羅湖是深圳主要的金融區(qū)之一和商業(yè)中心區(qū)，羅湖區(qū)政府報(bào)告也是格外受市民關(guān)注，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家分享幾篇羅湖區(qū)政府工作報(bào)告，一起看一下吧!

羅湖區(qū)政府工作報(bào)告篇1

各位代表：

現(xiàn)在，我代表羅湖區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年工作回顧

過去一年，在市委市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“馬上就辦、真抓實(shí)干”的要求，加快城市更新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，優(yōu)化城區(qū)功能，促進(jìn)民生改善，區(qū)政府工作報(bào)告提出的143項(xiàng)量化工作任務(wù)如期完成140項(xiàng)，3項(xiàng)因前期工作復(fù)雜及審批程序耗時(shí)尚在推進(jìn)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)217件建議提案得到認(rèn)真辦理，“十二五”規(guī)劃確定的22項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，繁榮文明幸福新羅湖建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

(一)堅(jiān)持提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有好

質(zhì)量效益持續(xù)提高。初步核算，本區(qū)生產(chǎn)總值1728.4億元，同比增長(zhǎng)8.0%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1033.8億元，增長(zhǎng)2.2%。固定資產(chǎn)投資規(guī)模125.9億元，增長(zhǎng)32.4%。財(cái)政總收入突破140億元，其中一般公共預(yù)算收入85億元，增長(zhǎng)30%，均創(chuàng)歷史新高。樓宇經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，34棟寫字樓稅收過億元，占全區(qū)稅收近六成。資源能源消耗強(qiáng)度進(jìn)一步下降，萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降6.6%、7.4%和6.8%。每平方公里產(chǎn)出GDP21.9億元，居全市第二。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)95.2%，其中金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值652.9億元，增長(zhǎng)11.1%，占GDP的37.8%。規(guī)模以上商務(wù)服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11.5%。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值565.7億元，增長(zhǎng)27%，電子商務(wù)企業(yè)突破1萬家，實(shí)現(xiàn)交易額2500億元。制定黃金珠寶類國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，引進(jìn)高端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)20家。舉辦中國(guó)網(wǎng)球大獎(jiǎng)賽、中國(guó)(深圳)女子馬拉松等賽事。獲評(píng)“中國(guó)十大商務(wù)旅游城區(qū)”，旅游接待總?cè)藬?shù)增長(zhǎng)6.6%。

創(chuàng)新開路成效顯現(xiàn)。加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)創(chuàng)新活力，取消71項(xiàng)行政許可、24項(xiàng)非行政許可，全面公布部門、街道權(quán)責(zé)清單。新注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)2.1萬家，增長(zhǎng)29.2%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家。專利申請(qǐng)量3169件，增長(zhǎng)16%。累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)5.4萬件，占全市15.4%。查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件178宗。在建和建成創(chuàng)客空間13個(gè)，引進(jìn)創(chuàng)客項(xiàng)目38個(gè)。出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)新金融融合發(fā)展政策措施，新增股權(quán)投資企業(yè)866家、“新三板”掛牌企業(yè)11家。

(二)堅(jiān)持功能再造，城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升

全速推進(jìn)城市更新。順利承接我市城市更新改革試點(diǎn)任務(wù)。建立城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組和周例會(huì)制度，成立區(qū)城市更新局，出臺(tái)《羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法(試行)》，創(chuàng)新操作規(guī)程，實(shí)施計(jì)劃與規(guī)劃同步申報(bào)，建立“一門受理、一站服務(wù)、專人跟蹤、快速協(xié)調(diào)”機(jī)制，三個(gè)月共審議海龍建筑制品廠、水貝村等城市更新項(xiàng)目9個(gè)。市城市規(guī)劃委員會(huì)建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會(huì)首次在羅湖召開，審議批準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地等四個(gè)城市更新規(guī)劃。全年完成城市更新項(xiàng)目投資52億元，在建項(xiàng)目28個(gè)。清水河國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園(一、二期)等4 個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，水貝金展國(guó)際珠寶交易廣場(chǎng)等10個(gè)項(xiàng)目主體封頂，深業(yè)物流中心等14個(gè)項(xiàng)目破土動(dòng)工。插花地改造策略研究完成。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)軌道交通7、9號(hào)線及2號(hào)線延長(zhǎng)線建設(shè)，地鐵站點(diǎn)增至34個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)平均每平方公里1個(gè)站。東部過境高速、坂銀通道等4個(gè)對(duì)外交通項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。春風(fēng)隧道開展設(shè)計(jì)招標(biāo)。深南東路東延工程、東部過境高速市政連接線和布羅通道進(jìn)入前期。蓮塘東片區(qū)規(guī)劃一、二路完工。清水河二路、環(huán)倉路交通環(huán)境綜合整治工程動(dòng)工。治理交通擁堵點(diǎn)8個(gè)，改造道路7.9公里。完成4個(gè)防洪排澇整治項(xiàng)目，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控16個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)。全面啟動(dòng)地下管線普查和安全隱患檢測(cè)評(píng)估。

(三)堅(jiān)持民生優(yōu)先，幸福羅湖建設(shè)加快

民生投入力度加大。全年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等九大類民生支出65.6億元，占一般公共預(yù)算支出的63.4%。17個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成年度目標(biāo)。10個(gè)街道105個(gè)黨政社群社區(qū)共治項(xiàng)目基本完成。40個(gè)老舊住宅區(qū)安全隱患整治完成，77個(gè)老舊住宅區(qū)實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)飧采w，27個(gè)城中村供電抄表到戶。更新改造老舊電梯200臺(tái)。新建21個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，全區(qū)83個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建宜居社區(qū)6個(gè)，累計(jì)達(dá)66個(gè)，覆蓋率80%。優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程惠及46個(gè)小區(qū)1.65萬戶居民。完成92個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造。創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)小區(qū)40個(gè)，達(dá)標(biāo)率居全市第二。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。新改擴(kuò)建6所學(xué)校，新增小一學(xué)位3500個(gè)。新增普惠性幼兒園18所。撥付民辦教育津補(bǔ)貼1981萬元，惠及師生7432人。高考重本上線率22.5%，創(chuàng)歷史新高。翠園中學(xué)榮獲全國(guó)首屆高中男子校園足球聯(lián)賽冠軍。成立羅湖醫(yī)院集團(tuán)，建立以法人治理為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組建醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像診斷等九大中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源集約利用、服務(wù)信息區(qū)域共享和檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。48家社康中心家庭病床服務(wù)全覆蓋，39名市、區(qū)專家坐診社康中心。羅湖人民醫(yī)院和中醫(yī)院在全市醫(yī)療質(zhì)量和公眾滿意度調(diào)查中名列前茅。零玖劇場(chǎng)《軍哥劇說》成為深圳首個(gè)國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范創(chuàng)建項(xiàng)目。建成兩個(gè)“全國(guó)科普示范社區(qū)”。羅湖體育休閑公園成為全市最大體育休閑公園。

民生保障日益健全。舉辦公益招聘會(huì)45場(chǎng)。職業(yè)培訓(xùn)12.34萬人次。供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房和人才住房1536套，落實(shí)住房補(bǔ)貼1115萬元，惠及4343人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人次322.1萬，增長(zhǎng)3.5%?！按髳哿_湖”幫扶926戶家庭、333名學(xué)生。我區(qū)成為全市唯一的“全國(guó)老齡健康服務(wù)能力建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)。“溫暖一線間”關(guān)愛活動(dòng)入選“全國(guó)十佳優(yōu)秀公益項(xiàng)目”。落實(shí)扶貧開發(fā)“雙到”和對(duì)口幫扶資金4000萬元。全市首創(chuàng)社區(qū)居委會(huì)“賬務(wù)代管”。

(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合環(huán)境不斷改善

深入推進(jìn)環(huán)境整治。實(shí)施“深度潔凈，精細(xì)管理”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)“臟亂差”，查處超線經(jīng)營(yíng)1683宗，清理戶外小廣告2.5萬張、暴露垃圾1530噸，拆除違建1.14萬平方米，市容環(huán)境綜合考核排名原特區(qū)內(nèi)第二。完成3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、15條主次干道和5座人行天橋、立交橋綠化及景觀提升。建成新能源汽車充電樁209個(gè)。關(guān)停污染企業(yè)7家。20個(gè)建筑工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)終端。試點(diǎn)開展7個(gè)單位自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)343天，增加23天。深圳水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，布吉河綜合污染指數(shù)下降71.5%。獲“深圳市生態(tài)文明建設(shè)考核優(yōu)秀單位”。

強(qiáng)力抓好安全生產(chǎn)。整改安全隱患1036宗。徹底關(guān)停清水河油氣庫，困擾羅湖20多年的安全隱患得以消除。建成1000個(gè)城中村消防應(yīng)急站點(diǎn)，力保應(yīng)急救援“黃金五分鐘”。安全培訓(xùn)8萬余人。治理危險(xiǎn)邊坡18個(gè)。成功抵御臺(tái)風(fēng)暴雨侵襲。各類安全事故下降32.2%。桂園街道“全國(guó)安全社區(qū)”創(chuàng)建通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。全區(qū)120個(gè)學(xué)校食堂、480個(gè)餐飲單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”。建成食品安全快速檢測(cè)室12間。全年抽檢食品藥品4311批次，食品抽檢合格率97.3%，藥品評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率達(dá)99%以上。

持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)打暴力恐怖、電信詐騙等突出違法犯罪。組建群防群治隊(duì)伍5.6萬人，提供破案線索507條。入室盜竊、“黃賭毒”警情分別下降27.2%、82.6%。處置突發(fā)事件120宗，辦結(jié)信訪案件8481宗。創(chuàng)新社會(huì)矛盾逐級(jí)調(diào)處機(jī)制，化解新發(fā)矛盾128宗。扎實(shí)推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，初步建成區(qū)級(jí)公共信息資源庫，探索實(shí)行社會(huì)事件統(tǒng)一分撥處置，開啟大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)新模式。物業(yè)管理改革推出業(yè)委會(huì)監(jiān)事會(huì)、“菜單式”服務(wù)等12項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛總量減半。每萬人擁有社會(huì)組織14.1個(gè)，是全市平均水平的1.7倍。深入推進(jìn)“文明守法好市民十大行動(dòng)”?！爸驹刚咧窍刃袇^(qū)”初步建成。英雄巡警陳文亮父母當(dāng)選“第五屆全國(guó)道德模范”。東門街道榮獲“全國(guó)文明單位”?！盎罨x權(quán)，社區(qū)治理法治化建設(shè)”項(xiàng)目獲評(píng)“中國(guó)社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果”。再次榮膺“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。武裝、民族、宗教、外事、檔案、后勤、物業(yè)、區(qū)志、保密等工作都取得了新進(jìn)步。

(五)堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

正風(fēng)肅紀(jì)馬上就辦。抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)“五破五立[①]”作風(fēng)要求。出臺(tái)《羅湖區(qū)為官不為、懶政怠政責(zé)任追究制度》，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)。插花地一中用地違建等一批老大難問題得到解決。建立責(zé)任單位催辦、督查室督辦、監(jiān)察局查辦三級(jí)監(jiān)督體系。全年辦結(jié)企業(yè)反映問題214個(gè)、羅湖社區(qū)家園網(wǎng)和區(qū)長(zhǎng)信箱群眾投訴2438宗。17個(gè)部門204項(xiàng)審批服務(wù)進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)大廳集中辦理，審批服務(wù)時(shí)限一般不超5個(gè)工作日。協(xié)同辦公平臺(tái)使用范圍延伸至集體股份公司、公立學(xué)校、區(qū)屬醫(yī)院。

法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成立區(qū)法學(xué)會(huì)、法律專家?guī)臁?3個(gè)社區(qū)、31家集體股份公司實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋?！傲濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。推進(jìn)行政執(zhí)法改革，建立守法主體責(zé)任和執(zhí)法對(duì)象分級(jí)管理機(jī)制，成立區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)中心，建設(shè)行政執(zhí)法信息平臺(tái)，推行移動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。在全市首創(chuàng)規(guī)劃土地監(jiān)察行政執(zhí)法征信機(jī)制，將違建當(dāng)事人納入社會(huì)信用體系，獲評(píng)為全市十大法治事件。率先建立商事主體監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)登記、審批、監(jiān)管無縫對(duì)接。

廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。編印《防腐錦囊36計(jì)》，在35輛公交大巴、22處工地圍擋設(shè)置廉政公益廣告。全面推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，覆蓋54個(gè)處級(jí)單位。排查廉政隱患27個(gè)，約談51人。開展明察暗訪“清風(fēng)行動(dòng)”55批次。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政問責(zé)4人，通報(bào)批評(píng)5次。加大反腐倡廉力度，查處各類違法違紀(jì)案件55宗55人?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)計(jì)下降48.7%。

各位代表，過去一年，成績(jī)來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚了全區(qū)人民的辛勞和汗水，匯集了社會(huì)各界的關(guān)心與支持。在此，我謹(jǐn)代表羅湖區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向積極支持區(qū)政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持和參與羅湖建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是大規(guī)模推進(jìn)城市更新對(duì)區(qū)政府宏觀統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)的能力提出了更高要求，平衡公共利益、企業(yè)利益和居民利益難度較大。一些項(xiàng)目功能定位趨同，服務(wù)配套不足，與片區(qū)規(guī)劃脫節(jié)，分散推進(jìn)可能帶來“合成謬誤”。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題依然突出。優(yōu)質(zhì)空間緊缺，產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)不易，企業(yè)成長(zhǎng)壯大受限。產(chǎn)業(yè)鏈缺乏互動(dòng)協(xié)作，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，整體實(shí)力偏弱。產(chǎn)學(xué)研合作不緊密，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是插花地、城中村、老舊住宅區(qū)等區(qū)域環(huán)境落后，地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，電氣設(shè)備老化嚴(yán)重，安全生產(chǎn)面臨較大考驗(yàn)。背街小巷、老舊住宅區(qū)精細(xì)化管理程度不夠。四是教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源供給不足、分布不均，交通擁堵、學(xué)位緊張等問題仍然突出，保障和改善民生還有大量工作要做。五是公職人員的辦事效率、執(zhí)行能力還不適應(yīng)形勢(shì)需要。責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不足，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情弱化。為此，我們要高度重視，始終保持清醒頭腦，切實(shí)采取有效舉措，認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)解決。

二、“十三五”發(fā)展思路和2016年重點(diǎn)工作

“十三五”時(shí)期是全國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是深圳努力建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的重要戰(zhàn)略期，也是羅湖實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的關(guān)鍵五年。

當(dāng)前，羅湖既面臨城區(qū)老化、產(chǎn)業(yè)老化、基礎(chǔ)設(shè)施老化和人員結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，也迎來了前所未有的四大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院提出要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，更好發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)力，為我區(qū)發(fā)揮消費(fèi)中心優(yōu)勢(shì)，以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)提供了重大機(jī)遇。二是市委市政府賦予我區(qū)城市更新改革試點(diǎn)重任，是羅湖老城區(qū)“一子落而滿盤活”的關(guān)鍵舉措，通過城市更新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全公共服務(wù)，將為我區(qū)加快發(fā)展提供更加有力的空間、環(huán)境和功能支持。三是羅湖交通擁堵治理上升到全市戰(zhàn)略高度，軌道交通2號(hào)線延長(zhǎng)線、蓮塘香園圍口岸、春風(fēng)隧道等一批重大跨區(qū)交通項(xiàng)目的實(shí)施，必將改寫城區(qū)交通格局，增強(qiáng)輻射外溢功能，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群和人才集聚的新優(yōu)勢(shì)。四是市委市政府“十三五”期間實(shí)施“東進(jìn)戰(zhàn)略”，全市發(fā)展重心東移，為我區(qū)發(fā)揮中心城區(qū)的樞紐、平臺(tái)和通道作用，提升服務(wù)輻射功能提供了新機(jī)遇。

四大前所未有的機(jī)遇將全面打開羅湖未來發(fā)展的新空間，推動(dòng)我區(qū)邁入發(fā)展快車道。機(jī)不可失，失不再來。我們要堅(jiān)定信心，保持定力，增強(qiáng)戰(zhàn)略敏感性，牢牢把握機(jī)遇期，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成績(jī)。

根據(jù)區(qū)委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，我們要堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大發(fā)展理念[②]”為引領(lǐng)，圍繞建設(shè)“精致、精品、精彩”城區(qū)和努力建成繁榮文明幸福的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)總體目標(biāo)，大力推動(dòng)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、深化改革、依法治區(qū)，到2020年，本區(qū)生產(chǎn)總值突破2600億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1400億元，固定資產(chǎn)累計(jì)投資額1000億元，新增產(chǎn)業(yè)空間750萬平方米，居民人均可支配收入達(dá)到6.5萬元。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：

一是要著力城市更新。把城市更新作為解除瓶頸制約、帶動(dòng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略舉措。貫徹以人為本、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、綠色低碳、永續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)化宏觀統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、審批提速、制度創(chuàng)新，加快從項(xiàng)目倒逼式更新向規(guī)劃引領(lǐng)式更新轉(zhuǎn)變，在打破空間資源制約上取得決定性成果，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境和功能的全面提升。

二是要著力動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把消費(fèi)引領(lǐng)作為全面增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的主攻方向。探索創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化消費(fèi)圈，打造消費(fèi)鏈，發(fā)展新消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)制度，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展提質(zhì)增效的根本路徑，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，全面增強(qiáng)羅湖創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實(shí)力。使消費(fèi)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并駕齊驅(qū)、雙輪發(fā)力，成為新常態(tài)下加快發(fā)展的持久動(dòng)力。

三是要著力民生改善。把民生改善始終作為發(fā)展目標(biāo)、施政所向。要瞄準(zhǔn)短板，綜合施策，持續(xù)發(fā)力，加大對(duì)教育、交通、老舊住宅區(qū)等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的政策支持和資源投入。要把握需求，精準(zhǔn)對(duì)接，順應(yīng)群眾新期盼，持續(xù)實(shí)施為民惠民工程，推進(jìn)民生事業(yè)廣覆蓋、可持續(xù)，打造更高質(zhì)量的民生幸福城區(qū)。

四是要著力精細(xì)治理。把精細(xì)治理作為提升城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的核心。牢固樹立安全發(fā)展理念，以嚴(yán)密的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，筑牢安全防線。從市容環(huán)境、生態(tài)文明、制度建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，打造綠色宜居生態(tài)家園。更加注重共治共管，共建共享更高水準(zhǔn)的文明城區(qū)。

五是要著力改革攻堅(jiān)。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化公共服務(wù)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提升治理能力等方面實(shí)施一批改革項(xiàng)目，著力抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作。全面樹立“馬上就辦、真抓實(shí)干、辦就辦好、滴水穿石”的工作作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

各位代表，2016年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年政府工作總體思路是：深入貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)系列重要講話和對(duì)深圳工作重要批示要求，認(rèn)真踐行“五破五立”和“深圳質(zhì)量”理念，搶抓城市更新、消費(fèi)升級(jí)、交通破局和發(fā)展東進(jìn)四大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“城市更新突破年、城市管理治理年”部署，突出“精心謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)管理”，加快實(shí)施區(qū)委全會(huì)提出的“十大工程[③]”，全力打造“精致、精品、精彩”城區(qū)，為“十三五”發(fā)展開好局起好步，加快建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：本區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%-8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右;固定資產(chǎn)投資完成150億元;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右;萬元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降5%、4.5%、3%左右;居民人均可支配收入超過5萬元。

今年要重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

(一)突出城市更新，拓展增長(zhǎng)新空間

城市更新邁入突破之年，要以改革創(chuàng)新提效率、統(tǒng)籌規(guī)劃鑄精品，以“鷹之重生”的精神加速城區(qū)蝶變，通過城市更新引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、民生質(zhì)量全面提升。

強(qiáng)化“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”。堅(jiān)持城市更新與功能提升聯(lián)動(dòng)，既要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施“歷史欠賬”，又要滿足未來發(fā)展功能需求，推進(jìn)市政道路、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、同步實(shí)施，提升城區(qū)綜合承載能力。堅(jiān)持城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)，既要有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚力度，又要以空間升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做強(qiáng)做優(yōu)存量產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持城市更新與民生改善聯(lián)動(dòng)，既要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要保障公共服務(wù)，配足配齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共設(shè)施。堅(jiān)持城市更新與安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，既要縮小環(huán)境反差，改善群眾居住環(huán)境，更要從根本上治理城市安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。以大項(xiàng)目帶動(dòng)大片區(qū)、大片區(qū)帶動(dòng)大發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增城市更新計(jì)劃項(xiàng)目18個(gè)，新開工項(xiàng)目14個(gè)，規(guī)劃建筑面積超過500萬平方米，累計(jì)完成投資100億元。推進(jìn)蔡屋圍、湖貝兩大城市更新統(tǒng)籌片區(qū)開工建設(shè)，打造深圳“曼哈頓”和超大型新一代商業(yè)中心。推進(jìn)筍崗-清水河片區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)總部基地、華潤(rùn)筍崗冷庫城市更新、海龍建筑制品廠城市更新3個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工，打造集特色商貿(mào)、創(chuàng)新金融、文化創(chuàng)意和未來產(chǎn)業(yè)于一體的高端商務(wù)中心。水貝-布心片區(qū)打造國(guó)際一流黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開工建設(shè)金威啤酒廠地塊更新項(xiàng)目，建成城市更新與工業(yè)遺存保護(hù)融合典范，留住城區(qū)特色文化基因。啟動(dòng)水貝村更新，完善珠寶產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)片區(qū)交通網(wǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)再升級(jí)，打造珠寶勝地、產(chǎn)業(yè)門戶。用好用足棚戶區(qū)改造政策，加快推進(jìn)二線插花地改造，建設(shè)安全宜居、功能完善的可持續(xù)發(fā)展新片區(qū)。做好城市更新項(xiàng)目的系列宣傳和招商路演，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，提前策劃和儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。編制重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)名錄，實(shí)施定向精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)大型總部企業(yè)2家、重點(diǎn)企業(yè)20家。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新。加強(qiáng)城市更新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前端介入和主動(dòng)引導(dǎo)，注重產(chǎn)業(yè)、空間、設(shè)計(jì)、風(fēng)貌、文脈等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和嚴(yán)格管控。把握城市更新審批事權(quán)下放改革契機(jī)，打造全市審批時(shí)限最短、審批效率最高、審批服務(wù)最優(yōu)城區(qū)，完成25個(gè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)規(guī)劃審批。探索引入仲裁機(jī)制，及時(shí)有效化解征地拆遷矛盾糾紛。制定老舊住宅區(qū)拆除重建實(shí)施暫行辦法，解除老舊住宅區(qū)城市更新難題，推動(dòng)1個(gè)以上小區(qū)開展拆除重建試點(diǎn)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，設(shè)立城市更新基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與城市更新。

(二)突出消費(fèi)引領(lǐng)，提升增長(zhǎng)新能級(jí)

立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搶抓消費(fèi)升級(jí)重大機(jī)遇，優(yōu)化消費(fèi)布局，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，完善市場(chǎng)環(huán)境，培育新興消費(fèi)，努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心先行區(qū)和新消費(fèi)引領(lǐng)作用示范區(qū)。

優(yōu)化消費(fèi)空間布局。全面貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。以布吉河為軸，依托蔡屋圍、筍崗、人民南、東門、湖貝、水貝六大特色商圈，構(gòu)建“一河六圈”消費(fèi)空間格局，全面改善消費(fèi)體驗(yàn)。加快推進(jìn)布吉河改造工程，打造集新品發(fā)布、商務(wù)洽談、創(chuàng)客交流于一體的創(chuàng)意走廊和黃金水岸。有機(jī)更新和環(huán)境營(yíng)造并舉，強(qiáng)化各消費(fèi)圈的集聚特色和輻射能力。統(tǒng)籌步道、河道、綠道、廊道等綜合慢行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，融入生態(tài)、休憩、觀光、展示等設(shè)計(jì)元素，推進(jìn)重點(diǎn)商圈、濱水景觀、公園綠地和地下空間串聯(lián)互通，構(gòu)建綠色低碳、舒適安全、便捷通達(dá)的消費(fèi)走廊。針對(duì)境外游客、國(guó)內(nèi)旅客和本地居民三大人群的不同消費(fèi)特點(diǎn)，加快構(gòu)建與消費(fèi)需求緊密契合的消費(fèi)鏈，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)有機(jī)融合、需求精準(zhǔn)匹配。

培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)的顛覆性重構(gòu)趨勢(shì)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)中心、商業(yè)街和門店市場(chǎng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展與電子商務(wù)錯(cuò)位互補(bǔ)的服務(wù)消費(fèi)。開展生命健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加大高端醫(yī)療資源引進(jìn)力度，依托筍崗片區(qū)城市更新項(xiàng)目空間資源，打造健康體檢、整形美容、中醫(yī)養(yǎng)生、休閑康復(fù)等為一體的健康醫(yī)療綜合體。依托梧桐山自然資源優(yōu)勢(shì)，完善體育健身配套設(shè)施和服務(wù)功能，構(gòu)筑綠色生態(tài)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域融合發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立保稅展示交易店、跨境進(jìn)口電商平臺(tái)、口岸進(jìn)境免稅店，吸引境外高端消費(fèi)回流。試點(diǎn)開展離境退稅、旅游購物貿(mào)易，優(yōu)化口岸綜合管理機(jī)制，吸引國(guó)際游客消費(fèi)。探索建設(shè)新產(chǎn)品發(fā)布體驗(yàn)中心，加快打造國(guó)內(nèi)外知名品牌消費(fèi)集聚區(qū)，滿足更高品質(zhì)的消費(fèi)需求。

探索消費(fèi)制度創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)家消費(fèi)端、供給側(cè)改革在羅湖先行先試，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家消費(fèi)稅改革，支持發(fā)展消費(fèi)金融，試點(diǎn)推行消費(fèi)補(bǔ)貼政策。完善消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快黃金珠寶、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)連鎖等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息披露。強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障，推動(dòng)設(shè)立小額消費(fèi)糾紛快速裁決法庭，探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)消費(fèi)領(lǐng)域懲罰性賠償制度，嚴(yán)打商品欺詐、價(jià)格欺詐、非法廣告等不法行為。創(chuàng)新消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)及變動(dòng)特征，全面反映消費(fèi)指標(biāo)與政策措施的內(nèi)在聯(lián)系。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今世界，大到國(guó)家、民族，小到片區(qū)、企業(yè)，不創(chuàng)新就沒有出路，錯(cuò)位發(fā)展不能錯(cuò)失創(chuàng)新，錯(cuò)失創(chuàng)新就會(huì)錯(cuò)失未來。羅湖要堅(jiān)定不移堅(jiān)持創(chuàng)新開路，集聚創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，以創(chuàng)新贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和未來發(fā)展的主動(dòng)。

構(gòu)筑創(chuàng)新載體。堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)空間承載、重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)、創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、高端業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)向蓮塘、清水河片區(qū)聚集，打造蓮塘創(chuàng)谷和清水河戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總部基地。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，新建創(chuàng)客空間5個(gè)以上，全年在孵項(xiàng)目100個(gè)以上。設(shè)立引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。打造私募投資基金中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資便利。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索設(shè)立校城融合、產(chǎn)學(xué)對(duì)接、國(guó)際合作的城市大學(xué)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外名校名師資源，依托地鐵上蓋物業(yè)及人員密集場(chǎng)所靈活布局，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)人才。加大人才引進(jìn)力度，實(shí)施“菁英人才_(tái)_[④]”。

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新政策手段，加大扶持力度，助推我區(qū)一大批創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。實(shí)施中小企業(yè)上市培育工程，推動(dòng)8家以上企業(yè)在“新三板”掛牌。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)3家以上企業(yè)申報(bào)市級(jí)工程中心、技術(shù)中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。構(gòu)建300家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)庫，舉辦創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)120場(chǎng)次。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和產(chǎn)業(yè)化效益。支持建設(shè)影視版權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)影視版權(quán)基地建設(shè)。嚴(yán)厲打擊黃金珠寶、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域侵權(quán)行為，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平環(huán)境。

推進(jìn)創(chuàng)新融合。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)觸網(wǎng)升級(jí)，整合珠寶、家居、工藝等傳統(tǒng)消費(fèi)，著力“智慧商圈”建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈、大型商家發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。引導(dǎo)布料、玩具等專業(yè)市場(chǎng)向電子商務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)批發(fā)業(yè)升級(jí)換代。編制黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地綜合發(fā)展規(guī)劃，完善技術(shù)培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、設(shè)計(jì)展示等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，深入挖掘黃金產(chǎn)業(yè)的金融屬性，促進(jìn)黃金金融發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)支持企業(yè)兼并重組、上市融資、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和品牌創(chuàng)建，探索黃金珠寶“工業(yè)4.0”，推進(jìn)智能化生產(chǎn)和個(gè)性化服務(wù)，促進(jìn)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與裝飾裝修、旅游等特色行業(yè)深度融合，催生更多新的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。

(四)突出民生改善，滿足群眾新期待

圍繞群眾需求，堅(jiān)持加大投入與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)、促共治。安排民生支出88億元，增長(zhǎng)34%，占一般公共預(yù)算支出的64%。安排民生微實(shí)事經(jīng)費(fèi)1.66億元。

堅(jiān)持補(bǔ)短治弱。著力緩解交通擁堵。啟動(dòng)新一輪交通規(guī)劃研究，對(duì)軌道交通、市政道路、慢行系統(tǒng)、地下空間進(jìn)行多層次整合和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步形成適度超前、相互連通、滿足未來需求的綜合交通體系。加快推動(dòng)軌道交通2號(hào)線延長(zhǎng)線、春風(fēng)隧道、東部過境高速市政連接線、東湖立交、坂銀通道、布羅通道建設(shè)和羅芳、新秀、延芳立交改造。推進(jìn)筍崗-清水河、黃貝嶺片區(qū)10條市政道路建設(shè)。打通清水河二路、環(huán)倉路。鼓勵(lì)建設(shè)智能停車引導(dǎo)系統(tǒng)，提升商業(yè)片區(qū)車輛通行效率。實(shí)現(xiàn)公共自行車服務(wù)全覆蓋，新增站點(diǎn)60個(gè)，投放公共自行車1350輛。著力改善老舊小區(qū)環(huán)境。完成市政設(shè)施及管網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)改造研究及規(guī)劃編制。完成80個(gè)小區(qū)排水管網(wǎng)改造、70個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、80臺(tái)老舊電梯更新改造。深化物業(yè)管理改革，加大對(duì)老舊住宅區(qū)物業(yè)管理的扶持力度，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、準(zhǔn)入退出機(jī)制，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)10所學(xué)校新改擴(kuò)建工程，羅湖中學(xué)、北斗小學(xué)竣工開學(xué)，紅嶺小學(xué)竣工驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河中學(xué)重建、銀湖二小新建工程，開工建設(shè)插花地一中、翠園中學(xué)擴(kuò)建工程，預(yù)增學(xué)位3650個(gè)。加快推進(jìn)學(xué)校紅線內(nèi)教師住宅樓外遷方案研究和住房配建。提升教育信息化水平。全面升級(jí)教育城域網(wǎng)、56所公辦中小學(xué)校園網(wǎng)，建成教育云平臺(tái)及應(yīng)用系統(tǒng)，創(chuàng)建10所市級(jí)智慧校園。深化教育領(lǐng)域改革。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，推行“管辦評(píng)”分離，健全教育多元評(píng)價(jià)體系，建立校長(zhǎng)能上能下機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，羅湖醫(yī)院集團(tuán)物流配送、消毒供應(yīng)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)3個(gè)中心和名中醫(yī)館建成使用。試點(diǎn)醫(yī)保打包付費(fèi)[⑤]，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。建設(shè)8家一類社康中心。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)“全面二孩”政策。加大對(duì)困難群眾、特殊群體保障幫扶力度。建設(shè)保障性住房972套。深化“大愛羅湖”體系構(gòu)建。為戶籍60歲以上老人購買意外傷害和意外醫(yī)療保險(xiǎn)。積極推動(dòng)扶貧開發(fā)“雙到”和對(duì)口幫扶工作取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持多元共治。繼續(xù)創(chuàng)建“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。優(yōu)化黨政社群社區(qū)共治流程，加強(qiáng)居民議事會(huì)規(guī)范化建設(shè)，建立社區(qū)議事規(guī)則主持人庫，引導(dǎo)居民有序參與基層民主協(xié)商。落實(shí)民生微實(shí)事項(xiàng)目。試點(diǎn)開展街道工作機(jī)制改革，強(qiáng)化資源共享和統(tǒng)籌協(xié)作，探索街道“一門式”綜合服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)基層工作提能增效。全面整合事件管理信息，構(gòu)建以“大分撥”、“大聯(lián)動(dòng)”、“大數(shù)據(jù)”為支撐的管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事件信息采集統(tǒng)計(jì)、分析處理、監(jiān)督考評(píng)等全過程跟蹤管理，提高社會(huì)管理服務(wù)的效率效能。加大監(jiān)管和扶持力度，推動(dòng)和引導(dǎo)集體股份公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮好社會(huì)創(chuàng)新空間的作用，促進(jìn)樞紐型、服務(wù)類社會(huì)組織健康發(fā)展。

(五)突出精細(xì)管理，打造城區(qū)新形象

堅(jiān)持以人為本、安全為先、精細(xì)為要、品質(zhì)為重，深入開展“城市管理治理年”活動(dòng)，優(yōu)化提升生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展的宜居性和可持續(xù)性，讓群眾生活更安全、更舒心、更美好。

堅(jiān)守平安底線。把城區(qū)安全放在第一位。完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任、街道屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出人員密集場(chǎng)所、道路交通、插花地和城中村、?；锲芳暗刭|(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范和專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)各街道創(chuàng)建“全國(guó)安全社區(qū)”。提升全民安全素質(zhì)，完成42個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，開展消防應(yīng)急救援綜合演練，舉辦從業(yè)人員安全管理培訓(xùn)500場(chǎng)，確保應(yīng)急消防站500米全覆蓋。加快推動(dòng)老舊住宅區(qū)供配電設(shè)施移交和整治，消除電氣設(shè)備安全隱患。強(qiáng)化地面坍塌防治和邊坡安全管理，加快地下管線普查，建立地下管線臺(tái)賬和動(dòng)態(tài)更新制度，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。新建及城中村以租代建4920個(gè)高清探頭，改造探頭752個(gè)，擴(kuò)大視頻覆蓋范圍。規(guī)范小區(qū)治安防范，強(qiáng)化群防群治，減少刑事犯罪。推進(jìn)社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，確保新發(fā)矛盾糾紛化解率80%以上。制定依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單，促進(jìn)依法信訪。

強(qiáng)化精致導(dǎo)向。突出常態(tài)長(zhǎng)效，推進(jìn)城區(qū)管理制度化、信息化、社會(huì)化?！吧疃葷崈?，精細(xì)管理”專項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)向完善設(shè)施、建章立制，提升環(huán)衛(wèi)保潔、市政管線、小區(qū)路面等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，建立市容環(huán)境服務(wù)外包合同履約監(jiān)管、區(qū)對(duì)街道市容環(huán)境綜合考核等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的精細(xì)化長(zhǎng)效化。實(shí)施大件垃圾及廢舊家具集中處理，推進(jìn)餐廚垃圾處理項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)，確保餐飲門店餐廚垃圾全收集全處理。完善數(shù)字化城管考評(píng)制度，強(qiáng)化部件的精準(zhǔn)定位和責(zé)任的精準(zhǔn)落實(shí)，提高問題發(fā)現(xiàn)率、處置率。拓展“羅湖城事”微博微信平臺(tái)功能，強(qiáng)化群眾參與監(jiān)督。

樹立品質(zhì)追求。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，打造精品城區(qū)。實(shí)施“十大微片區(qū)交通和景觀綜合提升工程”，利用道路兩側(cè)“微區(qū)域”打造景觀小品，改造提升城區(qū)燈光夜景和特色行道樹，形成“一街一景、移步換景”的精品空間，提升消費(fèi)聚客能力，打造城區(qū)環(huán)境名片。全面恢復(fù)軌道交通7、9號(hào)線綠地4.1萬平方米。建設(shè)改造10座社區(qū)公園。推進(jìn)相思林市政公園生態(tài)修復(fù)及景觀提升。啟動(dòng)省立綠道2號(hào)線梧桐山巡邏路段、淘金山段改造提升。完成18條非市政管理公共道路照明工程。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)布吉河、深圳河綜合整治和洪湖水質(zhì)凈化廠、寶安路泵站建設(shè)。全面推進(jìn)深圳水庫水源保護(hù)區(qū)河流納入統(tǒng)一管理，切實(shí)保障飲用水水質(zhì)安全。探索“海綿城市[⑥]”建設(shè)，推進(jìn)雨水集蓄利用。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、餐飲油煙和工地?fù)P塵等大氣污染專項(xiàng)整治。建立自然資源數(shù)據(jù)庫和資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。完善查違共同責(zé)任考核機(jī)制，繼續(xù)保持查違高壓態(tài)勢(shì)，確保違法建筑“零增量、減存量”。整治公共文明薄弱環(huán)節(jié)，完善以測(cè)評(píng)促創(chuàng)建的工作機(jī)制。加快文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)體育中心室內(nèi)網(wǎng)球館工程、網(wǎng)球俱樂部1至6號(hào)球場(chǎng)改造，預(yù)增網(wǎng)球場(chǎng)23片。完善文化服務(wù)配送機(jī)制，扶持群眾文化社團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建多元公共文化服務(wù)體系。

(六)突出從嚴(yán)治政，奮力實(shí)現(xiàn)新作為

堅(jiān)持“議必決、決必行、行必效”，以更嚴(yán)的制度、更實(shí)的作風(fēng)、更高的效能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。

嚴(yán)紀(jì)立規(guī)廉潔奉公。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查、電子監(jiān)察等手段，馳而不息反“四風(fēng)”。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政監(jiān)督，嚴(yán)密防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，推進(jìn)人大代表“參與式預(yù)算”和部門“陽光預(yù)算”，建成國(guó)庫綜合管理新平臺(tái)，提高預(yù)算執(zhí)行的剛性和效率。建立健全政府采購規(guī)章制度，細(xì)化“網(wǎng)上商城”功能模塊，推廣“評(píng)定分離”招投標(biāo)模式，建立供應(yīng)商誠信管理體系，提升采購質(zhì)量和效益。加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，健全審計(jì)整改與人大詢問、權(quán)力監(jiān)督、績(jī)效考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全面落實(shí)“五破五立”，增強(qiáng)干部憂患感、機(jī)遇感、責(zé)任感，大力弘揚(yáng)“雷厲風(fēng)行、看準(zhǔn)就干、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、鍥而不舍、一抓到底”的精神，破除“自我設(shè)限”的條條框框，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾，把問題摸準(zhǔn)搞透，集中力量攻堅(jiān)突破一批制約我區(qū)發(fā)展的瓶頸問題、威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全問題、事關(guān)群眾切身利益的老大難問題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月接訪制度。強(qiáng)化績(jī)效管理“指揮棒”作用，完善績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估規(guī)則，推行部門內(nèi)部績(jī)效考核制度。建立公職人員綜合考核評(píng)價(jià)“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，統(tǒng)籌人力資源管理，提高編制資源配置效能，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。敢于向?yàn)楣俨粸?、懶政怠政亮劍，落?shí)責(zé)任追究制度。完成區(qū)電子政府一級(jí)平臺(tái)[⑦]、網(wǎng)上辦事大廳羅湖分廳二期、“織網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升政府服務(wù)效能。探索構(gòu)建“大督查”工作新體系，整合督查資源，提高督查實(shí)效，實(shí)現(xiàn)督查事項(xiàng)全覆蓋，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署的高效落實(shí)。

全面依法履職盡責(zé)。主動(dòng)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅(jiān)持依法向區(qū)人大會(huì)報(bào)告工作，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大及其會(huì)的決議決定。認(rèn)真接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。支持人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府重點(diǎn)工作視察、檢查和監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理。自覺接受群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持重大決策專家論證制度，發(fā)揮法律顧問作用，強(qiáng)化公眾參與，推動(dòng)重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大決策的法治化、民主化和科學(xué)化。建立街道執(zhí)法“律師駐隊(duì)”機(jī)制，解除執(zhí)法難、處罰難、執(zhí)行難。認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃，建立實(shí)施考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

各位代表，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)托起夢(mèng)想，創(chuàng)新開路成就未來!讓我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，改革攻堅(jiān)，實(shí)干有為，為打造“精致、精品、精彩”的現(xiàn)代化國(guó)際化城區(qū)，加快建設(shè)繁榮文明幸福的新羅湖而努力奮斗!

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