徐州市政府工作報(bào)告篇3

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

過去的一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭先進(jìn)位成效明顯，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步壯大

經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(預(yù)計(jì)，下同)增長繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長13%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)366.8億元、增長15.2%，其中稅收收入增長19.8%，稅占比較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大挖掘機(jī)等重大項(xiàng)目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步拓展，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)1320億元、增長18%左右。縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)46%、44.8%;全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元、增長14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深入推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破2000億元、增長17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1650億元、增長13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個(gè)，黃河故道綜合開發(fā)啟動實(shí)施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長80%;全社會研發(fā)投入增長20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%。全市引進(jìn)高層次人才2700多人、其中國家“__”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家、實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場)，徐工集團(tuán)營業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，云龍湖風(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)，精簡市直事業(yè)機(jī)構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8個(gè)城市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財(cái)稅金融體制改革不斷加快，“營改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)際到賬注冊外資完成17億美元、增長15%;進(jìn)出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)120家、同比新增49家，全市自營出口達(dá)62億美元、增長50%。

集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各類開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長50%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國家高新區(qū);泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國家級出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國家級大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國家A類大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號;徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實(shí)開展

中心城市功能更加完善。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰。243項(xiàng)城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項(xiàng)目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項(xiàng)目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進(jìn)，蘇寧商務(wù)廣場、中央國際廣場、八里家居中心等商貿(mào)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城市軌道交通等重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，觀音機(jī)場開通至泰國曼谷的國際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項(xiàng)整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級示范路，“數(shù)字化城管”通過省級驗(yàn)收并被國家住建部列為科技示范項(xiàng)目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點(diǎn)加強(qiáng)30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項(xiàng)目87個(gè)，第一批10個(gè)中心鎮(zhèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個(gè)，25個(gè)村被評為三星級康居村，8個(gè)村被評為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展PM2.5監(jiān)測試點(diǎn)，大力實(shí)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機(jī)動車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)90%。南水北調(diào)一期工程完成序時(shí)進(jìn)度，截污導(dǎo)流工程投入運(yùn)營，市區(qū)污水集中處理率達(dá)87%以上，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，功能區(qū)三類以上水體占比達(dá)76%。單位GDP降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個(gè)省級濕地公園，10個(gè)鎮(zhèn)和11個(gè)村通過國家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗(yàn)收，榮獲“國家森林城市”稱號，國家生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我市被列入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)城市。

(三)民生民計(jì)持續(xù)改善，社會建設(shè)得到加強(qiáng)

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22100元和10900元，均增長12.3%。啟動新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對359個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項(xiàng)目相繼實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實(shí)事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實(shí)事受到群眾普遍歡迎。

社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，7個(gè)縣(市)區(qū)創(chuàng)建國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級評估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國家和省獲獎，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費(fèi)開放，我市被評為全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進(jìn)，第十八屆省運(yùn)會備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運(yùn)動會和第二十屆市運(yùn)會。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。人口計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，計(jì)劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢頭得到初步遏制，出生強(qiáng)度持續(xù)回落。再次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，順利實(shí)現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強(qiáng)基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級殘疾人組織建設(shè)全國領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺港澳事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項(xiàng)工作都取得了新成績。

社會管理創(chuàng)新得到強(qiáng)化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)排查”，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)量和評估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項(xiàng)治理等社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，來市上訪總量和進(jìn)京上訪登記量不斷下降。社會治安形勢持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至10年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個(gè)，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)社區(qū)被命名為國家級和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全市餐飲單位量化分級管理率達(dá)95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能明顯提高

百姓辦事“零障礙”工程扎實(shí)開展。設(shè)立400個(gè)協(xié)辦中心和2100個(gè)協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)“零障礙”工程投訴平臺，對群眾申辦事項(xiàng)實(shí)行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時(shí)測評，群眾反映突出的29項(xiàng)辦事障礙得到及時(shí)清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個(gè)，對85個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速的長效機(jī)制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進(jìn)審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項(xiàng)113個(gè)，取消、下放審批事項(xiàng)20個(gè)，進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。著力推進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)，精心實(shí)施“市民卡工程”，主動拓展延時(shí)、預(yù)約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺實(shí)現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項(xiàng)4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強(qiáng)。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)及社會各界的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點(diǎn)單位的部門預(yù)算向社會公開。不斷加強(qiáng)廉政主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點(diǎn)活動，建立了集績效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評價(jià)系統(tǒng)，有力維護(hù)了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢下，部分企業(yè)經(jīng)營困難明顯加大，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長壓力明顯加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識不強(qiáng)，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新水平!

二、今年政府工作的主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會的重要一年。綜觀宏觀形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長的態(tài)勢仍在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)國際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強(qiáng)和改善，特別是黨的為推動科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來，我市堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。只要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，始終堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局，堅(jiān)持又好又快工作導(dǎo)向，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅(jiān)定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動全市經(jīng)濟(jì)社會總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，實(shí)際到賬注冊外資和進(jìn)出口總額均增長15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實(shí)事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財(cái)政資金更多地用到改善民生上，同時(shí)引導(dǎo)廣大群眾樹立勞動致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實(shí)施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類100件民生實(shí)事，著眼長遠(yuǎn)構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，扎實(shí)推進(jìn)居民收入六年倍增計(jì)劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺建設(shè)，推動“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，年內(nèi)力爭26.8萬農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，108個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

在強(qiáng)化社會保障上下功夫。把人人享有基本社會保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，確保主要險(xiǎn)種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補(bǔ)償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)社會力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險(xiǎn)。積極落實(shí)惠民殯葬制度，抓好平價(jià)公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級各類教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評估驗(yàn)收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)建10個(gè)以上省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第十八屆省運(yùn)會籌辦工作，建成奧體中心;實(shí)施體育惠民“百千萬工程”，推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭創(chuàng)體育強(qiáng)市。深入開展放心消費(fèi)先進(jìn)示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價(jià)格誠信店等創(chuàng)建活動，全力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進(jìn)未成年人、農(nóng)民等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會服務(wù)。

(二)千方百計(jì)穩(wěn)增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步拓展外需市場，積極解除各類瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目220項(xiàng)、總投資4043億元，其中當(dāng)年實(shí)施200項(xiàng)、年度投資972.8億元。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)推進(jìn)溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)徐菏鐵路、觀音機(jī)場二期擴(kuò)建等20項(xiàng)前期項(xiàng)目。有效解除用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

積極推動各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項(xiàng)目集聚程度，強(qiáng)化爭先進(jìn)位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家級一流開發(fā)區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機(jī)械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭創(chuàng)省級科技金融合作示范區(qū)和國家級生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟(jì)增長極。合力推進(jìn)其他各省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動的發(fā)展格局。

大力強(qiáng)化招商引資和市場開拓。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“四招四引”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第十六屆投資洽談會暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點(diǎn)招商活動，抓好項(xiàng)目推介和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對穩(wěn)定的招商團(tuán)隊(duì)，著力提高招商效益，爭取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大對進(jìn)出口企業(yè)的幫扶力度，推動徐州工程機(jī)械申報(bào)國家級出口基地，鼓勵有條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級出口品牌，積極培育國際化大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動并進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個(gè)提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場競爭力，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4300億元和4000億元。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級和新項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高銅山工程機(jī)械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭創(chuàng)國家級、省級“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場、鼓樓廣場、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，啟動“智慧旅游”項(xiàng)目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進(jìn)劣出的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“舞動漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭創(chuàng)國家和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“2020”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)銅山、沛縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施黃河故道綜合開發(fā)，堅(jiān)持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進(jìn)中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和城市發(fā)展定位。鼓勵沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動“豐縣崛起”，強(qiáng)力促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，加快建成實(shí)實(shí)在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會。支持豐縣鹽化工和電動車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

大力推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實(shí)施自主研發(fā)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，組織研發(fā)省級高新技術(shù)產(chǎn)品350項(xiàng)以上，力爭專利授權(quán)量突破一萬件，啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學(xué)人員科技項(xiàng)目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對接活動，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、承建國家和省級科技創(chuàng)新平臺、到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。推動礦大科技園加快發(fā)展，促進(jìn)師大科技園創(chuàng)建國家級大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動國有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅(jiān)持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改制和經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，加大國有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團(tuán)改制步伐，著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營公司，繼續(xù)做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場，培育壯大蘇山木材市場。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，做好國有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動投融資體制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府投融資平臺建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運(yùn)作水平，確保市級投融資平臺融資規(guī)模達(dá)到400億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)落戶徐州，推動省級金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。

大力推動行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，開展賦予重點(diǎn)中心鎮(zhèn)縣級管理權(quán)限試點(diǎn)，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實(shí)處理好政府和市場的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化對民營企業(yè)和成長型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進(jìn)三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運(yùn)樞紐，抓好北區(qū)長途客運(yùn)站等功能性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達(dá)標(biāo)工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動城市組團(tuán)發(fā)展。著力強(qiáng)化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項(xiàng)整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營運(yùn)出租車，新增停車泊位9000個(gè)、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進(jìn)程。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。有序推進(jìn)各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“1+3個(gè)100萬”工程，促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個(gè)市級新農(nóng)村示范村、25個(gè)三星級“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到25%以上;疏浚縣鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實(shí)施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地資源空間開發(fā)保護(hù)制度，降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，堅(jiān)決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達(dá)到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個(gè)片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展PM2.5監(jiān)測，強(qiáng)化對機(jī)動車尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅(jiān)持建管并重，大力推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個(gè)采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個(gè)國家級生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級生態(tài)縣(區(qū))。加強(qiáng)對重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進(jìn)三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深入實(shí)施社會管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個(gè)規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點(diǎn)問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高校園安全水平。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項(xiàng)行動，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點(diǎn)品種的跟蹤檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

為人民服務(wù)是各級政府的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)是各級政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進(jìn)，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅(jiān)決反對弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。

(一)推動行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口的服務(wù)功能，加快推動行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報(bào)聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動服務(wù)體系，加快向社會服務(wù)特別是生活類社會服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，堅(jiān)持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長效服務(wù)機(jī)制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實(shí)辦法，狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持輕車簡從、減少陪同、簡化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動常態(tài)化制度化，杜絕走過場和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提倡少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開全市性會議和舉行大型活動，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化績效考核評價(jià)體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進(jìn)行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，積極預(yù)防化解行政爭議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，推行部門預(yù)算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育活動，大力實(shí)施專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的嶄新局面!