富源縣政府工作報告
富源縣政府工作報告
富源縣隸屬于云南省東部，曲靖市東部，下面學習啦小編給大家分享幾篇富源縣政府工作報告，一起看一下吧!
富源縣政府工作報告篇1
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協委員提出意見。
一、迎難而上，主動作為，2014年工作在困境中取得突破
過去的2014年，受國內經濟下行壓力加大、煤炭市場持續(xù)低迷、煤礦整頓關閉和長期停產的嚴重沖擊，全縣主要經濟指標出現“斷崖式”下跌。全縣生產總值完成134.5億元、下降20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成28.9億元、下降40%，地方公共財政預算收入完成8.31億元、下降40%，規(guī)模以上固定資產投資完成108.1億元、下降15.6%。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，縣人民政府審時度勢，沉著應對，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和團結帶領全縣廣大干部群眾，攻堅克難，扎實苦干，以煤炭產業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等工作為抓手，全力以赴抓經濟、保民生、促和諧，盡最大努力在一些打基礎、利當前、惠長遠的領域取得了新突破，經濟止跌初見成效，各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一年來，我們致力育產業(yè)，發(fā)展基礎不斷夯實。農業(yè)經濟平穩(wěn)增長，完成農林牧漁總產值50.9億元、增長5.9%。種植糧食97.4萬畝，產量37.9萬噸、增長1.3%。收購煙葉31.67萬擔，實現收購值4.51億元、增長10.32%。魔芋種植面積得到穩(wěn)定，實現產值4.5億元，被評為全國魔芋產業(yè)重點基地縣。出欄肉豬222萬頭，實現畜牧業(yè)產值26.68億元、增長5.7%。新植核桃3.5萬畝，撫育及補植2萬畝。建設速生豐產林2萬畝，改造低效林3萬畝。以壯士斷腕的勇氣，全力以赴推進煤炭產業(yè)轉型升級，整合關閉煤礦礦井27對。開工建設工業(yè)園區(qū)4條24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏輸變電工程，礦山機械設備制造廠一期、文筆山風電場、中安水泥粉磨站等6個項目建成投產，澤鑫鋁業(yè)二期、遠東金源水泥廠等項目開工建設，新增入園企業(yè)6個，通過省級工業(yè)園區(qū)初步驗收。加快推進現代物流、金融保險、商貿流通等服務業(yè)，實現社會消費品零售總額36.6億元、增長12.8%。金融機構各項存款余額131.6億元、下降4%，貸款余額107.1億元、增長2.2%。第三產業(yè)實現增加值44.3億元、增長2.4%。
一年來，我們著力興城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)建設取得突破。啟動縣城建設五年行動計劃，城鎮(zhèn)項目完成投資13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達42平方公里，完成農轉城10204人，城鎮(zhèn)化率達36%、提高2個百分點?？h城北片區(qū)完成土地征收5100畝，為北片區(qū)開發(fā)奠定了堅實基礎。舊城山公園如期對市民開放，文化北路、中山北路等12條市政道路和清溪路改造工程啟動建設，縣體育活動中心、北片區(qū)供水工程、滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)等在建項目有力推進，清溪河畔一期、祥云花園等房地產項目竣工，“兩線”建設通過省發(fā)改委可研審查。滬昆高鐵站前廣場、污水處理廠二期、玉順湖等項目前期工作進展順利。省級衛(wèi)生縣城通過復查驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程和第三批“四新”工程加快推進，墨紅鎮(zhèn)市級重點小城鎮(zhèn)和山區(qū)連片綜合開發(fā)通過驗收。
一年來，我們強力推項目，發(fā)展后勁持續(xù)增強。全年實施重點項目92個，爭取上級項目補助資金7.3億元，引進縣外國內資金83.77億元，利用外資700萬美元。投入水利建設資金4.8億元，岔河水庫大壩封頂，牛耳箐水庫、迤啟水庫建設順利推進，小老廠水庫開工建設，完成11座小(二)型水庫除險加固，新建180件農村飲水安全項目，解決7.5萬人飲水困難。完成大河、黃泥河、后所集鎮(zhèn)段16公里河流綜合治理，治理水土流失面積40平方公里。完成10千伏城網線路改造，農網改造6499戶，茂蘭35千伏輸變電工程和河邊水電站加快推進，古木小水電代燃料項目啟動建設。滬昆高鐵富源段建設進展順利，完成四長公路大修工程，啟動省道205線黃泥河集鎮(zhèn)段改造和東羊公路維修工程，興富高速公路完成可研編制，完成9個自然村39公里通達工程。
一年來，我們竭力保民生，社會事業(yè)穩(wěn)步推進。在財政收入銳減、收支矛盾異常突出的情況下，投入民生事業(yè)資金25.92億元，占財政總支出的79.5%。科技創(chuàng)新有力推進，申報省級科技創(chuàng)新項目34項，科技進步貢獻率達53%。辦學條件不斷改善，完成16所幼兒園新建、改擴建，改造薄弱學校6所，排除D級危房3.8萬平方米，新增校舍面積5.4萬平方米?？h職業(yè)技術學校啟動建設，縣城初級中學“三通一平”基本結束、主體工程進入招投標階段。教育管理得到加強，高考成績穩(wěn)步提升，本科上線率達58.2%。發(fā)放教育惠民資金2億元，惠及貧困家庭學生6.7萬人。縣級公立醫(yī)院改革深入推進，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務一體化管理試點工作順利開展，古敢、后所衛(wèi)生院和新廠、臘甲等8個村衛(wèi)生所項目竣工。新農合監(jiān)管得到加強，全年補償104.2萬人次，補償基金2.68億元。文化事業(yè)加快發(fā)展。安裝“村村通”2.8萬套、“戶戶通”3.3萬套，基本實現廣播電視自然村全覆蓋。新建村級文化小廣場25個，古敢民族文化生態(tài)旅游項目完成投資1.6億元。社會保障覆蓋面不斷擴大。五大保險平均參保率達95.5%，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.1億元、救濟救災資金7000萬元、“貸免扶補”資金4134萬元，新增就業(yè)崗位4420個，開發(fā)公益性崗位830個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3955人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25126元、增長8%。發(fā)放惠農補貼9200萬元、小糧倉1.5萬套。新增轉移農村勞動力1.78萬人。實現農村居民人均可支配收入8512元，增長12%。建成村郵站173個，實現行政村綜合便民服務網點全覆蓋。新建保障性住房2269套，改造農村危房1900戶。建設沼氣池4000口，安裝太陽能熱水器2100臺，節(jié)柴改灶3000戶?？h城三輪摩托車非法營運得到有效整治，交通秩序進一步改善。竹園鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)試點項目全面完成，航天科工集團定點扶貧工作成效明顯。實施整村推進重點扶持村11個，異地搬遷400人，解決2萬貧困人口溫飽問題。環(huán)境保護三年行動計劃扎實推進，28個《集中式飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃》通過評審，法土、吉克等12個村委會被命名為市級生態(tài)村。建成5個居家養(yǎng)老服務中心和8個農村幸福院，發(fā)放80周歲以上老年人高齡津貼630萬元。“單獨兩孩”政策全面落實，人口自然增長率控制在6.4‰以內。國防雙擁工作得到鞏固，被省委、省政府表彰為“第九屆雙擁模范縣”。婦女兒童、殘疾人合法權益得到保障。民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、人防、人事人才、統計、移民、檔案、地方志、延安精神研究會、關心下一代、紅十字會、老年社團等工作取得新成績。
一年來，我們全力促和諧，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，“四風”問題得到有效整治，政府自身建設不斷加強。八項規(guī)定全面落實，“三公”經費下降11.6%。行政審批制度改革深入推進，承接上級下放行政審批項目64項，取消行政審批項目15項、調整10項，網上審批大廳建設有序推進。全面完成食品藥品監(jiān)管、工商、質監(jiān)等管理體制改革，財稅體制、工商登記制度、農村土地經營權流轉、“三農”金融服務等各項改革有序推進。政務服務得到加強，受理行政及服務事項109.6萬件、辦結率100%，辦理投資項目并聯審批277個。縣公共資源交易中心進場交易項目133個，交易金額7.4億元，節(jié)約資金1571萬元。辦理人大代表議案建議136件，政協提案137件，辦復率100%。煤礦安全攻堅戰(zhàn)深入開展，“六打六治”打非治違專項行動扎實推進，安全生產秩序進一步規(guī)范。“法治富源”創(chuàng)建活動深入實施，命名表彰各類法治創(chuàng)建活動先進單位217個。重大決策社會穩(wěn)定風險評估和矛盾糾紛排查化解工作成效明顯，社會治安立體化、網格化防控體系建設全面加強。
各位代表，過去的一年殊為不易，無論經歷怎樣的困難，我們始終振奮精神、迎難而上，譜寫下奮斗的篇章，取得了一定的成績。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的鼎力支持!在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐富部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持、參與富源建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
回顧和審視過去一年的工作，主要經濟指標與年初任務相比還有很大差距，這既說明我們對經濟發(fā)展新常態(tài)認識和估計不足，也充分暴露了我縣經濟結構不合理、抗風險能力不強等問題，更讓我們清醒看到，全縣經濟社會發(fā)展還存在許多困難和問題，主要表現在：一是產業(yè)結構單一，“一煤獨大”及以煤電為支撐的資源型經濟受到嚴重沖擊。近幾年來，煤電產業(yè)占工業(yè)經濟的比重高達95%，對地方財政的貢獻率達70%以上。2014年，由于煤炭量價齊跌，縣域僅生產原煤1026.6萬噸、實現煤炭工業(yè)產值93.9億元，分別下降58.1%、51.1%，發(fā)電98.5億度、實現產值30.4億元，分別下降20.1%、14.9%，煤電產業(yè)的大幅下滑導致工業(yè)增加值下降38.2%，拉低全縣生產總值31.9個百分點，影響地方財政收入減收8.45億元。二是產業(yè)轉型升級任重道遠。農業(yè)基礎薄弱，產業(yè)化程度低;煤礦整頓關閉矛盾突出、任務艱巨，煤炭產業(yè)鏈條短，非煤工業(yè)處于培育階段;服務業(yè)發(fā)展滯后，消費拉動經濟的能力不強，一產不強、二產不優(yōu)、三產不活的局面還沒有從根本上改變。三是縣城建設滯后，城鎮(zhèn)化水平低，規(guī)劃、建設、管理亟待加強。四是財政增收缺乏支撐，政府性債務較重，收支矛盾異常突出。五是民生改善任務繁重，教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務能力有待提高。六是安全穩(wěn)定形勢依然嚴峻，安全基礎薄弱，企業(yè)主體責任和安全監(jiān)管責任落實不到位，信訪總量居高不下，非正常上訪情況突出，一些因資源開發(fā)、環(huán)境污染、征地拆遷引發(fā)的社會熱難點問題還沒有從根本上解決。七是少數干部事業(yè)心、責任感不強，作風不實、落實不力、不勤不廉的情況仍然存在。我們將高度重視這些問題，切實增強憂患意識和責任意識，知難而進，奮發(fā)圖強，堅決拿出“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神破解發(fā)展難題，不辜負全縣人民的重托和期望。
二、堅定信心，砥礪奮進，努力開創(chuàng)2015年經濟社會發(fā)展新局面
2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要一年，也是富源經濟社會發(fā)展走出困境、恢復增長、奮力趕超的關鍵之年，做好今年的工作，意義特別重大。2015年，我們面臨的形勢依然錯綜復雜、困難重重，但是我們要看到，我縣發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。一是在經濟發(fā)展新常態(tài)下，中央、省、市相繼出臺了穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的系列政策措施，將為我縣加快發(fā)展注入強大動力。二是我縣正處在工業(yè)化發(fā)展初期向中期過渡和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，在產業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化進程中蘊藏著廣闊的發(fā)展空間和巨大的內需潛力，加之近年來我縣建成了一批重要基礎設施和重大產業(yè)發(fā)展項目，積蓄的發(fā)展勢能逐步釋放，發(fā)展的內生動力進一步增強。三是全縣上下推進富民強縣、全面小康的信心和決心沒有變，廣大干部群眾求發(fā)展、盼崛起的愿望更加強烈，一心一意謀發(fā)展的氛圍更為濃厚。
各位代表，富源正處在轉型升級的關鍵時期，到了爬坡過坎的緊要關口，頂住壓力、戰(zhàn)勝困難，我們就能熬過“寒冬”、迎來“春天”。只要我們堅定信心、下定決心、團結一心，抓牢第一要務不動搖、推進轉型升級不停步、堅持正確思路不折騰，牢牢把握發(fā)展主動權，始終保持昂揚向上的姿態(tài)和奮發(fā)有為的精神，就一定能走出一條符合富源實際的新常態(tài)發(fā)展之路。
2015年全縣經濟社會發(fā)展的主要思路是：全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆十五次全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要指示精神，緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)轉型升級為主攻方向，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，穩(wěn)定農業(yè)基礎地位，突出新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪”驅動，培育新的經濟增長點，打贏經濟止跌回升攻堅戰(zhàn)，狠抓改革攻堅，強化民生保障，抓牢安全穩(wěn)定，努力建設能源大縣、新型煤化工強縣、特色農業(yè)基地縣、宜居山水生態(tài)園林縣城，全力推進經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。
2015年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產總值完成149億元、增長9%，地方公共財政預算收入完成9億元、增長8.3%，規(guī)模以上固定資產投資完成141億元、增長30%，社會消費品零售總額完成41.4億元、增長13%，農村居民人均可支配收入9448元、增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27639元、增長10%，金融機構年末存款余額138億元、增長5%，貸款余額115.6億元、增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗下降3.3%。
做好2015年工作，我們必須突出“安全生產和煤炭產業(yè)轉型升級”這個中心，重點做好“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農業(yè)現代化”三篇文章，著力抓好“項目建設、民生保障、財稅金融、生態(tài)文明”四項工作。
(一)堅定不移推進煤炭產業(yè)轉型升級，嚴守安全生產紅線。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，始終把安全生產作為頭等大事抓緊抓牢抓實，積極穩(wěn)妥推進煤炭產業(yè)轉型升級，全力推動富源科學發(fā)展、安全發(fā)展。
加快煤炭產業(yè)轉型升級。緊緊圍繞“三個一批”的思路，以煤礦改擴建、技術改造和機械化改造為重點，加快“規(guī)模化、機械化、標準化、自動化、信息化”礦井建設。全力為煤礦企業(yè)做好服務，切實幫助企業(yè)解決融資、審批、技術指導、礦村糾紛等困難問題，推進整合重組和改造升級礦井及時開展各項工程建設。嚴格執(zhí)行縣域內煤礦“建一關一”政策，完成上級下達的6對礦井關閉任務。力爭完成煤礦項目投資35億元以上，縣域生產原煤1500萬噸，實現煤炭開采和洗選產值99億元。
深入開展煤礦安全攻堅戰(zhàn)。嚴格落實煤礦安全“雙七條”，認真執(zhí)行煤礦安全“紅線”暨行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定、現場管理“十個一律”要求，加強風險崗位管理，確保安全投入到位、現場管理到位、企業(yè)責任落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實煤炭主管部門“十不準”、“十必問”規(guī)定，切實提升安全監(jiān)管效能。強化煤礦安全履職督查，確保監(jiān)管責任嚴格落實。加大隱患排查治理力度，嚴格落實“四個一律”執(zhí)法措施，確保安全隱患及時發(fā)現、查處和整改。嚴格程序標準，積極穩(wěn)妥推進煤礦復產復建，強化停產和關閉礦井監(jiān)管。加強監(jiān)測監(jiān)控系統運行維護管理，做好出入井人員影像識別系統試點工作。規(guī)范煤礦采掘作業(yè)點審批，全面開展以地質、水、瓦斯和自然發(fā)火為主要內容的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。加強煤礦勞動用工管理，大力實施“煤礦萬名技術及管理人才培養(yǎng)培訓”工程。
統籌抓好各行各業(yè)安全生產。認真貫徹新修訂的《安全生產法》，全面落實《安全生產黨政同責實施辦法》，強化安全責任落實和績效考核，嚴格執(zhí)行安全生產例會、風險評估預警、重大隱患掛牌督辦和舉報獎勵制度，加強安全生產督查和聯合執(zhí)法檢查。加大安全宣傳教育培訓力度，強化執(zhí)法隊伍建設，實現管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)從業(yè)人員100%持證上崗。積極推進非煤企業(yè)安全質量標準化建設，完成41家規(guī)模以上工貿企業(yè)三級安全質量標準化創(chuàng)建。全面開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查，切實防范職業(yè)健康危害。突出重點行業(yè)領域專項整治，深入開展打非治違專項行動，全面抓好礦山、道路交通、消防、危險化學品、民爆物品、建筑施工、油氣輸送管線、防汛、特種設備、電力、地質災害、食品藥品、農產品質量、學校等各行各業(yè)安全生產，切實防范各類事故發(fā)生。
(二)全力以赴推進城鎮(zhèn)建設，培育新的經濟增長點。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴大內需、促進縣域經濟發(fā)展的最大潛力和新的經濟增長點，突出縣城建設重點，推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。力爭城鎮(zhèn)建設項目完成投資13億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達44平方公里，城鎮(zhèn)化率達37%，實現第三產業(yè)增加值50億元、增長10%。
扎實推進縣城建設。實施“縣城建設五年行動計劃加快推進年”，有序推進“一片兩線四園五湖八景”建設，著力打造“富源新城”。堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化完善片區(qū)、景觀、路網、電網、給排水等規(guī)劃，科學確定功能定位，嚴格規(guī)劃執(zhí)行。突出“一片”建設重點，全面完成縣城北片區(qū)土地征轉和收儲，基本完成文化北路、中山北路等12條市政道路建設，構建北片區(qū)開發(fā)建設的主骨架。爭取完成北片區(qū)供水工程，完成縣體育活動中心主體工程和滬昆高鐵搬遷安置小區(qū)建設，啟動滬昆高鐵富源北站及站前廣場建設。全面完成“兩線”項目前期工作，力爭開工建設。高標準啟動玉順湖建設，加快清溪湖、玉貞觀公園核心景區(qū)建設，做好鳴鳳森林公園、東嶺森林公園、勝境湖、玉貞湖等項目前期工作。積極挖掘歷史人文景觀，保護、恢復富源“八景”。穩(wěn)步推進舊城改造，完成清溪路維修改造，力爭啟動匯通街、西河路建設。
注重強化城市管理。深入開展“四城聯創(chuàng)”，力爭2016年創(chuàng)建成國家級平安縣城和省級文明縣城，啟動國家級衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建工作。理順城市管理執(zhí)法體制，逐步建立數字化城市綜合管理平臺，開展縣城綜合整治專項活動，嚴厲打擊“未批先建、亂搭亂建、占道經營、亂停亂放”等違法違規(guī)行為，堅決取締縣城沿街及主要河道違章建筑。鞏固三輪摩托車非法營運整治成果，規(guī)范出租車運營管理，積極發(fā)展城市公交。建立健全集鎮(zhèn)規(guī)范化管理長效機制，全力整治農村環(huán)境“臟、亂、差”現象。著力規(guī)范農村客運市場營運秩序，確保出行安全暢通。
著力發(fā)展城市經濟。依托城市建設平臺，堅持走市場化路子，積極引導、鼓勵縣內外各類資本參與城市建設，注重引入知名企業(yè)集團投資建設上檔次、成規(guī)模的城市綜合體和商住小區(qū)，加快推進錦源勝境印象、金和苑等房地產項目。發(fā)揮好縣土投公司職能作用，依法依規(guī)加大土地收儲和開發(fā)經營力度，提高直接融資效益。堅持從規(guī)劃、政策、要素配置等方面入手，優(yōu)化環(huán)境、豐富業(yè)態(tài)，促進生產性、生活性服務業(yè)協同并進。積極鼓勵和引進商貿服務、物流管理等勞動密集型現代服務業(yè)，完成多樂商貿物流城規(guī)劃編制工作。鼓勵發(fā)展電子商務、網絡購物等新興服務業(yè)態(tài)，支持發(fā)展中介機構、創(chuàng)意設計、科技服務等生產性服務業(yè)，全面提升居家養(yǎng)老、生活保健、康體娛樂、社區(qū)服務等生活性服務業(yè)。
統籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、管理和實施工作，持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“十個一”工程，完成4個集鎮(zhèn)供水設施建設和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設施改擴建，啟動營上鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程試點工作，力爭富村鎮(zhèn)國家級重點小城鎮(zhèn)獲得審批并啟動實施，繼續(xù)推進省級特色小城鎮(zhèn)、市級重點小城鎮(zhèn)建設。加強村莊規(guī)劃管理，鞏固維護好新農村建設成果，扎實推進美麗鄉(xiāng)村及村組活動場所建設，提高農村宜居水平。落實好戶籍制度改革的政策措施，推進農業(yè)人口市民化，建立健全農業(yè)轉移人口住房、就醫(yī)、子女入學等保障機制。穩(wěn)步推進供銷合作社綜合改革，繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村流通網絡建設工程”，新增規(guī)范化、示范化專業(yè)合作社19個，完善農村服務網絡體系。
(三)集中力量打造產業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)轉型升級。堅持“產城一體、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經濟、科技創(chuàng)新”的園區(qū)發(fā)展思路，突出特色培育主導產業(yè)，努力把園區(qū)建成工業(yè)轉型升級的引領區(qū)、新興產業(yè)的聚集區(qū)。年內完成工業(yè)總產值200億元、增長24.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值35.52億元、增長23%。
加快園區(qū)基礎設施建設。堅持把完善基礎設施作為提升園區(qū)競爭力的重要抓手，探索建立園區(qū)投融資中心，吸引園內企業(yè)以多種形式參與園區(qū)基礎設施建設。進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，完成中安—后所片區(qū)基礎設施建設近期規(guī)劃編制。完成園區(qū)4條道路建設，力爭開工建設多樂鐵路專用貨場和220千伏勝境變電站，抓好水、電等配套設施建設。
大力培育園區(qū)產業(yè)。著力打造三個“產業(yè)園”，力爭全年園區(qū)固定資產投資完成28億元，實現園區(qū)總產值120億元，工業(yè)增加值28億元。以澤鑫鋁業(yè)30萬噸鑄造鋁產業(yè)基地為龍頭，積極發(fā)展關聯項目，力爭開工建設年產10萬噸鑄造合金、年產15萬噸鋁板帶和年產10萬噸鋁合金建材等項目，引進培育輪轂、鋁箔等項目，打造冶金產業(yè)園。發(fā)揮煤炭資源及中緬油氣管道過園區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)展煤制油、煤制氣等煤化工產業(yè)，力爭開工建設天然氣分輸站及30公里管線，積極推進年產20億方中泥煤制天然氣項目，重點引進年處理100萬噸煤矸石綜合利用、大唐電力熱電聯產項目，打造煤電氣油一體化產業(yè)園。依托遠東金源水泥廠和中安水泥粉磨站，加快發(fā)展新型建材產業(yè)，力爭遠東金源水泥項目建成投產，開工建設混凝土預制構件廠，積極謀劃超白玻璃、粉煤灰循環(huán)利用、PVC管制造等項目，打造新型建材產業(yè)園。鞏固提升電力產業(yè)，積極開發(fā)利用風能、太陽能、光伏發(fā)電等新能源，鼓勵瓦斯發(fā)電，開工建設一把傘風電場、勝境風電場、光梁子風電場，加快推進河邊水電站和華能光伏發(fā)電測光站建設，全年發(fā)電100億度、實現電力產值31.6億元。
全力做優(yōu)服務。理順園區(qū)管理體制，建立大企業(yè)培育領導負責制，推行項目布局預審聯席會議制和重大工業(yè)項目全程跟蹤服務制，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。強化企業(yè)用地保障，優(yōu)化土地資源配置。積極爭取實施直購電試點，推進“315”用發(fā)電企業(yè)電力市場化交易工作。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，嚴格落實支持非公經濟發(fā)展的政策措施，力爭非公經濟增加值占GDP的比重達50%。
(四)持之以恒推進農業(yè)現代化，帶動農村繁榮發(fā)展。始終堅持農業(yè)基礎地位不動搖，持續(xù)推進高原特色農業(yè)發(fā)展，努力增加農民收入。全年完成農林牧漁總產值57億元、增長12%，農業(yè)增加值34億元、增長6%。
鞏固提升農業(yè)產業(yè)。全面落實惠農政策，穩(wěn)定糧食種植面積，深入實施科技增糧行動，全年種植糧食99.9萬畝，實現產量39.3萬噸、增長3.7%。嚴格落實烤煙生產“控規(guī)模、提質量、增效益”要求，種植烤煙9.9萬畝，收購煙葉28.6萬擔，實現收購值4億元以上。推進大河烏豬和草食畜標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，強化疫病防控，出欄肉豬235萬頭、肉牛14萬頭、肉羊35萬只，實現畜牧業(yè)產值30億元、增長12.4%。穩(wěn)定魔芋種植面積，抓好魔芋產業(yè)化示范園建設。強化核桃撫育管理，實施提質改造工程，加快核桃產品研發(fā)推廣，拓寬農民增收渠道。因地制宜發(fā)展藍莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中藥材、辣椒等特色經濟。積極扶持培育農業(yè)龍頭企業(yè)，著力強基地、創(chuàng)品牌、拓市場，推進東恒集團、信發(fā)牧業(yè)、佳品藍莓農業(yè)精品莊園建設，增強輻射帶動能力，新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)2戶。
激活農村發(fā)展活力。著力扶持新型經營主體，引導和支持建立行業(yè)協會、商會等中介組織，發(fā)展農村合作社50個。加快農產品流通基礎設施建設，鼓勵發(fā)展“農超對接”流通模式，探索建立新型農村電子商務服務體系。做好土地承包經營權確權登記頒證試點工作，引導農村土地承包經營權有序流轉，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。完善農村集體“三資”管理，壯大農村集體經濟實力。抓好“三農”金融服務改革創(chuàng)新試點，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，認真開展“三權三證”抵押貸款工作。
扎實推進扶貧開發(fā)。優(yōu)化整合扶貧資源，重點聚焦深度貧困村和無自建能力的群眾，注重產業(yè)扶貧，實施精準扶貧。完成墨紅鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，啟動黃泥河鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)，實施省級、市級整村推進重點扶持村10個，異地搬遷300人，解決2萬貧困人口溫飽問題。高度重視農村基本公共服務，切實關愛農村留守老人、兒童。注重培育新型農民，完成農民素質教育培訓5100人，新增轉移就業(yè)1.6萬人。
(五)凝心聚力抓好項目建設，促進投資穩(wěn)定增長。牢固樹立投資是拉動經濟增長第一動力的意識，切實在項目謀劃、爭取和推進上下功夫。全年實施重點項目100個，拉動固定資產投資增長30%以上。
強化招商引資和項目爭取。把招商引資作為抓項目、擴投資的重要途徑，堅持全方位、走出去招商，建立招商引資領導負責制和激勵機制，緊緊圍繞主導產業(yè)定向招商、圍繞產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)補位招商、圍繞產業(yè)上下游配套招商，爭取引進一批產業(yè)關聯度高、帶動能力強的項目落戶。加強簽約項目的督促指導，強化招商項目考核獎懲，提高項目簽約率、落地率、開工率、投產率。樹立爭項目就是創(chuàng)業(yè)績的理念，緊盯上級政策導向和資金投向，努力形成上下聯動、部門協作、條塊結合跑項目、爭資金的良好氛圍?？茖W編制“十三五規(guī)劃”，力爭更多項目進入國家和省、市計劃盤子。全年引進縣外國內資金90億元，引進外資900萬美元。
全力抓好項目推進。嚴格落實并聯審批、現場辦公、全程代辦、工程倒逼等項目推進機制，強化包保領導和部門責任落實，完善重大項目協調服務機制和定期考核制度，對項目建設全程跟蹤督查，及時解決問題，排除障礙，確保前期項目早準備、簽約項目早落地、續(xù)建項目早見效。加強項目質量和資金管理，嚴把項目設計變更審核關，確保工程質量和資金安全。
著力夯實發(fā)展基礎。認真落實綜合交通基礎設施建設三年攻堅行動，加強滬昆高鐵富源段建設的協調服務，爭取完成興富高速公路立項審批，加快推進富村鎮(zhèn)繞鎮(zhèn)公路建設項目，啟動7條63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理養(yǎng)護工作。深入實施興水強縣戰(zhàn)略，加快推進岔河、牛耳箐、迤啟水庫等7個續(xù)建項目建設，開工建設桂花小(二)型水庫、安全飲水、愛心水窖等7項156件工程項目，完成5件小型病險水庫除險加固，解決6.8萬人安全飲水問題。治理水土流失40平方公里，完成中低產田地改造及高標準農田建設3.42萬畝。加強電力供應保障，完成10千伏配網建設、老廠110千伏變電站增容改造和竹園、城關變電站改造工程，開工建設中安110千伏輸變電工程，做好縣城北片區(qū)電網建設前期工作，實施農網改造6753戶。加快信息基礎設施建設，擴大無線網絡覆蓋，提高網絡性能。
(六)統籌兼顧推進社會建設，傾力保障改善民生。始終把群眾利益放在心上、抓在手上，千方百計織好民生保障網，確保財政投入民生事業(yè)資金穩(wěn)步增長。
加快發(fā)展社會事業(yè)。加強科技人才培養(yǎng)，推進科技創(chuàng)新，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和成果轉化力度，打造知名品牌。優(yōu)先發(fā)展教育。著力改善辦學條件，基本完成縣城初級中學和職業(yè)技術學校主體工程建設，排除D級危房2萬平方米，實施薄弱學校改造項目51個，新增校舍面積4.2萬平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教學質量。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化縣級公立醫(yī)院改革，完成縣疾控中心和中安、大河、老廠衛(wèi)生院業(yè)務樓建設。加強新農合監(jiān)管，切實維護參合農民切身利益。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。加強城鄉(xiāng)文體基礎設施建設和管理，廣泛開展全民健身活動，不斷豐富群眾文化體育生活。啟動縣綜合檔案館建設，做好第一次全國可移動文物普查工作。加快推進古敢民族生態(tài)旅游項目一期建設，開工建設滇南勝境石龍古寺片區(qū)工程。
強化基本民生保障。做好就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強職業(yè)培訓，新增就業(yè)崗位4000個，實現創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3500人。努力擴大五大保險覆蓋面，推進養(yǎng)老并軌改革，確保綜合參保率達97%以上。健全完善以城鄉(xiāng)低保為基礎，五保供養(yǎng)、災害救助、流浪乞討人員救助為重點，臨時救助、醫(yī)療救助、慈善捐贈、社會互助為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系。抓好優(yōu)撫和退役士兵安置工作。規(guī)范殯葬管理，開工建設縣殯儀館，力爭啟動縣社會福利中心建設。加強住房保障，改造棚戶區(qū)156戶、農村危房3000戶。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進綜合改革試點工作，完成4個公辦居家養(yǎng)老服務中心和1個民辦養(yǎng)老機構建設。加強防災減災體系建設，修訂完善總體應急預案和重點專項應急預案，提高應對各類自然災害和突發(fā)事件的應急處置能力。支持工會、婦聯、共青團、科協、文聯等群團和社會組織開展工作，統籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務、人事人才、統計、移民、檔案、人防、雙擁、工商、質監(jiān)、殘疾人、地方志等各項事業(yè)。
全力促進社會和諧。進一步加強社會治安綜合治理，堅持用法治思維、法治方式管理社會、化解矛盾，尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染治理過程中引發(fā)的矛盾問題。暢通群眾訴求渠道，抓好領導干部接訪、下訪和信訪積案化解工作，注重引導群眾通過法律途徑解決訴求。始終保持嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決整治“黃賭毒”等治安突出問題，著力構建網絡型治安防控體系，提高人民群眾的安全感和滿意度。
(七)切實加強財稅金融工作，提升發(fā)展保障能力。主動適應財稅政策調整，深入推進財稅金融體制改革，強化稅收征管，規(guī)范支出管理，創(chuàng)新金融服務，切實提高理財能力和融資水平。
積極組織收入。建立收入征管縣鄉(xiāng)聯動機制，完善激勵考核辦法，做好重點稅源監(jiān)控，強化零散稅收征管，穩(wěn)妥推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征等稅制改革，嚴格非稅收入管理，做到應收盡收。重視財源培植，挖掘增收潛力，加強收入形勢分析，促進財稅平穩(wěn)增長。準確把握上級政策動向，千方百計爭取資金支持，增加可用財力。
規(guī)范支出管理。深入落實新修訂的《預算法》，科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算。牢固樹立過緊日子思想，堅持優(yōu)先保工資、保運轉、保民生、保安全、保穩(wěn)定的原則，堅決壓縮一般性支出。嚴格落實差旅費、“三公”經費、機關事務管理辦法，降低行政成本，實現“三公”經費持續(xù)下降。加大國庫集中支付改革力度，盤活資金存量，強化財政資金使用績效管理，規(guī)范政府性債務管理，提高資金使用效率。
強化金融服務。積極搭建銀政企合作平臺，引導銀行業(yè)金融機構擴大信貸投放，加大對煤炭產業(yè)轉型升級的支持力度，積極支持小微企業(yè)發(fā)展。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村創(chuàng)建工作，完成營上信用鎮(zhèn)創(chuàng)建。推進民營金融機構培育發(fā)展試點工作，探索政府與社會資本合作模式(PPP)，拓寬融資渠道。嚴厲打擊高利貸和非法集資等違法犯罪活動，最大限度維護經濟金融安全和人民群眾根本利益。
(八)高度重視生態(tài)文明建設，促進生態(tài)持續(xù)好轉。認真貫徹執(zhí)行新修訂的《環(huán)境保護法》，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，努力建設天藍、山綠、水凈的美麗富源。
抓好治污減排。嚴格生態(tài)紅線管控，強化生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理，加強重點流域、飲用水源地環(huán)境保護和地膜、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等農業(yè)面源污染治理。做好縣城污水處理廠和垃圾處理場的運行監(jiān)管，啟動縣城污水處理廠二期、垃圾填埋場滲漏液處理等項目，確保城鎮(zhèn)污水集中處理率達82%、垃圾無害化處理率達93%。堅持“誰污染、誰治理”的原則，嚴格環(huán)境執(zhí)法，創(chuàng)新環(huán)境保護管理機制，對環(huán)境違法行為依法嚴懲。實行區(qū)域和企事業(yè)單位污染物排放總量控制，加強煤礦、火電、焦化、水泥、畜禽養(yǎng)殖等重點排污企業(yè)的監(jiān)控管理，做好機動車排氣污染防治工作，確保主要污染物排放總量控制在指標范圍內。
強化資源節(jié)約。加強節(jié)能管理，將14戶重點用能企業(yè)能源消費總量控制在120萬噸標準煤以內。推進企業(yè)節(jié)能技術改造，加快淘汰落后產能。全面開展公共機構節(jié)能工作，實施節(jié)能產品惠民工程，完成5000戶農村新型能源建設。實施最嚴格的水資源管理制度，建設節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，有序推進低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格規(guī)劃管制和土地用途管制，促進節(jié)約集約用地。大力宣傳節(jié)約能源資源和生態(tài)文明理念，倡導崇尚節(jié)約、綠色低碳的社會風尚。
推進生態(tài)建設。加強森林資源建設管護，做好森林防火工作，完成新一輪森林資源二類調查，實施低效林改造、陡坡地治理等營造林工程6.3萬畝，力爭森林覆蓋率達45%。完成《生態(tài)縣建設規(guī)劃》編制，扎實推進省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級生態(tài)村創(chuàng)建。加強縣城周邊環(huán)境整治和綠化建設，禁止和取締縣城周邊“五采”行為。全面推進礦山生態(tài)恢復治理工程，加強礦產資源管理，抓好地質災害防治工作。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，適應新常態(tài)，推動新發(fā)展，人民寄予厚望，政府責任重大。我們將嚴格落實“三嚴三實”要求，打造“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍，著力建設法治政府、效能政府、務實政府、廉潔政府。
努力建設依法行政、科學決策的法治政府。制定法治政府建設規(guī)劃，提高依法行政意識，推行權力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。主動接受縣人大及其會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行縣人大及其會的決定決議，辦好人大代表議案建議和政協提案。完善和落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法水平。堅持依法行政，完善政府工作規(guī)則，嚴格落實公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策程序，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，自覺將權力關進法律和制度的“籠子”。加強規(guī)范性文件備案審查，重視行政復議和法律服務援助工作，發(fā)揮好政府法律顧問和公職律師的作用。堅持法治富源、法治政府、法治社會一體建設，深入開展“法治先進單位”創(chuàng)建活動。
努力建設運轉有序、勤政高效的效能政府。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，轉變政府職能，推進新一輪政府機構改革和行政審批制度改革，做好公務用車、養(yǎng)老制度等各項改革工作。加強行政效能監(jiān)察和政務督查，強化部門責任落實，對為官不為、懶政怠政的堅決追究責任。改進公共服務方式，優(yōu)化服務流程，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，推進公共資源交易平臺和縣、鄉(xiāng)、村三級為民服務平臺建設，抓好行政審批網上服務大廳平臺建設。進一步精減會議文件，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效能。
努力建設敢于擔當、狠抓落實的務實政府。始終把抓落實作為政府工作的永恒主題，倡導敢于負責、勇于擔當的工作作風。各項政府工作實行嚴格的目標責任制，確保每項工作有人負責，關鍵環(huán)節(jié)有人把關，實施進程有人督查。大力推行“一線工作法”，建立健全抓落實的領導責任制和工作機制，立說立行、抓實盯牢、不打折扣，把前進中的問題一個一個解決，把發(fā)展中的事情一件一件辦好。
努力建設治政從嚴、干凈做事的廉潔政府。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委實施辦法，進一步整改落實“四風”方面存在的突出問題。加大行政監(jiān)察、財政監(jiān)管和審計監(jiān)督力度，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進政府信息公開、政務公開、村務公開，高度重視公眾輿論監(jiān)督，及時回應社會關切，讓權力在監(jiān)督下實施、在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉。
各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。富源正處在改革發(fā)展、轉型提升的關鍵時期，直面困難挑戰(zhàn)，方顯英雄本色，搶抓發(fā)展機遇，需要倍加努力。讓我們攜起手來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，振奮精神，昂揚斗志，扎實苦干，共同開創(chuàng)富源經濟社會跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面!
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