阜平政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表阜平縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2014年工作回顧

2014年，是阜平發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年，是扶貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)、卓有成效的一年。在省市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞既定部署、發(fā)展實(shí)際和群眾關(guān)切，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，脫貧致富建小康邁出堅(jiān)實(shí)步伐，較好完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成32.5億元，同比增長(zhǎng)4.6%;財(cái)政收入完成2.95億元，同比增長(zhǎng)12.1%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.12億元，同比增長(zhǎng)12.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.09億元，同比增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資完成46.1億元，同比增長(zhǎng)19.2%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成15.93億元，同比增長(zhǎng)13.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成11647元，同比增長(zhǎng)12%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成5150元，同比增長(zhǎng)15.1%。2.2萬(wàn)名貧困人口脫貧。全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，人民生活持續(xù)改善。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，縣域支撐逐步增強(qiáng)。2014年共謀劃實(shí)施總投資141.6億元的重點(diǎn)項(xiàng)目65項(xiàng)，完成投資39.88億元，完成年度投資計(jì)劃的109%，其中，總投資2億元的中電投阜平平陽(yáng)20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，建成13兆瓦已并網(wǎng)發(fā)電;總投資1億元的英利阜平10兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電;總投資41億元的葫蘆峪十萬(wàn)畝高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，完成荒山整治1.67萬(wàn)畝，新增耕地8000畝。占地12平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)土地征遷工作;王林口煤炭營(yíng)銷園區(qū)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);平陽(yáng)煤炭園區(qū)完成土地平整1100畝。制定出臺(tái)《招商引資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的九項(xiàng)規(guī)定》和《項(xiàng)目服務(wù)全程代辦工作指導(dǎo)規(guī)范》。與云山集團(tuán)合作的民爆科技園項(xiàng)目完成選址、可研報(bào)告編制并上報(bào)工信部;與大唐公司合作的火力發(fā)電項(xiàng)目完成初可研和初選址;與中廣核合作的風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目正在接洽;與天津泰達(dá)集團(tuán)合作的顧家臺(tái)-駱駝灣四季風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目，正積極對(duì)接洽談。

富民產(chǎn)業(yè)日趨多元，致富渠道不斷拓寬。新發(fā)展核桃2萬(wàn)畝;新發(fā)展大棗1萬(wàn)畝、無(wú)公害管理5萬(wàn)畝。新建肉羊規(guī)模場(chǎng)28個(gè)，全縣達(dá)到110個(gè);新建肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，全縣達(dá)到20個(gè);新建養(yǎng)豬場(chǎng)10個(gè)、肉雞大棚30個(gè)，改擴(kuò)建水貂養(yǎng)殖場(chǎng)40個(gè)，新增水產(chǎn)養(yǎng)殖面積200畝，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模和品質(zhì)進(jìn)一步提升。完成天生橋、晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館兩個(gè)區(qū)升級(jí)改造;著手編制城南莊紅色旅游區(qū)、古北岳神仙山文化旅游區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。全年旅游總收入達(dá)2.22億元。家庭手工業(yè)迅速發(fā)展，涉及服裝、箱包等14個(gè)行業(yè)，覆蓋村新增22個(gè)，全縣達(dá)到61個(gè)，為貧困戶創(chuàng)收1800萬(wàn)元。阜平暢通農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司注冊(cè)成立;“97daji”農(nóng)村電商平臺(tái)〔1〕組建完成，新建村級(jí)服務(wù)站20個(gè);全省首家縣級(jí)電子商務(wù)體驗(yàn)館——“淘寶特色中國(guó)·阜平館”開(kāi)館上線，淘寶網(wǎng)店發(fā)展到108家;建成京東電子商務(wù)服務(wù)中心。我縣被財(cái)政部、商務(wù)部確定為“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。建立了全縣勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，培訓(xùn)8874人次，勞務(wù)輸出新增3500人次，達(dá)到1.3萬(wàn)人;與滄州外經(jīng)公司簽訂對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)議，完成首批勞務(wù)人員國(guó)外輸送。

城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人居環(huán)境持續(xù)向好。舊城改造正式啟動(dòng)，謀劃啟動(dòng)了縣城舊城區(qū)ABCD四個(gè)片區(qū)〔2〕改造，完成入戶民意調(diào)查、地上附著物預(yù)評(píng)估等前期工作。市政設(shè)施加快完善，北環(huán)路實(shí)現(xiàn)通車，沙河縣城段綜合治理完成堤防、河道清淤等水利工程;投資410萬(wàn)元完成11條小街小巷整治改造?？偼顿Y1.6億元的奧德燃?xì)忭?xiàng)目廠區(qū)建設(shè)基本完成，鋪設(shè)管網(wǎng)15公里;污水處理廠二期、新垃圾處理廠、新水廠建設(shè)正推進(jìn)前期。繼續(xù)推進(jìn)城市管理“6S”〔3〕行動(dòng)及縣城容貌、建筑市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等系列整治;深入開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升和“三凈”〔4〕行動(dòng)，完善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制;投資626萬(wàn)元完成全部7825座農(nóng)村“連茅圈”改造任務(wù)，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，生產(chǎn)生活條件得到改善。總投資3.1億元的縣城至城南莊紅色旅游路，已基本完成高阜口至城南莊段路基平整、瀝青鋪設(shè)、橋梁建設(shè)等工程;總投資5400萬(wàn)元的顧家臺(tái)至瓦窯公路實(shí)現(xiàn)通車。投資7054萬(wàn)元完成縣鄉(xiāng)道改造10.9公里、通村公路129.5公里。保障性住房竣工456套、新開(kāi)工216套;農(nóng)村危房改造完成4000戶。完成438戶1669人的移民搬遷任務(wù)，新擴(kuò)建移民搬遷小區(qū)10個(gè)。投資636萬(wàn)元解決了7個(gè)村7638名農(nóng)村居民和16所學(xué)校8500名師生飲水安全問(wèn)題;初步完成全縣水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及主要河道整治方案。220千伏黃岸變電站擴(kuò)建、110千伏城南莊輸變電工程進(jìn)展順利，電網(wǎng)整體升級(jí)和農(nóng)村電網(wǎng)改造加快推進(jìn)。新建各類通訊基站41個(gè)，改造升級(jí)87個(gè)，基站總數(shù)達(dá)到509個(gè)，實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)及寬帶網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。

社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，公共服務(wù)水平得到提升。13所寄宿制學(xué)校加快建設(shè)，其中京臺(tái)希望小學(xué)全部竣工，八一希望小學(xué)完成主體工程，西王林口、龍門、崔家莊3所小學(xué)完成基礎(chǔ)工程，其余8所已基本完成前期工作。夢(mèng)翔汽車培訓(xùn)基地配套設(shè)備日趨完善，招生達(dá)1660人;探索燕太片區(qū)“9+2”職教協(xié)作區(qū)〔5〕“3+3”、“3+4”貫通培養(yǎng)〔6〕新模式，已完成規(guī)劃編制。探索建立貧困學(xué)生救助機(jī)制，共發(fā)放助學(xué)金、貧困生寄宿生活費(fèi)383萬(wàn)元。縣醫(yī)院病房樓竣工;中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目完成立項(xiàng)選址;43個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建全部完工;3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建正式啟動(dòng);我縣被列為“全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣”。晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址維修保護(hù)工程積極推進(jìn)，平陽(yáng)千人墓完成修繕工程。完成大派山轉(zhuǎn)播臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廣播電視無(wú)線信號(hào)覆蓋工程。全民健身活動(dòng)中心竣工，完成23個(gè)村2萬(wàn)平方米的農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)209個(gè)行政村全覆蓋。阜平廣播電臺(tái)正式開(kāi)播。新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，共報(bào)免補(bǔ)償44.6萬(wàn)人次5644萬(wàn)元;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95.6%，為3.5萬(wàn)人發(fā)放養(yǎng)老金2301萬(wàn)元;為3.9萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放保障金5774萬(wàn)元;建成7個(gè)農(nóng)村互助幸福院。

扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，試點(diǎn)內(nèi)涵不斷豐富。扶貧規(guī)劃體系逐步完善。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持脫貧與建小康兩步并作一步走，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，加快編制全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃，為縣域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)提供了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和路徑指引。扶貧機(jī)制創(chuàng)新初見(jiàn)成效。按照“阜平試點(diǎn)”要求先行先試，重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新取得初步進(jìn)展。推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在馮家口、馬沙溝等4個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，實(shí)施土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。細(xì)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，完成扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，共識(shí)別貧困人口4.44萬(wàn)戶、10.81萬(wàn)人，分類進(jìn)行建檔立卡，推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，積極推進(jìn)金融扶貧示范縣創(chuàng)建，完成縣金融服務(wù)中心、惠農(nóng)擔(dān)保有限公司等機(jī)構(gòu)組建，發(fā)放擔(dān)保貸款3945萬(wàn)元;探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)183單;阜彩蔬菜種植股份有限公司成功在石交所掛牌上市。探索村莊搬遷整合推進(jìn)機(jī)制，完成15個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃設(shè)計(jì)。深化幫扶合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家部委、省市部門、駐村工作組、部隊(duì)院校等幫扶單位的對(duì)接合作，為扶貧攻堅(jiān)注入了活力。

社會(huì)管理全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。持續(xù)開(kāi)展礦山、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，集中開(kāi)展“八打八治”〔7〕行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展大氣污染防治，持續(xù)推進(jìn)煤炭市場(chǎng)整治，推行建筑工地“綠色施工”，拆除并改造不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐32臺(tái)，淘汰取締黃標(biāo)車532輛;完成人工造林7.4萬(wàn)畝，封山育林4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到39.47%，良好的生態(tài)環(huán)境得到鞏固。集中力量化解了一批信訪突出問(wèn)題;相繼開(kāi)展了春節(jié)專打、春季嚴(yán)打、夏季“閃電”、“秋收100”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，破獲各類刑事案件617起，打掉各類犯罪團(tuán)伙20個(gè)，提高了群眾安全感。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，服務(wù)效能明顯提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾各項(xiàng)制度，大力推行“兩個(gè)代辦”〔8〕，完成為民服務(wù)全程代辦事項(xiàng)12458件;建立“三個(gè)標(biāo)志臺(tái)賬”〔9〕，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題9072個(gè)。辦理人大代表建議13件、政協(xié)委員提案49件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，共清理“吃空餉”人員104人，“三公經(jīng)費(fèi)”壓縮225萬(wàn)元，清理騰退辦公用房821平方米。暢通市長(zhǎng)信箱、短信平臺(tái)、961890便民熱線、政務(wù)微博等政府與群眾溝通渠道，受理來(lái)信來(lái)電、短信和網(wǎng)絡(luò)留言等550余件(條)，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進(jìn)一步提升。

審計(jì)、工商、科技、糧食、物價(jià)、氣象、檔案、供銷、煙草、質(zhì)監(jiān)、擁軍優(yōu)屬、國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

各位代表!回顧一年來(lái)的工作，我們持續(xù)解放思想、加快創(chuàng)新突破、全面推進(jìn)落實(shí)，科學(xué)編制規(guī)劃明確了目標(biāo)思路，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了縣域?qū)嵙Γe極創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)了難題解除，全力改善民生凝聚了人心力量。成績(jī)來(lái)之不易，這是中央、省、市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是國(guó)家部委、省市部門及社會(huì)各界傾力幫扶的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、駐村工作組和全縣人民，向所有關(guān)心支持阜平發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!

各位代表!我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的不足和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：立縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，園區(qū)承載能力弱，富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，貧困家庭自我發(fā)展能力不足，群眾住房、增收等方面的問(wèn)題比較突出;城鄉(xiāng)面貌落后，縣城建設(shè)管理不到位、村莊布局不科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等問(wèn)題需要加快解決;精準(zhǔn)扶貧機(jī)制不夠健全，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，最終實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨;先進(jìn)的管理和技術(shù)人才匱乏，一些干部思想解放不夠、主動(dòng)工作意識(shí)不強(qiáng)，有的部門服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事效率不高，極大地影響了工作落實(shí)、效能提升和群眾感情。

對(duì)此，我們一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待、勇于擔(dān)當(dāng)，不回避、不逃避，以對(duì)阜平發(fā)展、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)加以解決!

2015年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是阜平實(shí)現(xiàn)“三年大見(jiàn)成效”目標(biāo)，轉(zhuǎn)入“五年穩(wěn)定脫貧”階段的關(guān)鍵之年。

綜觀當(dāng)前，我們看到，由于阜平發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，要如期實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，與全國(guó)同步建成小康，還有更長(zhǎng)的路要走，還有很多“硬骨頭”要啃，任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫。我們也看到，國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的深入實(shí)施、京津冀協(xié)同發(fā)展的加快推進(jìn)和“阜平試點(diǎn)”先行先試的政策機(jī)遇，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的思路已經(jīng)明晰，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，富民產(chǎn)業(yè)格局初步構(gòu)建，發(fā)展支撐力不斷增強(qiáng)，具備了乘勢(shì)而上、加速發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。社會(huì)各界心系老區(qū)、支持阜平的熱情持續(xù)高漲，全縣干部群眾不甘落后、自力更生，脫貧致富建小康的愿望更加迫切、氛圍更加濃厚。

實(shí)干興邦。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，面對(duì)黨的囑托、人民的期盼，唯有實(shí)干才能振奮精神，唯有實(shí)干才能樹(shù)立信心，唯有實(shí)干才能解除難題，唯有實(shí)干才能有所作為。我們將以“背水一戰(zhàn)”的決心和“破釜沉舟”的勇氣，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、拼搏奮進(jìn)、勇于突破，堅(jiān)定不移地推進(jìn)阜平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展!

根據(jù)縣委十二屆五次全會(huì)部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中四中全會(huì)、系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市及縣委重大部署，牢牢把握“三年大見(jiàn)成效、五年穩(wěn)定脫貧、八年建成小康”工作目標(biāo)，緊緊圍繞“長(zhǎng)打算、短安排、強(qiáng)基礎(chǔ)、創(chuàng)機(jī)制”思路路徑，繼續(xù)以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，搶抓新機(jī)遇、適應(yīng)新常態(tài)、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)，深化落實(shí)、創(chuàng)新突破，確保在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)民生保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面大見(jiàn)成效，為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定脫貧、建成小康”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在群眾脫貧方面，我們將緊緊扭住“四個(gè)重點(diǎn)”：一是抓好建立在富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)基礎(chǔ)上的群眾收入提高;二是抓好建立在村莊搬遷整合城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)基礎(chǔ)上的住房條件的改善;三是抓好建立在農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和貧困學(xué)生救助基礎(chǔ)上的教育保障;四是抓好建立在城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系完善和大病、特殊慢性病再次報(bào)免補(bǔ)償基礎(chǔ)上的醫(yī)療保障。在縣域發(fā)展方面，我們將著力抓好“四個(gè)關(guān)鍵”：一是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;三是以縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化水平提升;四是以智力人才和組織領(lǐng)導(dǎo)為核心的保障體系建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7%以上;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16%以上;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10.5%以上。

今年，作為各項(xiàng)工作的“深化落實(shí)之年、創(chuàng)新突破之年”，我們將統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力抓好六方面工作：

(一)以創(chuàng)建“阜平試點(diǎn)”為載體，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。立足“燕山-太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)”，圍繞增加農(nóng)民收入和創(chuàng)新體制機(jī)制，縱深推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，年內(nèi)確保實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)貧困人口脫貧。

拓寬農(nóng)民增收渠道。壯大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新發(fā)展核桃種植2.76萬(wàn)畝，改造提升3000畝，核桃種植達(dá)到16.05萬(wàn)畝;新發(fā)展大棗示范基地8000畝，實(shí)施無(wú)公害管理5萬(wàn)畝，大棗種植達(dá)到25.8萬(wàn)畝;新發(fā)展板栗種植1.34萬(wàn)畝，達(dá)到5.34萬(wàn)畝;新增設(shè)施蔬菜大棚20個(gè)，達(dá)到89個(gè);新增香菇大棚100個(gè)，達(dá)到277個(gè);新增中藥材種植3010畝，達(dá)到1.11萬(wàn)畝;馬鈴薯種植達(dá)到3.5萬(wàn)畝，花生種植達(dá)到3.6萬(wàn)畝。新建肉牛規(guī)模場(chǎng)10個(gè)，新增肉牛1970頭，飼養(yǎng)量達(dá)到2.3萬(wàn)頭;新建肉羊規(guī)模場(chǎng)15個(gè)，新增肉羊2.54萬(wàn)只，飼養(yǎng)量達(dá)到28萬(wàn)只;新增肉雞蛋雞5萬(wàn)只，達(dá)到52萬(wàn)只;新增生豬1710頭，達(dá)到6萬(wàn)頭。提升家庭手工業(yè)。按照“四個(gè)一批”〔10〕目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)服裝、皮制品、箱包三個(gè)行業(yè)上檔升級(jí)。年內(nèi)新增家庭手工業(yè)覆蓋村25個(gè)、加工廠點(diǎn)50個(gè)以上，新增設(shè)備1000臺(tái)以上、從業(yè)人員1000人以上，培育加工收入超500萬(wàn)元的龍頭企業(yè)2個(gè)以上，家庭手工業(yè)總收入達(dá)到2400萬(wàn)元以上。擴(kuò)大勞務(wù)輸出。研究制定勞務(wù)輸出方案，在京、津、石等周邊城市建立勞務(wù)基地，加強(qiáng)與知名企業(yè)的勞務(wù)對(duì)接，簽訂長(zhǎng)期合作意向，為長(zhǎng)期輸出、規(guī)模輸出搭橋鋪路。今年組織勞務(wù)輸出招聘會(huì)2期，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)28期，勞務(wù)輸出新增4000人次，增收1.2億元，全縣勞務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)10億元左右。

創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制。一是推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。對(duì)全縣中東部25度以下能整治開(kāi)發(fā)的區(qū)域，按照“政府+企業(yè)+合作社+金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”五位一體模式，運(yùn)用市場(chǎng)手段，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)土地整治，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。今年繼續(xù)推進(jìn)馮家口、馬沙溝等4個(gè)試點(diǎn)村的山地整治開(kāi)發(fā)，確保核桃等林果及農(nóng)作物如期栽種;加快推進(jìn)第二批28個(gè)村的山地整治開(kāi)發(fā);在東南8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選第三批項(xiàng)目村，啟動(dòng)前期調(diào)查摸底、勘測(cè)設(shè)計(jì)等工作。年內(nèi)完成立項(xiàng)整治新增土地6萬(wàn)畝以上，其中完成驗(yàn)收4萬(wàn)畝以上。二是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡的基礎(chǔ)上，針對(duì)其致貧原因和脫貧意愿，分類指導(dǎo)、一戶一策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)促進(jìn)、房屋搬遷改造、教育援助、疾病救助、孤寡保障及“春雨行動(dòng)”〔11〕、“雨露計(jì)劃”〔12〕社會(huì)幫扶等不同途徑，對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。完善“戶脫貧、村出列”的指標(biāo)體系、鑒別機(jī)制和退出保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)扶貧資金撥付、使用、審計(jì)全程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕截留挪用貪污等現(xiàn)象發(fā)生，確保真扶貧、扶真貧。三是推進(jìn)金融扶貧。加快創(chuàng)建金融扶貧示范縣，推進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)農(nóng)村。完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣金融服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融工作部、村金融工作室三級(jí)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加大貸款扶持力度。對(duì)產(chǎn)出高效、技術(shù)成熟、市場(chǎng)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和信用好、肯勤勞致富的群眾進(jìn)行大力扶持。全年預(yù)計(jì)擔(dān)保貸款投放額度達(dá)1.5億元以上，支持2000戶以上。實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。采取政府與人保財(cái)險(xiǎn)“聯(lián)辦共保”模式，今年預(yù)計(jì)核桃、大棗、肉牛、肉羊、肉雞、設(shè)施農(nóng)業(yè)參保率達(dá)到60%，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率比去年提高20%，農(nóng)戶平安綜合保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。全力拓寬融資渠道。建立擬掛牌上市后備企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)有融資需求的中小企業(yè)到資本市場(chǎng)融資，年內(nèi)完成3家中小企業(yè)在石交所掛牌上市。加快組建村鎮(zhèn)銀行，助力種養(yǎng)等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。深入開(kāi)展不良貸款清收工作，嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意騙保、騙貸等行為，年內(nèi)公開(kāi)處理一批典型案件，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。加快“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建工作，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”〔13〕經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與阜平傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)融合。繼續(xù)深化與阿里巴巴集團(tuán)、京東商城合作，發(fā)揮電商服務(wù)中心、“特色中國(guó)·阜平館”、京東服務(wù)中心的服務(wù)引領(lǐng)作用，年內(nèi)孵化鉆級(jí)店鋪50家、天貓店鋪5家，新發(fā)展網(wǎng)店300家。完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易;推進(jìn)“97daji”農(nóng)村電商交易平臺(tái)建設(shè)，新建村級(jí)服務(wù)站100個(gè)以上。建設(shè)物流配送基地，對(duì)郵政、順豐、中通等物流渠道進(jìn)行集中規(guī)范管理。努力通過(guò)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，打通農(nóng)村商品雙向流通“最后一公里”，讓阜平特色產(chǎn)品走出大山、走向全國(guó)!

(二)以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，以打造“綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、中國(guó)北方知名旅游目的地、科技引導(dǎo)型先進(jìn)制造業(yè)基地”為主攻方向，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

全力打造綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。以提高種植養(yǎng)殖效益為核心，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、引進(jìn)龍頭企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為模式，以金融保險(xiǎn)服務(wù)為保障，以智慧農(nóng)業(yè)為方向，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。一是做優(yōu)綠色安全農(nóng)副產(chǎn)品品牌。立足阜平特有的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與知名農(nóng)業(yè)科技院校合作，改善傳統(tǒng)種養(yǎng)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。以昊藝香菇、恒泰水貂、銀洞山肉羊、晟天肉牛等種養(yǎng)基地為龍頭，建設(shè)打造一批綠色無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以北果園、城南莊為重點(diǎn)，謀劃建設(shè)十萬(wàn)畝大棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)大棗產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)模化發(fā)展。謀劃推進(jìn)“阜平縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”建設(shè)，在以平陽(yáng)鎮(zhèn)南山為中心的周邊區(qū)域，建設(shè)環(huán)南山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展高效農(nóng)業(yè);在王快水庫(kù)北岸、平陽(yáng)河下游沿岸發(fā)展林果種植，努力將其打造成全國(guó)“第六產(chǎn)業(yè)”〔14〕發(fā)展示范區(qū)和革命老區(qū)農(nóng)業(yè)科技扶貧樣板區(qū)。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院鄭州果樹(shù)研究所對(duì)接，完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)估報(bào)告，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)追溯體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是做大綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。年內(nèi)抓好豐泰食品蜂蜜深加工、豐旭農(nóng)產(chǎn)品深加工、博夏醋廠二期等企業(yè)的技改升級(jí)，實(shí)現(xiàn)肉雞、肉羊屠宰加工廠項(xiàng)目落地。培育阜平知名農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌，使更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入京津中高端市場(chǎng)。

全力打造中國(guó)北方知名旅游目的地。按照“縣域即景區(qū)”理念，以休閑旅游度假為方向，整合資源、深入規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)、提升服務(wù)、擴(kuò)大宣傳、完善機(jī)制，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。一是完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成阜平縣國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、天生橋A景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、古北岳神仙山文化旅游區(qū)和城南莊紅色旅游區(qū)總體規(guī)劃;出臺(tái)加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，完成旅游業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。二是推進(jìn)旅游資源整合。對(duì)縣內(nèi)旅游資源進(jìn)行深度整合，讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源與優(yōu)良的社會(huì)資本和高素質(zhì)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)相對(duì)接，探索旅游開(kāi)發(fā)公司與當(dāng)?shù)厝罕姽餐_(kāi)發(fā)旅游資源的合作模式，走具有阜平特色的旅游扶貧之路。三是加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)總投資8000萬(wàn)元的天生橋A級(jí)旅游景區(qū)提升項(xiàng)目，年內(nèi)完成游客中心、商業(yè)綜合體、內(nèi)部環(huán)線等建設(shè);推進(jìn)總投資4.7億元的云花溪谷旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，年內(nèi)完成游客中心、停車場(chǎng)、步游路、人工湖等建設(shè)。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快城南莊、神仙山等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā);推進(jìn)城南莊棗韻文化產(chǎn)業(yè)園、天生橋鎮(zhèn)西下關(guān)毛主席路居紀(jì)念館、龍泉關(guān)太行山書(shū)畫(huà)村、顧家臺(tái)-駱駝灣四季風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，努力打造宜居秀美的旅游小城鎮(zhèn)。四是加強(qiáng)機(jī)制保障。搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，組建旅游發(fā)展委員會(huì)和旅游投資公司，加快推進(jìn)旅游資源科學(xué)有序開(kāi)發(fā)。五是擴(kuò)大宣傳推介。配合“中國(guó)保定紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年系列主題活動(dòng)”，舉辦好“晉察冀根據(jù)地抗戰(zhàn)文化研討會(huì)”;完善晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成晉察冀邊區(qū)政府及軍區(qū)司令部舊址保護(hù)維修工程，并借勢(shì)放大紅色旅游品牌，全面提升阜平旅游知名度和影響力。

全力打造科技引導(dǎo)型先進(jìn)制造業(yè)基地。一是廣泛開(kāi)展科研合作。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極爭(zhēng)取科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分所分站，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育先進(jìn)科技人才，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。二是充分發(fā)揮孵化基地作用。按照“科、學(xué)、產(chǎn)、創(chuàng)”一體化模式，結(jié)合縣職教中心新校區(qū)建設(shè)，在阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)孵化基地，配套標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為創(chuàng)業(yè)者提供高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。三是撬動(dòng)金融資本。由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與，與信產(chǎn)投、深創(chuàng)投等擔(dān)保融資和投資機(jī)構(gòu)合作，組建阜平縣商業(yè)性融資擔(dān)保公司和扶貧開(kāi)發(fā)股權(quán)投資基金，解除中小企業(yè)融資難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。四是加快園區(qū)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)”四位一體目標(biāo)，全力推進(jìn)總投資30億元占地12平方公里的阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)計(jì)劃投資10億元以上。今年將完成園區(qū)總規(guī)、控規(guī)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃編制;5月底前完成東西二莊保阜公路以南區(qū)域約2800畝土地的收儲(chǔ)工作;7月份啟動(dòng)保阜公路以北土地、山場(chǎng)收儲(chǔ)及村莊征遷工作;加快園區(qū)水、電、路、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，明年6月底前園區(qū)建設(shè)基本完成。瞄準(zhǔn)打造科技引導(dǎo)型先進(jìn)制造業(yè)基地，立足于廣招商、招大商，加快招商引資步伐，打造投資強(qiáng)度大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群;年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)投資5億元以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目1-2個(gè)。同時(shí)，啟動(dòng)平陽(yáng)、城南莊、大臺(tái)等三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作。五是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年謀劃儲(chǔ)備1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不低于100個(gè)，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目不少于20個(gè);謀劃實(shí)施總投資325.79億元的重點(diǎn)項(xiàng)目92項(xiàng)，年度計(jì)劃投資53.76億元。以保定市建設(shè)“太行山區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范帶”〔15〕為契機(jī)，大力推進(jìn)總投資2億元的中電投光伏發(fā)電項(xiàng)目，6月底全部建成并網(wǎng)發(fā)電;推進(jìn)總投資14億元的龍泉關(guān)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日落地。重點(diǎn)推進(jìn)阜平礦業(yè)無(wú)煙煤技改、嘉盛石材二期、煜能鋰離子電池正極材料、綠金公司有機(jī)磷鉀復(fù)合肥、民富箱包等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)達(dá)效。全力推進(jìn)鑫泰礦業(yè)精品石材、宏潤(rùn)洗煤廠潔凈型煤生產(chǎn)配送中心等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。加大總投資10億元的民爆科技園、總投資71億元的大唐百萬(wàn)千瓦級(jí)火電(一期)、總投資48億元的砂窩陡嶺臺(tái)抽水蓄能電站、總投資6億元的汽車座椅加工等項(xiàng)目跑辦力度，盡快轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。年內(nèi)全縣工業(yè)增加值確保達(dá)到8億元。

(三)以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，我們一定集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

加快交通路網(wǎng)建設(shè)。按照“一心兩環(huán)七支線”〔16〕路網(wǎng)格局，今年啟動(dòng)實(shí)施總投資31.2億元26條291.3公里的公路建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成12條112.7公里，完成投資16.8億元。重點(diǎn)推進(jìn)縣城至城南莊紅色旅游公路項(xiàng)目，高阜口至溫塘路段6月底竣工通車;青沿至高阜口路段4月份啟動(dòng)建設(shè)，明年6月份竣工通車。啟動(dòng)實(shí)施夏莊至207國(guó)道公路、河龍公路阜平縣城段改線、無(wú)繁線阜平縣城段改線(大道—泉房)、東下關(guān)至吳王口旅游公路、保阜高速阜平東互通207國(guó)道至河龍公路連接線(青沿—馬溝)、207國(guó)道至工業(yè)園區(qū)等干線公路及河龍線方太口大橋建設(shè)。投資3500萬(wàn)元完成通村公路100公里。配合省市，啟動(dòng)西阜高速公路阜平段建設(shè)。

加快實(shí)施水利工程。推進(jìn)總投資3.9億元的大沙河整治工程，年內(nèi)完成沙河縣城段改造工程，打造城市濱水休閑帶;完成沙河西關(guān)大橋至法華村段改造工程，打造郊野游憩綠帶;推進(jìn)沙河縣城至王林口段改造工程，打造特色旅游服務(wù)帶和工業(yè)區(qū)生態(tài)防護(hù)濕地。發(fā)展高效節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，完成7座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。投資1000萬(wàn)元解決2萬(wàn)農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題，確保讓更多群眾喝上潔凈達(dá)標(biāo)水!

加快電網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)施電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成總投資9464萬(wàn)元220千伏黃岸電站擴(kuò)建、110千伏城南莊輸變電、35千伏西莊輸變電等工程;新建改造10千伏配變7臺(tái)、線路81.2公里。謀劃推進(jìn)阜平110千伏變電站搬遷和110千伏阜東產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸變電工程新建項(xiàng)目，切實(shí)提高全縣電力供應(yīng)保障能力。

加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建4G移動(dòng)基站23座，升級(jí)3G移動(dòng)基站150座，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;新建聯(lián)通基站40座、電信基站18座，全面提高通訊信號(hào)及網(wǎng)絡(luò)寬帶質(zhì)量和覆蓋面。完成王林口、平陽(yáng)、大臺(tái)、砂窩、北果園5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換步伐。

(四)以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為引領(lǐng)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“1+6+42+31”〔17〕的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，統(tǒng)籌抓好縣城與鄉(xiāng)村的建設(shè)管理和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

大力推進(jìn)縣城建設(shè)。完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制完成中心城區(qū)12個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)地塊詳細(xì)城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃以及小派山、高速出入口等重要景觀節(jié)點(diǎn)施工設(shè)計(jì)，為縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)提供科學(xué)遵循。啟動(dòng)舊城改造。啟動(dòng)縣城舊城區(qū)ABCD四個(gè)片區(qū)改造，7月份完成D區(qū)征遷占工作，9月底前具備開(kāi)工條件，在城南啟動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)住宅等項(xiàng)目建設(shè)。謀劃保阜高速東出口、北溝河、縣政府、小派山等片區(qū)改造，做好摸底調(diào)查等前期工作。完善市政設(shè)施。完成總投資4100萬(wàn)元占地390畝的沙河縣城段濱河公園建設(shè)，為縣城居民提供舒適怡人的休閑健身場(chǎng)所。啟動(dòng)實(shí)施跨沙河大橋及橋西街南延、城西新水廠、泉房垃圾處理場(chǎng)、北環(huán)路改造提升、沙河縣城段南北濱河路及管網(wǎng)建設(shè)等工程。強(qiáng)化縣城管理。持續(xù)開(kāi)展建筑市場(chǎng)集中整治，嚴(yán)厲打擊土地違法、規(guī)劃違法、施工違法、房屋預(yù)售違法等行為，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。按照“干凈、整齊、秩序”目標(biāo)，加大縣城環(huán)境綜合整治力度，6月底實(shí)現(xiàn)縣城環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作;投資227萬(wàn)元完成剩余8條小街小巷改造任務(wù);推進(jìn)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，年內(nèi)完成數(shù)字化城管建設(shè);整治規(guī)范縣城經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序，提升城市品位。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。編制完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。完成6個(gè)中心鎮(zhèn)市政專項(xiàng)規(guī)劃編制和天生橋鎮(zhèn)、龍泉關(guān)鎮(zhèn)詳細(xì)城市設(shè)計(jì);完善15個(gè)村莊搬遷整合試點(diǎn)村規(guī)劃，完成58個(gè)居民點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋。推進(jìn)村莊搬遷整合。堅(jiān)持“政策支持、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、妥善安置、后續(xù)保障”原則，研究出臺(tái)符合我縣實(shí)際的安置政策，啟動(dòng)首批15個(gè)村的試點(diǎn)工作。其中，全莊、大教廠、樓房、馮家口4個(gè)試點(diǎn)村，6月底前完成前期工作，力爭(zhēng)7月份開(kāi)工建設(shè)，11月底完成主體工程，明年6月份達(dá)到入住條件;其余11個(gè)村年內(nèi)全部啟動(dòng)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施易地扶貧搬遷，年內(nèi)新建20戶以上搬遷小區(qū)2個(gè)、擴(kuò)建40戶以上搬遷小區(qū)2個(gè)，完成197戶707人搬遷任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升。樓房、全莊、平石頭、馮家口、白家峪、南臺(tái)等6個(gè)全省農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村，與全縣村莊搬遷整合同步推進(jìn);同時(shí)選擇部分特色保留村，結(jié)合旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取不同方式進(jìn)行改造提升，重點(diǎn)完成農(nóng)村危房改造4000戶。在天生橋鎮(zhèn)、龍泉關(guān)鎮(zhèn)推進(jìn)“村集中收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾處理一體化試點(diǎn)，探索農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制。大力開(kāi)展村莊及高速沿線、國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、主要河道環(huán)境衛(wèi)生集中整治，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

(五)以改善民生為根本，大力提升公共服務(wù)水平。圍繞社會(huì)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民生保障、強(qiáng)化社會(huì)管理，集中力量辦好一批社會(huì)急需、群眾期盼的實(shí)事好事，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感和安全感。

加快發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)總投資1.5億元的13所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保年底全部竣工投入使用;啟動(dòng)西城中學(xué)、南城九年一貫制學(xué)校和職教中心新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)縣幼兒園和城廂小學(xué)遷建項(xiàng)目，逐步解決縣城中小學(xué)大班額問(wèn)題。加快對(duì)接本科院校、高等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)燕太片區(qū)“9+2”職教協(xié)作區(qū)“3+3”、“3+4”貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作。安排落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元，逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇。繼續(xù)爭(zhēng)取特崗計(jì)劃、支教政策，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立中小學(xué)教師動(dòng)態(tài)招聘機(jī)制，不斷提高師資水平。設(shè)立1300萬(wàn)元助學(xué)基金，構(gòu)建從幼兒園到大一新生所有貧困學(xué)生全覆蓋的救助體系，確保每名貧困家庭學(xué)生都上得起學(xué)!

著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)總投資6億元的中醫(yī)醫(yī)院遷建、總投資1850萬(wàn)元的疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)9月份開(kāi)工;完成阜平鎮(zhèn)、王林口鎮(zhèn)、北果園鄉(xiāng)3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建及周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。制定完善衛(wèi)生系統(tǒng)引才、培才、留才、用才長(zhǎng)效機(jī)制，完成縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才選聘工作，繼續(xù)爭(zhēng)取支醫(yī)人員和大學(xué)生志愿者到我縣從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院與北京軍區(qū)總院、西苑醫(yī)院等國(guó)家級(jí)醫(yī)院對(duì)接，開(kāi)展合作共建。繼續(xù)深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，6月底前通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收。設(shè)立1500萬(wàn)元補(bǔ)償基金，探索實(shí)施對(duì)參加新農(nóng)合的大病患者及特殊慢性病患者進(jìn)行再補(bǔ)償?shù)霓k法，切實(shí)解決農(nóng)村居民“因病致貧、因病返貧”問(wèn)題。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人、完成500名就業(yè)困難人員和100名高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，完成投資2770萬(wàn)元的民政事業(yè)服務(wù)中心二期項(xiàng)目主體工程，推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)管理和居家養(yǎng)老服務(wù)，搞好高齡老人補(bǔ)貼發(fā)放工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”。抓好重特大疾病醫(yī)療救助，爭(zhēng)取我縣成為“河北省重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)縣”。落實(shí)糧食安全責(zé)任，年內(nèi)完成國(guó)有糧庫(kù)維修改造工程，建立縣級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備，保障糧油應(yīng)急供應(yīng)。推進(jìn)供銷社綜合改革，將其打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合服務(wù)平臺(tái)。在縣城西區(qū)謀劃建設(shè)縣體育中心，努力提高全民健身水平;開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、公益電影放映等“歡樂(lè)阜平”系列文化活動(dòng)，繁榮群眾文化生活;發(fā)揮縣圖書(shū)館、農(nóng)家書(shū)屋、流動(dòng)圖書(shū)車作用，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書(shū)香社會(huì)”。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定。認(rèn)真貫徹新修正的安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，繼續(xù)在煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。積極推進(jìn)食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治，建立健全食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障群眾身體健康。抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，加大疑難案件解決力度，徹底消除一批信訪隱患、化解一批信訪積案。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，按照“一年四打、連打三年”〔18〕部署，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和黑惡勢(shì)力，為人民群眾創(chuàng)造和諧穩(wěn)定、安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境!

(六)以打造“美麗阜平”為方向，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的金字招牌，我們將以更硬的措施、更大的力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、修復(fù)和保護(hù)，打造“天藍(lán)、水清、地綠”的美麗家園。

守住藍(lán)天。一是嚴(yán)控燃煤。年內(nèi)完成投資1.4億元的縣城北部片區(qū)集中供熱項(xiàng)目，新增供熱面積100萬(wàn)平方米以上;對(duì)縣城內(nèi)108臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行綜合治理，年內(nèi)淘汰取締54臺(tái)，實(shí)施脫硫除塵改造30臺(tái)。啟動(dòng)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用工程，推廣清潔燃燒爐具和節(jié)能產(chǎn)品，年內(nèi)新建沼氣池600個(gè)、大型沼氣站1座，鼓勵(lì)引導(dǎo)使用優(yōu)質(zhì)燃煤或配送潔凈型煤。二是抑制揚(yáng)塵。加大煤炭經(jīng)營(yíng)、施工工地、礦山開(kāi)采、礦產(chǎn)品加工等場(chǎng)所揚(yáng)塵污染整治，對(duì)國(guó)家明令禁止的土小企業(yè)，出重拳堅(jiān)決搗毀取締。同時(shí)，開(kāi)展加油站油氣回收專項(xiàng)治理，全部淘汰黃標(biāo)車，切實(shí)減少揮發(fā)性氣體和機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放。我們要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，多管齊下、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決保護(hù)好阜平的一片藍(lán)天!

保護(hù)碧水。按照打造全流域景觀目標(biāo)，對(duì)胭脂河、平陽(yáng)河、鷂子河、板峪河、北流河等五大水系進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)并啟動(dòng)實(shí)施。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，保障縣域五大河流和王快水庫(kù)水質(zhì)，保障全縣人民飲水安全。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，在飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”〔19〕，依法取締違規(guī)排污企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”〔20〕制度，從源頭上杜絕和減少環(huán)境污染。謀劃建設(shè)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)五大河流省市聯(lián)網(wǎng)24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)5個(gè)病死動(dòng)物無(wú)害化處理項(xiàng)目，有效削減養(yǎng)殖企業(yè)污染。完善縣城污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理率，確保污水處理廠規(guī)范達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。

增綠補(bǔ)綠。按照“西部山區(qū)重點(diǎn)圍繞發(fā)展旅游封山育林，東部淺山區(qū)重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，通道兩側(cè)、水源地周邊實(shí)施生態(tài)景觀防護(hù)林”的布局，探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(tái)激勵(lì)政策，推動(dòng)全民植樹(shù)造林，提升規(guī)模和質(zhì)量。年內(nèi)完成人工造林7.26萬(wàn)畝，實(shí)施封山育林2萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1.92%，達(dá)到41.39%。對(duì)縣域內(nèi)9處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和保阜高速兩側(cè)17處廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，重點(diǎn)搞好排險(xiǎn)綠化，進(jìn)行生態(tài)涵養(yǎng)或旅游觀光改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)和綜合利用。健全完善森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊野外用火，嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)案件，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生。深入開(kāi)展“林業(yè)執(zhí)法年”活動(dòng)，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、毀壞林木等行為，鞏固造林綠化成果，保護(hù)阜平的“綠色名片”!

今年，我們將本著科學(xué)可行、實(shí)事求是的原則，高效率、高質(zhì)量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)，促進(jìn)民兵預(yù)備役和統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、科技、氣象、物價(jià)、郵政、煙草、法制、人防、檔案、住房公積金、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)政府自身建設(shè) 建設(shè)人民滿意政府

面對(duì)脫貧致富、建成小康的艱巨任務(wù)，面對(duì)人民群眾、社會(huì)各界的熱切期盼，我們必須不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，時(shí)刻保持高昂的精神狀態(tài)、有為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深化落實(shí)、創(chuàng)新突破，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉、人民群眾滿意的政府。

堅(jiān)持依法行政，提高履職盡責(zé)水平。全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)要求，強(qiáng)化法治理念和法治思維，嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序，依法依規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。堅(jiān)持為政職業(yè)操守，做到言必信、行必果、諾必踐，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

堅(jiān)持為民勤政，提高服務(wù)群眾水平。始終牢記為民服務(wù)宗旨，以群眾關(guān)切為工作重點(diǎn)，以群眾滿意為工作標(biāo)準(zhǔn)，用兢兢業(yè)業(yè)的工作、實(shí)實(shí)在在的成效，服務(wù)于民、取信于民。推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，為群眾提供更多便利。進(jìn)一步完善“三級(jí)平臺(tái)〔21〕、兩個(gè)代辦”制度，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，真正“讓群眾好辦事、為群眾辦好事”。

堅(jiān)持高效施政，提高工作落實(shí)水平。堅(jiān)持以落實(shí)為己任，以干事為首責(zé)，將狠抓落實(shí)作為一種責(zé)任要求和工作常態(tài)。扎實(shí)開(kāi)展“深化整改、從嚴(yán)治理、提高效能、促進(jìn)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，堅(jiān)決克服懶政、怠政問(wèn)題，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，做到集中精力抓工作、全心全意干事業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施目標(biāo)管理，以任務(wù)劃定責(zé)任、以時(shí)間倒逼進(jìn)度、以督查推動(dòng)落實(shí)、以考核檢驗(yàn)實(shí)績(jī)，較真叫板、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保定下的事情、部署的工作全部落到實(shí)處、藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)!

堅(jiān)持廉潔從政，提高干部自律水平。繼續(xù)深化鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出，勤儉辦一切事情，將有限的財(cái)力真正用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)、礦山開(kāi)采、扶貧及專項(xiàng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，全力營(yíng)造干凈干事、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境!

各位代表!新的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇千載難逢。展望新征程，目標(biāo)已定、思路已明;面對(duì)新任務(wù)，時(shí)間緊迫、使命光榮。讓我們?cè)谥醒胧∈泻涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，提振精神、勇于擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新、實(shí)干苦干，確?！叭甏笠?jiàn)成效”目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，為阜平早日脫貧致富建成小康做出我們不懈的努力!

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