忠縣政府工作報(bào)告

　　忠縣政府工作報(bào)告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員及列席人員提出意見(jiàn)、建議。

　　一、過(guò)去一年工作回顧

　　2014年，是我縣有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、戰(zhàn)勝各種困難、取得較大進(jìn)步的一年。一年來(lái)，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.26億元，增長(zhǎng)12.1%，居同考核組第1位;地方財(cái)政收入達(dá)到34.16億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入12.1億元，增長(zhǎng)12.3%;農(nóng)業(yè)增加值31.26億元，增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額63.5億元，增長(zhǎng)13.5%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15︰52︰33。居民人均可支配收入達(dá)到15303元，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24455元，農(nóng)村居民人均可支配收入9803元，分別增長(zhǎng)11.2%、13.2%。

　　——重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)有力。全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到219.05億元，增長(zhǎng)18.5%。人民醫(yī)院遷擴(kuò)建、高速公路、金雞水庫(kù)等“八件大事”19個(gè)子項(xiàng)目完成投資16.2億元，82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資49.7億元，“22+6”民生實(shí)事完成投資13.3億元。

　　——工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值271.24億元，增長(zhǎng)20.1%;工業(yè)增加值81.41億元，增長(zhǎng)16.4%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)291%。新發(fā)展市場(chǎng)主體5863戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)59.8%。

　　——生態(tài)品位城市建設(shè)取得新成果。成功通過(guò)國(guó)家園林縣城初驗(yàn)，獲得全國(guó)文明城市提名資格，成為全國(guó)首批55個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)之一，烏楊鎮(zhèn)、汝溪鎮(zhèn)、拔山鎮(zhèn)被列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，拔山楊柳村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明村。

　　一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了6個(gè)方面的工作：

　　(一)突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，四個(gè)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)四個(gè)功能區(qū)建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和配套政策，加快建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣，到位各類項(xiàng)目資金16.4億元，其中三峽后續(xù)補(bǔ)助資金5.4億元。加強(qiáng)三峽后續(xù)建設(shè)規(guī)劃管理，獲批項(xiàng)目65個(gè)。加快功能區(qū)互聯(lián)互通步伐，忠州大道建成通車，省道302三公里至巴營(yíng)、永豐高速出口至馬灌等大修工程全面完工，三元至豐收段改造工程開(kāi)工建設(shè)?？h城發(fā)展區(qū)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，入駐企業(yè)近60家。生態(tài)涵養(yǎng)旅游發(fā)展區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)得到加強(qiáng)，成功申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，生態(tài)文化旅游加快發(fā)展。新建12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成污水管網(wǎng)30公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%、污水處理率達(dá)76%。完成黃欽居委等10個(gè)村(社區(qū))農(nóng)村環(huán)境連片整治，完成161家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治，成功創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(村)8個(gè)。完成忠州新橋、黃金團(tuán)山子滑坡治理。加強(qiáng)城區(qū)揚(yáng)塵治理，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天，城區(qū)人均公園綠地面積10.32平方米。全縣森林覆蓋率達(dá)49%。長(zhǎng)江干流忠縣段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)85%。

　　(二)積極培育特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食、蔬菜、油料、柑橘、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到40.8萬(wàn)噸、24.5萬(wàn)噸、3.1萬(wàn)噸、25.4萬(wàn)噸、1.1萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，錦程柑橘綜合加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。生豬、肉牛、肉兔等畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家，發(fā)展國(guó)家級(jí)示范合作社5個(gè)、市級(jí)示范合作社3個(gè)。新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)、綠色食品18個(gè)。成功創(chuàng)建重慶名牌(知名)產(chǎn)品3個(gè)，新增重慶市著名商標(biāo)2件。扎實(shí)推進(jìn)在建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資48.8億元、增長(zhǎng)15%。新落戶工業(yè)企業(yè)12家，開(kāi)工7家，建成5家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。穩(wěn)步推進(jìn)移民生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，5.58萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用?；窘ǔ砂紊?、新立2個(gè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)14家，批發(fā)零售、住宿餐飲實(shí)現(xiàn)總額151.3億元。三峽港灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)，石子八斗臺(tái)、雙桂橘鄉(xiāng)荷海開(kāi)門(mén)迎客。全縣接待游客320萬(wàn)人次，旅游收入8.65億元、增長(zhǎng)44.2%。

　　(三)加快建設(shè)生態(tài)品位城市，城市功能日益完善。完成九蟒、高營(yíng)鋪、銀山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和石寶、汝溪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編?？⒐ど唐贩?0.5萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)投資25億元、增長(zhǎng)17.9%。啟動(dòng)鳴玉溪和羅家橋片區(qū)城市棚戶區(qū)改造，水坪、白公片區(qū)開(kāi)發(fā)順利推進(jìn)。建成忠州廣場(chǎng)三期及地下停車庫(kù)、行政中心臨時(shí)停車場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)福田小區(qū)停車樓。建成汽車總站至忠萬(wàn)路連接道，新增客運(yùn)線路12條。增加垃圾車43輛、垃圾收集廂435個(gè)，縣城垃圾、污水處理率分別達(dá)100%、90%。加快城鄉(xiāng)環(huán)境整治，依法拆除違法建筑，亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂堆碼、亂停車專項(xiàng)整治效果明顯，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果得到鞏固。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積1.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到38.8%。

　　(四)著力保障和改善民生，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。民生支出占公共財(cái)政支出的65.2%，人民群眾反映急切的民生問(wèn)題得到較好解決。實(shí)施重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目28項(xiàng)，獲專利授權(quán)87件，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品6個(gè)、企業(yè)1家。開(kāi)工建設(shè)州屏小學(xué)，建成1.8萬(wàn)平方米寄宿制學(xué)校和5610平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房。對(duì)9.03萬(wàn)名學(xué)生實(shí)施牛奶計(jì)劃和“愛(ài)心午餐”，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助9723萬(wàn)元。縣人民醫(yī)院遷擴(kuò)建有序推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成40個(gè)撤并村及10個(gè)行政村衛(wèi)生室。穩(wěn)妥實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。升級(jí)廣播電視編播系統(tǒng)，舉辦縣第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事20場(chǎng)次、文化活動(dòng)108場(chǎng)次，放映惠民電影6735場(chǎng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.03萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。完成新一輪扶貧對(duì)象建檔立卡，22個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)移民扶持扶助資金2104萬(wàn)元，爭(zhēng)取對(duì)口支援資金2700萬(wàn)元。發(fā)放各類救助資金1.8億元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)96%。社會(huì)福利中心加快建設(shè)，建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)、農(nóng)村幸福院20個(gè)。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急管理基層規(guī)范化建設(shè)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。完成高山生態(tài)扶貧搬遷4410人，整治山坪塘3803口，紅層找水打井3029口，解決6.55萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。改造農(nóng)村危舊房3500戶，建成農(nóng)民新村17個(gè)。完成5臺(tái)老舊住宅電梯改造。建成撤并村通達(dá)工程83公里，行政村通暢率達(dá)88%。改造一戶一表4268戶，建成農(nóng)村沼氣池2297口。

　　(五)堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化農(nóng)村金融改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資8.26億元。新發(fā)展股份合作社24個(gè)，培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)組織28家。實(shí)施農(nóng)村宅基地復(fù)墾6300畝，地票交易4120畝，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入9億元。大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算等財(cái)政綜合改革，財(cái)政資金效益有效提高。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固和完善基本藥物制度，讓利群眾2100萬(wàn)元。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，撤并政府組成部門(mén)3個(gè)，成立忠州、白公街道。積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，完成公車及司勤人員調(diào)查摸底。新引進(jìn)項(xiàng)目140個(gè)，其中20萬(wàn)輛新能源電動(dòng)汽車、12萬(wàn)噸筍竹加工等上億元項(xiàng)目18個(gè)，實(shí)際利用縣外資金92.7億元。聚融建設(shè)、大美游輪成功在全國(guó)中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。試點(diǎn)發(fā)放小額保險(xiǎn)保證貸款1200萬(wàn)元。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到296.3億元、101.4億元，增長(zhǎng)12.6%、24.8%，銀行存貸比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(六)扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)中央、市委、縣委36個(gè)專項(xiàng)整治和41個(gè)重點(diǎn)疑難問(wèn)題集中攻堅(jiān)，開(kāi)展“發(fā)展難題在一線解決”和“帶著積案進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)征地拆遷等9個(gè)制約發(fā)展的難題得到解決，糧食系統(tǒng)信訪遺留問(wèn)題等7個(gè)信訪積案有效化解。全縣矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95.6%。全面推進(jìn)依法治縣，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率、基本滿意率達(dá)100%。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法，普遍建立法律顧問(wèn)制度，修訂《縣政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》等文件5個(gè)。出臺(tái)差旅、會(huì)議、接待等費(fèi)用管理辦法，“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，規(guī)范公共資源交易。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。取消和合并行政審批項(xiàng)目84項(xiàng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，積極推進(jìn)服務(wù)群眾工作信息管理系統(tǒng)規(guī)范化運(yùn)行，為群眾辦理各類事項(xiàng)7024件，群眾滿意率達(dá)98.25%。

　　此外，雙擁、民族宗教、老干部、關(guān)工委、工會(huì)、青年、婦女兒童、殘疾人、慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，消防、檔案、商會(huì)、紅十字會(huì)、僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、氣象等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，過(guò)去一年，我們?cè)谔魬?zhàn)中尋求突破，在奮進(jìn)中加快發(fā)展，變化有目共睹，發(fā)展振奮人心，成績(jī)來(lái)之不易。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各自崗位上辛勤工作、奉獻(xiàn)力量的全縣人民，表示崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和各界人士，向所有關(guān)心、支持忠縣改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位朋友，表示衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去一年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，忠縣正處于爬坡上坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和問(wèn)題還不少：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題依然突出;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收能力不強(qiáng);工業(yè)支撐發(fā)展的后勁不足，在建項(xiàng)目推進(jìn)速度不快，現(xiàn)有企業(yè)受資金、市場(chǎng)等因素影響運(yùn)行困難;教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不能滿足人民群眾需求，就業(yè)、住房等社會(huì)保障機(jī)制還不完善，保民生、促和諧的任務(wù)仍然較重;少數(shù)干部思想解放不夠，謀發(fā)展解難題辦法不多，不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象依然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們不回避、不繞道，務(wù)必認(rèn)真加以解決。

　　二、2015年工作總體部署

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃收官之年，做好今年工作意義重大。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)可能略有回升，但整體復(fù)蘇的疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。重慶處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，既面臨眾多機(jī)遇，也存在不少挑戰(zhàn)。忠縣正處于從低收入向中等收入邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，處于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期，迎來(lái)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、五大功能區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)入了新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新階段，開(kāi)啟了科學(xué)發(fā)展、追趕小康的新征程。我們要牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為解決問(wèn)題的第一要?jiǎng)?wù)，把改革、開(kāi)放、創(chuàng)新作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，理清思路、堅(jiān)定信心，凝心聚力、迎難而上，切實(shí)把宏觀機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

　　今年，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，以“科學(xué)發(fā)展、富民興忠”為總?cè)蝿?wù)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持特色發(fā)展和生態(tài)涵養(yǎng)并重，堅(jiān)持保障和改善民生，堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，全面推進(jìn)依法治縣，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)品位城市、美麗幸福橘鄉(xiāng)，加快建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣。

　　今年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右;工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右;公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%左右;實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)10%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右。主要約束性目標(biāo)為：長(zhǎng)江干流忠縣段水質(zhì)滿足水域功能要求，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　全縣生產(chǎn)總值增速確定為10.5%左右，較2014年下調(diào)了1.6個(gè)百分點(diǎn)，主要基于四個(gè)方面的考慮：一是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。中央要求基層必須堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是銜接渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位。忠縣面臨生態(tài)涵養(yǎng)與特色發(fā)展雙重任務(wù)，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，涵養(yǎng)好生態(tài)，走“綠色、循環(huán)、低碳”的科學(xué)發(fā)展道路。三是綜合考慮了增長(zhǎng)支撐條件。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，我縣面臨不少發(fā)展難題，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)不足，應(yīng)當(dāng)理性調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速。四是考慮了發(fā)展區(qū)間變化。10.5%左右是一個(gè)區(qū)間概念，我們要在追求質(zhì)量效益的前提下努力實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展，這符合中央、市委“要鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)”的要求。當(dāng)然，這個(gè)指標(biāo)比全市10%左右的增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)，我們同樣有信心完成。第一，近年來(lái)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目入駐忠縣，隨著忠豐、忠萬(wàn)、忠梁高速的加快建設(shè)，忠縣的發(fā)展區(qū)位進(jìn)一步優(yōu)化，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，處于欠發(fā)達(dá)階段，全縣人民迫切希望加快發(fā)展，發(fā)展源動(dòng)力充足。第三，通過(guò)近年來(lái)的不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全縣上下服務(wù)發(fā)展的能力明顯提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　發(fā)展要突出重點(diǎn)，謀事要抓住關(guān)鍵，工作要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。今年，我們要實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)5件事：第一件事：編制“十三五”規(guī)劃。完成“十三五”規(guī)劃及17個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，爭(zhēng)取沿江鐵路、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等重大項(xiàng)目納入國(guó)家和全市“十三五”規(guī)劃。第二件事：完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完成移民生態(tài)工業(yè)園一期主次干道建設(shè)，配套完善生產(chǎn)生活設(shè)施。第三件事：暢通城市大通道。濱江出城大道全線貫通，環(huán)城西路一期通車、二期路基工程完工。第四件事：配套完善城市公益設(shè)施。完成縣人民醫(yī)院住院部綜合樓主體工程、縣游泳館主體工程和社會(huì)福利中心一期工程。第五件事：推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。三峽港灣·烽煙三國(guó)項(xiàng)目力爭(zhēng)試演，提檔升級(jí)白公祠，完成忠州博物館主體工程。

　　三、今年具體工作安排

　　今年，要著力抓好8個(gè)方面的工作。

　　(一)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持抓投資、促消費(fèi)，強(qiáng)化要素保障，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)，確保重點(diǎn)(重大)項(xiàng)目完成投資80億元以上。扎實(shí)抓好縣城沿江綜合整治、金雞水庫(kù)及忠豐、忠萬(wàn)、忠梁三條高速公路等52個(gè)續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新開(kāi)工州屏小學(xué)市政道路建設(shè)、疾控中心遷建等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)民生項(xiàng)目建設(shè)，完成投資12億元以上。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家和重慶“十三五”規(guī)劃、三峽后續(xù)規(guī)劃、全市“五通八聯(lián)三同步”項(xiàng)目庫(kù)，策劃儲(chǔ)備新生港口物流園、普(樂(lè))水(坪)公路建設(shè)等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、綜合效益好的重大項(xiàng)目。加快三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，編制完成二期項(xiàng)目庫(kù)。

　　發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理，穩(wěn)定住房消費(fèi)。加快推進(jìn)美麗濱江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造特色夜市一條街，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)小商品市場(chǎng)，促進(jìn)購(gòu)物消費(fèi)。做實(shí)中博美食街，新增星級(jí)酒店2家、限額以上商貿(mào)企業(yè)8家，促進(jìn)餐飲住宿消費(fèi)。組團(tuán)參加渝洽會(huì)、農(nóng)交會(huì)和舉辦忠州購(gòu)物消費(fèi)節(jié)、特色美食節(jié)等活動(dòng)，促進(jìn)展會(huì)消費(fèi)。配套完善香山、高石坎等新建小區(qū)商貿(mào)設(shè)施，完善拔山、烏楊、汝溪3個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，升級(jí)石寶、新立、白石、官壩、馬灌5個(gè)縣級(jí)中心鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施，促進(jìn)便民消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育1個(gè)規(guī)模電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)。

　　加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，用好農(nóng)商行20億元授信貸款，積極爭(zhēng)取中央及市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等項(xiàng)目資金13億元、三峽后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金4億元，解決項(xiàng)目資金難題。新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝，上報(bào)審批新征建設(shè)用地4000畝，保障重大項(xiàng)目用地需求。加快海順石化油庫(kù)、川氣東送管道增壓工程等能源設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)500千伏輸變電工程前期工作，切實(shí)保障能源供給。發(fā)揮水陸運(yùn)力優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)車船入籍優(yōu)惠扶持政策，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15%以上。建立完善人力資源保障機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、配套服務(wù)和統(tǒng)籌調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，有效保障企業(yè)用工需求。

　　(二)大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持走生態(tài)工業(yè)發(fā)展道路，著力打造特色生態(tài)工業(yè)基地，力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。

　　加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。盡快完善和認(rèn)真實(shí)施園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評(píng)規(guī)劃。提速推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)600畝醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)。積極推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善移民生態(tài)工業(yè)園一期配套設(shè)施，滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活需要。建成3萬(wàn)平方米公租房，建成園區(qū)12.8萬(wàn)平方米安置房。暢通園區(qū)路網(wǎng)，建成骨干道路3公里。抓緊實(shí)施烏楊公用碼頭水下工程。開(kāi)工建設(shè)園區(qū)自來(lái)水廠，加快污水處理廠一期工程建設(shè)，園區(qū)污水過(guò)渡處置項(xiàng)目建成投運(yùn)。健全園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，力爭(zhēng)新入園企業(yè)4家、開(kāi)工建設(shè)4家、投產(chǎn)3家。

　　盤(pán)大盤(pán)強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育醫(yī)藥、新能源汽車、新型建材等集群產(chǎn)業(yè)，加快紅蜻蜓油料加工等8個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)綜合處理生活垃圾環(huán)保一體化、加氣混凝土砌塊、民用管道和工用特種管道生產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。建成20萬(wàn)輛電動(dòng)汽車生產(chǎn)項(xiàng)目一期四大工藝生產(chǎn)線，促進(jìn)390噸頭孢中間體、35萬(wàn)噸柑橘綜合加工等項(xiàng)目全面建成。完善服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，集中力量攻克技術(shù)難題。加快科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代。爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，新增重慶市著名商標(biāo)3件、重慶名牌(知名)產(chǎn)品5個(gè)。

　　提高招商引資質(zhì)量。清理和規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，改變單純以優(yōu)惠政策吸引投資的方式，實(shí)現(xiàn)以打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境贏來(lái)投資。尊重規(guī)律、招大引強(qiáng)，全面落實(shí)“禁投清單”，重生態(tài)涵養(yǎng)、重投入產(chǎn)出、重跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)引進(jìn)縣外資金90億元以上。圍繞新能源汽車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，招商完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí);依托柑橘、筍竹、大豆、中藥材、草食牲畜等農(nóng)產(chǎn)品資源，引進(jìn)發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè);利用巖鹽、石灰石等礦產(chǎn)資源，策劃、包裝、引進(jìn)一批高附加值的資源利用型投資項(xiàng)目。

　　(三)加快建設(shè)生態(tài)品位城市。圍繞生態(tài)品位城市目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)建管并重，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游忠縣。

　　拉開(kāi)城市框架。按照縣城“中疏、南跨、西拓、東限、北控”發(fā)展思路，完成縣城各組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃維護(hù)和縣城城市三維仿真系統(tǒng)設(shè)計(jì)。加快建設(shè)玉溪二橋和環(huán)城西路，完成白公生態(tài)花園至在建五星級(jí)酒店連接道主體工程。扎實(shí)推進(jìn)白公、水坪片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)銀山片區(qū)開(kāi)發(fā)，拉開(kāi)城市骨架。提升中心城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和公共服務(wù)水平，打造特色中心鎮(zhèn)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到39.73平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　完善城市功能。積極推進(jìn)鳴玉溪城市棚戶區(qū)改造，配套完善功能設(shè)施，做好拆遷安置工作。提速建設(shè)城區(qū)停車樓(庫(kù))，加快天鵝湖停車庫(kù)建設(shè)，建成福田小區(qū)停車樓，著力緩解城區(qū)停車難問(wèn)題。加快白公生態(tài)公園、縣城污水管網(wǎng)工程等重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)城區(qū)生活垃圾不落地試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)忠州大道景觀提升、重要節(jié)點(diǎn)立體綠化工程，確?？h城人均公園綠地達(dá)到10.35平方米。

　　規(guī)范城市管理。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，全力做好國(guó)家園林縣城創(chuàng)建工作。持續(xù)開(kāi)展“3+5”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。依法整治違法建筑，切實(shí)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)和背街小巷治理，以車站、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化交通疏導(dǎo)，規(guī)范停車秩序，依法處理亂停亂靠。合理布局城市數(shù)字監(jiān)控設(shè)備，積極推進(jìn)數(shù)字城管運(yùn)行。加強(qiáng)居民小區(qū)管理，引導(dǎo)物業(yè)管理規(guī)范化、法治化，打造物管示范小區(qū)2個(gè)。

　　增強(qiáng)城市活力。加強(qiáng)城市商貿(mào)體系規(guī)劃，提檔升級(jí)城市商圈，規(guī)劃建設(shè)香山湖、香山國(guó)際等商業(yè)設(shè)施，啟動(dòng)城區(qū)商貿(mào)物流中心建設(shè)，加快建設(shè)渝東北(忠縣)農(nóng)副產(chǎn)品集散貿(mào)易中心和京投·忠州中央商谷等大型項(xiàng)目。整體打造三峽港灣旅游度假區(qū)，著力創(chuàng)建精品文化旅游品牌。加快推進(jìn)過(guò)夜港建設(shè)，打造游客集散中心和旅游商品集散中心。豐富金色楊柳、三峽橘海、八斗臺(tái)、天子山、秦良玉故里、雙桂橘鄉(xiāng)荷海、大嶺花果山等旅游點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，助推周末休閑游、節(jié)慶假日游和特色鄉(xiāng)村游發(fā)展。

　　(四)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。

　　發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建柑橘、優(yōu)質(zhì)糧油、健康畜牧、綠色蔬菜、生態(tài)水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等“1+2+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤(pán)子”。優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu)，狠抓基地果園管護(hù)，提檔升級(jí)柑橘產(chǎn)業(yè)。積極與品牌企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)柑橘本地加工。繼續(xù)推進(jìn)“2+X”糧油高產(chǎn)示范片創(chuàng)建模式，穩(wěn)定糧食播種面積120萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)40萬(wàn)噸以上;種植蔬菜18萬(wàn)畝、總產(chǎn)23萬(wàn)噸。實(shí)施糧安工程，新增儲(chǔ)備糧3000噸。加強(qiáng)筍竹基地建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)筍竹交易市場(chǎng)、加工廠建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)筍竹產(chǎn)業(yè)。推廣良種繁育和實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村公路拓寬改造，實(shí)施農(nóng)村通暢工程150公里。推進(jìn)7個(gè)渡改橋項(xiàng)目建設(shè)。加快金雞水庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，完成水利投資3.5億元。推進(jìn)新立鎮(zhèn)生態(tài)綜合治理、拔山和雙桂鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、拔山鎮(zhèn)小流域治理等農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。完成白公護(hù)國(guó)、復(fù)興天子、石子楊興農(nóng)民新村示范點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)新生鐘壩、花橋東巖中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)，推進(jìn)新立雙柏、文筆和拔山五星市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)拔山雙古、馬灌金寶、黃金黃土等5個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，培育經(jīng)紀(jì)人200名、營(yíng)銷大戶50家、新型職業(yè)農(nóng)民2000名;推廣農(nóng)機(jī)具1萬(wàn)臺(tái)(套)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)47%。

　　加快扶貧開(kāi)發(fā)。深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，提高幫扶對(duì)象自我發(fā)展能力，完成1萬(wàn)人減貧目標(biāo)。全面推進(jìn)整村整片扶貧，完成2013年度10個(gè)村脫貧任務(wù)，加快推進(jìn)2014年度12個(gè)村整村扶貧，啟動(dòng)新一輪10個(gè)貧困村整村扶貧和方斗山小片區(qū)開(kāi)發(fā)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，科學(xué)整合扶貧資金，強(qiáng)化監(jiān)管和績(jī)效考核，加快發(fā)展筍竹、中藥材、干果等特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。創(chuàng)新開(kāi)展社會(huì)扶貧，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，推進(jìn)新生裕華、白石巴營(yíng)扶貧示范村建設(shè)。

　　(五)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗忠縣。

　　加強(qiáng)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)。啟動(dòng)新一輪退耕還林工程，搞好長(zhǎng)江兩岸森林工程補(bǔ)植補(bǔ)造，建設(shè)長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，長(zhǎng)江兩岸森林覆蓋率達(dá)66%。強(qiáng)化三峽水庫(kù)綜合治理，全面清理長(zhǎng)江忠縣段漂浮物，有效落實(shí)消落區(qū)環(huán)境保護(hù)措施。積極推進(jìn)渠溪河、大沙河等中小河流重點(diǎn)河段治理，實(shí)施生態(tài)屏障區(qū)水土保持和農(nóng)田灌溉項(xiàng)目，治理水土流失8.5平方公里。做好前三峽掃尾工作，確保三峽移民工程一次性通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收。強(qiáng)化三峽后續(xù)工作監(jiān)督管理，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目建設(shè)，狠抓地災(zāi)群測(cè)群防工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施環(huán)保“五大行動(dòng)”，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)機(jī)制，啟動(dòng)?xùn)|溪、馬灌、義興、坪山污水處理廠建設(shè)，配套完善二三級(jí)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)78%以上。開(kāi)展集中式飲用水源保護(hù)專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)100%和85%。深入開(kāi)展城區(qū)噪聲、揚(yáng)塵污染控制專項(xiàng)行動(dòng)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)310天以上。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成覆蓋27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)的垃圾收運(yùn)處置體系，完成新生鐘壩、天池污水和垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管，完成綜合治理30家。創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村5個(gè)，環(huán)境友好型學(xué)校3所。

　　強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排工作。探索自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與用途管制制度，健全能源、水資源節(jié)約集約使用制度，落實(shí)污染物排放許可、環(huán)境污染損害賠償、排污權(quán)有償取得等制度。優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善項(xiàng)目用地管理機(jī)制，實(shí)行園區(qū)項(xiàng)目訂單式供地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約集約用地模范縣。實(shí)施土地整治和宅基地復(fù)墾，新增耕地2040畝。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上。減輕環(huán)境荷載，推進(jìn)新能源、再生資源項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展清潔能源等低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　(六)深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持以創(chuàng)新增添活力，以改革促進(jìn)發(fā)展，著力推進(jìn)14項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。

　　深化財(cái)稅金融體制改革。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理。深化公務(wù)卡改革，規(guī)范現(xiàn)金支付結(jié)算。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管體制，探索建立滾動(dòng)財(cái)政預(yù)算新模式。深化政府采購(gòu)改革，做好財(cái)政投資評(píng)審工作。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整工作。統(tǒng)籌抓好公車改革，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。建立債務(wù)管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)控政府債務(wù)，新增融資成本控制在10%以內(nèi)。建立PPP、EPC等新型合作模式，引導(dǎo)金融資本、民間資本、社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域。探索私募基金發(fā)行模式，建立滾動(dòng)發(fā)行閉環(huán)式基金制度。搭建政銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)融資擔(dān)保中介與金融機(jī)構(gòu)的合作，深化“1+1小企業(yè)之家”等金融服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)融資難問(wèn)題。力爭(zhēng)新增貸款20億元以上，銀行存貸比提高到36%以上。

　　深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革。構(gòu)建農(nóng)村土地增值、農(nóng)民權(quán)益保障良性機(jī)制，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活農(nóng)村資源。扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織20個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、地票交易等運(yùn)行機(jī)制，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款9億元、交易地票3000畝。推進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)量化確權(quán)工作，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索農(nóng)業(yè)投融資模式，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶的融資難題。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，試點(diǎn)構(gòu)建縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

　　積極培育市場(chǎng)主體。轉(zhuǎn)變小微企業(yè)扶持方式，用活小微企業(yè)扶持資金，提高資金使用效益。統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金，加大貸款貼息力度，做實(shí)小企業(yè)“助保貸”平臺(tái)。鼓勵(lì)扶持有實(shí)力的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，提升企業(yè)在各類市場(chǎng)主體的占比。深入推進(jìn)商事制度改革，通過(guò)落實(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、先照后證、放寬登記條件、“多證聯(lián)辦”等措施，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，釋放市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，新發(fā)展市場(chǎng)主體4800戶。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)60%，增加值增長(zhǎng)12%。

　　(七)堅(jiān)持不懈保障和改善民生。著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，確保公共財(cái)政支出的60%用于民生。

　　著力保障基本民生。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出做好農(nóng)轉(zhuǎn)城人員、城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員等群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。加強(qiáng)“五險(xiǎn)統(tǒng)征”，建立更加可持續(xù)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)93%。嚴(yán)格保障性住房管理，推進(jìn)高石坎廉租房建設(shè)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，規(guī)范社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快社會(huì)福利中心一期、博愛(ài)佳園以及社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村空巢老人。完善社會(huì)救助體系，做好水庫(kù)移民扶持扶助，規(guī)范城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助工作，強(qiáng)化五保、孤殘兒童、受災(zāi)群眾、重度殘疾人等特殊群體救助幫扶。

　　推進(jìn)公共服務(wù)均等化。優(yōu)化中小學(xué)校布局，推進(jìn)州屏小學(xué)、拔山中心小學(xué)分校建設(shè)和忠州四小、甘井中學(xué)擴(kuò)容。深化教育部——聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)項(xiàng)目，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育內(nèi)涵發(fā)展。保障農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童、義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)82%。傾情關(guān)注留守兒童，妥善解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女和隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。完善縣級(jí)公立醫(yī)院薪酬制度，全面實(shí)施藥品采購(gòu)管理新機(jī)制，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。加快農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率達(dá)70%以上。抓好計(jì)劃生育工作，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)85%。加快推進(jìn)廣播電視標(biāo)準(zhǔn)化、忠州藝術(shù)中心等公益項(xiàng)目建設(shè)，建成拔山楊柳文藝創(chuàng)作基地，切實(shí)發(fā)揮文化館、圖書(shū)館、檔案館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心作用。繼續(xù)開(kāi)展全民健身活動(dòng)，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，新建健身廣場(chǎng)2個(gè)。

　　辦好一批民生實(shí)事。結(jié)合忠縣民生工作實(shí)際，對(duì)接落實(shí)市上25件民生實(shí)事。高山生態(tài)扶貧搬遷3595人，其中深度貧困戶303戶710人。完成撤并村通達(dá)工程164公里。解決19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.29萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，紅層找水打井2000口。整治山坪塘1757口。改造農(nóng)村危舊房3000戶。新增大型沼氣工程3處、農(nóng)村沼氣池1000口。新增和調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)線路3條，增加農(nóng)村客運(yùn)車輛5臺(tái)，完成2014—2015年度農(nóng)村公路安全保障工程180公里。完成1.27萬(wàn)平方米寄宿制校舍和3900平方米農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。完成鳴玉溪城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期地塊房屋征收15萬(wàn)平方米。建設(shè)香山湖、高石坎廉租房小區(qū)2個(gè)菜市場(chǎng)，建成社區(qū)超市3個(gè)、直銷店5個(gè)。城區(qū)一戶一表直供戶水表改造1000戶，二次供水戶1500戶。改造完成63個(gè)棄管小區(qū)配電設(shè)施。完成3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。高石坎保障性住房實(shí)物配租196套，完成公租房主體工程，水坪廉租房全面竣工。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配變臺(tái)區(qū)和4條10千伏線路、2個(gè)村的低壓線路改造。全面完成村級(jí)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)民族中學(xué)滑坡等2個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目。為4000名孕婦免除檢測(cè)費(fèi)用。完成1.5萬(wàn)名農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查，并對(duì)確診為“兩癌”的農(nóng)村貧困人員實(shí)施救助。建設(shè)村社便道100公里。開(kāi)展電影、圖書(shū)、文藝下鄉(xiāng)等惠民活動(dòng)6000場(chǎng)次。啟動(dòng)直播衛(wèi)星戶戶通安裝工程和地面無(wú)線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決2萬(wàn)戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾看電視難問(wèn)題。我們將按照“五個(gè)堅(jiān)持”原則，著力構(gòu)建重點(diǎn)民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，盡心竭力化民憂、解民難，切實(shí)履行好政府基本公共服務(wù)職能。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)走訪、專題約訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案及信訪老戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，落實(shí)逐級(jí)上訪、訴訪分離和信訪終結(jié)制度，依法處理纏訪鬧訪、聚眾滋事等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)行政調(diào)解和人民調(diào)解，全面推行網(wǎng)上信訪。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系服務(wù)群眾，更好維護(hù)群眾權(quán)益。充分發(fā)揮群工系統(tǒng)作用，暢通便民服務(wù)渠道。完善法律援助和“一村一警一律師”制度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所功能配套。健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化巡邏防控工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪等違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)負(fù)面清單和安全評(píng)價(jià)前置制度，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建成市級(jí)安全社區(qū)2個(gè)。開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治，依法查處各類交通違法行為。完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，促進(jìn)食品藥品市場(chǎng)規(guī)范有序。夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，開(kāi)展應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有效處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

　　(八)加快建設(shè)法治政府。運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　依法全面履行政府職能。依照“法無(wú)授權(quán)不可為”原則，編制政府權(quán)力清單，明確行政許可、行政審批、行政處罰等行政權(quán)力。按照職責(zé)事項(xiàng)、職責(zé)邊界、制度措施、追責(zé)情形等內(nèi)容編制政府責(zé)任清單，做到“法定職責(zé)必須為”。深入開(kāi)展“六五”普法，健全普法責(zé)任制，提升依法履職能力。深化行政審批制度改革，建立行政審批項(xiàng)目目錄庫(kù)，推行項(xiàng)目并聯(lián)審批改革，全面抓好三級(jí)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。完善縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的機(jī)制，切實(shí)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)14項(xiàng)財(cái)政、人事管理權(quán)及相關(guān)事務(wù)權(quán)。

　　依法科學(xué)民主決策。健全完善政府法律顧問(wèn)制度和政府常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，大力推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度，促進(jìn)司法與行政良性互動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范性文件起草、審查、審議和公布程序，提高規(guī)范性文件管理水平。完善行政決策的信息和智力支持系統(tǒng)，加強(qiáng)與特色智庫(kù)的合作，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，進(jìn)一步完善征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤反饋等重大行政決策制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。深化行政執(zhí)法體制改革，清理規(guī)范委托執(zhí)法行為，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、聽(tīng)證制，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，合力懲治違法犯罪行為。嚴(yán)格行政執(zhí)法管理，執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。建立運(yùn)行執(zhí)法信息平臺(tái)，實(shí)行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。

　　加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)提效力度。自覺(jué)接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善信息和新聞發(fā)布制度，深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受媒體、輿論和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，深化行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議，堅(jiān)決查處慵政、懶政、怠政等行為，提升干部執(zhí)行力。強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深化審計(jì)、督查及行政監(jiān)察，強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地出讓、招投標(biāo)、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做到有案必查、有腐必懲。

　　各位代表!新常態(tài)引領(lǐng)時(shí)代新步伐，生態(tài)涵養(yǎng)開(kāi)啟忠縣新篇章。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、迎難而上，為打造特色產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)品位城市、美麗幸福橘鄉(xiāng)，加快建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展示范縣而努力奮斗!

下一頁(yè)更多關(guān)于忠縣政府工作報(bào)告