2017年福建省政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席的同志提出意見。

　　一、2011年工作回顧

　　2011年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導下,我省各級政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，抓住機遇，乘勢而上，全力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，省十一屆人大四次會議確定的主要任務(wù)順利完成，“三個12%”目標同步實現(xiàn)，“十二五”發(fā)展開局良好。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值17500億元，增長12.2%;財政總收入2596.12億元，增長26.3%，其中，地方級財政收入1501.16億元，增長30.4%;全社會固定資產(chǎn)投資10119億元，增長27.1%;外貿(mào)進出口總額1432.9億美元，增長31.7%，其中，出口928億美元，增長29.9%;按可比口徑實際利用外商直接投資110億美元;社會消費品零售總額增長18.2%;居民消費價格總水平上漲5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24__7元，增長14.4%;農(nóng)民人均純收入8779元，增長18.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%;人口自然增長率6.21%。。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　(一)“五大戰(zhàn)役”推動重點領(lǐng)域突破

　　著力構(gòu)建“三維”項目工作格局，全面加強與央企的戰(zhàn)略合作，成功舉辦民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目洽談會，積極引進港澳臺僑外大企業(yè)，全省對接央企、民企、外企項目1779個、總投資2.5萬億元。大項目好項目加快集聚，促進了“五大戰(zhàn)役”的有效接續(xù)、強力攻堅。重點項目建設(shè)扎實推進。在建項目保質(zhì)量、促投產(chǎn)，前期項目抓報批、促落地，形成梯次推進、滾動發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成投資2589億元、增長33.7%。新增長區(qū)域建設(shè)全面鋪開。各區(qū)域規(guī)劃基本完成，配套設(shè)施加快完善，一批重大項目相繼落地。城市建設(shè)亮點紛呈。突出美化、綠化、凈化，推進新城建設(shè)和舊城改造，一批城市新區(qū)、功能組團、商務(wù)營運中心建成投用。小城鎮(zhèn)改革發(fā)展步伐加快。42個試點鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃編制，宜居城市綜合體建設(shè)穩(wěn)步推進，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。民生工程成效顯著。各級財政民生支出達1573.89億元，省級財政在年初安排278.56億元的基礎(chǔ)上，又將超收的70%用于集中解決民生問題，一批重大社會事業(yè)項目加快建設(shè)，省委、省政府確定的49件為民辦實事項目全面兌現(xiàn)。

　　(二)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

　　堅持把“三農(nóng)”作為重中之重，大力推進以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實各項扶持政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)增產(chǎn)增效。重點建設(shè)14個特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造7大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，龍頭企業(yè)帶動作用增強，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長。造林合格面積701萬畝，完成年計劃的107.8%，森林覆蓋率保持全國首位。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。抓住中央加快水利建設(shè)的有利時機，實施一批水利重大骨干項目，完成20條中小河流治理，推進30個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。完成土地整理30.7萬畝，治理水土流失面積180.7萬畝。改造農(nóng)村公路28__公里，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造成效顯著，農(nóng)村信息化加快推進。實施農(nóng)村飲水安全工程，全年解決201.3萬農(nóng)村人口飲水問題。新一輪造福工程覆蓋范圍擴大、補助標準提高。農(nóng)村改革不斷深化。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，促進適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革，林權(quán)登記發(fā)證率86.6%、到戶率81.2%。金融服務(wù)“村村通”覆蓋90__上的建制村。扶貧開發(fā)力度加大。認真落實促進革命老區(qū)加快發(fā)展的意見，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程，啟動第三輪整村推進扶貧開發(fā)。防災(zāi)救災(zāi)有力有效。全力防抗“南瑪都”等臺風，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)后住房重建任務(wù)全面完成。

　　(三)“三群”聯(lián)動促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　產(chǎn)業(yè)群加快壯大。突出培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大50家百億企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，拓展延伸14條產(chǎn)業(yè)鏈，推進38個重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施促進工業(yè)穩(wěn)定增長的“6+6”措施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達60.6%。加強煤電油運等要素保障，做到“不拉閘、不限電”。出臺扶持小微企業(yè)發(fā)展的12條措施，中小企業(yè)貸款增速和占比均居全國前列，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持穩(wěn)定。強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，啟動實施一批科技重大專項和區(qū)域科技重大項目，第九屆“6·18”成功對接項目5188個，新增專利授權(quán)21857件,科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位。推進海洋經(jīng)濟重大項目建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%。落實節(jié)能減排目標責任制，實施200項節(jié)能重點工程項目，加強重點流域、重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)污染治理，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全國前列。

　　港口群加快形成。著力構(gòu)建以三大港口為樞紐，以鐵路、高速公路為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系。推進廈門東南國際航運中心建設(shè)，福州寧德港完成整合，湄洲灣港整合加快推進，全年新增港口吞吐能力1677萬噸。加快構(gòu)建“三縱八橫”高速公路網(wǎng)和“三縱六橫九環(huán)”鐵路網(wǎng)，推進一批核電、火電、風電等能源項目，全年新增高速公路通車里程300公里、電力裝機容量345萬千瓦。

　　城市群加快建設(shè)。全面實施海西城市群發(fā)展規(guī)劃，完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。加強城際快速交通系統(tǒng)建設(shè)，促進跨行政區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。廈漳泉簽訂同城化框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，18個重大項目啟動建設(shè)。推動福州城區(qū)與周邊縣市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　(四)先行先試推進改革開放

　　平潭開放開發(fā)加速突破。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復實施，實行比當前經(jīng)濟特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的全島放開政策。平潭至臺灣高速客運航線正式開通，海峽大橋復橋、環(huán)島公路、閩江應(yīng)急調(diào)水工程、協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷科技園等一批重大項目加快建設(shè)，金井灣、嵐城、幸福洋、澳前、壇南灣等組團建設(shè)全面展開，全年完成投資303.51億元，綜合實驗區(qū)建設(shè)的強勁態(tài)勢日益顯現(xiàn)。

　　閩臺交流合作持續(xù)拓展。落實兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議，扶持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進臺商投資區(qū)、古雷石化園區(qū)等建設(shè)，促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接。廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心核心區(qū)建設(shè)全面啟動，一批金融機構(gòu)先期入駐。新增2個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園并出臺優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)利用臺資保持全國首位。閩臺?？罩焙竭\送旅客突破230萬人次。第三屆海峽論壇成功舉辦，廈門居民赴臺“個人游”和福建居民赴金馬澎“個人游”順利成行，閩臺各領(lǐng)域互動交流更加深入。

　　外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。創(chuàng)新扶持外貿(mào)發(fā)展的政策舉措，新興市場和自貿(mào)區(qū)市場出口規(guī)模首度超過發(fā)達國家市場，進出口、出口增幅居全國十大外貿(mào)省市首位。福州保稅港區(qū)一期通過國家驗收，晉江、龍巖“陸地港”投入試運行，口岸通關(guān)進一步提速。新批千萬美元以上項目448個、增長9%，金融業(yè)合同利用外資增長5倍，“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動成果豐碩。福建省代表團成功訪問港澳，閩港澳合作更加密切。多渠道加強與閩籍僑親的聯(lián)系，僑力資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮。

　　重點領(lǐng)域改革不斷深化。國家支持廈門開展綜合配套改革，先行試驗重大改革措施。深化社會事業(yè)改革，十大文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“五個確?！钡哪甓热蝿?wù)基本完成。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場試點,33家企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，籌集資金210億元。實施促進總部經(jīng)濟發(fā)展的意見，健全民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保等服務(wù)體系?？偨Y(jié)推廣“晉江經(jīng)驗”，出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的29條意見，入選全國百強縣數(shù)量居全國第5位。

　　(五)以人為本保障和改善民生

　　穩(wěn)定物價措施有力。加強“米袋子”、“菜籃子”建設(shè)，加大對生豬、蔬菜等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的扶持力度，及時出臺穩(wěn)定食品價格的10項措施，扭轉(zhuǎn)了物價過快上漲勢頭。

　　就業(yè)和社會保障工作得到加強。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)62.25萬人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率87.46%,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)41.91萬人。大幅提高最低工資標準，平均增長22%。革命“五老”生活補助標準提高到每人每月500元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點覆蓋全省一半以上的縣(市、區(qū))，新農(nóng)保實現(xiàn)制度全覆蓋，全民醫(yī)?；窘?。開工建設(shè)保障性安居工程25.27萬套，超額完成國家下達任務(wù)。

　　社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。重建中小學校舍403萬平方米，以公辦學校為主接收進城務(wù)工人員義務(wù)教育階段隨遷子女67.8萬人,我省成為首批推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的省份。新建、改擴建公辦幼兒園492所，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園。組建53個行業(yè)型職教集團，高校調(diào)增一級學科博士點48個、碩士點111個，每萬人口學前教育、高中階段教育、普通高等教育在校生數(shù)居全國前列。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5076所村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，新增醫(yī)療機構(gòu)床位7400張，公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準較大幅度提高。低生育水平保持穩(wěn)定。深入實施文化惠民工程，加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系。全民健身運動深入開展，我省運動員在第七屆城運會、第八屆殘運會上取得優(yōu)異成績，體育產(chǎn)業(yè)整體實力居全國前列。福州市首次獲得全國文明城市稱號，廈門市實現(xiàn)“三連冠”。

　　社會管理創(chuàng)新持續(xù)推進。開展社會管理創(chuàng)新綜合試點，實施依法處理信訪事項“路線圖”，深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，總結(jié)推廣和諧征遷工作法，排查化解矛盾糾紛。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，強化道路交通、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。深化“平安福建”建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，開展嚴打整治專項行動，社會保持和諧穩(wěn)定。認真落實黨的民族宗教政策。軍政軍民團結(jié)進一步鞏固發(fā)展,所有設(shè)區(qū)市均被評為全國“雙擁模范城”。

　　(六)依法行政優(yōu)化政府服務(wù)

　　自覺接受人大及其會監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認真辦理人大代表建議、批評和意見，積極配合人大會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議804件、省政協(xié)提案983件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士意見。加強法治政府建設(shè)，全年提請省人大會審議地方性法規(guī)草案10項，出臺省政府規(guī)章4件。學習借鑒浙江、江蘇等省市改革發(fā)展的成功經(jīng)驗，認真落實“拉練式”工作檢查成果，激發(fā)比學趕超、干事創(chuàng)業(yè)精氣神。推廣“廈航式”服務(wù)，深化政風行風建設(shè)，改進文風會風，治庸治懶治散，加強對企業(yè)和群眾的走訪服務(wù)。開展新一輪行政審批事項清理，省級行政審批項目削減47.7%，成為全國省級行政審批項目最少的省份。減免部分行政事業(yè)性收費和政府性基金，實行提升工商服務(wù)7條措施，實施提高行政機關(guān)辦事效率10條意見。深入開展重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金審計和稽察，廉政建設(shè)和反腐敗工作得到加強。

　　成績的取得來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共福建省委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向為福建發(fā)展付出辛勤勞動的全省人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向為福建發(fā)展作出積極貢獻的中央各部門及駐閩機構(gòu)、駐閩部隊、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，經(jīng)濟增速放緩，發(fā)展后勁還顯不足;出口環(huán)境趨緊，資金供需矛盾突出，特別是重點項目、小微企業(yè)融資難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重;轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進展不平衡，自主創(chuàng)新能力還不強，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護形勢嚴峻;社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，物價上漲壓力仍然較大，居民持續(xù)增收面臨不少困難，改善群眾生活還有許多亟待解決的問題;社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)尤其是交通、消防等領(lǐng)域仍有隱患;一些工作人員的服務(wù)理念、工作方式不適應(yīng)發(fā)展的需要，有的甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要采取更加有力的措施，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感做好各項工作。

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