服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告
服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告
服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)就業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式潛力很大,而發(fā)展服務(wù)業(yè)離不開(kāi)政府的稅收政策扶持,學(xué)習(xí)啦小編為大家整理了一些服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!
服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告篇1
今年以來(lái),我縣服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。上半年,全縣9家重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)狀況良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2938.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40.18%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)33.6萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)61.54%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加48.1萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)4.79%;應(yīng)付職工薪酬1100.7萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.38%。
一、分行業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)
(一)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)
上半年,我縣交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2569.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)43.89%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)25.6萬(wàn)元,增速為5.35%;應(yīng)付職工薪酬808.8萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)41.5%。
增長(zhǎng)的主要原因是:縣運(yùn)輸有限公司將上年未能納入統(tǒng)計(jì)范圍的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)情況在今年全額納入了統(tǒng)計(jì)范圍。
(二)房地產(chǎn)物業(yè)管理業(yè)
上半年,我縣房地產(chǎn)業(yè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入214.8萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)28.93%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加8.8萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)66.04%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)4.2萬(wàn)元(上年同期數(shù)為-5.8萬(wàn)元),同比增長(zhǎng)172.41%;應(yīng)付職工薪酬1611千元,比去年同期增長(zhǎng)16.32%,保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
增長(zhǎng)的主要原因:一是去年同期出現(xiàn)較為嚴(yán)重虧損的企業(yè)開(kāi)始回暖。例如:縣物業(yè)管理有限責(zé)任公司去年同期營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為-4.1萬(wàn)元,今年是5.1萬(wàn)元;二是由于物管業(yè)的整體基數(shù)太小,數(shù)據(jù)小范圍的增長(zhǎng)都會(huì)造成增長(zhǎng)率過(guò)高的現(xiàn)象。
(三)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)
上半年,我縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)都平穩(wěn)增長(zhǎng),累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入151.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.21%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加0.6萬(wàn)元(上年同期數(shù)為0.7萬(wàn)元),比去年同期增長(zhǎng)-14.29%。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)一定增幅,本期2.8萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)21.74%;應(yīng)付職工薪酬130.8萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)2.43%。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不盡合理。隨著高速公路的開(kāi)通,我縣服務(wù)業(yè)有一定的升級(jí)趨向,但以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息傳輸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分,規(guī)模較小,相對(duì)落后。在9家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中沒(méi)有房地產(chǎn)物業(yè)管理、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè),道路運(yùn)輸業(yè)仍是影響重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的主要因素。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不合理很難帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
(二)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小。上半年,我縣重點(diǎn)服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2938.7萬(wàn)元,完成額度還不抵一個(gè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)。其中,以縣出租汽車(chē)有限公司(1302.6萬(wàn)元)、縣運(yùn)輸有限公司(771.3萬(wàn)元)、縣汽車(chē)貿(mào)易公司(286.5萬(wàn)元)和縣汽車(chē)運(yùn)輸有限公司(209.1萬(wàn)元)為代表的運(yùn)輸企業(yè)的半年?duì)I業(yè)收入占整個(gè)營(yíng)業(yè)收入的87.4%,而其中又占到44.3%,由此可見(jiàn),我縣重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之間的發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)成效等方面存在著巨大的差距,這也導(dǎo)致了如果一個(gè)企業(yè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)異常波動(dòng)就會(huì)造成整體局面不穩(wěn)的情況出現(xiàn)。
(三)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。目前全縣直報(bào)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)中,在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等指標(biāo)上,個(gè)別企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯失常,經(jīng)多次提醒復(fù)核查實(shí),雖有所改善,但報(bào)表質(zhì)量依然差強(qiáng)人意。例如,縣運(yùn)輸有限公司本期利潤(rùn)為-1.2萬(wàn)元,上期數(shù)據(jù)為-1.4萬(wàn)元,2013年全年也處于虧損狀態(tài)(2013年報(bào)數(shù)為-5.2萬(wàn)元,2013年各季度的數(shù)據(jù)依次為-2萬(wàn)元、-1.3萬(wàn)元、-2萬(wàn)元、-2萬(wàn)元),明顯不符合邏輯,不是企業(yè)實(shí)際情況。
三、下一步工作建議
(一)強(qiáng)化培育,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。一是應(yīng)重點(diǎn)圍繞大中型工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、文化旅游、信息服務(wù)等開(kāi)展招商活動(dòng),著力打造發(fā)展?jié)摿Υ?、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的行業(yè);二是應(yīng)針對(duì)全縣重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持,鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資金投入到服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是必須不斷優(yōu)化投資環(huán)境,提升產(chǎn)業(yè)層次,通過(guò)與各地行業(yè)組織的聯(lián)系與交流,提供投融資雙方面對(duì)面洽談的平臺(tái)和機(jī)會(huì),引進(jìn)層次高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。
(二)強(qiáng)化投入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模,提高重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)樣本數(shù)量。一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的主體作用,塑造企業(yè)品牌,提升競(jìng)爭(zhēng)能力;二是應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,從而不斷擴(kuò)大其總量規(guī)模;三是必須密切部門(mén)間的溝通,如實(shí)排查、申報(bào),增加重點(diǎn)服務(wù)業(yè)樣本企業(yè)數(shù)量,以增加樣本企業(yè)的全面性。
(三)強(qiáng)化考核,著力提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)工作。切實(shí)落實(shí)新的服務(wù)業(yè)考核制度,做好季度和年度考核,進(jìn)一步強(qiáng)化商務(wù)部門(mén)牽頭服務(wù)業(yè)工作的地位,充分調(diào)動(dòng)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)工作的積極性,加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和配合,形成發(fā)展合力。并將服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的培育和引進(jìn)納入各級(jí)各部門(mén)目標(biāo)考核體系,不斷強(qiáng)化重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織保障。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送,建立完善信息管理和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等制度,提高報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量,從而全面客觀反映我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況。
服務(wù)業(yè)發(fā)展工作報(bào)告篇2
金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào);金華市發(fā)展改革委員會(huì);根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)工作專(zhuān)題;一、貫徹落實(shí)的基本情況;2008年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù);(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);(二)深入調(diào)研，完善扶持政策;市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市府辦、發(fā)改委、地稅局、國(guó)稅局;究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思;(三)全面部署，加強(qiáng)督查
金華市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況匯報(bào)
金華市發(fā)展改革委員會(huì)
根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)工作專(zhuān)題督查的通知》要求，現(xiàn)就我市貫徹落實(shí)浙政發(fā)[2008]55號(hào)、56號(hào)文件和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作情況工作作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：
一、貫徹落實(shí)的基本情況
2008年全省服務(wù)業(yè)工作大會(huì)后，我市根據(jù)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和浙政發(fā)[2008]55、56號(hào)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，主要開(kāi)展了以下工作：
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。金華市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，市政府常務(wù)會(huì)議、市委會(huì)多次對(duì)貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神和相關(guān)政策進(jìn)行專(zhuān)題研究，為加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，市政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市發(fā)改、財(cái)政、商貿(mào)、旅游、交通等28個(gè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在市發(fā)改委)，各縣(市、區(qū))也進(jìn)一步健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，研究制定了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，要求各部門(mén)齊抓共管，密切配合，強(qiáng)化形成合力。
(二)深入調(diào)研，完善扶持政策。2008年10月，市委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織開(kāi)展浙中商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)和金華信息服務(wù)業(yè)發(fā)展兩大專(zhuān)題調(diào)研，形成了《培育核心商圈打造購(gòu)物之都》、《大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)加快建設(shè)浙中信息產(chǎn)業(yè)基地》調(diào)研報(bào)告。11月上旬，
市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市府辦、發(fā)改委、地稅局、國(guó)稅局、交通局、貿(mào)糧局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，深入金輪機(jī)電公司、易川體育用品連鎖公司、甬金國(guó)際集裝箱堆場(chǎng)(金華無(wú)水港)和中宇物流等企業(yè)，就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并落實(shí)市交通、建設(shè)、旅游、貿(mào)易、人行等部門(mén)分別完成了《培育壯大現(xiàn)代物流業(yè) 打造浙中現(xiàn)代物流樞紐地位》、《整合旅游資源 做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)研究》《加強(qiáng)金融創(chuàng)新 努力提高金融服務(wù)水平研、
究》等子課題調(diào)研，最終形成《加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策研究》總課題調(diào)研報(bào)告。在專(zhuān)題調(diào)研基礎(chǔ)上，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快浙中商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)金華市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》等，為加快金華服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。
(三)全面部署，加強(qiáng)督查落實(shí)。2008年12月，市委、市政府召開(kāi)了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作暨浙中商業(yè)購(gòu)物中心建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全面貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議精神，具體部署全市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作任務(wù)。會(huì)議由市長(zhǎng)主持，市委書(shū)記作工作報(bào)告，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表共200多人參加會(huì)議。會(huì)后，圍繞省委、省政府提出的“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作目標(biāo)和“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”工作主線，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)，各地、各部門(mén)加大了推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度。逐年分解下達(dá)《全市各縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)》;并制定下達(dá)《全市服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)》，《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》;修訂完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法》，市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從原來(lái)每年1700萬(wàn)元增加到3000
萬(wàn)元，其中2008、2009兩年共審核兌現(xiàn)3349.93萬(wàn)元;市發(fā)改委在修改完善《金華市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，編制并印發(fā)《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃》，指導(dǎo)有關(guān)縣(市)開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃實(shí)施工作;義烏市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)》;永康、東陽(yáng)、武義等縣(市)也進(jìn)一步修改完善了相關(guān)扶持政策。
(四)積極創(chuàng)新，拓展發(fā)展新路
為實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)溝通搭建平臺(tái)，更好地推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我市于2010年9月30日舉行“金華市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展論壇”，以“聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主題，通過(guò)專(zhuān)家講座、“7+1”對(duì)話等多種形式進(jìn)行互動(dòng)交流，探討物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)容、形式、措施和途徑，拓寬物流業(yè)與制造業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步暢通物流業(yè)與制造業(yè)企業(yè)合作交流的渠道，深化各方共識(shí)創(chuàng)新發(fā)展舉措，積極推進(jìn)我市物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并研究和完善促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，著力改善要素保障，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏創(chuàng)造良好的環(huán)境。在此次探討調(diào)研的基礎(chǔ)上，我市將制定出臺(tái)有關(guān)推進(jìn)市區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)。
二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體情況和主要成效
2008年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)工作成效明顯，發(fā)展業(yè)績(jī)突出。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)總量規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。“十一五”以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)
出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，我市服務(wù)業(yè)增加值總量從2005年的435.7億元增長(zhǎng)到2010年的902.05億元，翻了一番多。服務(wù)業(yè)占GDP的比重從2005年的40.9%上升到2010年的43.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速?gòu)?990年開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)20年保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，尤其是2008年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加快，服務(wù)業(yè)占GDP的比重從2007年的40.4%快速提高至2010年的43.1%。2010年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在浙江省11個(gè)設(shè)區(qū)市內(nèi)排名第四，增加值增速在全省排第三位。2010年我市被評(píng)為“中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最佳投資城市”之一。
(二)新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次逐步提高，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起?，F(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、信息軟件服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等快速增長(zhǎng)并逐步成為我市優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。2010年，全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值167.63億元，增長(zhǎng)13.2%，占服務(wù)業(yè)增加值比重18.6%;年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額3986.99億元，增長(zhǎng)23.8%;貸款余額為3096.47億元，增長(zhǎng)23.3%。房地產(chǎn)業(yè)增加值99.82億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重為7.3%。旅游業(yè)、信息軟件業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等其它服務(wù)業(yè)增加值302.14億元。尤其是電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前我市市區(qū)集聚了300多家電子信息企業(yè)，120多家全球電子商務(wù)門(mén)戶網(wǎng)站，全市網(wǎng)商數(shù)量達(dá)3.6萬(wàn)家，電子商務(wù)年交易額達(dá)到3000億元以上，近三年來(lái)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)率保持80%以上，先后被命名為“中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)示范城市”、“全國(guó)電子商務(wù)十強(qiáng)城市”，成為全國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)交易中心之一。成功舉辦第十一屆工科會(huì)，達(dá)成科技合作項(xiàng)目145項(xiàng)，合同投入金額5.04億
元。義烏中國(guó)小商品博覽會(huì)、永康中國(guó)五金博覽會(huì)、金華國(guó)際茶花節(jié)、金華國(guó)際黃大仙文化旅游節(jié)成為國(guó)際知名會(huì)展。現(xiàn)代物流快速推進(jìn)，市場(chǎng)大市、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，浙江省第四大物流樞紐逐步建成。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。中國(guó)東陽(yáng)橫店影視城成為“東方好萊塢”，是全國(guó)最大的影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。
(三)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。隨著消費(fèi)需求日益擴(kuò)大、消費(fèi)方式的不斷升級(jí)和我市商業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，物流配送、連鎖超市、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)加快發(fā)展。沃爾瑪、家樂(lè)福、樂(lè)購(gòu)、銀泰等國(guó)內(nèi)外連鎖商業(yè)巨頭紛紛進(jìn)駐市區(qū)開(kāi)張營(yíng)業(yè)。金華一百、福泰隆、中洋超市等本土商業(yè)企業(yè)通過(guò)改造提升和兼并重組，注入了新的活力，提升了經(jīng)營(yíng)檔次和服務(wù)水平。金華中外運(yùn)、中宇、經(jīng)緯快運(yùn)等一大批傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)改造提升，向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)改造提升，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和活力。全市年成交額超億元的市場(chǎng)有52個(gè)。其中超10億元的市場(chǎng)20個(gè)，超百億元的市場(chǎng)2個(gè)。義烏小商品城市場(chǎng)2010年成交額456億元，連續(xù)20年居全國(guó)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)榜首，被聯(lián)合國(guó)、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)譽(yù)為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，商務(wù)部主持編制的“義烏.中國(guó)小商品指數(shù)”定期向全球發(fā)布。永康中國(guó)科技五金城是世界第三大的五金產(chǎn)品集散中心，匯集上萬(wàn)種五金產(chǎn)品，產(chǎn)品輻射全國(guó)各及180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，2010年成交額401億元，連續(xù)多年居全國(guó)同類(lèi)市場(chǎng)榜首。金華市區(qū)的金東汽車(chē)城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、浙中建材市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)2010年成交額分別達(dá)44億元、42億元、34億元和21億元。東陽(yáng)木雕、浦江水晶、武義茶葉、蘭溪紡織、磐安中藥材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)也都各具特色、錯(cuò)位
發(fā)展;(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出;(五)集聚效應(yīng)有效提高;主要體現(xiàn)在四個(gè)層面：一是浙中城市群的極核—金華市;業(yè)增速均高于GDP增幅，其中永康、磐安兩縣(市);三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法;(一)政策扶持有新舉措;2008年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來(lái)，我市先后制;(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng);去年以來(lái)，我市積極做好國(guó)家、省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn);展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)
發(fā)展。
(四)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重越來(lái)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。2007年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為40.5%，2010年為43.1%，已經(jīng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從稅收收入看，2010年全市服務(wù)業(yè)稅收收入74.14億元，增長(zhǎng)26.8%，增幅比第二產(chǎn)業(yè)高出7.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)稅收占地方稅收收入的62.7%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)增大，服務(wù)業(yè)已成為我市稅收的重要來(lái)源。從社會(huì)就業(yè)看，2009年底，我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)106.4萬(wàn)人，占全市從業(yè)人員總數(shù)330.3萬(wàn)人的32.2%。2010年我市個(gè)私企業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)70.16萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)168.2萬(wàn)人的41.7% ，對(duì)緩解就業(yè)壓力、加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，起到了“穩(wěn)定器”和“催化劑”的作用，我市服務(wù)業(yè)已成為吸納勞動(dòng)力的重要渠道。
(五)集聚效應(yīng)有效提高
主要體現(xiàn)在四個(gè)層面：一是浙中城市群的極核—金華市區(qū)和義烏市的服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)更為明顯。2010年義烏市服務(wù)業(yè)增加值331.37億元，同比增長(zhǎng)12.7%;金華市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值193.06億元，同比增長(zhǎng)13.4%，兩地合計(jì)服務(wù)業(yè)增加值為524.43億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重為58.14%，已率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是義烏、東陽(yáng)、永康三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到全面提升。2010年義、東、永三市服務(wù)業(yè)增加值為554.92億元，其占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重為61.5%。三是各縣(市)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。除蘭溪市外，2010年各縣(市、區(qū))服務(wù)
業(yè)增速均高于GDP增幅，其中永康、磐安兩縣(市)增速均超過(guò)15%，發(fā)展速度明顯加快，服務(wù)業(yè)占GDP比重持續(xù)提高。四是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得較大突破。全市規(guī)劃的36個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和輻射效應(yīng)，成為引領(lǐng)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的主陣地和示范區(qū)。其中義烏國(guó)際物流中心、義烏國(guó)際商貿(mào)城、浙中信息產(chǎn)業(yè)園、永康五金產(chǎn)業(yè)總部中心、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)5個(gè)已列入全省首批40個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū);另有金華國(guó)際物流園區(qū)、武義溫泉旅游休閑集聚區(qū)、東陽(yáng)木雕竹編文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、磐安中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)被列入省級(jí)備選集聚區(qū)名單。
三、推動(dòng)發(fā)展的主要做法
(一)政策扶持有新舉措
2008年貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)以來(lái)，我市先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》以及品牌建設(shè)、服務(wù)外包、分離發(fā)展、人才培養(yǎng)等一批新的政策舉措，修改完善了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，下達(dá)了《金華市區(qū)服務(wù)業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》。加大對(duì)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持力度，共扶持55個(gè)市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到國(guó)家各類(lèi)扶持資金7772.8萬(wàn)元，共爭(zhēng)取到國(guó)債資金5626萬(wàn)元。
(二)改革創(chuàng)新有新推動(dòng)
去年以來(lái)，我市積極做好國(guó)家、省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和組織實(shí)施工作，制定了《金華市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》和《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》，創(chuàng)新發(fā)展方式，推進(jìn)體制改革，強(qiáng)化要素保障，建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。積極開(kāi)
展服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新案例評(píng)選為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展典型宣傳推廣，我市東陽(yáng)橫店影視實(shí)驗(yàn)基地和金華比奇(5171)網(wǎng)絡(luò)有限公司被評(píng)選為全省商業(yè)模式創(chuàng)新典范。
(三)分離發(fā)展有新進(jìn)展
根據(jù)省五部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市地稅局等部門(mén)深入開(kāi)展有重點(diǎn)、有針對(duì)性的企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，取得明顯成效，2010年全市新增31家企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，至去年底全市累計(jì)已達(dá)到145家，超額完成預(yù)定目標(biāo)131.67%。
(四)人才培養(yǎng)有新推進(jìn)
去年我市制定出臺(tái)了高層次人才、高技能人才等五個(gè)重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策性文件，新引進(jìn)以服務(wù)業(yè)人才為重點(diǎn)的緊缺急需高層次人才570人，積極推動(dòng)各類(lèi)高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)10個(gè)，全市已建成高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地58家，提供見(jiàn)習(xí)崗位1252個(gè)。在各類(lèi)中職學(xué)校建立了25個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地，其中，國(guó)家級(jí)5個(gè)，省級(jí)20個(gè)。
(五)統(tǒng)計(jì)制度有新加強(qiáng)
2008年以來(lái)，制定出臺(tái)了《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案》、《服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《金華市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法(試行)》、進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，為加強(qiáng)全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的時(shí)效和質(zhì)量打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)規(guī)劃發(fā)展有新突破
印發(fā)實(shí)施《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《金華市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃全市各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)36
個(gè)，規(guī)劃市區(qū)各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)22個(gè)，列入省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)5個(gè)、備選4個(gè)。這些服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，部分已形成一定規(guī)模和幅射效應(yīng)。
四、值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，我市服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了積極的變化，但當(dāng)前我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多困難和問(wèn)題，影響和制約著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
(一)結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策制約顯現(xiàn)
1、金融業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度明顯減弱。2010年我市金融業(yè)增加值167.63億元，增長(zhǎng)13.2%，增幅比上年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年12.6%下降到7.2%。隨著國(guó)家適度緊縮的貨幣政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，以及房貸等的影響，預(yù)計(jì)2011年金融存貸款增幅難于提高。
2、房地產(chǎn)業(yè)已成為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的制約。2010年我市房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅低于整個(gè)服務(wù)業(yè)增速6.0個(gè)百分點(diǎn)。目前房地產(chǎn)市場(chǎng)觀望氛圍漸趨濃厚，市場(chǎng)預(yù)期偏于冷淡，居民自住購(gòu)房意愿普遍下降，投資購(gòu)賣(mài)力減弱、購(gòu)房需求明顯縮減，預(yù)計(jì)2011年房地產(chǎn)發(fā)展回升難度很大，一度程度上將影響服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。
3、消費(fèi)市場(chǎng)壓力逐漸加大。在汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等多項(xiàng)利好政策綜合作用下，汽車(chē)市場(chǎng)加速發(fā)展是我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的最有力支撐，2010年我市汽車(chē)及燃油類(lèi)兩類(lèi)商品拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到41.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著刺激政策的逐步退出，加上基數(shù)不斷升高, 市場(chǎng)壓力會(huì)逐漸加大。
(二)服務(wù)業(yè)投資相對(duì)不足
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，但是從投資情況看，投資力度雖有所加大，但仍相對(duì)不足。2010年在限上固定資產(chǎn)投資中，服務(wù)業(yè)投資增幅比工業(yè)投資低
8.1個(gè)百分點(diǎn)，比全省低3.0個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)投資比重全省為58.9%，而我市僅為46.8%，比上年下降了1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省低12.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。2010年我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資雖然較快增長(zhǎng)，但主要依靠房地產(chǎn)拉動(dòng)，若扣除房地產(chǎn)業(yè)，則其他服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)不快。
(三)居民消費(fèi)價(jià)格上漲過(guò)快
CPI的持續(xù)上漲特別是食品類(lèi)價(jià)格的持續(xù)上漲將在一定程度上加大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出，對(duì)未來(lái)的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生消極影響，進(jìn)而影響我市消費(fèi)品市場(chǎng)的持續(xù)快速發(fā)展。2010年市區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲4.0%。其中消費(fèi)品價(jià)格上漲4.2%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲3.6%。從消費(fèi)看，在我市消費(fèi)市場(chǎng)旺盛的背后，實(shí)際增長(zhǎng)已呈回落態(tài)勢(shì)。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.9%，但如果扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.4%，比上年同期下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
五、下步工作思路和建議
(一)總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以改革開(kāi)放自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以全面改善民生為根本目的，調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”的總體思路，按照省委、省政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和統(tǒng)分結(jié)合推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，加大政策扶持力度，突出重點(diǎn)行業(yè)提升、突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)、突出重大項(xiàng)目推進(jìn)、突出重點(diǎn)企業(yè)培育，進(jìn)一步加快品牌建設(shè)和典型推廣，進(jìn)一步強(qiáng)化工作
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與;(二)工作重點(diǎn);第一，突出改革試點(diǎn)工作;第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升;第三，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展;服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射;第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè);第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn);第六，突出重點(diǎn)企業(yè)培育;企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制;要進(jìn)一;(三)主要舉措;第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào);第
基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化體制政策創(chuàng)新，把擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量與調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。2011年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1010億元左右，年均增長(zhǎng)12.0%左右，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到43.6%左右，努力將浙中城市群建設(shè)成為全省繼杭、寧、溫后的第四大服務(wù)業(yè)區(qū)域中心城市。
(二)工作重點(diǎn)
第一，突出改革試點(diǎn)工作。我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。前一階段，我們制定了《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)方案》并報(bào)省政府審批，下一步我們要分解落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作。主要是四個(gè)方面：一是創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方式;二是推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制改革;三是強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要素保障機(jī)制;四是建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要按照《金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》的要求，做好改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。
第二，突出重點(diǎn)行業(yè)提升。主要圍繞三個(gè)領(lǐng)域，即圍繞推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務(wù)、批發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是要加快現(xiàn)代物流、金融服務(wù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的提升發(fā)展;圍繞培養(yǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、旅游、文化服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展;圍繞培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第三，突出重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。主要引導(dǎo)三個(gè)層面，即引導(dǎo)浙中城市群的極核——金華市區(qū)和義烏，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端
服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)浙中城市城市群和其它周邊地區(qū)的輻射效應(yīng);引導(dǎo)永康、東陽(yáng)、蘭溪、浦江等縣市發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè);引導(dǎo)中心鎮(zhèn)圍繞城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化，發(fā)展基層文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)。
第四，突出重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。主要做好兩方面工作，一方面，積極推進(jìn)已列入省規(guī)劃的4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，年內(nèi)要全面完成4個(gè)集聚區(qū)的規(guī)劃編制和評(píng)審工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)其它服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，加大培養(yǎng)和扶持力度，把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)納入規(guī)范、有序和持續(xù)發(fā)展的軌道;另一方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務(wù)公共平臺(tái)，為區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。
第五，突出重大項(xiàng)目推進(jìn)。主要抓好遠(yuǎn)、近兩類(lèi)項(xiàng)目。一是實(shí)施好《2011年金華市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃》，加強(qiáng)重大項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤、督查和服務(wù)，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題和困難，特別是要加強(qiáng)土地、資金等要素供給保障，做好政策處理、項(xiàng)目管理等各項(xiàng)工作，用地指標(biāo)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等應(yīng)優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。二是認(rèn)真做好“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目前期研究和儲(chǔ)備，根據(jù)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類(lèi)，結(jié)合實(shí)際和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到“成熟一批、儲(chǔ)備一批”，為年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目的篩選提供基礎(chǔ)，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。
第六，突出重點(diǎn)企業(yè)培育。主要是加快推進(jìn)“三個(gè)一批”，即分離發(fā)展一批、引進(jìn)移植一批、整合提升一批。要繼續(xù)抓緊抓好
企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制;要進(jìn)一步做好服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，今年工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加大服務(wù)業(yè)品牌培育工作力度，會(huì)同發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)制定年度的服務(wù)業(yè)品牌培育計(jì)劃，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌培育工作;要加大服務(wù)業(yè)招商引資工作，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和知名企業(yè)。要做好省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的推薦爭(zhēng)取工作，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)好配套的政策措施，切實(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難。
(三)主要舉措
第一，抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。一是健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系。督促全市各縣(市、區(qū))進(jìn)一步健全完善服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和問(wèn)題協(xié)調(diào)。二是健全完善統(tǒng)計(jì)分析體系。要圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析工作。三是健全完善考核評(píng)價(jià)體系。要加快制定市級(jí)部門(mén)服務(wù)業(yè)工作績(jī)效考核辦法和縣(市、區(qū))服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)辦法，每年組織開(kāi)展績(jī)效考核。
第二，抓扶持力度，做好政策落實(shí)。一是落實(shí)稅費(fèi)減免政策。用好用足省、市、縣(市、區(qū))出臺(tái)的鼓勵(lì)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的稅收和規(guī)費(fèi)減免政策。二是落實(shí)放寬放活政策。真正做到服務(wù)業(yè)和制造業(yè)并重發(fā)展，消除服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間、不同所有制服務(wù)業(yè)之間在工商登記、土地使用、供水供電、融資等方面的政策差別，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展條件。三是落實(shí)扶持政策。特別要重視扶持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，給予優(yōu)先安排用地指標(biāo)和投資貼息補(bǔ)助等。
第三，抓要素保障，增強(qiáng)發(fā)展活力。一是強(qiáng)化融資保障工作。要加大金融支持力度，吸引更多的信貸資金投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。將服務(wù)業(yè)貸款比例納入金融機(jī)構(gòu)年度評(píng)價(jià)依據(jù)。積極支持服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等渠道籌措資金。鼓勵(lì)小額貸款公司積極開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化用地保障工作。要合理調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，逐步增加服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地比例，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在供地上給予優(yōu)先安排。三是強(qiáng)化人才保障工作。要把服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃，享受同等政策待遇，切實(shí)改善服務(wù)業(yè)人才待遇和工作環(huán)境。
第四，抓工作合力，營(yíng)造良好氛圍。一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。進(jìn)一步更新觀念，改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)、重投資輕消費(fèi)、重生產(chǎn)輕流通的做法，樹(shù)立抓服務(wù)業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓節(jié)能降耗、抓改善民生的觀念，加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是明確部門(mén)責(zé)任。按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議的要求，加強(qiáng)各方協(xié)作，進(jìn)一步推動(dòng)政策措施的貫徹落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作溝通和指導(dǎo)，支持各服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律、品牌提升、商務(wù)咨詢(xún)、信息交流和人才培訓(xùn)等工作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律互助和橋梁紐帶作用。四是營(yíng)造社會(huì)氛圍。進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
(四)幾點(diǎn)建議
1、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革試點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)
我市作為全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展改革涉及面廣、管理部門(mén)多、發(fā)展不平衡，特別是改革需要觸及到體制、機(jī)制、現(xiàn)行政策規(guī)定等深層次問(wèn)題，困難不少，辦法不多，需要省政府各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，在政策體制上能有所突破。
2、建議對(duì)金華服務(wù)業(yè)發(fā)展改革給予政策傾斜
由于我市地處浙江中西部，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展困難較多，迫切需要省委、省政府給予政策、資金等方面的扶持。建議在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金安排、省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育和省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)等方面給予傾斜，在爭(zhēng)取“新增中央投資計(jì)劃”等項(xiàng)目資金上給予傾斜。建議支持金華市開(kāi)展利用低丘緩坡資源開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)，支持金華市開(kāi)展服務(wù)業(yè)行政管理權(quán)限配置改革，支持金華市加快產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。幫助金華向國(guó)家爭(zhēng)取開(kāi)展“中國(guó)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”，幫助爭(zhēng)取國(guó)家重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在金華布局，推動(dòng)金華服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
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