的省轄市發(fā)展各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)以及與當(dāng)?shù)毓I(yè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持省界城市建成輻射周邊的地區(qū)性服務(wù)中心，鼓勵縣城和中心鎮(zhèn)發(fā)展特色服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。

　　推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造并重，實施1500個億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項目，推進先進制造業(yè)大省建設(shè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)特別是以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)，再引進一批整機企業(yè)和核心配套企業(yè)，盡快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，重點支持汽車、裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批以終端高端產(chǎn)品為主導(dǎo)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升煙草工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高食品加工業(yè)產(chǎn)品檔次質(zhì)量和裝備研發(fā)生產(chǎn)能力，提升冷鏈食品、休閑食品、飲料制造產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批百萬噸級產(chǎn)業(yè)基地;推動煤炭、電解鋁、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后;推進煤化工、鹽化工、石油化工融合發(fā)展，促進高端化工產(chǎn)品上規(guī)模、提水平、增效益。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，帶動能源原材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型脫困。支持老工業(yè)基地改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。提高重要礦產(chǎn)資源保障能力。加快質(zhì)量強省建設(shè)，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

　　促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動信息化工業(yè)化深度融合，搞好工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，推進制造業(yè)由生產(chǎn)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;實施一批智能化制造和生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造項目，培育一批數(shù)字化車間和智能工廠。擴大信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，推動文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實施惠普—洛陽國際軟件人才及產(chǎn)業(yè)基地等項目，建設(shè)中國中部電子商務(wù)港，培育電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和線下體驗店。大力發(fā)展航空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)。實施商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程，鼓勵企業(yè)探索新型商業(yè)模式。

　　(三)大力促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，以“三農(nóng)”四大工程為抓手，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，努力使農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和中低產(chǎn)田改造，持續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建，再建成高標準糧田900萬畝。

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。規(guī)劃建設(shè)一批果品、蔬菜、花卉苗木、食用菌、中藥材、茶葉、核桃、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工基地，大力提升一批生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)集群發(fā)展水平，支持建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工及規(guī)?；藴驶痉缎栽匣?。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，重點扶持建設(shè)8個示范園區(qū)。抓好電子商務(wù)進農(nóng)村試點省和農(nóng)產(chǎn)品流通示范省建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。強化水利基礎(chǔ)保障作用，加快出山店水庫、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等項目建設(shè)，實施一批引黃調(diào)蓄、中小水源及水系連通工程，建成河口村水庫等重大項目，開工建設(shè)前坪水庫。強化科技支撐作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)推廣，加強良種繁育和推廣，推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

　　全面深化農(nóng)村改革。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，強化農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和社會化服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成4000萬畝左右農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，堅決防止“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革，審慎搞好集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點，加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立農(nóng)村土地信托中心。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革，開展供銷合作社綜合改革試點。

　　深入推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持“物的新農(nóng)村”“人的新農(nóng)村”并重，按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。加強農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成“十二五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)，再解決100萬農(nóng)戶“低電壓”問題，新建改建縣鄉(xiāng)公路和通村道路1.3萬公里以上，新增農(nóng)村沼氣用戶5萬戶，改造農(nóng)村危房12萬戶以上。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展以治理垃圾、污水為重點的凈化工作，選擇一批村莊實施硬化美化，推動農(nóng)村人居環(huán)境加快實現(xiàn)干凈、整潔、便捷，使更多村莊成為宜居的美麗家園。

　　加大扶貧開發(fā)力度。堅持片區(qū)開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，再實現(xiàn)120萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。突出抓好“三山一灘”地區(qū)扶貧，加快推進黃河灘區(qū)居民遷建試點，基本實現(xiàn)第一批試點村群眾搬遷入住，壓茬推進第二批試點。抓好移民后期幫扶。堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，盡快讓貧困地區(qū)富起來、貧困群眾生活好起來。

　　(四)全面深化各項改革。積極跟進落實中央出臺的重點改革舉措，聚焦影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問題，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

　　以簡政放權(quán)為核心深化行政體制改革。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，深化商事制度改革，大幅減少前置審批，基本編制完成省級政府部門權(quán)責(zé)清單。開展行政審批標準化試點，公開流程，提高效率。加強事中事后監(jiān)管。深入推進省直管縣體制改革試點，完善全面直管體制。完成市縣政府機構(gòu)改革、交通運輸行政執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。

　　以增強活力提高效率為中心深化國有企業(yè)改革。基本完成國企公司制改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。合理確定國企管理人員薪酬水平，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費，擴大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。繼續(xù)開展國有資本投資公司和運營公司試點，基本完成國有企業(yè)功能分類。

　　以激發(fā)活力和創(chuàng)造力為目標大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。建設(shè)省中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和市場服務(wù)體系，加大小微企業(yè)扶持力度，完善政企溝通、銀企對接、權(quán)益保護等企業(yè)服務(wù)長效機制，著力解決融資難、融資貴等問題。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革、國有資本投資項目，著力營造理解尊重、支持愛護民營企業(yè)家的濃厚氛圍，為非公有制企業(yè)提供大顯身手的舞臺。

　　以建立現(xiàn)代財政制度為目標深化財稅體制改革。全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。加大財政專項資金清理整合力度。今年起使用財政資金的部門除涉密信息外全部公開預(yù)決算。把政府性債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理，實行統(tǒng)一歸口管理和規(guī)模控制，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。啟動涉企資金基金化改革試點。改革省屬本科高校、職業(yè)院校財政經(jīng)費核撥機制。按照國家統(tǒng)一部署，推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革。

　　以提升資金支撐保障能力為重點深化投融資體制和金融改革。積極推行政府與社會資本合作模式，向社會推介100個左右基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)示范項目，吸引民間資本參與建設(shè)運營。制定促進資產(chǎn)證券化、私募債和私募基金發(fā)展的政策措施。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。爭取開展民營銀行試點。加快中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。全面推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，力爭經(jīng)過三年努力，縣級聯(lián)社全部達到農(nóng)商行組建標準并完成組建。

　　以推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心加快城鎮(zhèn)化相關(guān)改革。深入落實戶籍制度改革舉措，積極推進教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等配套改革。理順城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理體制，搞好城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化試點。以市縣兩級為重點，加快不動產(chǎn)登記制度改革。

　　以逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。啟動實施基層衛(wèi)生人才工程，持續(xù)推進縣域醫(yī)療聯(lián)合試點，全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革。拓展試點城市公立醫(yī)院綜合改革。深入推進社會辦醫(yī)。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，大力發(fā)展商業(yè)健康保險，探索商業(yè)保險參與困難群體醫(yī)療救助。

　　完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，深化其他改革。

　　(五)積極擴大對外開放。推進全方位寬領(lǐng)域多層次開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強招商實效，以開放促改革促發(fā)展。

　　拓展開放空間。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動中原腹地走向開放前沿。拓展海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，鞏固鄭歐班列領(lǐng)先地位，構(gòu)建與歐亞地區(qū)便捷的運輸通道。強化鄭州、洛陽節(jié)點城市輻射帶動作用，謀劃建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，積極開展產(chǎn)業(yè)對接，深化農(nóng)業(yè)合作和文化旅游交流，努力形成與亞歐全面合作新格局。

　　創(chuàng)新招商方式。強化企業(yè)主體地位，推行精準招商、以商招商、中介招商、集群招商。整合精簡一般性招商活動，辦好第九屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會等招商活動，籌劃搭建世界級招商平臺。

　　完善開放平臺。申建國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，推動鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點成規(guī)模、提水平，加強海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等建設(shè)，加快進口肉類、進境糧食指定口岸建設(shè)，申建進口澳大利亞屠宰用牛指定口岸，全面運行河南電子口岸，促進各類口岸和特殊監(jiān)管區(qū)之間互聯(lián)互通、功能集成、協(xié)同配套，努力把鄭州建成中西部重要的內(nèi)陸口岸城市。

　　優(yōu)化開放環(huán)境。積極申報河南自貿(mào)區(qū)，復(fù)制現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新辦法，完善客商投資項目審批代理制，提高投資貿(mào)易便利化水平。健全社會信用體系，基本建成省級公共信用信息平臺。

　　積極有序“走出去”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資合作。支持地勘單位及企業(yè)到境外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源。擴大對外工程承包和勞務(wù)合作。培育出口基地和出口型產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略資源渠道。

　　(六)不斷強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。緊緊抓住科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合這個核心，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，進一步提升創(chuàng)新水平。

　　著力增強科技創(chuàng)新能力。積極推進開放式創(chuàng)新，引進一批高科技項目帶動技術(shù)水平提升，支持企業(yè)與國內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校共建創(chuàng)新平臺，鼓勵各地與重點高校、科研機構(gòu)合作建設(shè)科技園區(qū)，支持企業(yè)通過海外并購、設(shè)立研發(fā)中心、購買專利技術(shù)增強創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，新建100家省級研發(fā)中心和10家國家級創(chuàng)新平臺。加快國家專利審查協(xié)作河南中心、中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，創(chuàng)建中原城市群自主創(chuàng)新示范區(qū)和中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，加快省科技館新館前期工作。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進協(xié)同創(chuàng)新，力爭突破50項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

　　完善科技創(chuàng)新體制機制。深化財政科技計劃和資金管理改革，建立主要由市場決定科技創(chuàng)新項目和資金分配、評價成果機制，探索通過金融支持、創(chuàng)投引導(dǎo)、風(fēng)險補償、后補助等方式促進科技創(chuàng)新，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機制。健全科技人才培養(yǎng)選拔、評價使用、流動配置、創(chuàng)新激勵機制。用好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)可推廣的試點政策，落實研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，滿腔熱忱地扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。

　　(七)深入推進文化強省建設(shè)。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，讓中原文化更具影響力吸引力。

　　提升文明素質(zhì)。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，培育和踐行社會主義核心價值觀。深化“踐行價值觀、文明我先行”主題活動，積極培育文化大師和中原文化代表人物。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，健全全媒體輿論宣傳聯(lián)動機制，講述河南故事，傳播河南聲音，樹立河南形象，凝聚起強大正能量。

　　繁榮文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批綜合公共文化服務(wù)中心，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化。加快省直文藝院團新建劇場等項目建設(shè)和二里頭夏都文化遺址博物館、中原考古博物院、省書畫院新址等項目前期工作。大力發(fā)展檔案、史志、文史事業(yè)。強化文化遺產(chǎn)保護與合理利用。深入實施廣播電視戶戶通等文化惠民工程，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，打造一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富人們的精神生活。

　　壯大文化產(chǎn)業(yè)。改造提升出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育壯大動漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字出版等新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，建設(shè)一批特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色文化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。推進文化與旅游融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)絲綢之路文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、南水北調(diào)中線工程生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，培育一批知名旅游線路、景區(qū)、產(chǎn)品，打造全國重要的文化旅游集散地，推動更多優(yōu)秀中原文化品牌走向世界。

　　完善文化體制。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持文化企業(yè)上市。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)展壯大大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線電視網(wǎng)絡(luò)整合任務(wù)。推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和文藝院團內(nèi)部機制創(chuàng)新。深化文化市場綜合執(zhí)法改革。持續(xù)開展“掃黃打非”，凈化文化市場。

　　(八)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加快生態(tài)省建設(shè)，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，努力建設(shè)天藍地綠水凈的美好家園。

　　深入開展污染防治。持續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，進一步提升環(huán)境質(zhì)量。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈焚燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護，深化海河等重點流域河流污染治理，推進城市污水處理設(shè)施提標改造，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。強化畜禽養(yǎng)殖、土壤、輻射和重金屬污染防治。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，及時排除環(huán)境污染隱患，堅決把環(huán)境惡化勢頭壓下來。

　　節(jié)約集約利用能源資源。全面加強節(jié)能工作，重點推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，變革能源利用方式，推行合同能源管理，開展低碳城市、低碳社區(qū)試點，實施節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保技改、新上項目采用先進工藝技術(shù)。節(jié)約集約用地，提高單位土地投入產(chǎn)出強度。落實最嚴格水資源管理制度，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材工藝技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用效率。加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

　　推進生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)修復(fù)。抓好林業(yè)生態(tài)工程，提升林業(yè)生態(tài)省建設(shè)水平。加強氣象、地震、測繪工作，推進地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境治理。爭取南水北調(diào)中線一期工程生態(tài)走廊納入國家生態(tài)補償支持范圍，持續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治和水土保持，爭取國家編制淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃。加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。

　　構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)長效機制。提升全社會生態(tài)文明意識，完善能源消費總量和重點污染物排放總量預(yù)算管理制度，健全生態(tài)環(huán)境補償機制，探索建立環(huán)境損害鑒定評估機制，實施排污權(quán)、碳排放、水權(quán)、林權(quán)交易制度，開展環(huán)境污染第三方治理試點，探索把環(huán)境質(zhì)量反降級作為剛性約束條件，確保綠色發(fā)展者受益，一定要讓損害環(huán)境者付出代價。

　　(九)著力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。繼續(xù)實施十項重點民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)，辦好群眾急需實用的事情。

　　保持就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，妥善解決化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工再就業(yè)問題，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力使勞動者實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，過上更有尊嚴的生活。

　　促進城鄉(xiāng)居民增收。提高城鎮(zhèn)中低收入居民收入，完善最低工資標準調(diào)整機制。落實機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整方案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。多渠道增加農(nóng)民收入，依法治理欠薪“痼疾”，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　完善社會保障體系?？椑紊绫０踩W(wǎng)，兜好民生底線。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月提高18元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。推動醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險省級統(tǒng)籌。創(chuàng)新社會保險服務(wù)方式。加快推進社會保障一卡通。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系和縣級社會福利中心建設(shè)，實現(xiàn)每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)30張的目標。發(fā)展慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字、老齡等事業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關(guān)愛。

　　辦好人民滿意的教育。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程中人口流動趨勢，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，力爭新建、改擴建1000所幼兒園，新增18萬個幼兒學(xué)位，進一步緩解城鄉(xiāng)“入園難”問題。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費基本定額，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，力爭每個縣(市、區(qū))新建1—2所初中、小學(xué)，逐步解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育超大班額問題。推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。面向市場需求，突出特色培育，深入實施職教攻堅二期工程，推動100所職教品牌示范院校建設(shè)，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。推進普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點建設(shè)10所示范性應(yīng)用技術(shù)類本科院校;加快高水平大學(xué)和骨干特色高校建設(shè)，今后三年省財政每年安排3億元實施優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，建設(shè)國內(nèi)一流學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科;支持省內(nèi)高校與海外知名高校聯(lián)合辦學(xué)，實現(xiàn)高等教育局部高端突破。推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)。加強教師隊伍建設(shè)。深化教育管理體制、辦學(xué)體制、考試招生制度改革，努力使所有孩子都有公平的受教育機會。

　　提升群眾健康水平。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，建設(shè)一批全科醫(yī)生臨床培育基地和標準化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項目;發(fā)揮大醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準每人每年再提高60元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準從人均35元提高到40元。完善新農(nóng)合大病保險，全面推開城鎮(zhèn)居民大病保險，實施疾病應(yīng)急救助制度。做好重大傳染病、慢性病防控救治工作。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。著力解決過度醫(yī)療問題，妥善處置醫(yī)療糾紛，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。堅持計劃生育基本國策，推進免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉(xiāng)全覆蓋，開展貧困地區(qū)免費營養(yǎng)支持項目試點，對試點地區(qū)6—24個月齡嬰幼兒給予營養(yǎng)補助。開展全民健身運動，提高競技體育水平。

　　創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”，推進“雙治”，強化“雙基”，健全四項基層基礎(chǔ)制度，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建立縣鄉(xiāng)村三級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，健全信訪終結(jié)機制，抓好陽光信訪、逐級走訪、訴訪分離、積案化解等工作。加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加強城市社區(qū)建設(shè)，做好第五屆居委會換屆工作。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會服務(wù)和管理，引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理，全面推進社區(qū)矯正工作。健全隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全管理，以食品安全縣創(chuàng)建為抓手，加強餐桌污染治理。規(guī)范市場秩序，打擊侵權(quán)假冒行為。加強應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機制，依法嚴厲打擊暴力犯罪和黑惡勢力，做好反恐工作，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

　　加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐豫解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，推進國防科技工業(yè)發(fā)展和軍民兩用技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。促進民族團結(jié)進步、宗教關(guān)系和諧。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。建設(shè)新型智庫，繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，做好參事、統(tǒng)計工作，提高科學(xué)決策支撐能力。繼續(xù)做好對口援疆工作。

　　(十)切實增強政府執(zhí)行力公信力。以建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設(shè)，提升政府治理水平。

　　深入推進依法行政。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。完善政府立法機制，提高立法質(zhì)量。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。健全依法科學(xué)民主決策機制，加強決策合法性審查，推行政府法律顧問制度，落實重大決策終身責(zé)任追究制度。加強法治宣傳教育和骨干隊伍培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。

　　著力提升服務(wù)水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務(wù)方式，推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ?，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，確保政令暢通、政策落地。

　　持續(xù)加強廉政建設(shè)。嚴格落實廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強化“一崗雙責(zé)”，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。完善財政資金支出、工程項目招投標、國企改革及土地、礦產(chǎn)等國有資源交易領(lǐng)域各項制度，切實扎牢制度籠子。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化廉政教育，遵守廉政準則，保持清廉本色，做人民的好公仆。

　　自覺接受各方監(jiān)督。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。依法接受人大及其會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深化政務(wù)公開，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民更好地監(jiān)督政府，讓政府工作更好地體現(xiàn)人民意愿!

　　各位代表!

　　夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為加快中原崛起河南振興富民強省、讓中原在實現(xiàn)中國夢進程中更加出彩而努力奮斗!

　　關(guān)于河南省政府工作報告篇3

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目標

　　回顧過去的五年，我們走過的歷程很不平凡。面對國內(nèi)外嚴峻復(fù)雜形勢和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)， 國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下全面落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聚焦實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快“一個載體、四個體系、六大基礎(chǔ)”建設(shè)，著力打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉(zhuǎn)型中蓄勢崛起，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實現(xiàn)了一系列具有標志性意義的突破，“十二五”規(guī)劃勝利完成，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就!

　　——經(jīng)濟實力大幅提升。去年全省生產(chǎn)總值超過3.7萬億元，人均生產(chǎn)總值3.9萬元，均為2010年的1.6倍。工業(yè)增加值1.6萬億元，是2010年的1.4倍。一般公共預(yù)算收入3009.6億元、支出6806.5億元，金融機構(gòu)本外幣存款余額4.8萬億元，均比2010年翻了一番多。糧食生產(chǎn)在高基點上實現(xiàn)新跨越，總產(chǎn)達到1213億斤，比2010年增加126億斤。經(jīng)濟大省、新興工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省地位更加鞏固，家底更加厚實!

　　——發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到39.5%，比2010年提高8.9個百分點，成為拉動增長、擴大就業(yè)的生力軍;高成長性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的56.3%，提高15.5個百分點，裝備、食品行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超萬億元;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省的60.4%，提高20個百分點以上，成為工業(yè)增長的主陣地。城鎮(zhèn)化率46.85%，提高8.03個百分點，五年新增790萬城鎮(zhèn)人口，中原城市群成為國家重點培育發(fā)展的城市群。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，國家級研發(fā)中心數(shù)量翻了一番，國家重點實驗室新增9家、達到14家，河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心成為國家首批協(xié)同創(chuàng)新中心，可見光通信、客車智能駕駛等核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)取得明顯進展。主要污染物排放總量完成國家控制目標，“十二五”節(jié)能目標提前一年完成!

　　——戰(zhàn)略支撐更加堅實。中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)之后上升為國家戰(zhàn)略，實驗區(qū)建設(shè)“三年打基礎(chǔ)”目標基本實現(xiàn)，鄭州機場二期工程提前一年建成，現(xiàn)代綜合交通樞紐、國際物流中心加快建設(shè)，全球智能終端制造基地初步形成。高速公路新增1289公里，米字形高速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開。電力裝機凈增1740萬千瓦，疆電入豫工程建成投運。鄭州成為國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，躋身全國十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐，“全光網(wǎng)”河南建成。丹江口庫區(qū)16.2萬移民遷安四年任務(wù)兩年完成，南水北調(diào)中線一期工程如期通水。黃河灘區(qū)居民遷建試點啟動，第一批試點部分群眾喜遷新居!

　　——改革開放成效顯著。行政體制改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項精簡近半，取消非行政許可審批類別;商事制度改革全面展開，新登記企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長;省級政府機構(gòu)改革順利完成，交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成;省直管縣改革走在全國前列。國企改革和戰(zhàn)略重組有序推進。資源性產(chǎn)品價格改革持續(xù)深化，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品、服務(wù)價格基本放開，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。社會保障制度改革不斷深化，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職業(yè)人群工傷保險制度實現(xiàn)全覆蓋，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋和省級統(tǒng)籌、即時結(jié)報，年度最高支付限額達到30萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度。民主法制更加健全，社會治理能力持續(xù)提高。對外開放跨越發(fā)展，進出口總值達到4600億元，是2010年的3.8倍;在豫境外世界500強企業(yè)新增12家、達到84家，國內(nèi)500強企業(yè)新增28家、達到156家;鄭州、洛陽成為絲綢之路經(jīng)濟帶主要節(jié)點城市;大通關(guān)機制基本形成，一批口岸和綜合保稅區(qū)建成投用，我省成為功能性口岸最多的內(nèi)陸省份。對外開放進入歷史最好時期!

　　——人民生活明顯改善。財政民生支出占財政支出的74%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25576元和10853元，是2010年的1.65倍和1.86倍。城鎮(zhèn)新增就業(yè)716萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增451萬人。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高55%和83%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高90%和133%?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?37萬套。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育三年毛入園率達到83.2%、提高30.4個百分點，普通高考錄取率達到83%、提高18個百分點。新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位15.2萬張。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系初步建立，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里，解決424萬農(nóng)戶“低電壓”問題，改造農(nóng)村危房100萬戶，3630萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題全部解決，670萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。人民群眾福祉顯著提高!

　　經(jīng)過五年努力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展站在新的歷史起點上，為全面建成小康社會打下了具有決定性意義的基礎(chǔ)。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)想的好，這是全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士致以崇高的敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!

　　這五年，我們在現(xiàn)代化建設(shè)實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，主要是：堅持貫徹中央決策部署與立足河南實際相結(jié)合，堅定正確政治方向;堅持服務(wù)全國大局與推動河南發(fā)展相結(jié)合，謀大事抓根本打基礎(chǔ);堅持順應(yīng)發(fā)展趨勢與把握發(fā)展階段相

　　結(jié)合，求真務(wù)實、科學(xué)發(fā)展;堅持思想引領(lǐng)與制度建設(shè)相結(jié)合，推進德法雙治;堅持發(fā)展偉大事業(yè)與推進偉大工程相結(jié)合，全面從嚴治黨。這些經(jīng)驗是全省人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚光大!

　　五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全省干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強了河南人民的自信心和自豪感，顯著提高了中原兒女的凝聚力和向心力，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進!

　　各位代表!

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是河南基本形成現(xiàn)代化建設(shè)大格局、讓中原更加出彩的關(guān)鍵時期。必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來的趨勢性變化和我省所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開拓發(fā)展新境界!

　　根據(jù)省委建議，省政府編制了《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)會議，提請審議。

　　“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，著力實施我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、推進四化同步科學(xué)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，著力保障和改善民生，打造“四個河南”、推進“兩項建設(shè)”，確保如期全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上，力爭主要人均指標達到全國平均水平，轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)新突破，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出重大步伐，到2020年全面建成小康社會，基本形成現(xiàn)代化建設(shè)框架格局，部分領(lǐng)域和區(qū)域?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部崛起的核心支撐和帶動全國發(fā)展的新空間，富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化新河南展現(xiàn)出更加美好前景!

　　實現(xiàn)上述目標，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力;堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局;堅持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園;堅持開放發(fā)展，拓展戰(zhàn)略新空間;堅持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。

　　各位代表!

　　宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們堅信，經(jīng)過五年不懈奮斗，全面建成小康社會的錦繡藍圖一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

　　二、2015年工作回顧

　　2015年是“十二五”的收官之年。一年來，按照省委決策部署，我們堅持調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，狠抓“四個一”“五個點”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強支撐、控風(fēng)險、惠民生，深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，主要經(jīng)濟指標增速在全國的位次普遍前移。初步核算，全省生產(chǎn)總值增長8.3%、高于全國1.4個百分點，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12.4%，進出口總值增長15.3%，一般公共預(yù)算收入增長9.9%，居民人均可支配收入扣除價格因素實際增長7.7%。

　　我們重點抓了以下工作：

　　(一)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢。把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，實施促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展30條、穩(wěn)增長保態(tài)勢25個重大專項、財政支持穩(wěn)增長18條等政策舉措，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。

　　著力擴大有效需求。實施“雙十”投資促進計劃，啟動養(yǎng)老健康家政、旅游休閑等六大消費工程，制定促進外貿(mào)穩(wěn)定增長政策，出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施，投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，房地產(chǎn)投資逐步回升、商品房銷售逐步回暖。

　　深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。啟動技改提升工程和工業(yè)強基工程，智能終端、智能裝備、現(xiàn)代家居等終端高端產(chǎn)品及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的高附加值產(chǎn)品較快增長，宇通客車拿到法國大訂單，中鐵盾構(gòu)全球最大的矩形掘進機走出國門。出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨负汀盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動實施方案，金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)支撐帶動作用繼續(xù)增強。加快實施農(nóng)業(yè)“三大工程”，頒布全國首部高標準糧田保護條例，新建高標準糧田915萬畝，夏糧、秋糧和糧食總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，全年增產(chǎn)58.96億斤;新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群72個、總數(shù)達到200個以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進一步夯實。

　　加快推進科技創(chuàng)新。深化科技計劃和資金管理改革，設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險投資基金，中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)獲得批準，新增25個院士工作站，新當(dāng)選3名院士，獲得28項國家科技獎勵、數(shù)量創(chuàng)歷年新高。扎實推進開放式創(chuàng)新，中科院等一批高層次科研單位在我省設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，培育6家國家級眾創(chuàng)空間。

　　積極保障要素供給。以解決融資難融資貴為重點，深入推進銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，出臺加強金融服務(wù)意見，金融機構(gòu)本外幣貸款余額增長15.3%、高于全國1.9個百分點，新增上市企業(yè)7家、新三板掛牌公司140家，全省新增融資6794億元。清理規(guī)范涉企收費，落實減免稅政策，企業(yè)減負600多億元。

　　大力推進節(jié)能減排。深入實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃。全面推進大氣污染防治，完成48臺燃煤發(fā)電機組鍋爐煙氣綜合治理、1147萬千瓦燃煤發(fā)電機組超低排放改造，拆改849臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐，淘汰38.4萬輛黃標車，全面完成國家下達的淘汰60萬噸焦炭、72萬千瓦電力等落后產(chǎn)能任務(wù);強力整治農(nóng)作物秸稈焚燒。強化重點流域、區(qū)域和行業(yè)環(huán)境綜合整治，南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　(二)強支撐增后勁，增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。堅持長短結(jié)合，持續(xù)加強關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，支撐能力明顯增強。

　　加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展。強化航空樞紐建設(shè)，覆蓋歐美亞的貨運航線網(wǎng)絡(luò)初步形成，鄭州機場貨郵吞吐量突破40萬噸、增速居全國主要機場前列，鄭州—盧森堡雙樞紐建設(shè)初顯成效。一批知名物流和電商企業(yè)入駐，鄭歐班列運營綜合指標居中歐班列首位，鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點領(lǐng)跑試點城市，中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批。高端產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效，智能手機生產(chǎn)和維修量突破2億部。推進城市功能區(qū)連片開發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，綜合承載能力繼續(xù)增強。實驗區(qū)的開放窗口平臺和引領(lǐng)作用日益凸顯!

　　強力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄭徐高鐵主體工程完成，鄭焦、鄭機城際鐵路投入運營，鄭萬、鄭合、商合杭高鐵開工建設(shè)，鄭濟、鄭太高鐵前期工作取得重大進展。信陽明港機場開工建設(shè)。一批高速公路、干線公路和電力項目建成投用。落實與三大電信運營商、鐵塔公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，我省成為全國七大互聯(lián)網(wǎng)信源集聚地。河口村水庫建成蓄水，出山店和前坪水庫開工建設(shè)。

　　科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化。強化“一基本兩牽動三保障”，出臺“三個一批人”城鎮(zhèn)化實施方案，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力實施城市基礎(chǔ)設(shè)施擴能增效工程，完成42個污水處理廠提標改造，新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力2000噸、日供水能力80萬噸。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程，新建改建農(nóng)村公路1.3萬公里、改造危橋8萬延米。

　　(三)促改革擴開放，增強發(fā)展動力活力。加快推動重大改革舉措落地，著力提高開放招商實效，為發(fā)展注入新的生機。

　　全面深化改革。堅持問題導(dǎo)向，以解決影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的突出障礙、影響民生保障和社會公平的突出問題、影響社會穩(wěn)定激化社會矛盾的突出隱患為重點，積極跟進落實中央舉措，務(wù)實推進改革。著力轉(zhuǎn)變政府職能，省市和直管縣政府工作部門全部建立權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項全面展開，“三證合一、一照一碼”商事登記制度全面推行。大力推進投融資體制改革，取消下放項目核準權(quán)限，推行資產(chǎn)證券化、股權(quán)債券融資等投融資方式，設(shè)立中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金等10多只基金，總規(guī)模3000億元的城鎮(zhèn)化發(fā)展基金已落地42個項目、總投資1057億元，106個政府與社會資本合作省級示范項目有序?qū)嵤＜涌旖鹑诟母锇l(fā)展，41家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，中原農(nóng)業(yè)保險公司、中原股權(quán)交易中心、中原資產(chǎn)管理公司開業(yè)運營，“金融豫軍”繼續(xù)壯大;組織市縣領(lǐng)導(dǎo)干部和金融機構(gòu)負責(zé)人培訓(xùn)，提高金融運作水平。全面推進國企改革，混合所有制改革、市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人、國有資本投資和運營公司三項試點進展順利，省管企業(yè)負責(zé)人薪酬改革實施意見出臺。統(tǒng)籌抓好其他改革，戶籍制度改革全面推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革全面啟動，4000萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基本具備頒證條件，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作進展順利，財稅體制改革持續(xù)深化，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實質(zhì)啟動，縣域醫(yī)療聯(lián)合試點有序開展，省級公共資源交易平臺建立，黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革完成，供銷社、國有林場、職業(yè)教育等改革取得新進展。

　　擴大開放招商。制定參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，與國內(nèi)9個關(guān)區(qū)、11個檢區(qū)實現(xiàn)通關(guān)一體化，與沿線國家達成一系列合作成果。加快開放平臺建設(shè)，肉類、活牛指定進口口岸投入運行，全國郵政國際郵件鄭州經(jīng)轉(zhuǎn)口岸獲批，鄭州新鄭綜合保稅區(qū)三期基本建成，南陽臥龍綜合保稅區(qū)通過預(yù)驗收。減少外商投資項目備案范圍，簡化辦理流程。舉辦第九屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會等活動，推動產(chǎn)業(yè)集群式引進，開展招商引資專項督查，狠抓簽約項目落地，又承接一批基地型、龍頭型、中心性項目。

　　(四)惠民生增民利，加強社會建設(shè)促進社會和諧。加大民生投入，十項重點民生工程圓滿完成，社會大局保持穩(wěn)定。

　　全力推進精準扶貧。在全國率先實施貧困縣考核評價辦法，開展扶貧對象建檔立卡和干部駐村幫扶，1.2萬名重點村第一書記全面到崗就職，實現(xiàn)對貧困村定點扶貧全覆蓋。實施“三山一灘”群眾脫貧工程，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強貧困家庭勞動力培訓(xùn)，又完成1210個貧困村整村推進扶貧開發(fā)、6萬深石山區(qū)群眾扶貧搬遷，全省120萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　加強就業(yè)和社會保障工作。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，支持失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難群體就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。超額完成養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險擴面任務(wù)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增199元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均提高到78元。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到不低于225元和115元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到不低于3800元和2800元。全面實施臨時救助和重特大疾病醫(yī)療救助制度。建成縣級社會福利中心17個。加快養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。每千名老人養(yǎng)老床位增加到32.2張。保障性住房開工48.5萬套，基本建成34.8萬套。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。加快推進第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新增幼兒園1660所;繼續(xù)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實施擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年計劃，實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額城鄉(xiāng)統(tǒng)一;加快普通高中改造項目建設(shè)和多樣化發(fā)展試點，持續(xù)推進全民技能振興工程、職教攻堅二期工程，中職學(xué)校全日制在校生學(xué)費全免;啟動高等教育優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，15所地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點有序推進;爭取“985”“211”高校追加招生計劃3600多人。啟動基層衛(wèi)生人才工程，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財政補助標準提高到380元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準達到40元。實行城鄉(xiāng)一體的計劃生育獎勵扶助制度。實施中原人文精神“五大工程”，推出豫劇《全家福》等精品力作;廣泛開展“中原文化大舞臺”活動，文藝惠民演出實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;加強標志性文化項目建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護;加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造新型主流媒體。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。體育、檔案、史志、文史、哲學(xué)社會科學(xué)研究等工作取得新成績。

　　積極防控風(fēng)險維護穩(wěn)定。著眼“雙安”、強化“雙基”、推進“雙治”，加強和創(chuàng)新社會治理。出臺防范打擊和處置非法集資工作意見，深入開展重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點案件非法集資集中整治，完善企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險化解機制，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展食品藥品安全專項治理。深化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，嚴防嚴打暴力恐怖活動，強化維護國家安全和反邪教工作，依法按程序解決信訪群眾利益訴求，群眾安全感和滿意度明顯上升!

　　持續(xù)推進反腐倡廉建設(shè)。全面貫徹中央和省委廉政建設(shè)部署，深入落實中央八項規(guī)定精神和我省20條意見，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，專項治理懶政怠政為官不為，著力解決不嚴不實和不作為亂作為等損害群眾利益問題，防止“四風(fēng)”反彈，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚!

　　一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強政府立法和法治宣傳教育，深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得新進展。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展做出新貢獻，軍民融合深入發(fā)展，雙擁工作深入推進，軍政軍民團結(jié)更加鞏固。外事、僑務(wù)、港澳、對臺、民族宗教、統(tǒng)計、參事、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、對口援疆等工作取得新成績。特別是，配合國家成功舉辦上合組織成員國政府首腦()理事會第十四次會議，把鄭州推向了國際舞臺，充分展示了我省深厚的歷史文化底蘊、快速發(fā)展的巨大成就、欣欣向榮的繁榮景象，有效擴大了河南的國際知名度和影響力!

　　各位代表!

　　我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：從長期看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力弱，公共服務(wù)水平低，脫貧攻堅任務(wù)重，體制機制不活。從短期看，投資增長后勁不足，部分行業(yè)困難加劇，一些國有企業(yè)虧損嚴重，一些縣城房地產(chǎn)庫存過大，財政收入增長放緩，種糧比較效益下降，風(fēng)險隱患增多，環(huán)境污染問題突出，嚴重霧霾天氣頻發(fā)，重特大安全事故仍有發(fā)生，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民期待還有較大差距。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不愿為、不會為問題依然存在，少數(shù)干部以權(quán)謀私、對此，我們一定高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，認真解決，努力讓人民滿意!

　　三、2016年重點工作

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。世界經(jīng)濟雖有積極變化，但總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟下行壓力較大。形勢嚴峻，環(huán)境復(fù)雜，但我省重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)不斷增強，改革開放紅利加快釋放，新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式加速成長，綜合競爭優(yōu)勢正在形成，推進四化同步和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展空間巨大，尤其是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)去產(chǎn)能包袱小、發(fā)展?jié)摿Υ?，有條件對全省經(jīng)濟增長發(fā)揮更大作用。我們既要正視問題、防范風(fēng)險，長期應(yīng)對、打好持久戰(zhàn);又要增強信心、奮發(fā)有為、久久為功，打贏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值增長7%，實際到位省外資金增長7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.6個和1.4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量改善等約束性指標完成國家下達任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。

　　生產(chǎn)總值預(yù)期增長8%左右，充分考慮了我省發(fā)展的必要性，以確保與全國同步全面建成小康社會。也客觀估計了發(fā)展的可能性，以釋放潛力。近年來我省發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，要素保障能力顯著提高，區(qū)位和市場優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，只要我們同心同德，真抓實干，實現(xiàn)這一目標完全可能。

　　一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長7%，低于經(jīng)濟增長1個百分點，這不同于以往。主要考慮了以下因素影響：一是趨勢性因素。近幾年全國財政收入增速一直回落，經(jīng)濟增長1個百分點，稅收收入只增長0.8個百分點，我省的趨勢與全國一致。二是價格因素。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格全國連續(xù)46個月、我省連續(xù)43個月下降，直接降低了稅收增幅。三是政策性因素。國家推進稅制改革，加大減稅降費力度。四是結(jié)構(gòu)性因素。我省財政收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，非稅收入占比達30%，稅收收入對房地產(chǎn)依賴大?？傮w上看，在財政收入下拉因素較多的情況下，我省的安排是積極穩(wěn)妥的。

　　做好今年的政府工作，要全面落實省委各項決策部署，堅定信心、保持定力，應(yīng)時合勢、精準發(fā)力，遵循規(guī)律、注重實效，創(chuàng)新機制、改進方法，總攬全局、兩手都硬，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，調(diào)中求進、改中激活、轉(zhuǎn)中促好、變中取勝，更加注重穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生、防風(fēng)險綜合平衡，確?！笆濉绷己瞄_局。工作中要突出“一個引領(lǐng)”，做到“五個堅持、五個著力”，就是以“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)怎么看、怎么干”的重要論述為引領(lǐng)，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力保持經(jīng)濟較高速度增長;堅持五大發(fā)展理念，著力促進轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效;堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新動能;堅持四化同步發(fā)展，著力拓展發(fā)展新空間;堅持改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌平衡，著力防范化解風(fēng)險維護社會穩(wěn)定，牢牢把握工作主動權(quán)。

　　(一)加強結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。深入調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，為穩(wěn)定增長、提質(zhì)發(fā)展提供強勁動力。

　　加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力。以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動力轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以需求特別是消費升級趨勢為導(dǎo)向，以新理念新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式和中國制造2025河南行動為引領(lǐng)，強化工業(yè)化信息化深度融合，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)的支撐帶動作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，推動河南制造向河南創(chuàng)造、河南速度向河南質(zhì)量、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。一是以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現(xiàn)局部突破為重點推動高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展。重點支持重大技術(shù)攻關(guān)、骨干企業(yè)智能化改造和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動電氣裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機、數(shù)控機床、機器人等領(lǐng)域率先突破。二是以龍頭帶動、集群配套為抓手促進電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點提升智能終端、智能穿戴生產(chǎn)能力，加快發(fā)展軟件開發(fā)、動漫游戲、移動多媒體等產(chǎn)業(yè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動食品工業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。支持已有知名品牌叫得更響，培育和引進更多擁有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)，提升卷煙品牌競爭力，加快發(fā)展冷鏈、休閑、健康、飲品、配餐、主食等需求穩(wěn)定增長的食品產(chǎn)業(yè)，促進食品工業(yè)壯大規(guī)模、提高效益。四是以新能源汽車商業(yè)化、汽車整車制造為重點推動汽車工業(yè)跨越發(fā)展。加快建設(shè)充電設(shè)施，鼓勵企業(yè)重點突破電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)并大力發(fā)展相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)，加速電動汽車產(chǎn)業(yè)化，支持宇通新能源客車做大市場規(guī)模;完善低速電動汽車規(guī)范運營機制，加大農(nóng)村市場推廣力度;大力吸引骨干汽車制造企業(yè)布局河南，推動現(xiàn)有汽車企業(yè)開發(fā)新車型、引進新車系。五是以延鏈補鏈、降本增效、兼并重組為主攻方向推進能源原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持鋼鐵、電解鋁等產(chǎn)業(yè)擴大精深加工產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模。推動煤炭、化工、建材等產(chǎn)業(yè)加強成本管控，加大兼并重組力度，減虧扭虧，提高效益。六是以提升研發(fā)能力、擴大市場規(guī)模為重點推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。重點提高疫苗、抗體藥物、診斷試劑等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和市場份額，加快中藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、中成藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。七是以技術(shù)突破、應(yīng)用推廣為重點推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突破高效節(jié)能變壓器、高效一體化電機等關(guān)鍵技術(shù)，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范，加快節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。八是以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融為引領(lǐng)帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。強化物流中心樞紐功能，推進物流園區(qū)智能化、信息化和標準化改造，加強城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，以物流帶動人流、資金流、信息流。加快鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、龍湖金融中心建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價值鏈高端延伸，帶動研發(fā)設(shè)計、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。九是以民生消費為導(dǎo)向促進消費品工業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。壯大提升紡織、服裝、鞋帽、家電、家具、廚衛(wèi)、首飾、生活快消品、時尚用品及家裝建材等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;整合旅游資源，加快打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城，積極培育伏牛山、太行山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)和都市休閑旅游發(fā)展區(qū)，建設(shè)精品線路，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境，嚴格質(zhì)量標準，提高服務(wù)水平，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。進一步放寬市場準入，推動教育、醫(yī)療、文化、體育等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。十是以去庫存、促消費為重點促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持繳存職工用公積金貸款改善住房條件，將有穩(wěn)定勞動關(guān)系的常住人口納入公積金覆蓋范圍，促進新市民在城鎮(zhèn)購房，鼓勵農(nóng)民進城購房。建立購租并舉住房制度，提高棚改貨幣化安置率，培育發(fā)展住房租賃市場，公租房新增需求主要通過發(fā)放貨幣化補貼、政府購買或長期租賃商品房解決。防控商業(yè)地產(chǎn)風(fēng)險。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展。推廣裝配式建筑，鼓勵發(fā)展綠色建筑，提高建筑業(yè)整體水平。

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要做好以下工作：一是分類施策，支持各類困難企業(yè)分兵突圍。對長期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵兼并重組或依法破產(chǎn)，妥善安置員工、處置債務(wù)，有序?qū)崿F(xiàn)市場出清;對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準的企業(yè)，推動提標改造、優(yōu)化升級;對產(chǎn)品有市場、有效益但暫時遇到困難的企業(yè)，繼續(xù)予以支持。二是多措并舉，促進企業(yè)降本增效。積極開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，全面落實國家降低企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、電力價格等政策，制定出臺我省降低企業(yè)交易、人工、物流、財務(wù)等成本和稅費負擔(dān)的政策措施。實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制亂收費行為。鼓勵企業(yè)加強內(nèi)部管理挖潛，實現(xiàn)降成本、增效益。三是強化服務(wù)，創(chuàng)新政府支持方式。繼續(xù)開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研對接，重點解決企業(yè)融資難融資貴問題。積極運用基金參與、購買服務(wù)、股權(quán)投資等方式，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。開展投貸聯(lián)動試點，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

　　繼續(xù)挖掘需求潛力。實施“1816”投資促進計劃，在10大領(lǐng)域?qū)嵤?000個重大項目，完成投資1.6萬億元;加快推進列入國家11項重大工程包的項目建設(shè)，啟動一批“十三五”規(guī)劃重大工程。實施新興熱點消費促進工程，努力提升教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費能力，大力催生跨區(qū)跨境、線上線下、體驗分享、電子商務(wù)、智能家居等信息消費，落實好皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)政策;爭取消費金融公司試點，擴大消費信貸，改善消費環(huán)境。引進外向型項目，培育出口基地和外向型產(chǎn)業(yè)集群;支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和其他需求旺盛產(chǎn)品進口。

　　(二)加快新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。強化新型城鎮(zhèn)化帶動，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體、區(qū)域發(fā)展協(xié)同。

　　有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革和居住證制度“雙落地”，出臺縣級以上城市落戶措施，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。

　　促進中原城市群一體化發(fā)展。堅持中心帶動、向心發(fā)展、錯位發(fā)展和互動發(fā)展，以高速鐵路、城際鐵路、高速公路建設(shè)為突破口，加快推進交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，著力構(gòu)建“一極三圈八軸帶”發(fā)展格局，不斷提升中原城市群整體競爭優(yōu)勢。支持鄭州建設(shè)現(xiàn)代化國際商都，打造全國區(qū)域性商貿(mào)、物流、金融、信息中心和先進制造業(yè)基地。鞏固提升洛陽中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市地位。推動開封建設(shè)新興副中心城市。促進周邊城市與鄭州都市區(qū)融合對接，構(gòu)建組合型大都市地區(qū)。建設(shè)開港經(jīng)濟帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范帶、沿黃生態(tài)帶，打造鄭汴一體化升級版。支持洛陽、開封、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套條件較好的市，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，加快提質(zhì)發(fā)展;支持平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型工業(yè)比重較高的市，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，重點推進轉(zhuǎn)型發(fā)展;支持南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。鼓勵省際城市提升綜合承載功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和交通通達能力，提高區(qū)域競爭力和吸引力。支持省直管縣加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。

　　提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。遵循城市發(fā)展規(guī)律，完善城市治理體系，加快解決“城市病”，增強城市宜居性。提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，全面推進“多規(guī)合一”，啟動省域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃編制、新一輪城市總體規(guī)劃修編和專項規(guī)劃編制，加強城市設(shè)計、建筑設(shè)計約束和指導(dǎo)。推進智慧城市、地下綜合管廊、海綿城市試點建設(shè)，實施垃圾處理和公廁建設(shè)、供暖工程、生活飲水提質(zhì)、城市污水處理廠提標改造與擴容、排水排澇和雨污分流、管道燃氣延伸等工程，加強道路交通和停車場建設(shè)。改進城市管理，啟動城市執(zhí)法體制改革，實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃，提高城市精細化規(guī)范化數(shù)字化法治化管理水平。

　　(三)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持集約高效綠色可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

　　提高糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實行最嚴格耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。大力推進高標準糧田建設(shè)，實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，新建高標準糧田700萬畝。深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。抓好農(nóng)田水利建設(shè)，完成10處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造年度任務(wù)，基本建成8個抗旱應(yīng)急水源小水庫和一批抗旱應(yīng)急水源引提調(diào)工程。

　　調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動實施種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量、效益和安全水平。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)、品牌化營銷，持續(xù)提升果蔬、花卉苗木、生豬、家禽、肉牛肉羊、奶業(yè)等集群發(fā)展水平，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧業(yè)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，啟動建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣。支持有條件的地方發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集群和鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟園區(qū)。加強農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。

　　深化農(nóng)村改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。落實農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，開展農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。整合高標準農(nóng)田建設(shè)項目，探索不同層級整合涉農(nóng)資金的有效方式。抓好農(nóng)墾、國有林場、集體林權(quán)、供銷社等改革。組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)。

　　改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成農(nóng)村公路三年行動計劃鄉(xiāng)村暢通工程，新建改建1.3萬公里。改造農(nóng)村危房15萬戶。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動村村通自來水。分類推進新農(nóng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和生活污水收集處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在有條件的地方實施改房、改水、改廁、改能、改路工程，探索建立村莊保潔長效機制，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。做好黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點工作。

　　(四)厚植發(fā)展優(yōu)勢，蓄積發(fā)展后勁。強化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，加快推動局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

　　提升科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)水平。加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮鄭州機場龍頭作用，著力拓展航線、擴大市場、降低成本、安全運營，盡快形成四港聯(lián)動、多式聯(lián)運體系，以大物流支撐大產(chǎn)業(yè);加大集群招商力度，抓好簽約項目落地，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);高水平推進城市功能區(qū)連片綜合開發(fā)，盡快建成航空都市框架;深化體制機制創(chuàng)新，積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，推進投融資、貿(mào)易、物流、監(jiān)管便利化。深入實施“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模上水平上層次、提高吸引力競爭力帶動力。推動商務(wù)中心區(qū)提升生產(chǎn)性服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)提升生活性服務(wù)功能。鼓勵高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新體制機制和運營模式，加快二次創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)“國字號”。

　　增強重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。盡早開通運營鄭徐高鐵，加快建設(shè)鄭萬、鄭合、商合杭高鐵，開工建設(shè)鄭濟、鄭太高鐵及鄭州南站至洛陽等城際鐵路，力爭開工建設(shè)焦作至濟源至洛陽城際鐵路，積極推進機場至鄭州南站城際鐵路、蒙西至華中鐵路通道建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)，改造升級干線公路，推進內(nèi)河航運建設(shè)。統(tǒng)籌地區(qū)性機場建設(shè)，積極發(fā)展通用航空。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，擴容省際出口帶寬和直達外省方向，提升國際通信能力。推進出山店、前坪水庫建設(shè)，力爭開工小浪底北岸灌區(qū)工程，啟動宿鴨湖水庫清淤工程，建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，完成病險水庫水閘除險加固、重要支流及中小河流治理年度建設(shè)任務(wù)，力爭建成南水北調(diào)配套工程。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造投入，加快實施電網(wǎng)優(yōu)化完善工程，發(fā)展綠色煤電和太陽能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源，推動洛陽石化煉油擴能改造及配套管道項目盡快開工建設(shè)。

　　強化人力資源保障。加快推進高層次人才集聚和培育工程，加強院士工作站、博士后流動站(工作站)和海外高層次人才創(chuàng)新園等平臺建設(shè)，創(chuàng)新政策和機制，培養(yǎng)引進一批金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、航空經(jīng)濟等緊缺人才，吸引集聚一批科技領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)推進全民技能振興工程和職教攻堅工程，建立健全技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機制，加強技師、高級技師培養(yǎng)，造就一批高技能領(lǐng)軍人才和“大國工匠”。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務(wù)保障體系，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。

　　(五)強化開放帶動，增強內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展能力。適應(yīng)開放新形勢，拓展開放廣度和深度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。

　　深度融入“一帶一路”。深化與盧森堡貨航公司戰(zhàn)略合作，推動與波蘭國鐵公司、盧森堡國鐵公司戰(zhàn)略合作取得實質(zhì)性進展，打造空鐵國際國內(nèi)雙樞紐。支持鄭歐班列開辟新線路，打造境外集貨分撥多樞紐。支持有條件的企業(yè)“走出去”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展國際產(chǎn)能、裝備制造合作和跨境并購，引進先進技術(shù)、知名品牌、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗。深化與沿線國家資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游等合作。鼓勵對外工程承包與勞務(wù)合作。支持有條件的企業(yè)建設(shè)“海外倉”。

　　突出抓好開放招商。依托科學(xué)發(fā)展載體開展鏈式招商、精準招商、以商招商、中介招商，鼓勵與發(fā)達地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。辦好第十屆中國(河南)國際投資貿(mào)易洽談會、第五屆中國鄭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接、國際旅游城市市長論壇、第十一屆豫商大會等經(jīng)貿(mào)活動。(下轉(zhuǎn)第三版)

　　(上接第二版)強化簽約項目督查，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。堅持引進外地企業(yè)和支持已入駐企業(yè)、培育本土企業(yè)并重，加強簽約項目跟蹤服務(wù)，推動快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。

　　持續(xù)優(yōu)化開放環(huán)境。完善政府守信踐諾機制，健全外商投訴權(quán)益保護機制，推動招商由主要靠優(yōu)惠政策向主要靠優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，完善“一站式”大通關(guān)服務(wù)體系。加快建設(shè)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極申建河南自貿(mào)區(qū)。支持有條件的市縣申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和集中查驗場所。加快建設(shè)鄭州航空、鐵路國際樞紐口岸，創(chuàng)新發(fā)展鄭州多式聯(lián)運監(jiān)管中心，積極申建藥品進口口岸城市和進境植物種苗等指定口岸，建成進境糧食口岸，推動汽車整車、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、活牛等指定口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)展口岸經(jīng)濟。支持鄭州建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。

　　(六)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造力。圍繞解決突出問題，充分調(diào)動各方面改革創(chuàng)新熱情，增強發(fā)展內(nèi)生動能。

　　深化重點改革。加快國有企業(yè)改革三項試點，實施國有企業(yè)功能分類，建立國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，繼續(xù)剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。深化商事制度改革，進一步放寬市場準入，加強事中事后監(jiān)管。加快投融資體制改革，探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度，制定省級禁止類和限制類清單，創(chuàng)新政府與社會資本合作項目收益和分配機制，開展有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營項目示范，設(shè)立鐵路發(fā)展基金。深化金融體制改革，加快金融業(yè)發(fā)展，爭取再有50家縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行或達到組建標準，大力引進省外境外金融機構(gòu)在豫設(shè)立分支機構(gòu)，爭取設(shè)立民營銀行、中原壽險公司;推動企業(yè)境內(nèi)外上市、掛牌、發(fā)行債券，支持上市公司再融資;支持中原銀行加快網(wǎng)點布局、鄭商所擴大交易品種和規(guī)模，完善中原股權(quán)交易中心服務(wù)中小微企業(yè)的功能;加快推進資產(chǎn)證券化。按照國家統(tǒng)一部署，繼續(xù)推進營改增試點，推進消費稅和資源稅費改革，做好稅收征管體制綜合改革試點工作。積極推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作。抓好氣象現(xiàn)代化試點省建設(shè)。完成政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位、省直管縣體制、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等改革。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動。推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺，培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)，實施一批重大科技專項，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快開放式創(chuàng)新，再引進一批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型團隊、創(chuàng)新型項目和知名研發(fā)機構(gòu)。繼續(xù)實施省級研發(fā)機構(gòu)大中型企業(yè)全覆蓋工程，推進中科院河南合作平臺建設(shè)，爭取中科院在豫設(shè)立分院級研發(fā)機構(gòu)，建成國家專利審查協(xié)作河南中心，加快建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心，開工建設(shè)省科技館新館。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，積極申建鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推進業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動方案，實施電子商務(wù)示范工程，深化大數(shù)據(jù)和云計算應(yīng)用。構(gòu)建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌支撐平臺，推進股權(quán)眾籌試點，促進線上線下協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(七)保護生態(tài)環(huán)境，打造美麗河南。堅持治、防、管一體抓，繼續(xù)實施藍天、碧水、鄉(xiāng)村清潔工程和城市河流清潔行動計劃，保護“綠水青山”，創(chuàng)造“金山銀山”。

　　以解決大氣和水污染為重點實施有效治理。突出抓好燃煤污染防治、工業(yè)大氣污染防治、機動車污染控制、揚塵綜合治理、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用，重點實施煤炭清潔高效利用和散煤替代，完成燃煤機組超低排放改造，淘汰和改造不符合要求的發(fā)電機組和燃煤鍋爐，加快淘汰黃標車和老舊車，實施第五階段國家機動車污染物排放標準，省級安排10億元霧霾治理資金，支持燃煤電廠超潔凈排放技術(shù)改造等重點工作，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，遏制霧霾天氣頻發(fā)態(tài)勢，力爭鄭州等重點城市空氣質(zhì)量明顯改善。加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。抓好重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)水污染防治。加快城市河道環(huán)境綜合整治，逐步消除黑臭河。加強種植、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，推進土壤污染治理及修復(fù)。

　　以促進資源節(jié)約和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點狠抓源頭預(yù)防。強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控制。加快園區(qū)循環(huán)化改造和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展低碳城市和園區(qū)試點，推進建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實施工業(yè)余熱暖民工程和節(jié)能節(jié)水行動計劃。持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程和重大生態(tài)建設(shè)工程，推進南水北調(diào)中線干渠、黃河中下游及淮河沿線等生態(tài)廊道建設(shè)。加強濕地保護和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

　　以完善制度機制為重點加強生態(tài)環(huán)境管理。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機制，落實排污單位主體責(zé)任和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，實行一票否決并嚴肅追究怠政失職。加強污染物排放總量控制，探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場。在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立污染強制責(zé)任保險制度，引入第三方治理。建立完善生態(tài)環(huán)境突發(fā)性災(zāi)害事件應(yīng)急機制。開展環(huán)保綜合督查和重點領(lǐng)域環(huán)境專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目。加強環(huán)保在線自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，依法公開環(huán)境信息。推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革。

　　(八)建設(shè)文明河南，提升發(fā)展軟實力。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展精神文明建設(shè)，全面推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革，不斷提升文化活力實力競爭力。

　　加強公共文化服務(wù)。深入實施文化惠民工程，加強基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加快絲綢之路文化交流中心建設(shè)，開工建設(shè)二里頭夏朝遺址博物館、中原考古博物院等項目。繼續(xù)實施中原人文精神“五大工程”。建設(shè)“書香中原”。加強文化遺產(chǎn)保護利用，推動太極拳等項目申遺。實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，加快中原智庫建設(shè)。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，依法建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)，用正能量滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)文化，讓網(wǎng)絡(luò)空間更加繁榮清朗!

　　創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。積極推進文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)實施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，用好中原文化股權(quán)投資基金，推進鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中原云大數(shù)據(jù)中心、河南文化藝術(shù)交易中心等項目建設(shè)。突出“老家河南”主題，打造根親文化品牌。充分發(fā)揮航空港衛(wèi)視等對外融媒體傳播平臺作用，擴大對外文化交流和經(jīng)貿(mào)合作。

　　深化文化體制改革。推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，壯大大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團、大象融媒體集團，完成省廣播電視臺、廣電傳媒控股集團組建。加快國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公共文化服務(wù)單位內(nèi)部管理機制改革，完善國有文化企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理機制。

　　(九)保障改善民生，增強人民群眾獲得感。以實施重點民生工程為抓手，加快健全基本公共服務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　打好脫貧攻堅戰(zhàn)。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持“五條途徑”，落實“五項舉措”，強化“五個保障”，健全脫貧攻堅聯(lián)動機制，完善定點扶貧機制和選派第一書記駐村幫扶機制，強化易地扶貧搬遷頂層設(shè)計和模式創(chuàng)新，推進扶貧搬遷后土地復(fù)墾及地票省內(nèi)交易，引導(dǎo)資金、土地、人才、技術(shù)等要素向貧困地區(qū)集聚，實現(xiàn)蘭考、滑縣率先摘帽，全省100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，確保脫貧攻堅首戰(zhàn)必勝!

　　促進就業(yè)和居民增收。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置工作，強化困難人員就業(yè)援助，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定擴大就業(yè)。健全企業(yè)工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，適當(dāng)提高機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資，落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，持續(xù)增加城鎮(zhèn)中低收入者收入。多渠道增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性和財產(chǎn)性收入，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，堅決維護農(nóng)民工合法權(quán)益!

　　織密社會保障安全網(wǎng)。全面實施全民參保登記計劃。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。探索建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，將職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別提高到80%、75%左右，適當(dāng)提高大病保險人均籌資水平和支付比例，加快推進省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算。做好整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的規(guī)劃和部署，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補助標準再提高30元，探索建立城鄉(xiāng)大病保險對貧困對象、高額醫(yī)療費用患者傾斜機制。開展困難群眾大病補充醫(yī)療保險試點。提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助保障水平，城鄉(xiāng)低保財政補差水平月人均分別提高15元和12元，農(nóng)村五保對象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到人均4000元和3000元。棚戶區(qū)改造開工36萬套。發(fā)展紅十字事業(yè)，鼓勵慈善捐贈和志愿服務(wù)。全部建成縣級社會福利中心，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，建立經(jīng)濟困難高齡失能老人補貼制度，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，維護社會公平正義!

　　提高教育發(fā)展水平。以辦好人民滿意的教育為目標，以優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、解決教育突出問題為重點，加快實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，深入推進全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工作，啟動新一輪農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。加快推進普及高中階段教育，免除建檔立卡家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費，推進品牌示范和特色職業(yè)院校及公共實訓(xùn)基地建設(shè)，調(diào)整中職學(xué)校布局，省屬高職高專生均撥款標準再提高800元。加強高水平大學(xué)、特色骨干高校和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校創(chuàng)建一流大學(xué)，推進一批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，省屬本科院校生均撥款標準再提高400元。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育。深化教育綜合改革，穩(wěn)步推進考試招生制度改革。加快教育信息化步伐。完善助學(xué)體系，對城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實現(xiàn)資助全覆蓋。努力讓河南學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)教育!

　　推進健康中原建設(shè)。著力解決醫(yī)療機構(gòu)布局不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足問題。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革和城市公立醫(yī)院改革試點，加快構(gòu)建定位明確、分工協(xié)作的縣域醫(yī)療服務(wù)體系，有序擴大縣域醫(yī)療聯(lián)合試點，深入開展居民健康簽約服務(wù)試點，繼續(xù)推進基層衛(wèi)生人才工程，促進分級診療。建成國家心血管病中心華中分中心主體工程、阜外華中心血管病醫(yī)院，加快中美(河南)荷美爾腫瘤研究院建設(shè)，打造服務(wù)河南、惠及周邊的區(qū)域性醫(yī)療中心。開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強重大傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病防治，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到45元。改革完善計劃生育服務(wù)管理，落實全面兩孩政策，加大出生缺陷干預(yù)力度，綜合治理出生人口性別比失衡問題。提高競技體育水平，廣泛開展全民健身活動，加強心理健康服務(wù)，讓廣大人民群眾身心更健康!

　　創(chuàng)新社會治理。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，完善反恐怖工作和打擊犯罪機制，強化流動人口服務(wù)管理，做好特殊人群的教育、管理、服務(wù)、幫扶等工作。做好信訪維穩(wěn)工作，注重依法化解社會矛盾。改進公共法律服務(wù)。加強社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會服務(wù)試點。做好社區(qū)矯正工作。加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，分類處置和依法解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資問題。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化食品藥品安全日常檢查和監(jiān)督抽檢責(zé)任，堅決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全重特大事故發(fā)生!

　　加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐豫解放軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，持續(xù)開展雙擁工作，推進軍民融合深度發(fā)展，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強民族宗教、統(tǒng)計、參事、史志、文史、檔案、地震、測繪、對口援疆等工作。

　　四、建設(shè)廉潔高效政府

　　貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，統(tǒng)籌推進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升政府治理能力和水平。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化放、管、服改革，繼續(xù)精簡行政審批事項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，全面建立權(quán)責(zé)清單制度并實行動態(tài)管理，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除;加強和改善事中事后監(jiān)管，推開“兩隨機、一公開”檢查，切實把該管的管好;推行行政審批標準化，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進政務(wù)公開，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷!

　　大力推進依法行政。改進政府立法，健全依法決策機制，認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進服務(wù)型行政執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，啟動“七五”普法。依法接受人大及其會法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大及其會決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，拓寬參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體意見，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓人民群眾更有效地監(jiān)督政府，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運行!

　　持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。踐行“三嚴三實”要求，深入開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)落實中央八項規(guī)定精神，全面加強政府作風(fēng)建設(shè)，開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，整治頂風(fēng)違紀行為，決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。深入基層調(diào)查研究，聽實話、察實情、出實招。強化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。健全崗位履職責(zé)任制和激勵機制，督促引導(dǎo)各級公務(wù)人員履職盡責(zé)、勤政有為、真抓實干。完善糾錯問責(zé)機制，健全全面覆蓋的督查機制，堅決遏制“門好進、臉好看、事不辦”現(xiàn)象，下決心打通政策落實中的“中梗阻”和“最先最后一公里”!

　　切實加強廉政建設(shè)。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強黨規(guī)政紀教育，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和各項規(guī)定，推動監(jiān)察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監(jiān)督，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，以堅如磐石的意志和決心反腐懲惡，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民!

　　各位代表!

　　實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力抓落實，在中原崛起河南振興富民強省征程中砥礪前行，努力實現(xiàn)“十三五”順利開局，讓中原在實現(xiàn)中國夢進程中更加出彩!