政府工作報告，是一個凝聚力量、提振信心、催人奮進的報告，是一個文風樸實、語言干練、平實生動的報告，那政府報告是怎樣的呢?學習啦小編為大家整理了一些吉林政府工作報告，希望對你有用!

吉林政府工作報告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是吉林振興發(fā)展進程中不平凡的一年，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，各方面工作倍受考驗。 國務院和省委堅強領導下，省政府團結帶領全省各族人民，凝心聚力，奮發(fā)有為，全面推動各項工作落實，吉林振興發(fā)展取得了新成績。

——經(jīng)濟增長企穩(wěn)趨好。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)13803.8億元，增長6.5%，增速居東北板塊首位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%。固定資產(chǎn)投資增長15.1%。社會消費品零售總額增長12.1%。

——質(zhì)量、效益、結構同步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達到1397.7億元，增長12.3%。地方級財政收入達到1203.4億元，增長4%，實現(xiàn)了四年翻一番。單位GDP能耗下降6.7%，提前完成“十二五”規(guī)劃任務。污染物減排實現(xiàn)年度工作目標。服務業(yè)增速高于工業(yè)，增加值增長6.9%。全省東中西部區(qū)域發(fā)展格局初步形成。

——糧食生產(chǎn)再獲豐收?？箵袅舜杭镜蜏?、夏秋干旱等自然災害，糧食總產(chǎn)量達到706.6億斤，繼續(xù)位居全國第4位。糧食單產(chǎn)高出全國平均水平224斤，保持全國首位。

——民營經(jīng)濟健康發(fā)展。主營業(yè)務收入突破3萬億元，增長10.3%。個體工商戶、私營企業(yè)戶數(shù)分別增長13.9%和21.1%。民間投資增長17.4%，占固定資產(chǎn)投資總額的比重達到71.4%。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到23217.8元，增長8.8%;農(nóng)民人均可支配收入首次超過萬元，達到10780.1元，增長10.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人，比預期目標多4萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均水平提高10%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準人均提高40元。城鄉(xiāng)低保標準分別增長10.4%和14.3%。

一年來，我們圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定、防風險，腳踏實地做好以下主要工作。

(一)努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。我們堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，著力解決經(jīng)濟運行中的實際問題。注重發(fā)揮工業(yè)主導作用，綜合施策，遏制了下行勢頭，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。繼續(xù)把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的關鍵，不斷加大基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、社會民生等方面投資，億元以上在建項目達到2011個，增加143個。吉林環(huán)氧乙烷、恒大千萬噸礦泉飲品一期等項目建成投產(chǎn)。松原至陶賴昭鐵路，鎮(zhèn)賚至白城、遼源至烏龍嶺高速公路竣工通車，通化三源浦機場正式通航。長春城區(qū)“兩橫三縱”快速路全線投入運行。豐滿大壩治理、長春地鐵1號和2號線等重大項目穩(wěn)步推進。積極擴大消費需求，長春-吉林國家電子商務示范城市創(chuàng)建進展順利，淘寶特色中國?吉林館上線運營、入駐商家達到1000戶。大力開拓國際市場，建成電子口岸和跨境電子商務綜合服務平臺，13個境外營銷展示中心全部掛牌運行。進出口總額實現(xiàn)263.8億美元，增長2.1%。

(二)不斷加快結構調(diào)整步伐。圍繞經(jīng)濟轉型升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，鞏固壯大現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展四個新的支柱產(chǎn)業(yè)。一汽大眾奧迪Q工廠等重大項目相繼落地，汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)對工業(yè)增長貢獻率達到85%左右。醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。啟動了全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點。扎實推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，吉林哈達灣、長春鐵北等4個老工業(yè)區(qū)列入國家支持范圍。實施服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，十大工程、100個重大項目全面推進。建筑業(yè)產(chǎn)值增長15%。旅游總收入增長25%?！皟伤逍！笨萍汲晒D化試點成效明顯，建立3個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成省科技大市場，科技“三個轉化”在創(chuàng)新驅動中的作用更加突出。培育中國馳名商標27件、吉林省名牌145個?？茖W謀劃區(qū)域戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌促進東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，河湖連通等一批重大生態(tài)水利工程取得突破性進展;著力打造中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)，對全省發(fā)展輻射帶動效應不斷增強;務實推進東部綠色轉型發(fā)展區(qū)，礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、生態(tài)保護修復等重點工作陸續(xù)啟動。加快新型城鎮(zhèn)化，22個特色示范城鎮(zhèn)、2個擴權強縣改革試點取得積極成效，長春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮(zhèn)列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。啟動長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點。

(三)大力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，扎實做好“三農(nóng)”工作。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，嚴格保護基本農(nóng)田，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，創(chuàng)建糧油高產(chǎn)萬畝示范片625個。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣“寬窄行”等重大增產(chǎn)增效技術，測土施肥糧食作物實現(xiàn)全覆蓋，高光效示范面積達到500萬畝，新增和改善節(jié)水灌溉面積275萬畝，農(nóng)作物全程機械化水平達到77.9%。畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)加快推進，新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))800個。人參等特產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。林地清收還林取得重要進展。開展“糧食銀行”試點，啟動“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容113億斤。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，有序促進土地流轉，規(guī)模經(jīng)營面積達到1520萬畝。在919個村開展土地確權登記頒證省級試點、面積達到847.7萬畝。33個美麗鄉(xiāng)村試點全面啟動，新農(nóng)村建設進展順利。

(四)扎實推進改革擴大開放。緊跟國家頂層設計，全面深化各項改革。省級層面81項改革任務全部完成。加快簡政放權，省級行政審批項目保留234項，減少39.5%。省政府部門權力清單對外公布。推進商事制度改革，在全國率先實行注冊資本實繳改認繳、前置審批改后置審批等重大舉措，受到小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的歡迎。全面完成省市縣三級政府機構改革，部門數(shù)量分別精簡4.8%、8%和14.8%。事業(yè)單位改革基本完成分類工作。國企改革深入推進，煤炭、酒精等行業(yè)兼并重組邁出實質(zhì)性步伐，一汽、森工、吉煤集團等國有企業(yè)分離辦社會職能積極推進。金融改革不斷深化，匯豐銀行、中國進出口銀行在我省設立分行，新設村鎮(zhèn)銀行9家，新批小額貸款公司221家。境內(nèi)上市公司新增2戶、總數(shù)達到40戶。土地收益保證貸款試點覆蓋43個縣(市、區(qū))。廠辦大集體、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革有序推進。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略深入實施，長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)和中新吉林食品區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。積極謀劃設立長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。對外互聯(lián)互通進展良好，“借港出?！睉?zhàn)略取得重大突破，扎魯比諾萬能海港項目合作提升到國家層面，琿馬鐵路恢復常態(tài)化運營，開通長春至海參崴陸運通道。航線開發(fā)達到136條，通航旅游城市66個，實現(xiàn)長春和香港直航。務實舉辦第十一屆汽博會和第十三屆農(nóng)博會。利用外資和域外資金分別增長13.1%、21.2%。

(五)進一步提高社會建設水平。圍繞群眾關心的突出問題，切實保障和改善民生，承諾的“十五大民生工程”42項民生實事全部完成。在財政支出壓力較大的情況下，用于民生的支出占比提高1.5個百分點。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到93.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于年度目標1.1個百分點。保障性安居工程加快建設，26萬戶城鄉(xiāng)住房困難群眾居住條件得到改善。“暖房子”工程深入推進，近40萬戶城市居民受益。120萬戶城市居民、100萬農(nóng)村居民喝上了放心水。創(chuàng)新實施社會救助辦法的經(jīng)驗在全國推廣。31.3萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。社會事業(yè)全面進步。擴大學前教育資源，推進義務教育均衡發(fā)展，中小學公用經(jīng)費標準人均提高100元。率先在全國實現(xiàn)義務教育階段校車服務與信息化管理全覆蓋。啟動中高職銜接試點，高教強省戰(zhàn)略加快實施。省圖書館新館、長影舊址博物館正式對外開放。吉劇振興工程開局良好。12處遺址列入全國保護利用名單。我省體育代表團在第22屆索契冬奧會獲得5枚獎牌最好成績，獎牌數(shù)量居全國之首。醫(yī)療救治體系不斷完善，傳染病防治水平明顯提升。廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、宗教、人防、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。延邊州連續(xù)第五次被評為全國民族團結進步模范集體。精心維護社會穩(wěn)定。啟動國家安全生產(chǎn)綜合改革試點，在全國創(chuàng)新建設了“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系，全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)均低于國家考核指標。食品藥品安全形勢平穩(wěn)向好。連續(xù)34年無重大森林火災。堅持依法處訪，信訪受理總量下降10.6%。全省98%的村(社區(qū))實現(xiàn)民間矛盾糾紛“零激化”。扎實推進平安吉林建設，持續(xù)開展嚴打整治專項行動，命案破案率達到99.6%，居全國前列。完善黨政軍警民合力治邊機制，邊境安全基礎不斷夯實。雙擁共建取得新成果，軍政軍民關系更加密切。援藏、援疆工作深入推進。

(六)切實加強民主法治和作風建設。堅持依法行政，提請省人大會審議地方性法規(guī)草案6部，辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案666件。制定政府規(guī)章4件。長春、白山市行政復議權改革試點穩(wěn)步推進。政務公開不斷深化，進入政務大廳的招投標項目超過3000個，公開政府信息72萬余件。全面開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動，普法工作取得新進展。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，持續(xù)解決“四風”突出問題，省政府發(fā)文、會議數(shù)量分別減少11%、12.5%，取消了一批沒有實質(zhì)內(nèi)容的展會、節(jié)慶、論壇活動。繼續(xù)保持機構編制“負增長”、樓堂館所“零開工”。省級財政專項資金從167項清理整合到42項。嚴肅處理了一批亂收費、亂攤派、不作為的典型案件，發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。以“零容忍”的態(tài)度堅決查辦各類腐敗案件，紀檢監(jiān)察機關立案5176件，處分5248人，移送司法機關198人，讓群眾真切看到我們肅風正紀、懲貪治腐的堅定決心。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省廣大干部群眾同心奮進、團結拼搏的結果，凝聚了各方面的智慧和心血。我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意!向解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示最誠摯的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地看到前進中還存在一些困難和挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟發(fā)展看，老工業(yè)基地深層次體制機制和結構性矛盾凸顯，現(xiàn)代物流、金融、信息等現(xiàn)代服務業(yè)以及民營經(jīng)濟發(fā)展滯后;產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效空間縮小，工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉型不快，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不強;投資增量不大，重大項目比較缺乏，科技創(chuàng)新和成果轉化能力較弱;財政收支矛盾突出，政府債務、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)調(diào)整和金融等潛在風險不斷累積。從社會領域看，社會不穩(wěn)定因素依然較多，安全發(fā)展形勢依然嚴峻，大氣污染防治等環(huán)境保護任務依然繁重，許多涉及群眾切身利益的民生問題亟待解決。從全面深化改革看，創(chuàng)新不夠，動力不足，主動性不強，辦法不多，推進標志性、關聯(lián)性改革及改革的落地還需下更大功夫。從政府自身建設看，為政不廉、執(zhí)法不公、辦事不力、推諉不為等問題時有發(fā)生。對上述問題，我們務必保持清醒頭腦，以強烈的責任意識和擔當精神，引領新常態(tài)，突出問題導向，主動克難奮進，勇于改革創(chuàng)新，爭取實實在在的成效，努力向全省人民交上一份滿意答卷。

二、2015年工作總體安排

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。挑戰(zhàn)和機遇并存。世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨較多困難，經(jīng)濟下行壓力不減，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不容樂觀。我們必須有攻堅克難的思想準備，必須經(jīng)歷一個轉型升級的過程。但同時也看到重大歷史機遇和諸多有利條件，國家實施新一輪東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺一系列重大政策舉措。期盼多年的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革全面啟動，改革紅利必將帶來振興發(fā)展的新活力。國家“一帶一路”建設，將為長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略深入實施開拓更大空間。省委十屆四次全會進一步明確了未來發(fā)展藍圖，全省上下政通人和、認識統(tǒng)一、步調(diào)一致、信心堅定。吉林良好的政治生態(tài)、濃厚的發(fā)展氛圍、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，人民群眾的創(chuàng)業(yè)興業(yè)激情，必將成為我們勇往直前的強大動力。我們將在省委的堅強領導下，緊緊依靠全省人民，順勢而為，乘勢而上，在新的歷史起點上勇敢地挑起推動吉林新一輪振興發(fā)展的責任擔當。

今年，政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，認真貫徹省委十屆四次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，牢牢抓住國家新一輪振興東北老工業(yè)基地的重要機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“科學發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”總目標，突出發(fā)揮“五個優(yōu)勢”，推進“五項舉措”，加快“五大發(fā)展”，著力穩(wěn)增長轉方式調(diào)結構，著力推動改革創(chuàng)新，著力實施依法治省，著力保障改善民生，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，地方級財政收入增長5%左右，單位GDP能耗下降1.3%，化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等完成國家下達任務。居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這些目標，是立足實際和可能，經(jīng)過反復比較、綜合權衡后確定的，既考慮了保障就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定預期和要素支撐的情況，也給轉方式調(diào)結構預留空間，并有效銜接了各地區(qū)發(fā)展和“十三五”規(guī)劃。我們要全力以赴，強化舉措，力爭完成得更好一些。

做好今年的政府工作，需要正確認識、主動適應、積極引領經(jīng)濟新常態(tài)。按照中央要求，根據(jù)省委部署，牢牢把握以下幾點。第一，堅定不移轉方式調(diào)結構。發(fā)展方式粗放，結構不合理，對要素、政策等路徑依賴，是制約吉林振興的癥結。我省所有制結構、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比低，造成高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，在要素成本上升、資源環(huán)境約束加大、傳統(tǒng)比較優(yōu)勢遞減的情況下已難以為繼。要以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，腳踏實地調(diào)結構，推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快從規(guī)模速度型粗放增長轉向質(zhì)量效率型集約增長。第二，堅定不移推進創(chuàng)新驅動。我省科技優(yōu)勢明顯，但重大科技成果轉化率不高，科技優(yōu)勢沒有完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，核心和關鍵技術仍受制于人，處在市場分工和價值鏈條的低端。要立足創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮科技、教育、人才等優(yōu)勢，深化科技研發(fā)體制改革，促進科技成果市場化，催生新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，強化質(zhì)量、標準和品牌建設，真正使創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。第三，堅定不移全面深化改革。我省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的很多問題，實質(zhì)都與體制機制弊端密切相關。吉林現(xiàn)在已經(jīng)到了必須依靠深化改革推動振興發(fā)展的關鍵時期，不改革，就沒有出路。要堅持向改革要動力，敢啃“硬骨頭”，敢涉險灘，全力解除長期積累的體制性、結構性等深層次矛盾，抓好重大改革舉措落地，充分釋放改革紅利。政府要正確處理好與市場的關系，勇于自我革命，該放的放到位、該給的給到位、該管的管到位，不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力。第四，堅定不移加強民生保障。為吉林人民創(chuàng)造幸福美好的生活，是我們各級政府的重大責任，是我們共同的奮斗目標。要順應群眾的期待和向往，更加重視民生、保障民生、改善民生，滿腔熱情地為群眾多辦好事實事，促進社會公平正義，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第五，堅定不移推動法治政府建設。認真貫徹黨的十八屆四中全會精神，按照省委十屆四次全會部署，落實全面推進依法治省的實施意見，加快建設法治政府，帶動全社會法治化水平的提升。

著力抓好以下八個方面重點任務。

(一)著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。著眼需求變化特征，促進投資、消費、出口均衡增長，千方百計保持工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)揮好投資拉動作用。堅持把投資作為穩(wěn)增長的重要支撐，全力抓好重大項目建設，優(yōu)化投資結構，全年實施億元以上項目超過2000個，固定資產(chǎn)投資增長12%左右，繼續(xù)保持萬億元以上規(guī)模。

加強項目謀劃對接。緊跟國家政策導向，立足重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，全面推進我省新一輪振興確定的44個項目，謀劃儲備億元以上項目1400個。

推動重大項目落地。一是進一步加大基礎設施投資力度，繼續(xù)加快推進長春至白城等8個在建鐵路項目，其中吉林至琿春等3個鐵路項目力爭竣工，爭取松江河至漫江等7個鐵路項目開工建設。繼續(xù)抓好敦化至通化等11條、總長1131公里高速公路續(xù)建項目，完成長春至四平高速公路拓寬改造等工程，新增通車里程281公里。實施710公里、完成280公里國省干線提等升級改造。推動松原機場開工，加快長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉機場遷建，白城機場力爭竣工。繼續(xù)組織實施好豐滿大壩治理、敦化抽水蓄能電站、通榆500千伏送出工程和230萬千瓦風電場等一批能源續(xù)建項目。加強謀劃溝通，積極推動省內(nèi)特高壓電網(wǎng)建設，從根本上緩解窩電、電網(wǎng)調(diào)峰等問題。實施好11個列入國家規(guī)劃的重大水利項目。二是進一步加大重點產(chǎn)業(yè)投資力度，持續(xù)擴大三大支柱、四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目投資，啟動關鍵新材料、生物制藥、重大節(jié)能技術和裝備產(chǎn)業(yè)化等20大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，抓好通用航空裝備等100個重大項目，努力形成新的有效產(chǎn)能。三是進一步加大公益性領域投資力度，加快保障性安居工程、基本養(yǎng)老等民生體系建設，實施一批市政道路、地下綜合管網(wǎng)等項目，發(fā)揮對改善民生、擴大內(nèi)需的作用。

進一步釋放民間投資活力。創(chuàng)新投融資體制機制，出臺政府核準的企業(yè)投資項目目錄，探索特許經(jīng)營、股權轉讓等模式，撬動民間投資進入更多領域。

促進消費穩(wěn)步增長。完善消費政策，建立推動消費轉型升級的長效機制。跟蹤落實好國家政策，完善最低工資標準調(diào)整、職工工資正常增長機制，全面建立并推行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，提高居民消費能力。加快培育消費熱點，擴大養(yǎng)老家政服務、網(wǎng)絡信息、社會文化以及旅游、汽車等領域消費。大力發(fā)展電子商務，培育企業(yè)電商和農(nóng)村電商，開展中小企業(yè)網(wǎng)絡營銷試點示范工程，加快農(nóng)村郵政快遞發(fā)展，擴大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售規(guī)模，抓好10個電商試點縣(市)，發(fā)展100個電商村鎮(zhèn)。改善消費環(huán)境，深化長春城市共同配送等國家和省級試點，發(fā)展一批大型批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，舉辦本地商品展銷活動。嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為，確保放心消費。全省社會消費品零售總額增長12%左右。

推動外貿(mào)進出口取得更大進展。立足比較優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，以優(yōu)勢換資源、換資本、換市場，促進外貿(mào)發(fā)展方式轉變。全省進出口總額增長5%。優(yōu)化出口商品結構，發(fā)揮境外營銷展示中心作用，爭取軌道客車、汽車等獲得更多國際訂單。提升64個國家和省級出口基地層次。完善出口服務體系，協(xié)調(diào)金融機構探索有利于擴大出口的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸安排，提高出口退稅效率。支持有實力的企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)品和過剩產(chǎn)能“走出去”，深度開發(fā)俄羅斯等境外市場，建設中蒙、中俄等境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，對外投資額增長12%以上。抓住國際大宗商品價格回落的有利時機，鼓勵引進能源資源、先進技術和關鍵設備。大力發(fā)展服務貿(mào)易，不斷拓展跨境電子商務，支持長春、延吉爭創(chuàng)國家服務外包示范城市，加快長春軟件與動漫服務外包等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，培育80戶重點服務貿(mào)易企業(yè)。服務貿(mào)易進出口額增長12%以上。

堅持把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重。扎實開展工業(yè)提質(zhì)增效活動，加快企業(yè)技術改造，對困難企業(yè)實行一企一策幫扶，充分釋放重點企業(yè)產(chǎn)能。積極幫助中小企業(yè)開拓市場，推動產(chǎn)需銜接。完善運行調(diào)度、監(jiān)測和預警機制，搞好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右。

(二)著力促進結構調(diào)整和轉型升級。突出就業(yè)導向、效益導向、市場導向、生態(tài)導向，明確載體和抓手，力爭取得實質(zhì)性進展。

加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。持續(xù)抓好四大工程：一是實施汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)振興工程，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領先新優(yōu)勢。進一步提升汽車整車生產(chǎn)、零部件自主研發(fā)和配套能力，力爭基本建成一汽大眾奧迪Q工廠一期、軸#齒工業(yè)園和汽車物流園等項目，爭取一汽通用年產(chǎn)10萬輛中型乘用車、一汽大眾年產(chǎn)36萬輛DY經(jīng)濟型轎車項目落戶我省，加大新能源汽車研發(fā)推廣，抓好紅旗等自主品牌車升級換代，一汽省屬口徑汽車產(chǎn)量突破260萬輛。扎實搞好油氣勘探，大力發(fā)展環(huán)氧丙烷等化工中間體，推進煤經(jīng)甲醇制烯烴等項目，提高精細化工率，深度謀劃推動吉化、吉林油田與地方融合發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者，促進玉米深加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持長春大成等重點企業(yè)進一步發(fā)展，加快發(fā)展生物質(zhì)高端化利用產(chǎn)業(yè)，抓好中糧3萬噸聚乳酸等項目。二是實施醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游四個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造競爭新優(yōu)勢。壯大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設6個高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵東寶、敖東藥業(yè)等30戶創(chuàng)新主導型企業(yè)發(fā)展，支持“藥食同源”類保健食品開發(fā)，搞好100個重大產(chǎn)業(yè)項目，培育100個單品種年銷售收入超億元的產(chǎn)品;突出發(fā)展高端裝備制造業(yè)，抓好長春智能與自動化成套裝備產(chǎn)業(yè)集群培育、通用航空產(chǎn)業(yè)基地，加快國家軌道客車系統(tǒng)集成工程技術研究中心建設，推進中國標準動車組開發(fā)生產(chǎn);加快長春、吉林等地的住宅產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，推動建筑業(yè)轉型升級;完善旅游業(yè)規(guī)劃，加強旅游基礎設施及航線開發(fā)建設，搞好旅游綜合改革試點，推進圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)開發(fā)等特色項目，旅游總收入增長25%。三是實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程，增強接續(xù)發(fā)展能力。突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)，組織搞好電子信息、節(jié)能環(huán)保等9個新興產(chǎn)業(yè)行動計劃，提升人參、礦泉水等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力求“一星一油”項目取得新突破。“吉林一號”衛(wèi)星下半年實現(xiàn)首星發(fā)射，對接好國家民用衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)布局，全力打造民用航天產(chǎn)業(yè)集群。支持建設油頁巖綜合利用工程實驗室，推進油頁巖開發(fā)關鍵技術進入中試階段。四是實施服務業(yè)提升工程，促進量增質(zhì)優(yōu)。繼續(xù)落實服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，深入打造現(xiàn)代物流、金融等十大業(yè)態(tài)，滾動實施30個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加快松江河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等示范項目建設，培育營業(yè)收入超億元的文化企業(yè)10家以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于經(jīng)濟增長。

以創(chuàng)新驅動培育新的增長點。強化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，挖掘創(chuàng)新潛力，做好“有中生新”和“無中生有”兩篇產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的大文章，增強發(fā)展內(nèi)生動力。加快科技成果轉化。落實省委已經(jīng)出臺的政策意見，實施年度“雙十工程”項目，建成8個、再建12個省級中試中心，用好省科技大市場，加快集成創(chuàng)新綜合體、企業(yè)技術中心、科技企業(yè)孵化器建設。抓好地理信息科技產(chǎn)業(yè)園。力爭國家技術轉移東北中心落戶我省。推動科技體制改革，以市場導向為主、政府引導為輔，實施產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進技術與市場融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對接。支持科研院所深化內(nèi)部機制改革，鼓勵科技工作者開展產(chǎn)學研合作。繼續(xù)搞好以“兩所五?！睘橹攸c的科研院所科技成果轉化。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟先導引領作用。落實相關政策措施，加強基礎設施建設，繼續(xù)實施“寬帶吉林”工程，推進光纖入戶，加快4G移動通信發(fā)展，提升行政村寬帶接入能力。規(guī)劃和推動云計算產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)據(jù)災備和金融后臺中心建設。加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進實施兩化深度融合試驗區(qū)，培育典型示范企業(yè)，提升產(chǎn)品研發(fā)設計、供應鏈管理水平。加快互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，應用“可追溯”技術，增強農(nóng)產(chǎn)品信息透明度。加快互聯(lián)網(wǎng)與服務業(yè)融合發(fā)展，開展物聯(lián)網(wǎng)試點。推進“智慧吉林”建設，擴大在智慧政務、智慧民生等領域的應用服務。培育互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，加大省級專項資金支持力度，加強與知名企業(yè)在電子商務、電子政務、大數(shù)據(jù)、智能醫(yī)療等領域合作，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展層次。構建安全可信的互聯(lián)網(wǎng)應用環(huán)境。

(三)著力補齊發(fā)展“短板”。緊緊抓住振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集聚資源，統(tǒng)籌發(fā)力，逐步解除區(qū)域發(fā)展不均衡、發(fā)展活力不足、要素支撐力不強等問題，努力取得更大突破。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按照省委確定的區(qū)域布局，繼續(xù)抓好西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，推進生態(tài)修復、環(huán)境保護等十大工程及50個重點項目建設。加快河湖連通項目實施，新建續(xù)建濕地補水等10個重要節(jié)點工程，力爭增加5億立方米蓄排水能力，努力恢復碧野藍天、水清河暢的生態(tài)原貌。引進上海光明集團等大企業(yè)，打造大型綠色種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工和安全畜禽生產(chǎn)基地。在向海保護區(qū)核心區(qū)開展生態(tài)移民試點。加快中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)建設，搞好頂層設計，完成規(guī)劃編制，抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等國家和省級試點，搬遷改造城區(qū)老工業(yè)區(qū)100戶企業(yè)，推動建設哈長城市群、中部城市群，探索城市轉型的新路子。全面啟動東部綠色轉型發(fā)展區(qū)，推進內(nèi)聯(lián)外通、綠色產(chǎn)業(yè)等五個重大先導性工程，搞好礦產(chǎn)資源精深加工，提交和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地10處，完善生態(tài)系統(tǒng)，在綠色轉型發(fā)展上發(fā)揮示范作用。組織開展各區(qū)域建設情況調(diào)研巡查，解除實際問題，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。

繼續(xù)突出發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持把民營經(jīng)濟作為創(chuàng)新發(fā)展、增強活力的重要力量，進一步做大總量、做優(yōu)結構、做強龍頭、做長鏈條，提高整體實力和競爭力。抓好“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”、首席質(zhì)量官和技能人才等培訓，省級創(chuàng)業(yè)孵化基地達到170戶，培育3-5戶小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、100家中小企業(yè)公共服務平臺和社會化服務示范機構。力爭長春等地納入國家民營經(jīng)濟改革試點。認真落實支持小微企業(yè)“新國十條”和省里出臺的40條等政策措施，在改革審批制度、創(chuàng)新融資體系等方面加大力度，讓利于民營企業(yè)，讓更多人獲得創(chuàng)業(yè)發(fā)展機會。

進一步壯大縣域經(jīng)濟實力。著眼提升縣域產(chǎn)業(yè)層次，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化發(fā)展。依托現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，啟動實施縣域轉型升級“示范工程”，推進資源深度開發(fā)利用、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。深入搞好擴權強縣試點，繼續(xù)探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創(chuàng)新等方面研究出臺政策，激發(fā)縣域發(fā)展活力。鼓勵和引導縣(市)創(chuàng)新體制機制，深化土地、住房、教育、社保等制度改革。

全力推進金融生態(tài)建設。全面發(fā)展普惠金融，著力解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴的問題，力爭全省社會融資總量高于上年水平。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大土地收益保證貸款試點，開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點。持續(xù)實施100戶企業(yè)上市培育和300戶中小企業(yè)融資服務工程，推動長影集團、出版集團等重點企業(yè)上市。加快各類要素市場發(fā)展。多種渠道拓展債券融資，爭取發(fā)行項目收益?zhèn)⒖衫m(xù)期債券。發(fā)展保險市場，鼓勵保險資金投向重大項目和基礎設施建設。支持長春建設東北亞區(qū)域性金融服務中心，爭取各類金融機構落戶吉林，加快金融產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展。設立東北亞國際金融投資集團等新型機構。支持金融租賃公司、互聯(lián)網(wǎng)金融等機構發(fā)展。繼續(xù)推進地方金融機構改革重組，深化農(nóng)村信用社改革。爭取國家批準設立吉林省農(nóng)村金融綜合改革試驗區(qū)。落實省政府出臺的社會信用體系建設實施方案，建立信用信息數(shù)據(jù)交換平臺，打造良好的信用環(huán)境。落實地方金融風險防范責任制，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。

(四)著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化。堅持“四化同步”，立足農(nóng)業(yè)大省實際，突出重點領域探索創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎。著眼保障國家糧食安全，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，嚴守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，落實防災減災措施，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，正常年景下力爭糧食總產(chǎn)量超過680億斤。搞好158座小型水庫除險加固、大中型灌區(qū)配套改造，全面開工松原灌區(qū)等工程，新增和改善節(jié)水灌溉面積290萬畝。抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平，開展主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化推進行動，推廣機械深松等保護性耕作技術。加快東北區(qū)域人工影響天氣中心建設，促進氣象現(xiàn)代化。擴大“糧食銀行”試點，繼續(xù)實施“健康米”工程和“糧安工程”，新增倉容100億斤，提升糧食收儲能力。抓好“糧變?nèi)狻惫こ?，突出皓月百萬頭肉牛、正邦200萬頭生豬等6條產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點。開展農(nóng)村綜合改革試驗，抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證國家整省推進試點，玉米、水稻等大宗糧食品種農(nóng)業(yè)保險爭取實現(xiàn)應保盡保。

推進新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。全面落實規(guī)劃，探索符合實際、特色鮮明、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的新路子。深入搞好22個特色示范城鎮(zhèn)試點，適時總結推廣經(jīng)驗。啟動長春市等4個層面的國家試點、重點城鎮(zhèn)擴權試點和生態(tài)城鎮(zhèn)化試點，爭取批準集體經(jīng)營性建設用地入市試點，深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。著力推進人的城鎮(zhèn)化，搞好戶籍管理制度改革，出臺居住證管理辦法，完善醫(yī)療保險等相關政策，將在城鎮(zhèn)居住登記、符合條件的農(nóng)民納入城市低保范圍。拓寬資金保障渠道，實施好納入國家PPP試點的項目，建立新的體制機制，充實省內(nèi)項目庫，引導社會資本參與城鎮(zhèn)化，發(fā)揮省級城鎮(zhèn)化建設引導資金作用，吸引商業(yè)銀行、政策性銀行等資金注入。抓好地下管網(wǎng)改造、道路建設等，完善配套設施，增強承載能力。

(五)著力深化改革開放。堅持標本兼治，注重統(tǒng)籌聯(lián)動，以改革增強活力，以開放拓展空間。

全面深化改革。貫徹國家部署，落實省委確定的263項政府承擔的具體任務，扎實推進重點改革，確保改革關鍵之年取得新成效。一是持續(xù)簡政放權。承接落實好國家下放行政審批事項，全面清理現(xiàn)有省級行政審批前置服務項目。加強指導培訓，確保市縣政府接得住、辦得好，真正方便企業(yè)和群眾。建立市縣政府權力清單、責任清單。創(chuàng)新行政管理制度，加快推進工商注冊制度便利化，切實加強事中事后監(jiān)管，真正做到法定職責必須為、法無授權不可為。二是深化國資國企改革。準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。完善國資監(jiān)管體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理機制。組建國有資本投資運營公司，推動交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組。積極開展混合所有制經(jīng)濟試點。妥善解決歷史遺留問題，完成森工集團等分離辦社會職能試點工作，繼續(xù)推進一汽、吉化集團等央企“三供一業(yè)”分離先行試點。啟動國有林場改革。三是推動財稅體制改革。建立跨年度預算平衡機制，把政府收支全部納入預算管理。積極化解地方政府性債務，明確管控責任，完善處置方案，努力把政府負債降下來。制定政府性債務納入預算管理辦法。加強對市縣政府債務管理，強化風險預警。四是推進事業(yè)單位、資源性產(chǎn)品價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和文化體制等改革，營造良好的體制機制環(huán)境。

進一步提升對外開放水平。深入實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略，主動融入國家“一帶一路”建設。加快暢通對外通道，深入推進我省和周邊以及東北亞區(qū)域合作，搞好中朝圈河、集安等口岸橋重建修復，謀劃琿春至海參崴高速鐵路，加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設進度，開通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線。繼續(xù)推進圖們江出海航行取得新進展。搶抓俄羅斯遠東開發(fā)機遇，深化與濱海邊疆區(qū)等地在能源資源開發(fā)等方面合作。爭取設立韓國產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極穩(wěn)妥推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設。推動各級各類開發(fā)區(qū)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。建設好長春興隆綜合保稅區(qū)、琿春國際合作示范區(qū)，中新吉林食品區(qū)力爭晉升為國家級開發(fā)區(qū)。加快建設長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造助推發(fā)展和改革開放新平臺。申請設立吉林自貿(mào)試驗園區(qū)。建設長春、延吉空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。謀劃設立中俄琿春-扎魯比諾跨境經(jīng)濟合作區(qū)。組織好赴“長三角”“珠三角”“環(huán)渤?！钡鹊卣猩毯蜌W美、東南亞、日韓等經(jīng)貿(mào)交流活動，推動與上海等發(fā)達地區(qū)合作取得實質(zhì)性成效。舉辦好第十屆中國-東北亞博覽會，為推動東北亞區(qū)域政治、外交、經(jīng)貿(mào)、人文等領域交流合作發(fā)揮作用，切實服務國家周邊外交戰(zhàn)略。辦好中國長春?東北亞文化藝術周，展示吉林對外形象。充分利用在我省召開全國工商聯(lián)會議和開展民企吉林行活動的有利契機，爭取更多項目落地。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和16%。

(六)著力加強生態(tài)環(huán)境保護。立足綠色發(fā)展，保護藍天凈水，建設美麗吉林。

下大氣力搞好大氣污染防治，強化綜合治理措施，落實目標責任制，讓群眾看到治霾新成效。認真執(zhí)行國家節(jié)能行動計劃，積極化解過剩產(chǎn)能，推行合同能源管理等機制，實施節(jié)能技術改造等六大工程、50個重大示范項目，抓好萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，形成40萬噸標煤節(jié)能能力。啟動3個國家低碳工業(yè)園區(qū)試點，完成鋼鐵、水泥等行業(yè)60%以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)深化松花江、遼河重點流域水污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設。開展“河道清潔”行動，推進查干湖等湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點。加強與阿里巴巴集團等知名企業(yè)合作，探索共建生態(tài)保護點等新模式。全面實施東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復，擴大中部黑土地保護治理試點示范，深化西部草原“三化”治理。繼續(xù)推進林地清收還林，爭取國家將我省部分國有林業(yè)局納入國有林區(qū)停伐試點，將天保工程范圍擴大到所有國有天然林。

(七)著力抓好民生實事。省委確定，今年要全面實施好三大類、十六個方面、47項民生實事。

扎扎實實搞好基本民生。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率100%。建設省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個。農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)400萬人。建設縣級以上公辦養(yǎng)老機構32個、農(nóng)村養(yǎng)老服務大院500個。改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件，60%的縣(市、區(qū))實現(xiàn)義務教育基本均衡。改擴建235所農(nóng)村公辦幼兒園，獎補150所普惠性民辦幼兒園。按照每年生均500元標準，建立公辦高中公用經(jīng)費財政補助定額制度，省財政按45%予以獎補。標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)行政村全覆蓋。完成418個預防接種門診規(guī)范化建設任務。送戲下鄉(xiāng)4000場。硬化農(nóng)村文化大院小廣場200個。農(nóng)村電影放映11.2萬場。建成3000個村級“一站式”服務群眾平臺。支持410個新農(nóng)村重點村建設。改造農(nóng)村危房4萬戶。

千方百計保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均補助標準由320元提高到380元。做好機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施工作，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準以及其他保險待遇水平。城鄉(xiāng)低保標準不低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20%和農(nóng)民人均可支配收入的25%。為30萬人(次)殘疾人提供康復救助、訓練和服務。困難群體法律援助實現(xiàn)應援盡援。開工建設保障性安居工程16.66萬套，基本建成13.32萬套。新增公共租賃住房補貼1.5萬戶。啟動200個貧困村整村推進，實現(xiàn)25萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

有針對性解決熱點民生。加快火電和水泥行業(yè)、大型燃煤鍋爐除塵改造和脫硫設施建設。所有工業(yè)企業(yè)煙粉塵排放達標率超過95%。培樹12個食品藥品安全示范縣(市、區(qū))、3個示范園區(qū)。撤并改造城市二次供水設施1950座，解決95萬農(nóng)村居民飲水安全問題。搞好科學規(guī)劃，改造建設城市地下管網(wǎng)2300公里，其中供水管網(wǎng)700公里、污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)500公里、燃氣管網(wǎng)700公里。新增更新公交車2012輛，新建擴建停車場13萬平方米。新改建農(nóng)村水泥(瀝青)路2000公里。繼續(xù)實施“暖房子”工程，新增供熱能力3000萬平方米，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3000萬平方米，其中當年新增2000萬平方米。

對上述民生實事，要集中財力，全力實施，確保兌現(xiàn)承諾。

(八)著力搞好社會建設。堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進社會公正和諧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大中小學校長教師交流和“大學區(qū)”推廣范圍，建設一批職業(yè)教育實習實訓基地和省級示范性職業(yè)院校，扎實推進高教強省戰(zhàn)略，促進省屬本科高校轉型發(fā)展。創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，切實做好文化遺產(chǎn)保護工作，加快省文化活動中心、省美術館、東北抗聯(lián)紀念館建設。組織好抗日戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動。繼續(xù)實施傳染病防治工程，建好慢性病綜合防治示范區(qū)，開展中藥資源普查試點，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。搞好單獨兩孩政策實施評估，綜合治理出生人口性別比偏高問題，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，努力建設冰雪運動強省，備戰(zhàn)好第十三屆全國冬運會。深入實施興邊富民行動和“百村萬戶”致富工程，支持延邊等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好宗教工作。保障婦女和未成年人權益。深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，以新一輪雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動為契機，進一步推進軍民融合發(fā)展，增進軍政軍民團結。繼續(xù)搞好老齡、殘疾人和慈善等事業(yè)。抓好人防、僑務、檔案、地方志等工作。

精心維護社會和諧穩(wěn)定。堅持不懈推動安全發(fā)展，繼續(xù)實施國家安全生產(chǎn)綜合改革試點，深化“四化融合”“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設，高頻次開展大檢查大整改活動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善應急管理綜合協(xié)調(diào)機制。加強防汛抗旱、森林草原防火、地震防災減災等工作。夯實信訪基層基礎，依法推動信訪事項及時就地解決。加強普法教育，增強全民法治意識。強化社會治安綜合治理，創(chuàng)新立體化治安防控體系，健全常態(tài)化嚴打整治機制，堅決打擊黑惡勢力、嚴重暴力、網(wǎng)絡違法等犯罪，加強特殊人群管理，加快建設平安吉林。強化聯(lián)管聯(lián)控，完善邊境群防群治組織，全力維護邊境安全穩(wěn)定。

明年將啟動實施“十三五”規(guī)劃。按照省委部署，準確把握發(fā)展階段性特征，高起點研究謀劃，以改革創(chuàng)新思維編制好“十三五”規(guī)劃，為吉林長遠發(fā)展奠定堅實基礎。

三、切實加強政府自身建設

適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和從嚴治黨新要求，各級政府要把勤勉為民、依法辦事、務實重行、廉潔自律作為強化政風建設的重要內(nèi)容，始終不渝推進服務政府、效能政府、法治政府、清廉政府建設。

強化依法行政。著眼全面推進依法治省，增強法治思維，確保政府工作納入法治軌道。各級政府及工作人員都要依法全面履行政府職能，帶頭學法用法、遵紀守法和依法辦事。完善依法決策機制，建立決策終身責任追究制度和倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，加強軟環(huán)境整治，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，推進綜合執(zhí)法。加大政務公開力度，保留的審批項目全部進入政務大廳辦理，擴大網(wǎng)上審批比重，創(chuàng)新體制機制，真正把政務大廳打造成政府服務基層百姓的平臺和窗口。深入推進政務信息公開，保障群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

強化政府服務。創(chuàng)新政府管理方式，完善公共服務供給模式，優(yōu)化財政支出結構，重點保障基本公共服務。鼓勵引導社會力量和民間資本積極參與，制定政府購買服務管理辦法，建立動態(tài)調(diào)整機制，擴大實施范圍，采取招標、委托等方式，讓市場和社會組織承擔更多事務，逐步形成辦事而不直接養(yǎng)人養(yǎng)機構的機制，切實提高政府工作效率和行政效能。

強化從嚴治政。落實中央和省委要求，深入開展政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”，進一步精簡會議和文件，提倡勤儉節(jié)約，狠剎奢侈浪費之風，一律不得新建政府機關樓堂館所，一律不得增長機構編制總量，一律不得增加公務接待、因公出國(境)經(jīng)費支出，積極推進公務用車改革。堅持依法治權，注重用制度管權，鏟除腐敗土壤。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)提案。切實加強行政監(jiān)管，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等重點領域實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識，全面落實提出的“五個必須”，堅決做到省委要求的“五個決不”，始終作嚴于律己、遵章守紀的表率，堅定不移反對腐敗，依法懲處腐敗行為，以忠誠、干凈、擔當?shù)男蜗笕⌒庞诿瘛?/p>

強化工作落實。樹立大局觀念和責任意識，勇于肩負起改革發(fā)展穩(wěn)定之責，一心一意謀發(fā)展，腳踏實地抓落實，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。完善績效管理和考核評價體系，健全激勵機制，強化責任追究，堅決整治不謀事、不干事、亂作為等問題。深入開展調(diào)查研究，使各項決策和工作更加符合實際、符合規(guī)律、符合民意。加強督查和檢查，確保政令暢通，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。

各位代表!

吉林新一輪全面振興的偉大征程已經(jīng)起步，全面建成小康社會的美好夢想令人期待。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，牢記使命，夙夜在公，勉力盡責，拼搏進取，為實現(xiàn)“科學發(fā)展、加快振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好”的宏偉目標而努力奮斗!

吉林政府工作報告篇2

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的一年，是吉林發(fā)展進程中非同尋常、極為特殊的一年。既面臨錯綜復雜經(jīng)濟形勢、增長下行壓力不斷加大，又遭遇春澇低溫、夏季洪水、秋冬持續(xù)地震等嚴重自然災害，上半年還接連發(fā)生五起重特大安全事故。面對異常的困難、罕見的考驗，在 國務院和省委的堅強領導下，全省上下團結一心，頂著壓力，克難進取，努力拼搏，吉林振興發(fā)展邁出了新的步伐。

經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。全省地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)12981.5億元，增長8.3%。固定資產(chǎn)投資達到10100億元，增長20%。堅持把項目建設作為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。實施億元以上項目1868個，同比增加110個。啟動敦化抽水蓄能電站等一批重大項目，一汽豐越換型改造、吉林化工園區(qū)30萬噸環(huán)氧丙烷等重點項目竣工投產(chǎn)。吉圖琿客運專線、松陶等鐵路項目進展順利，遼源至長春鐵路啟動建設。續(xù)建和新開工長春至四平等10條高速公路，營松高速靖宇至花園口段、吉林繞城東南環(huán)和松原繞城高速公路通車。長春城區(qū)“兩橫三縱”快速路主線基本建成。延吉、長白山機場擴建工程竣工，通化三源浦機場試飛成功。堅持把穩(wěn)工業(yè)、興產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的重要支撐。開展“工業(yè)企業(yè)服務年”活動，出臺支持一汽發(fā)展政策，啟動建設裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，重點產(chǎn)業(yè)支撐能力進一步穩(wěn)固。深入落實服務業(yè)跨越發(fā)展計劃，推進1個國家級和xx個省級服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)開展先行先試，認定17家首批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，24戶試點企業(yè)完成非主營業(yè)務剝離。旅游業(yè)總收入增長xx.4%。堅持把加快科技成果轉化作為穩(wěn)增長的重要抓手。促進科技難題向科技攻關成果、科技攻關成果向中試成果、中試成果向產(chǎn)業(yè)化“三個轉化”，實施第五批、跟蹤落實前四批重大科技成果轉化和科技攻關項目，長春光機所、應化所和吉林大學、東北師范大學“兩所兩校”科技成果轉化試點全面推進，國家創(chuàng)新基金支持項目189個。加快實施商標品牌戰(zhàn)略，地理標志產(chǎn)品數(shù)量居全國第7位。堅持把提高質(zhì)量效益作為穩(wěn)增長的內(nèi)在要求。地方級財政收入達到1xx7億元，增長11.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤突破1200億元，超過上年水平。節(jié)能減排任務全面完成，預計單位GDP能耗下降5.xx%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫污染物減排超額完成預期目標。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺階。開展抗春澇、抗低溫、保春播和“蟲口奪糧”攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)定糧食作物面積，推廣高光效栽培等新技術，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，繼續(xù)實施節(jié)水增糧行動，大力推進土地整治和耕地保護，糧食產(chǎn)量達到710.2億斤，增長6.22%，總產(chǎn)量由全國第5位上升到第4位，創(chuàng)歷史新高。糧食單產(chǎn)達到988.5斤/畝，繼續(xù)位居全國第1位。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到4028億元，增長xx.6%?？朔袌鰞r格波動、H7N9禽流感疫情等影響，畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向好。抓住人參進入新資源食品的契機，人參產(chǎn)業(yè)振興工程取得重大進展。棚膜經(jīng)濟、食用菌、鹿業(yè)等特產(chǎn)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。實現(xiàn)連續(xù)33年無重大森林火災。家庭農(nóng)場、股份合作社等規(guī)模經(jīng)營深入推進，探索土地托管新模式，農(nóng)村土地流轉面積比重同比提高5個百分點?？h域經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，占全省經(jīng)濟總量的63.9%，提高1.9個百分點。

民營經(jīng)濟快速發(fā)展。切實把發(fā)展民營經(jīng)濟擺上更加突出重要位置，組織動員各方面形成強大合力，深入推進“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育”五大工程，出臺突出發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，落實支持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，選聘萬名創(chuàng)業(yè)導師結對指導萬名創(chuàng)業(yè)者，實施“萬名創(chuàng)業(yè)者、萬名小老板”和高技能人才培訓，8萬多人走上創(chuàng)業(yè)之路，一批民營企業(yè)快速成長。組織多層次銀企保對接活動，省級貸款協(xié)議金額超過460億元。推進“助保金池”試點，抵押物貸款率由50%放大到100%，新增擔保金額600億元。省級財政安排專項資金及基金10.8億元，支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、技術改造和市場開拓。大力推進簡政放權，在承接國家下放的4批行政審批事項基礎上，省級取消和下放126項行政審批事項，取消行政事業(yè)性收費43項，分別占原來總數(shù)的26.6%、29.1%，省政府46個部門中39個實現(xiàn)非行政許可“零審批”，激發(fā)和釋放了市場活力。民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入增長xx%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)均增長12%。民間投資增長20.1%，占固定資產(chǎn)投資總額69.5%。

改革開放有序推進。完成省政府機構改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和預分類工作。啟動2個“擴權強縣”改革試點，實施22個示范特色城鎮(zhèn)建設，遼源、四平市列為國家智慧城市試點。金融改革創(chuàng)新繼續(xù)深化，啟動東北亞金融總部基地建設，新增28家股權投資類企業(yè)，小額貸款公司發(fā)展到534家，村鎮(zhèn)銀行增加到30家，土地收益保證貸款試點拓展到42個縣(市)。全省本外幣存貸款余額分別達到xx885.9億元和10805.2億元，增長xx.2%和xx.6%。廠辦大集體改革全面實施。在交通運輸和部分現(xiàn)代服務業(yè)推行“營改增”試點。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，全面落實基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制進一步完善。投融資體制、文化體制等改革不斷深化。實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略力度加大，爭取國家召開中國圖們江地區(qū)開發(fā)項目協(xié)調(diào)小組會議，協(xié)調(diào)解決暢通對外通道等xx個事項，獲得國家從去年起連續(xù)3年每年8億元的支持。長春興隆綜合保稅區(qū)如期實現(xiàn)封關運營，琿春國際合作示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)等平臺建設積極推進。通化醫(yī)藥高新區(qū)晉升為國家級高新區(qū)。創(chuàng)新務實舉辦第九屆中國-東北亞博覽會等展會?！昂愦蟊?、中科光電交流LED等一批重點招商引資項目落地。利用外資和域外資金分別增長xx.3%、26.6%。努力擴大對外貿(mào)易，出口增長12.9%。

社會建設取得新成績。民生繼續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22000元以上，農(nóng)民人均純收入達到9600元左右，分別增長10%和11.5%。12個方面民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。物價上漲2.9%。企業(yè)最低工資標準平均增長xx.29%。退休人員養(yǎng)老金水平提高12.6%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標準人均提高40元。城鄉(xiāng)低保平均補助水平分別增長xx.5%和xx.5%。開工建設保障性住房37萬套，啟動實施3.54萬戶D級城市危房、2萬戶塌陷棚戶區(qū)改造。解決xx0萬農(nóng)村人口飲水安全問題。實現(xiàn)31.4萬農(nóng)村貧困人口脫貧。食品放心工程和醫(yī)療、文化等設施建設實現(xiàn)預期目標。出臺落實大氣污染防治行動計劃實施細則和工業(yè)污染治理等10個方面專項規(guī)劃，空氣質(zhì)量監(jiān)測能力得到加強。社會事業(yè)全面進步。全省縣域義務教育實現(xiàn)初步均衡發(fā)展，中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步擴大，啟動高教強省建設戰(zhàn)略，實現(xiàn)義務教育階段校車服務全覆蓋，實施高考“無聲入場”，高校招生錄取實行“零點招”，促進高考公平。新晉“兩院”院士5人，總數(shù)達到22人。大病救治體系進一步完善，傳染病防治工作成效顯著，傳染病發(fā)病率居全國第31位。長春市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)順利通過驗收。省圖書館新館、大眾劇場竣工。吉劇等文藝創(chuàng)作演出繁榮發(fā)展，長影3部影片獲第xx屆華表獎，文化遺產(chǎn)保護利用不斷加強。我省體育代表團在第12屆全國運動會取得優(yōu)異成績。衛(wèi)生計生、廣播電視、新聞出版、外事僑務、審計、人防、民族宗教、殘疾人等工作實現(xiàn)新的進展。援疆、援藏工作務實推進。社會穩(wěn)定工作加強。有效處置重特大安全事故，不惜一切代價挽救生命，緊急調(diào)集3100名醫(yī)護人員、xx00名武警官兵，有序有力有效開展搶險救援。同時，深刻吸取教訓，牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，出臺構建安全發(fā)展長效機制的意見，強化主體責任和綜合監(jiān)管、屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管責任，全面實行“網(wǎng)格化”管理，推動安全教育進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)，加強應急演練，實行責任追究關口前移和“一票否決”。集中開展安全隱患大排查、大整改，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位43.1萬戶(次)，整改隱患53.4萬項，責令停產(chǎn)和整頓取締生產(chǎn)經(jīng)營單位1102戶。全面完成煤礦兼并重組任務，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，193戶煤礦企業(yè)重組為44戶，安全生產(chǎn)水平全面提升。全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在國家考核指標以內(nèi)，安全生產(chǎn)不利局面得到有效扭轉。注重解決突出問題，信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。深入推進平安吉林建設，嚴打整治戰(zhàn)果突出，刑事案件發(fā)案率下降10.7%?！傲濉逼辗ㄖ衅诔尚黠@。深化愛民固邊戰(zhàn)略，建設“邊境視頻監(jiān)控網(wǎng)”，邊境安全屏障進一步穩(wěn)固。加強國防動員和后備力量質(zhì)量建設，成功組織軍地聯(lián)合指揮演練，軍轉干部安置、隨軍家屬就業(yè)等政策扎實落實，軍政軍民關系更加密切，軍民融合式發(fā)展成果豐碩。

抗災救災扎實有效。去年入汛以來，我省連續(xù)遭受特大暴雨襲擊，松花江、鴨綠江等流域發(fā)生罕見洪澇災害，特別是白城月亮泡水庫受到持續(xù)長時間高水位威脅。面對嚴峻形勢，我們堅持把人的生命安全放在首位，科學應對，各級干部和人民群眾團結奮戰(zhàn)，駐吉部隊、武警官兵和公安干警急速支援，緊急轉移并妥善安置受洪水威脅群眾xx.2萬人，全省大中小型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一處決口，把災害損失降到最低程度。迅速開展生產(chǎn)自救和災后恢復重建，去年計劃重建的6102戶水毀倒塌房屋入冬前按時完成、2.48萬戶受損房屋全部修復，公路、水利、供熱、供電、燃氣等設施基本恢復，學校、醫(yī)院和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復正常，群眾基本生活得到有效保障。同時科學預防、成功避讓地質(zhì)災害18起，實現(xiàn)“零傷亡”目標。10月31日后，松原先后發(fā)生5次5.0級以上地震、968次余震，xx.91萬人受災。我們?nèi)拐鹁葹?，?chuàng)新工作機制，及時啟動三級應急響應，嚴寒中迅速轉移6.8萬人，積極救治受傷群眾，搶通修復受損基礎設施，緊急調(diào)運食品、帳篷、衣被等生活必需物資，災區(qū)生產(chǎn)生活有序，社會大局穩(wěn)定。我省抗災救災特別是受災群眾生活救助得到中央的充分肯定、親切關懷和國家有關部委的大力支持，爭取到補助資金6.xx億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、街道、社區(qū)等基層組織展現(xiàn)了極大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。社會各界紛紛伸出援手，積極奉獻愛心。全省抗災救災的生動實踐中，涌現(xiàn)出許多可歌可泣的感人事跡，凝聚起推動吉林發(fā)展的強大精神力量。

法治政府和政風建設切實加強。依法行政扎實推進，提請省人大會審議通過地方性法規(guī)草案7部，制定政府規(guī)章5件。辦理人大代表建議、批評、意見和政協(xié)提案574件。政務公開不斷深化，省本級行政審批事項平均辦結時限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結率達到90%以上。按照中央和省委部署，省政府和部門群眾路線教育實踐活動取得成效，堅持立行立改，減少各類會議40%，壓縮文件簡報50%。清理封存超標公務用車1127輛，市區(qū)全部停止使用越野車，取消9055副公安專段牌照，徹底根治“特權車”。整改違規(guī)辦公用房72.9萬平方米，停止審批11個已開展前期工作且手續(xù)基本完備的樓堂館所項目，停止開工xx個已審批未建設項目。清理省級評比達標表彰項目38項，占原來總數(shù)的32.8%。開展會員卡專項清理活動，做到“零持有、零報告”。對公務活動就餐、住宿和乘坐交通工具、公務接待等進行了嚴格規(guī)范。機構編制實現(xiàn)“負增長”。組織開展依法行政監(jiān)察。進一步改善發(fā)展軟環(huán)境，嚴厲整治“吃拿卡要”等行為。堅決查處一批違法違紀案件，立案4647件，黨政紀處分4777人，移送司法機關227人，反腐倡廉工作取得新成效。

這些成績是在克服經(jīng)濟增長下行壓力、應對各種困難考驗、推進改革發(fā)展任務繁重的情況下取得的，相當不易，是黨中央、國務院堅強有力領導的結果，是省委、省政府帶領全省廣大干部群眾共同團結奮斗的結果，各個方面付出了極為艱辛的努力，匯聚起了強大的正能量。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題。主要是經(jīng)濟增長呈下行態(tài)勢，持續(xù)增加投資難度加大，消費支撐能力不足，外貿(mào)進口增長乏力;產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務艱巨，工業(yè)和服務業(yè)增速回落，科技成果轉化不快;民生改善任務依然繁重，就業(yè)形勢不容樂觀，部分群眾生活還比較困難;安全生產(chǎn)基礎還不穩(wěn)固，存在諸多風險和隱患，資源節(jié)約集約利用、環(huán)境污染治理、食品藥品安全監(jiān)管等壓力較大;社會不穩(wěn)定因素仍然較多，一些群眾信訪訴求未得到有效解決;政府職能轉變還不到位，改善軟環(huán)境、遏制鋪張浪費、防治腐敗還要付出更大努力。我們深感，這些問題是短期問題與長期問題疊加、結構性矛盾與體制性矛盾并存、自身性因素與宏觀環(huán)境因素交織的綜合反映，是我省發(fā)展階段性特征的集中體現(xiàn)。要在不斷深化認識中找準突出癥結，在把握客觀規(guī)律中統(tǒng)籌綜合施策，在創(chuàng)新體制機制中深處精準發(fā)力，一個一個地研究解除、一項一項地著實落地、一步一步地奮力推進二、20xx年工作安排

今年是全面深化改革的第一年，是東北新十年振興的起點之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，又是一次千載難逢的歷史機遇。國家明確提出了推動東北地區(qū)振興、支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加快沿邊開放、在哈長等東北有條件地區(qū)發(fā)展城市群等一系列重大舉措，利好政策疊加效應顯現(xiàn)。我省具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ鷳B(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)轉型升級空間廣闊，服務業(yè)、民營經(jīng)濟和縣域發(fā)展后勁十足。經(jīng)過十年振興發(fā)展，綜合實力不斷增強，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。省委十屆三次全會提出振興發(fā)展的總體思路，布局全面展開，全省上下謀發(fā)展、促改革、圖振興的氛圍濃厚、愿望強烈。我們要找準和發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實增強機遇意識、責任意識、憂患意識，緊緊依靠全省人民，緊緊抓住改革機遇，變壓力為動力、化不利為有利，充分釋放政策能量，充分發(fā)揮潛力優(yōu)勢，全力解除深層次矛盾和問題，推動吉林振興發(fā)展邁出更加扎實有力的步伐。

政府工作的總體要求是：以黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神為指導，認真貫徹省委十屆三次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，全面推進創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，著力激發(fā)市場活力，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生，切實提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，積極推進社會治理方式創(chuàng)新，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方級財政收入與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右，單位GDP能耗下降2%，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量4項主要污染物減排達到國家控制目標，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟保持同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。這些目標的確定，既立足可能，又積極有為，體現(xiàn)提質(zhì)增效升級的導向，體現(xiàn)民生優(yōu)先的理念，體現(xiàn)打基礎、利長遠的要求。這是一個換擋的速度，也是預期性、有彈性的速度。實際工作中，要全力以赴，爭取完成得更好。

今年政府工作要堅持以改革為統(tǒng)領，按照省委十屆三次全會關于開展試點、出臺意見、爭取國家支持的改革部署及具體分工意見，突出制約發(fā)展的最緊迫問題、群眾期盼的最強烈問題、社會希望的最緊要問題，把握頂層設計，明確優(yōu)先順序、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和推進方式，制定實施方案和行動計劃，條件成熟一個，組織實施一個，確保扎實有效推進。

重點抓好以下八個方面改革發(fā)展任務。

(一)強化擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。立足擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，一以貫之地在投資和消費上下功夫，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。投資要夯實基礎、穩(wěn)定增長、優(yōu)化結構、擴大民資。固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)保持萬億元以上，增長xx%左右，穩(wěn)定總量，做實規(guī)模，擠出水分。著力推進重大項目建設，力爭實施億元以上項目超過2000個、10億元以上項目230個。優(yōu)化投資結構，更加注重投資的方向、重點和次序，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、社會民生、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、工業(yè)升級改造6個方面投資力度，壓縮高耗能、高污染等產(chǎn)業(yè)投資。啟動實施醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、商貿(mào)流通等“十大百億級投資板塊”。推進棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、養(yǎng)老服務等一批重大民生項目。續(xù)建長春至四平、延吉至大蒲柴河等9條高速公路，爭取開工輝南至白山、集安至通化等3條高速公路。加快吉圖琿客運專線、遼源至長春、靖宇至松江河等鐵路及長春地鐵1號線、2號線建設，松陶鐵路年底竣工，力爭啟動長春(開安)至西巴彥花、白城至鎮(zhèn)西鐵路，搞好長春至白城等鐵路項目前期工作。推進長春龍嘉國際機場二期擴建、延吉新機場和白城機場建設，松原機場爭取開工，通化三源浦機場正式通航。加快推進豐滿大壩重建等工程。全力激發(fā)民間投資活力，進一步放開準入，推動民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和公用事業(yè)等更多領域。力爭民間投資所占比重達到70%。

充分發(fā)揮財政金融對社會投資的引導作用。整合財政專項資金，重新進行設置和分類，調(diào)整使用方向，撤銷、合并一批，切實放大資金效應。完善專項轉移支付制度，下放適合基層管理的專項。積極盤活財政存量資金，清理壓縮結轉資金，切實用好“趴”在賬上的閑置資金。加強政府性債務管控，管好存量，控制增量，逐步納入預算管理，建立領導任期內(nèi)舉債的考核評價、審計和責任追究機制，努力降低債務風險。加強金融對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持，今年信貸增速不低于全國平均水平。深化與重點金融機構總部合作，推動已簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議項目在我省落地，鼓勵保險資金以多種形式投向重大項目和重點工程。完善資本市場，提高直接融資比重，推動建立東北亞金融資產(chǎn)交易所、吉林省物權融資登記托管交易公司和東北債券信用增進投資股份有限公司，設立物權投資引導基金。大力發(fā)展手機金融和網(wǎng)絡金融。推動東北亞金融總部基地建設，支持吉林銀行有效處置歷史遺留問題、加快體制機制創(chuàng)新，搞好農(nóng)村信用社股份制改造，推進吉林信托、擔保重組，激發(fā)地方金融發(fā)展活力。

強化消費對經(jīng)濟增長的穩(wěn)定支撐。建立長效機制，推進新一輪消費升級。加快培育消費熱點，大力促進綠色消費、信用消費、文化消費和農(nóng)村消費。抓住國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略和4G網(wǎng)絡商用等契機，推進智慧城市、地理信息公共服務平臺建設，抓好吉林、延邊和長春凈月開發(fā)區(qū)3個首批國家信息消費試點。鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)建國家電子商務長春和吉林示范城市、凈月開發(fā)區(qū)示范基地、重點示范企業(yè)，支持長春歐亞集團等商貿(mào)企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，引導工廠體驗店、品牌折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展。改善消費環(huán)境，創(chuàng)建3個商業(yè)示范社區(qū)、xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和12個直營店。大力整頓市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法行為，促進安全放心消費。努力壯大流通企業(yè)，培育一批銷售額超過50億元的大型流通企業(yè)集團和批發(fā)市場。限額以上企業(yè)社會消費品零售總額占比要達到45%，提高3個百分點。全省社會消費品零售總額增長12%以上。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。突出轉型創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，著力在創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)突破。推進以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一汽省內(nèi)汽車產(chǎn)量超過240萬輛，精細化工品率要提高1個百分點，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。加快醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，積極培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物、新能源、新材料和文化等具有吉林特色和高技術特征的新興產(chǎn)業(yè)，推進秸稈制糖、百萬噸聚乳酸、生物基化工醇等生物質(zhì)經(jīng)濟重點項目，努力搶占未來發(fā)展制高點。推進人參、礦泉水、油頁巖等優(yōu)勢資源開發(fā)利用。支持吉煤集團加大蒙東等域外煤田開發(fā)力度。實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，重點抓好吉林哈達灣老工業(yè)區(qū)搬遷改造全國試點，啟動長春寬城區(qū)、四平鐵東區(qū)等10個城區(qū)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“退二進三”，改善城市環(huán)境。在吉林市開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)試點。突出鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)，加快改造升級一批，淘汰落后一批，兼并重組一批，努力化解過剩產(chǎn)能。啟動服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，實施現(xiàn)代物流、文化旅游、健康服務等“十大工程”，推進700個重大項目和30個現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，完成300戶企業(yè)非主營業(yè)務剝離，發(fā)揮長白山等知名品牌優(yōu)勢，打造蓮花山、六鼎山、哈達山等文化旅游融合發(fā)展新亮點，促進服務業(yè)提速增效。突出發(fā)展民營經(jīng)濟，完善落實政策措施，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地和服務平臺建設，既扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，又支持納稅多、對社會貢獻大的企業(yè)做大做強，形成崇尚艱苦創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)造財富的鮮明導向和社會氛圍。抓好長春突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點。民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入突破3萬億元，增長xx%。鼓勵支持民營資本參與各層級國有企業(yè)改制重組和國有資本投資項目，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)國有資本和非公有資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。推動建立職業(yè)經(jīng)理人制度，培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場。穩(wěn)步推進廠辦大集體改革，妥善解決國企歷史遺留問題。

強化科技成果轉化。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以市場需求為導向，組織實施年度“雙十工程”等重大科技攻關和轉化項目，重點抓好光電子、化工材料、生物化工、精細化工四大領域新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮科研院所和高校作用，完善產(chǎn)權歸屬、中試成果、技術評價等政策機制，創(chuàng)新轉化方式，調(diào)動科技人員積極性，促進科研院?？萍汲晒谑?nèi)優(yōu)先轉化。抓好“兩所兩?！笨萍汲晒D化試點?！凹忠惶枴毙l(wèi)星力爭首星正樣研制成功。建設科技集成創(chuàng)新大廈和大型科技成果交易市場，搞好10大行業(yè)中試中心、重點國家級工程中心和企業(yè)技術中心建設。抓緊組建現(xiàn)代中藥等30個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成科技企業(yè)孵化器20個。加大科技投入力度。省和市縣財政科技研發(fā)經(jīng)費增長超過20%。開展科技項目擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等試點，形成穩(wěn)定投入機制。

(三)大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，突出發(fā)展效益型、規(guī)模型、特色型、生態(tài)型、安全型、智慧型農(nóng)業(yè)，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。穩(wěn)定糧食作物面積，優(yōu)化品種結構，正常年景下糧食產(chǎn)量達到650億斤。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施，搞好西部土地開發(fā)整理和高標準農(nóng)田建設，啟動松原灌區(qū)等工程，完成200座小2型病險水庫除險加固、xx個中型灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，新增和改善節(jié)水灌溉面積275萬畝，提高農(nóng)業(yè)抗災防災能力。總結高光效栽培技術增產(chǎn)經(jīng)驗，加大適宜地區(qū)示范規(guī)模，示范面積達到500萬畝。推動糧食作物測土配方施肥、玉米螟常發(fā)區(qū)生物防治技術實現(xiàn)全覆蓋。培育優(yōu)良品種和大型種子集團，加快振興吉林種業(yè)。農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到76%，提高近3個百分點。實施“健康米”工程，擴大吉林大米知名度。完善“一縣一企、一企多點”的地方國有糧食收儲保障體系，全面推進糧安工程，新建農(nóng)戶科學儲糧倉9萬套。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展，新增農(nóng)機購置等補貼要按一定比例定向投入。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點，在梅河口、公主嶺市加大推進力度，其他縣(市)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或兩個村開展試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證。完善土地流轉市場服務體系，流轉面積占承包地面積比重提高5個百分點。啟動建設全省免疫無口蹄疫區(qū)。抓好5000萬頭優(yōu)質(zhì)安全生豬工程和皓月200萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化項目，盡快達產(chǎn)達效。啟動“放心肉”工程，建成標準化示范場400個，畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖比重分別提高1個和6個百分點。大力發(fā)展林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)。推進“擴權強縣”改革試點，抓好縣域工業(yè)集中區(qū)，推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。深化農(nóng)村金融改革，土地收益保證貸款試點力爭實現(xiàn)縣(市)全覆蓋，投放貸款突破50億元，并向林地、參地、草場、水面等領域拓展。搞好“糧食銀行”試點。

(四)進一步提升對外開放水平。加大實施長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略工作力度，突出沿邊開放，集中力量抓好中朝邊境圈河、圖們等10座跨境江橋建設，爭取國家加大對中蒙“兩山”鐵路建設支持，推動安圖雙目峰口岸、集安公路口岸升級為國家口岸，支持琿馬鐵路等常態(tài)運營。發(fā)揮東北亞地方政府首腦會議作用，深化與周邊國家互利合作。堅持引資與引技、引智并舉，創(chuàng)新招商引資，采取走出去、請進來等方式，積極引進知名大企業(yè)，推動已經(jīng)落戶企業(yè)的二次投資，促進合作項目落地。充分發(fā)揮商會協(xié)會作用，推進以商招商。創(chuàng)新展會舉辦體制，探索市場化機制，搞好招商招展，進一步辦好中國-東北亞博覽會等展會。實際利用外資、引進域外資金分別增長12%和20%。加快對外合作平臺載體建設，推動設立吉林省自由貿(mào)易園區(qū)，爭取國家盡早批復和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)、琿春哈桑跨境經(jīng)濟合作區(qū)和長白國家級重點開發(fā)開放試驗區(qū)，深入推進琿春國際合作示范區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)和中新吉林食品區(qū)建設，謀劃設立長春、延吉空港經(jīng)濟區(qū)。加快開發(fā)區(qū)轉型升級，不斷創(chuàng)新運營模式，加大投資強度，著力解除功能不強、債務負擔較重等問題。堅持進口與出口并重，認真落實國家鼓勵進口的政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料等產(chǎn)品進口，不斷滿足轉型升級和群眾消費需求。積極推介我省軌道客車、自主品牌汽車、風電設備、光電、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品和技術裝備，在南美、中東、東南亞等市場建立營銷網(wǎng)絡和展銷中心，支持企業(yè)境外承攬工程和勞務合作項目。加快汽車及零部件等出口基地建設，全年力爭發(fā)展5-8個國家級基地。加強對俄對朝邊境貿(mào)易。全省進出口規(guī)模保持穩(wěn)定，并力爭有所增長。

吉林政府工作報告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省政府，向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、過去五年回顧

本屆政府任期的五年，正值應對國際金融危機影響、奮力推動吉林振興的重要時期。在 國務院和省委的堅強領導下，各級政府同全省各族人民一道，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力解除長期積累的矛盾和問題，統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略和富民工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃任務，順利實施“十二五”規(guī)劃，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，吉林老工業(yè)基地煥發(fā)出新的生機活力，朝著全面建成小康社會邁出更加堅實的步伐。

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力實現(xiàn)新跨越。全省地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨6個千億元臺階，2011年歷史性地突破萬億大關，去年實現(xiàn)11937.82億元，年均增長13.8%。發(fā)展效益和質(zhì)量不斷提高。地方級財政收入和規(guī)模以上工業(yè)利潤均突破千億元，年均分別增長26.6%、23.9%。單位GDP能耗累計下降24%。發(fā)展能力顯著增強。固定資產(chǎn)投資累計完成近4萬億元。社會消費品零售總額年均增長19%。進出口額達到245.7億美元，增長1.39倍。結構調(diào)整成效明顯。取得高速軌道客車、生物基化工醇等一批重大科技成果，高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)由2007年的2個增加到8個，多產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展格局初步形成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設扎實推進。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上600億斤階段性水平，去年總產(chǎn)達到668.6億斤，創(chuàng)歷史新高。林業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人參進入新資源食品、棚膜蔬菜生產(chǎn)、新農(nóng)村建設等取得重要進展?，F(xiàn)代服務業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展態(tài)勢，旅游總收入增長2.36倍。民營經(jīng)濟增加值占GDP比重由2007年的38.4%增加到51%。縣域經(jīng)濟增速連年超過全省平均水平。

基礎建設明顯加強，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。交通、水利、電力等建設步伐加快。新建高速公路1710公里，達到2252公里，是2007年的4.15倍;新建鐵路909公里，其中高速鐵路381公里;長春龍嘉國際機場完成一期工程擴建，長白山機場通航，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡初步形成。引嫩入白、哈達山水利樞紐等重點水利工程建成或在建，大中型水庫除險加固基本完成。土地整治重大項目順利推進。500千伏電網(wǎng)骨干網(wǎng)架建成，電力裝機2398.9萬千瓦，比2007年翻一番。城鎮(zhèn)化率達到53.7%。超額完成“十一五”污染減排任務，污水處理廠實現(xiàn)縣縣全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境連片整治成效明顯，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，綠化美化、三北防護林等生態(tài)工程建設成果豐碩。環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、綠色發(fā)展的生態(tài)吉林正在展現(xiàn)新的面貌。

體制機制不斷創(chuàng)新，改革開放取得新突破。國企改革一批遺留難點問題得到有效解決，通鋼、吉煤集團等實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組。643戶地方國有糧食企業(yè)產(chǎn)權制度改革實施到位。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點任務如期完成，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實行基本藥物制度。國有文藝院團等階段性改革任務全面完成，256個文化事業(yè)單位實現(xiàn)轉企改制。新增吉視傳媒、通化益盛藥業(yè)等上市公司11家，引進域外銀行業(yè)金融機構7家，設立村鎮(zhèn)銀行19家、小額貸款公司375家。直補資金擔保貸款取得新成效，在全國首創(chuàng)土地收益保證貸款試點。集體林權制度改革主體任務順利完成，配套改革全面啟動。事業(yè)單位、財稅、價格等方面改革穩(wěn)步推進。對外開放水平進一步提升。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)上升為國家戰(zhàn)略并取得積極進展。中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)啟動實施，開辟中日韓俄陸海聯(lián)運航線。長春興隆綜合保稅區(qū)具備封關運營條件?，q春國際合作示范區(qū)和中新吉林食品區(qū)建設正在展開。新增5個國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)，成功舉辦5屆東北亞博覽會和農(nóng)博會、汽博會等重要展會，我省知名度和影響力明顯提升。招商引資成效顯著，利用外資和引進域外資金年均增長20.8%和38.6%，為吉林發(fā)展注入了新的強大活力。

人民生活顯著改善，社會建設邁出新步伐。去年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20208元，農(nóng)民人均純收入達到8598元，年均分別增長12.4%、15.4%。組織實施“八路安居”和“暖房子”工程，保障性住房實現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)全覆蓋，1120多萬居民居住條件得到改善。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)268.6萬人。城鄉(xiāng)居民低保和養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保、新農(nóng)合實現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、低保和醫(yī)保人均補助等大幅提高。全面實行城鄉(xiāng)免費義務教育，完成中小學校舍安全工程，全部補發(fā)歷史拖欠的中小學教師工資，全面建成縣級職教中心，基本化解高校歷史債務。率先在全國實現(xiàn)農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映工程全覆蓋。解決573萬農(nóng)村人口飲水安全問題。101.8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。成功承辦第十二屆全國冬季運動會。民族團結進步事業(yè)進一步發(fā)展。人口計生、宗教、殘疾人等工作取得新成績?！拔逦濉逼辗ㄈ嫱瓿?。信訪形勢持續(xù)好轉。各類突發(fā)事件得到有效處置。安全生產(chǎn)連年保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。連續(xù)32年無重大森林火災。食品藥品安全監(jiān)管能力不斷提升。平安吉林建設扎實開展，群眾安全感明顯增強，邊境地區(qū)保持安全穩(wěn)定。國防動員建設能力穩(wěn)步提高，軍政軍民關系更加密切。全力以赴抗擊2010年歷史罕見的洪澇災害，奪取了抗洪搶險救災和恢復重建的重大勝利。圓滿完成對口援建四川地震災區(qū)任務，援藏、援疆工作有效推進。

政府效能切實提高，服務能力得到新增強。依法行政扎實推進，提請省人大會審議地方性法規(guī)草案24部，制定政府規(guī)章42件，清理規(guī)范性文件6263件。人大代表建議、意見和政協(xié)提案辦結率100%。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批項目460項，取消和停征行政事業(yè)性收費項目108項?？h級以上政府全部建成政務大廳，省本級重大項目辦理承諾時間縮短50%以上。作為國家8個試點省市之一，全面啟動績效管理，行政管理效能得到提升。著力打造節(jié)約型政府，機構編制和公用經(jīng)費保持“零增長”。深入開展政行風測評，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。認真落實廉政建設責任制，完善懲防體系，反腐倡廉工作取得新成效。

過去五年的輝煌成就來之不易，奠定了吉林富民強省、創(chuàng)造美好生活的堅實基礎，開啟了推進科學發(fā)展、加快全面振興的重要階段，積累了應對復雜環(huán)境、戰(zhàn)勝風險困難的寶貴經(jīng)驗，形成了同心奮進開拓、聚力團結拼搏的可喜局面。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部、老同志，解放軍駐吉部隊、武警官兵和公安干警，中直各單位，表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、省法院、省檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞以及所有關心和支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和問題：老工業(yè)基地長期積累的體制性、結構性難題還沒有從根本上解除，發(fā)展內(nèi)生動力仍顯不足，資源環(huán)境約束壓力加大;提高城鄉(xiāng)居民收入的難度增加，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距任重道遠;一些群眾利益訴求還沒有得到很好解決，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，維護穩(wěn)定任務依然繁重;政府自身建設應進一步加強，遏制鋪張浪費現(xiàn)象需更加堅決有力，防治腐敗還要付出更大努力。對此，我們正在積極采取措施加以解決，力求取得新的實效。

二、今后五年工作

未來五年，是我省全面建成小康社會具有決定性意義的關鍵時期，是經(jīng)濟社會發(fā)展方式深刻變革的轉型時期，是工業(yè)化信息化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的加速時期。黨的勾畫了全面建成小康社會的宏偉藍圖，為我們指明了方向。省十次黨代會對今后幾年吉林發(fā)展進行了全面部署，目標任務已經(jīng)明確?，F(xiàn)在，吉林又處在歷史與未來新的交匯點，面臨著諸多機遇和挑戰(zhàn)。我們要積極適應國際政治經(jīng)濟形勢的新變化，牢牢把握中央繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地振興、糧食主產(chǎn)區(qū)、國家戰(zhàn)略層面開發(fā)開放區(qū)等有利契機，有效應對經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、不確定因素增加的風險，努力克服我省一些長期積累的矛盾和新問題相互交織所帶來的各種困難，奮力推動全省經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照省十次黨代會部署，繼續(xù)統(tǒng)籌推進“三化”，實施“三動”戰(zhàn)略，著力擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結構、增加效益、富民強省，強化改革開放和自主創(chuàng)新動力支撐，積極保障改善民生，努力構建和諧吉林，加快吉林老工業(yè)基地全面振興，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好，為全面建成小康社會打下決定性基礎。

今后五年，根據(jù)省十次黨代會確定的奮斗目標，全省地區(qū)生產(chǎn)總值和公共預算全口徑財政收入、地方級財政收入年均增長12%以上，城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟增長同步?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構架基本形成，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放實現(xiàn)控制指標，科技進步貢獻率達到55%，公共服務體系健全，社會文明程度提高，法治社會建設和社會管理創(chuàng)新取得重要進展。

(一)努力保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展。堅持發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，全力推動加快發(fā)展、科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。立足擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，繼續(xù)保持適當?shù)耐顿Y增速和投資規(guī)模，更加注重投向、結構、質(zhì)量和效益，滾動實施5000個億元以上重大項目。突出加強基礎設施建設。國高網(wǎng)省際高速公路大通道全部建成，所有市(州)、重點縣(市)和主要經(jīng)濟區(qū)通高速公路。做大做強長春龍嘉國際機場，完善“一主多輔”機場格局，積極發(fā)展通用航空和臨空經(jīng)濟。加快構建以長春為中心、以城際快速鐵路連接各市(州)的“五縱三橫”鐵路網(wǎng)絡。完成松原灌區(qū)和西部河湖連通骨干工程，中部城市引松供水工程竣工通水。調(diào)整電源結構，形成火電、水電、風電等優(yōu)化發(fā)展格局。加快實施“氣化吉林”工程，縣級以上城市天然氣管道全覆蓋，天然氣氣化率提高到60%以上。積極建設新型信息通信基礎設施。把消費需求作為擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的重要基礎。建立增加消費需求的長效機制，努力改善消費環(huán)境，不斷完善流通網(wǎng)絡，培育新的消費熱點，擴大網(wǎng)上商城、零售業(yè)網(wǎng)絡經(jīng)營、直營直銷等新型消費業(yè)態(tài)。落實好各項惠民富民政策，健全職工工資正常增長機制，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強消費能力。重視對外貿(mào)易對全省經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。擴大具有比較優(yōu)勢和特色的汽車及零部件、軌道客車等產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易，形成一批出口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，逐步建成面向國際、輻射東北亞的重要出口加工基地。鼓勵先進技術裝備、關鍵零部件和資源性產(chǎn)品進口。

(二)加快結構調(diào)整和轉型升級。堅持以工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為支撐和引領，推進發(fā)展方式轉變和結構優(yōu)化升級，努力形成多元化發(fā)展的經(jīng)濟格局。切實加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐。加快工業(yè)化進程。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，努力搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端和市場終端，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)重要的大型石化產(chǎn)業(yè)基地、具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，積極促進軌道客車、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，抓好生物化工、新能源汽車、新材料、光電子、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，突出培育知名、著名、馳名品牌，構建技術先進、結構優(yōu)化、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搞好人參、油頁巖、硅藻土、礦泉水等資源綜合開發(fā)，促進形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快信息化建設。推進工業(yè)企業(yè)設計、生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)信息技術應用，支撐提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化重要信息系統(tǒng)開發(fā)利用，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會信息化服務體系。加快推進服務業(yè)跨越。著眼總量躍升、比重提高、結構優(yōu)化，按照集群、高端、現(xiàn)代的方向，加快發(fā)展科技服務、金融服務、設計咨詢、地理信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，積極發(fā)展家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，培育發(fā)展服務外包、物聯(lián)網(wǎng)等新型業(yè)態(tài)。圍繞主要交通干線和節(jié)點城鎮(zhèn)，加強物流中心建設，構建國內(nèi)外聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務體系。發(fā)揮大城市帶動作用，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極探索保持現(xiàn)有土地承包關系長久不變的實現(xiàn)形式，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證工作。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)民合作組織，扎實推進土地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)糧大縣主要農(nóng)作物實現(xiàn)全程農(nóng)機化作業(yè)，全面建立重點產(chǎn)業(yè)和主要作物品種的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系，基本建成基礎牢固、洪旱兼籌、節(jié)水增效的糧食安全水利保障機制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達到700億斤階段性水平。實現(xiàn)畜牧業(yè)四年提升計劃目標，使我省成為全國重要的畜禽生產(chǎn)加工基地。提高公共服務能力，扎實搞好新農(nóng)村建設。進一步激發(fā)活力，壯大各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實增強縣域經(jīng)濟在全省發(fā)展中的重要地位。

全力推進吉林特色城鎮(zhèn)化。突出大城市、市(州)政府所在地區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市、縣城、小城鎮(zhèn)四個層面，加快推進長吉一體化和中部城市群建設，塑造和展示特色突出、品位提升、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、生態(tài)和諧、富有活力、向往宜居的吉林城鎮(zhèn)化形象。堅持規(guī)劃引領、產(chǎn)業(yè)支撐、試點先行、政策集成、開放融資，突出漸進性、多樣化、集約型、可持續(xù)，積極搞好戶籍、土地、住房、教育、社保等配套改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，讓農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)基礎設施、生活設施和娛樂休閑文化設施，增強城鎮(zhèn)吸納和綜合承載能力。促進城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、相互融合。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)的支持，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

采取更大舉措促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。在鞏固發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，面向市場，全面放開、扶持、搞活，完善政策支持體系，營造更為寬松的制度環(huán)境，大力發(fā)展百姓創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，培育更多充滿活力的市場主體，提升民營經(jīng)濟的整體實力，力爭民營經(jīng)濟增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到60%以上。支持科技人員、大學生和各類能人引領創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)務工人員、退役軍人帶動創(chuàng)業(yè)，支持發(fā)展個體工商戶靈活創(chuàng)業(yè)，支持千家萬戶在易于進入的小工藝、小加工等方面全面創(chuàng)業(yè)，引導群眾增強勤勞致富意識、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

著力提高自主創(chuàng)新能力。不斷深化科技體制改革，強化企業(yè)主體地位，促進產(chǎn)學研結合，突出加快科研成果產(chǎn)業(yè)化，力求我省首創(chuàng)科技成果優(yōu)先在省內(nèi)轉化。更加注重協(xié)同創(chuàng)新，搞好技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等工程，基本建成創(chuàng)新型吉林。

(三)大力推進改革開放。吉林已到了沒有改革創(chuàng)新就難以加快發(fā)展的攻堅階段，不進則退。要按照中央精神，結合我省實際，解放思想，大膽探索，創(chuàng)造性地構建充滿活力、富有效率、更加有利于科學發(fā)展的體制機制。圍繞轉變方式深化改革，統(tǒng)籌推進財稅、土地、金融、資源性產(chǎn)品價格等改革，促進生產(chǎn)要素合理流動，使市場經(jīng)濟體制更加完善。圍繞改善民生深化改革，搞好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、收入分配等改革，促進群眾生產(chǎn)生活條件改善。圍繞社會管理創(chuàng)新深化改革，著眼解決影響社會和諧穩(wěn)定的根本性問題，推進相關試點工作，完善基本公共服務體系，建立健全現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機制。圍繞實施重大戰(zhàn)略深化改革，鼓勵先行先試，努力在城鄉(xiāng)一體化、體制機制創(chuàng)新等方面取得突破性進展。圍繞改進政府服務深化改革，處理好政府與市場的關系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，切實轉變政府職能，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強集聚各類生產(chǎn)要素能力。全方位、高層次擴大對外開放。加快長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設，做好琿春窗口，做大延龍圖前沿，做強長吉都市區(qū)，打通中朝、中俄、中蒙對外大通道，形成更強帶動作用的發(fā)展態(tài)勢，初步建成我國沿邊開發(fā)開放的先行區(qū)和示范區(qū)。推進建設琿春國際合作示范區(qū)，努力成為東北亞地區(qū)重要的綜合交通運輸樞紐和商貿(mào)物流中心、圖們江區(qū)域合作開發(fā)的橋頭堡。強化長春興隆綜合保稅區(qū)、中新吉林食品區(qū)以及各類開發(fā)區(qū)、特色園區(qū)的輻射功能，突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、科技成果轉化招商，引進更多的戰(zhàn)略投資者。抓住中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會更名升格為中國-東北亞博覽會的重要機遇，積極構建推動東北亞各國政府間交流合作的對話平臺，提升我省在全國對外開放格局中的戰(zhàn)略地位。繼續(xù)辦好各類國際展會，促進對外交流合作，不斷提高吉林開放度。

(四)提升文化整體實力。努力建設文化大省，使吉林成為國家重要的文化產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)秀文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、文化藝術人才基地和東北亞區(qū)域重要的文化交流中心。啟動一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化遺址公園、文化商業(yè)街區(qū)，實施100個超億元重大項目，建設50個大型文化產(chǎn)業(yè)基地，盡快形成一批各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集群，推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展影視、出版、期刊、歌舞等優(yōu)勢，培育新生文化企業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)。扶持骨干文化企業(yè)加快壯大，推動長影集團、吉視傳媒等跨行業(yè)跨地域兼并重組發(fā)展，支持有實力的文化企業(yè)上市，培育2-3家資產(chǎn)規(guī)模超百億的文化企業(yè)。推進文化與科技融合，提高動漫、網(wǎng)絡游戲科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進文化與旅游融合，創(chuàng)新提升旅游產(chǎn)品，建設全國文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)。加強文物保護、開發(fā)和利用，真正使文物資源成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。繼續(xù)深化文化體制改革。全面完成經(jīng)營性文化單位轉企改制，做大做強一批國有及國有控股大型文化企業(yè)。完善文化市場準入政策，吸引各類社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展。搞好公益性文化單位內(nèi)部改革。積極發(fā)展文化事業(yè)，投入運行省圖書館新館、省京劇院大眾劇場、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館，啟動建設省演藝中心、省美術館。加大城鄉(xiāng)基層公共文化建設力度，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個綜合文化站、一個行政村一個文化大院、一個社區(qū)一個文化活動室目標。扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。整合長白山文化資源，推動形成以長白山為標志的吉林特色文化。

(五)切實加強社會建設。深入推進富民工程，堅持不懈地改善民生。實施更加積極靈活的就業(yè)政策，進一步提高就業(yè)質(zhì)量，新增城鎮(zhèn)就業(yè)250萬人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)400萬人以上。鞏固提高城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)和工傷保險等制度全覆蓋水平，健全社會保險待遇和城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。推進保障性安居工程建設，力爭完成縣級以上城市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教師隊伍結構，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，著力提高教育質(zhì)量，建設高等教育強省，實現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善。基本建成公共衛(wèi)生急救、衛(wèi)生應急、大病救治、傳染病防治、基本藥物供應保障等體系。廣泛開展全民健身運動。積極建立以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的養(yǎng)老服務體系。努力提高出生人口素質(zhì)，促進人口長期均衡發(fā)展。搞好城鄉(xiāng)社區(qū)建設。健全社會穩(wěn)定風險評估、暢通民意訴求和社會矛盾多元解決機制，構建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作體系。扎實實施“六五”普法規(guī)劃。深入推進平安吉林建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，增強公共安全和社會治安保障能力。堅持多方合力治邊，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。加強法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設，提高安全生產(chǎn)水平。強化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。完善應急管理體系，有效預防和妥善處置突發(fā)事件。堅持軍民融合式發(fā)展，扎實搞好國防動員和后備力量建設，抓好雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

(六)建設山清水秀、生態(tài)宜居的美麗吉林。牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)文明水平，讓吉林的天更藍、山更綠、水更清，建設獨具特色、綠色生態(tài)、自然和諧、享譽世界的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域，實施好燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用等重大節(jié)能工程。加強松花江、遼河等流域綜合治理，加快重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，縣級以上城市全部建成垃圾處理廠。城市空氣質(zhì)量全部達到國家規(guī)定的二級標準。深化循環(huán)經(jīng)濟試點示范，構建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快資源型城市轉型發(fā)展。實行最嚴格的水資源管理制度，加強用水總量、用水效率、限制納污能力控制，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%。加強氣候變化影響評估，強化防災減災體系建設。扎實實施第二個十年綠化美化吉林大地規(guī)劃，搞好黑土地和濕地保護、水土流失治理、長白山林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型。建立完善生態(tài)文明制度體系，積極發(fā)掘弘揚生態(tài)文化，增強全社會生態(tài)文明意識。

三、今年主要任務

2013年是全面貫徹黨的精神的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。要以黨的精神為指引，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆二次全會、省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，注重提高質(zhì)量和效益，鞏固發(fā)展好勢頭，努力開創(chuàng)新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方級財政收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%，單位GDP能耗下降3%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟增長同步。這些目標，是綜合考慮黨的和中央經(jīng)濟工作會議的要求，與實現(xiàn)省十次黨代會和“十二五”規(guī)劃的目標相銜接，以及外部環(huán)境錯綜復雜和不確定性對全省可能造成的影響，經(jīng)過反復權衡確定的指導性目標。實施中，要加大工作力度，付出艱苦努力，力爭完成更好一些。

(一)千方百計擴大投資和促進消費需求。堅持把投資作為拉動經(jīng)濟增長的第一動力，繼續(xù)加大投資力度，突出重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施、重大科技創(chuàng)新、重大民生項目，全年組織建設億元以上項目1800個以上，投資規(guī)模達到萬億元以上。加快實施一汽豐越整車、吉林化工園區(qū)丙烯產(chǎn)業(yè)鏈、大成秸稈制糖等項目，研究推進小衛(wèi)星、PLED、油頁巖開發(fā)、激光加工系列產(chǎn)品等項目。延吉機場、長白山機場改擴建竣工，通化機場盡快通航，開工白城機場和長春龍嘉國際機場二期工程。啟動推進長春至遼源、長春至烏斯臺鐵路，加快吉圖琿客專和長春地鐵1、2號線進度;建設長春至雙遼等10條高速公路;搞好敦化抽水蓄能電站、豐滿水電站重建等工程。加強服務保障，探索創(chuàng)新重大項目融資模式，吸引更多民間資金投入項目建設。強化消費的拉動作用。落實降低流通費用、提高流通效率的具體政策。推進電子商務和城市物流配送體系示范工程。完善城市中心商圈，培育10個省級商業(yè)示范社區(qū)。組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，升級改建9個骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，各類配送中心達到150個，進一步擴大農(nóng)村市場消費規(guī)模。

(二)下大力量穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長。組織開展“工業(yè)企業(yè)服務年”活動。強化對工業(yè)企業(yè)財政金融扶持，進一步增加貸款貼息額度。繼續(xù)推動百戶重點企業(yè)創(chuàng)新能力提升和百種重大新產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。探索解決電力富余問題，支持具備條件的地區(qū)發(fā)展高技術、高效益的高載能產(chǎn)業(yè)。推進建設省外煤炭基地。更加重視搞好中小微企業(yè)，落實優(yōu)惠政策，設立小微企業(yè)擔保公司，完善中小微企業(yè)公共服務平臺，新建省級創(chuàng)業(yè)孵化基地5個。引導鼓勵企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展，增強市場競爭力和企業(yè)生命力。加強工業(yè)運行組織調(diào)度，強化生產(chǎn)要素保障，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

(三)努力促進服務業(yè)加快發(fā)展。加大市場準入、財政扶持、稅費減免、土地利用等方面支持力度。滾動實施30個服務業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)推進大嶺汽車物流園區(qū)、琿春浦項國際物流園區(qū)和通化中醫(yī)藥展覽交易基地建設。完善基礎設施和服務設施，積極發(fā)展休閑、度假和邊境旅游，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，努力使我省成為以長白山為龍頭的東北旅游重要目的地。抓好東北亞出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)園一期、廣告創(chuàng)意(文化)產(chǎn)業(yè)示范園，加快建設東北亞文化創(chuàng)意科技園、吉林動漫游戲原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，增加普通商品房供應，支持群眾自住和改善性住房消費，推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。開展企業(yè)非主營業(yè)務剝離，重點搞好4個區(qū)域、24戶企業(yè)試點，及時總結推廣成功經(jīng)驗和做法。

(四)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重點工作。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。土地流轉面積占承包地面積的19%，同比提高5個百分點;農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到73%，提高4個百分點。實現(xiàn)測土配方施肥全覆蓋、玉米螟生物防治技術玉米主產(chǎn)區(qū)基本全覆蓋，開展農(nóng)作物高光效栽培技術示范200萬畝。完成14個大中型灌區(qū)節(jié)水改造任務。新增膜下滴灌工程灌溉面積210萬畝。正常年景下全省糧食產(chǎn)量達到650億斤以上。突出抓好長春皓月200萬頭肉牛、榆樹正大1億只肉雞、扶余正邦200萬頭和長嶺中糧200萬頭肉豬等項目。新建改擴建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))2000個。加快發(fā)展林業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)搞好“菜籃子”工程，實施人參質(zhì)量提升計劃。啟動第二批1000個新農(nóng)村示范村建設。積極開展縣域“三化”統(tǒng)籌試點，完善考核指標體系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。

(五)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領驅動作用。跟蹤落實前四批、啟動第五批重大科技攻關和科技成果轉化項目。推進省光電子、化工新材料兩個孵化基地建設。搞好百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，重點建設20個省級企業(yè)技術中心、100個工程研究中心和工程實驗室，大中型工業(yè)企業(yè)擁有研發(fā)機構比例達到38%以上。建成2個以上產(chǎn)學研示范基地。探索多種協(xié)同創(chuàng)新模式，組建3-5個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和1-2家產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，支持建立6個高校重大需求協(xié)同創(chuàng)新中心。完善科技資源共享機制，建設3個科技創(chuàng)新公共服務平臺、5個技術轉移示范機構。統(tǒng)籌推進人才重點工程。實施商標品牌戰(zhàn)略，新增省級名牌產(chǎn)品110個以上。

(六)推進吉林特色城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。牢牢把握國家加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大歷史機遇，充分釋放城鎮(zhèn)化這一最大內(nèi)需潛力，全面加快城鎮(zhèn)化進程。進一步完善全省城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。推動長吉一體化、中部城市群建設取得實質(zhì)進展。強化區(qū)域中心城市。鼓勵支持一批縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。選定10個左右重點城鎮(zhèn)先行先試，賦予更大的管理權限，采取政策資金支持等辦法，整合資源，開放招商，通過重點城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境和社會保障實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變，示范、引領、帶動全省城鎮(zhèn)化加快推進。完善交通、市政設施、公共服務，強化城市管理，努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

(七)推動重點改革和對外開放取得新進展。全面啟動廠辦大集體改革。爭取中國進出口銀行等盡快在我省設立分支機構，在有條件的縣(市)推行土地收益保證貸款試點，加快處置吉林銀行等地方金融機構歷史遺留問題。深入推進集體林權制度配套改革，開展鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅等債務化解工作，啟動國有林場改革。擴大縣級公立醫(yī)院改革試點范圍。完成第二批非時政類報刊出版單位和電影發(fā)行放映單位改革?；就瓿墒聵I(yè)單位分類。搞好天然氣價格和水價、居民采暖供熱計量收費等改革。理順長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設體制機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大推進力度，加快發(fā)展步伐。穩(wěn)妥推進中朝羅先經(jīng)貿(mào)區(qū)建設，恢復琿卡鐵路國際聯(lián)運，推動現(xiàn)有陸海聯(lián)運航線持續(xù)運營。積極開拓延吉至海參崴、延吉至平壤的航線。組織開展國內(nèi)外系列經(jīng)貿(mào)交流活動，全力辦好第九屆中國-東北亞博覽會，實際利用外資和引進域外資金分別增長15%和25%。擴大對外貿(mào)易規(guī)模，努力保持進出口穩(wěn)定增長。

(八)加強節(jié)能減排和生態(tài)建設。落實節(jié)能減排和最嚴格水資源管理目標責任制，堅決淘汰水泥、鋼鐵、造紙等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。全部開工火電行業(yè)單機大容量機組脫硝設施，全部建成水泥行業(yè)脫硝設施和鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫工程。城鎮(zhèn)污水和城市生活垃圾無害化處理率分別達到83%和72%。完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省建設任務。實施最嚴格的耕地保護，探索建立耕地保護經(jīng)濟補償制度，全面完成永久基本農(nóng)田劃定。啟動重要濕地生態(tài)補水長效機制，推動三北五期等工程建設，促進生態(tài)環(huán)境進一步改善。

(九)繼續(xù)辦好民生實事。一是努力擴大就業(yè)。搞好各類人員技能培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬人以上，開發(fā)公益性崗位1萬個。二是增強社會保障能力。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。城鄉(xiāng)低保平均補助分別達到月人均267元、年人均1385元，提高24元、126元。建設醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算平臺。建立城鄉(xiāng)居民大病救治制度。三是扎實推進保障性安居工程。開工建設33.87萬套。重點抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)民房屋產(chǎn)權登記發(fā)證工作。發(fā)放廉租住房租賃補貼25萬戶。四是深入實施“暖房子”工程。突出搞好熱源能力建設并推廣采用燃料清潔能源，新增供熱能力6000萬平方米，改造撤并小鍋爐房500座、供熱管網(wǎng)1000公里，實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造2000萬平方米，同步綜合整治老舊小區(qū)環(huán)境1000萬平方米。五是進一步改善教育、衛(wèi)生條件。新建改擴建300所公辦幼兒園，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育公用經(jīng)費標準，擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍。啟動并完成全省1/3行政村衛(wèi)生室標準化建設。六是繼續(xù)實施文化惠民項目。實施農(nóng)村電影放映工程。實現(xiàn)行政村文化大院全覆蓋，建設社區(qū)文化活動室400個，建立貧困村、民族村屯、邊防哨所書屋400個。完成廣播電視戶戶通工程4萬戶。推進“寬帶吉林工程”建設，力爭實現(xiàn)行政村全覆蓋。七是啟動實施食品安全放心工程。創(chuàng)建食品安全10個示范縣、3個示范園區(qū)，建立完善食品安全可追溯體系，統(tǒng)一規(guī)范利用檢測資源，推廣安裝2萬臺餐廚廢棄油水分離器。八是繼續(xù)推進扶貧開發(fā)。實現(xiàn)30萬農(nóng)村貧困人口脫貧、200個貧困村整村躍升。九是繼續(xù)實施農(nóng)村居民飲水安全工程。解決120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。十是啟動城市“公交便民”工程。更新和增加1500輛城市公交車輛，建設停車場17萬平方米。十一是堅持實施平安吉林建設重點工程。新增5萬個視頻監(jiān)控探頭，基本達到城市重要街道、公共場所、各類學校等重點區(qū)域監(jiān)控無死角。實現(xiàn)困難群眾法律援助需求全覆蓋。十二是實施殘疾人社會保障和服務體系建設推進計劃。為25萬人(次)殘疾人提供康復訓練與服務，對5萬名殘疾人進行技能培訓。同時，進一步穩(wěn)定物價，保障群眾基本生活。

(十)推進社會事業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。著力擴大學前教育資源，促進義務教育基本均衡，提高高中階段教育水平，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展，促進民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。繼續(xù)推進“健康小屋”和全民健康生活方式四年促進計劃，啟動創(chuàng)建省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，完善食品藥品安全責任體系。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。備戰(zhàn)參加第十二屆全國運動會。做好第三次經(jīng)濟普查工作。深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，繼續(xù)實施“愛民固邊”戰(zhàn)略、“強基富民固邊”工程和“興邊富民行動”。保障婦女兒童權益，發(fā)展老齡和慈善事業(yè)，做好人口計生、宗教、氣象、人防、地震、測繪、地方志等工作。強化企業(yè)及社會組織和單位安全生產(chǎn)基礎，持續(xù)推進隱患排查治理，遏制重特大事故發(fā)生。加強校車和校園安全管理，保障學生和兒童人身安全。切實解決群眾信訪訴求問題。深化流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的管理。拓展“人民調(diào)解防護網(wǎng)工程”、“百姓說事點”、民間矛盾糾紛“零激化”行動。嚴厲打擊各種刑事犯罪，確保社會安定。

實現(xiàn)今后五年發(fā)展目標，完成今年各項任務，對政府建設提出新的更高要求。要推進政府管理創(chuàng)新，努力建設效能政府、服務政府、法治政府和清廉政府。進一步完善決策咨詢機制，提高科學民主決策水平。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極做好政府信息公開和政務微博發(fā)布工作。進一步搞好績效管理，健全問責制度。加大軟環(huán)境建設和整治力度，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強行政許可和非行政許可項目常態(tài)化、動態(tài)化管理，取消停征一批行政事業(yè)性收費項目。以作風建設、紀律建設和懲防體系建設為重點，著力解決人民群眾反映強烈的腐敗問題，扎實抓好“五權”工作。強化審計監(jiān)督，規(guī)范政府性資金管理和使用。各級政府要嚴格執(zhí)行中央和省委關于轉變作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅決杜絕鋪張奢侈浪費行為，從嚴控制機構編制和行政公用經(jīng)費，努力建設節(jié)約型機關，以新的風貌營造清明、清正、清廉的環(huán)境，凝聚起昂揚向上、團結奮進的強大力量，推動各項事業(yè)發(fā)展不斷取得新的成績。

各位代表!

吉林振興發(fā)展前景廣闊，全省干部群眾肩負重任。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，在全面建成小康社會的新征程中，為創(chuàng)造吉林人民更加幸福美好的生活而努力奮斗!