固陽政府工作報(bào)告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、20xx年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府扎實(shí)踐行黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場需求低迷等各種不利因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展

20xx年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值113億元，增長3%;固定資產(chǎn)投資162億元，增長15%;社會消費(fèi)品零售總額18億元，增長10%;地方財(cái)政總收入6.94億元，下降2.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入3.42億元，下降3.5%，進(jìn)一步做實(shí)了財(cái)政;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為24500元和9990元，均增長9%。35個(gè)投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資29.87億元。

1.農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、組織化發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲得市政府批準(zhǔn)成立。全縣農(nóng)業(yè)喜獲豐收，農(nóng)作物總播面積190.6萬畝，糧食總產(chǎn)量3.25億斤，增長30%。新增節(jié)水灌溉2.5萬畝，新增流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，羊存欄96.6萬只，增長7.3%。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利，田豐完成無礬粉條生產(chǎn)線組裝，草原百盈肉食品深加工項(xiàng)目和龍駒乳業(yè)部分項(xiàng)目開始試生產(chǎn)，三主糧建成10處 “旱作農(nóng)業(yè)千畝單元種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)牧場”產(chǎn)業(yè)基地，盛澤農(nóng)牧業(yè)公司肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目全面鋪開。全縣龍頭企業(yè)達(dá)到13個(gè)，涉農(nóng)注冊商標(biāo)達(dá)到17個(gè)，在市區(qū)建成4家固陽農(nóng)產(chǎn)品直營店。

2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)工業(yè)放在首要位置，認(rèn)真落實(shí)市政府支持和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展八條措施，出臺我縣扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展十條政策措施，為50家企業(yè)爭取、補(bǔ)貼資金4440萬元，全縣鐵礦采選企業(yè)基本平穩(wěn)運(yùn)行，全年外運(yùn)鐵精粉達(dá)314萬噸。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步向園區(qū)集中，和電普華電纜項(xiàng)目完成土地征收等前期工作，海平面水泥粉磨站具備試生產(chǎn)條件。光伏發(fā)電并網(wǎng)3萬千瓦，取得風(fēng)電核準(zhǔn)20萬千瓦。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，總投資36億元的2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目獲得國家批復(fù)，天然氣管道供應(yīng)工程完成工程量的70%，修建園區(qū)道路1.9公里、鋪設(shè)各類管線9.8公里，完成道路綠化4.8公里444畝，工業(yè)園區(qū)成為自治區(qū)第八批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)。加大招商引資力度，著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)總投資110億元的新疆特變電工裝備制造和新能源項(xiàng)目、總投資14億元的上海暢信1G瓦光伏組件和10萬千瓦光伏發(fā)電等項(xiàng)目。

3.第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新成效，形成了“三山兩城一水庫一園區(qū)”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。旅游景區(qū)的歷史遺留問題得到徹底解決，開發(fā)建設(shè)取得新突破。春坤山景區(qū)完成游覽道和餐飲服務(wù)區(qū)建設(shè)，具備游客接待能力，申報(bào)國家3A級景區(qū)通過自治區(qū)初評，春坤山草原獲得了“中國美麗田園”稱號。大仙山景區(qū)完成招商和廟管會接管工作。馬鞍山景區(qū)完成招商，正在編制景區(qū)發(fā)展詳規(guī)。秦長城景區(qū)完成收費(fèi)主體變更，實(shí)施了軍事主題館二期工程。懷朔古城遺址保護(hù)規(guī)劃通過專家論證。成功舉辦第十一屆秦長城文化旅游節(jié)暨首屆“風(fēng)情固陽”民俗文化體驗(yàn)旅游節(jié)。2戶農(nóng)家樂被評為包頭市三星級接待戶。商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，佳雨酒店投入運(yùn)營，廣眾星天地和陽光錦城商業(yè)項(xiàng)目正在啟動。

(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善

1.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。堅(jiān)持建設(shè)包頭市精品衛(wèi)星城目標(biāo)不動搖，著力提升城市各項(xiàng)功能。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，完成投資7.8億元。打通新區(qū)惠和路和懷朔大街“一橫一縱”兩條主干道，鋪設(shè)各類市政管網(wǎng)29公里。實(shí)施阿拉塔大街、民主街景觀示范街創(chuàng)建工程，亮化13.7萬平方米、綠化2800平方米。治理改造小街巷4.5公里，硬化鋪裝4萬平方米。完成城區(qū)主干道2座橋梁拓寬改造工程。木蘭大街和建設(shè)東路綠化117畝1.2萬株(叢)。新客運(yùn)站主體建成。城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提升，全面實(shí)行一級清運(yùn)保障制度，完成平房區(qū)雨污分流改造79處，新建3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。加大保障性住房建設(shè)力度，總投資2.9億元，完成城市棚戶區(qū)回遷房建設(shè)1400套12.1萬平方米、廉租房六期1005套4.97萬平方米、國有工礦棚戶區(qū)改造1561套13.2萬平方米、老舊小區(qū)既有建筑節(jié)能改造6萬平方米。持續(xù)推進(jìn)縣域路網(wǎng)建設(shè)，投資1.3億元的卜塔亥至新建、卜塔亥至興順西2條78公里鎮(zhèn)通公路全面通車，投資1.1億元的16條116.4公里村村通公路投入使用，全縣70%的行政村實(shí)現(xiàn)了村村通公路，完成省道311武川楊樹壩至固陽明登一級公路前期工作，省道311固陽至紅泥井段公路完成路基、橋涵等工程。

2. “十個(gè)全覆蓋”高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。按照自治區(qū)、包頭市關(guān)于開展“十個(gè)全覆蓋”工作的總體要求，精心組織，全力實(shí)施，投入4.5億元完成了37個(gè)村的 “十個(gè)全覆蓋”工程。實(shí)施危房改造4500余戶，硬化街巷157.3公里，新建、改造安全飲水工程73處，通電210戶，農(nóng)網(wǎng)升級改造6.5公里，安裝“戶戶通”2571套，新建幼兒園2所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室22個(gè)、便民連鎖超市37個(gè)，新建、擴(kuò)建文化活動室23個(gè)，拆除無人居住危舊土房1348套，高標(biāo)準(zhǔn)建成召地和永和公2個(gè)新村。

3.生態(tài)環(huán)境整治成效明顯。集中開展突出環(huán)境問題和安全隱患綜合整治，創(chuàng)新管理模式，組建了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法站，關(guān)停無手續(xù)企業(yè)185家。投資1.13億元，完成包固一級公路、固百一級公路、村屯、廠礦等重點(diǎn)區(qū)域綠化1.38萬畝130萬株。完成林業(yè)重點(diǎn)工程8萬畝，碳匯造林補(bǔ)植7.1萬畝。推進(jìn)了集中供熱和燃煤小鍋爐拆除工作，新入網(wǎng)24萬平方米。

(三)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展　　自治區(qū)和包頭市兩級黨委、政府高度重視固陽縣的脫貧致富問題，市委、市政府和全市各地區(qū)、部門、單位及社會各界從政策、項(xiàng)目、資金、物資等方面給予了固陽極大的支持和幫助，特別是包固一級公路整體移交包頭市交通投資集團(tuán)公司，減輕了我縣的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

實(shí)施全市“三到村到戶”和全縣“三定”扶貧攻堅(jiān)工程，全縣25個(gè)自治區(qū)級貧困村、35個(gè)市級貧困村和44個(gè)縣級貧困村形成“兩級部門、三級干部”的全覆蓋幫扶機(jī)制。全市1名省級領(lǐng)導(dǎo)、6名市級領(lǐng)導(dǎo)、60名縣級領(lǐng)導(dǎo)、180名干部及152個(gè)單位，集中幫扶固陽縣。落實(shí)各類直接幫扶資金3671萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目461個(gè)，受益貧困戶7000多戶。深入實(shí)施金融扶貧，以3000萬元財(cái)政資金作為擔(dān)保，發(fā)揮杠桿作用，撬動銀行資金，放大扶貧貸款規(guī)模，累計(jì)發(fā)放各類扶貧貸款1.7億元、各類涉農(nóng)貸款6.9億元，9800多戶貧困戶受益。創(chuàng)新扶貧模式，扶持龍頭企業(yè)帶動脫貧，初步形成了企業(yè)貸款帶動扶貧、借名分紅、以房換產(chǎn)業(yè)等扶貧模式。成功承辦了全國扶貧小額信貸培訓(xùn)會議的現(xiàn)場案例教學(xué)。同時(shí)，通過低保擴(kuò)面和教育、醫(yī)療等專項(xiàng)救助，進(jìn)一步強(qiáng)化了政策兜底保障作用，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。全縣6000多戶貧困人口人均可支配收入達(dá)到4600元以上。

(四)民生保障和社會建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

1.社會事業(yè)顯著發(fā)展。辦學(xué)水平不斷提高。新建、改擴(kuò)建7所幼兒園，公辦幼兒園入園率由25%提高到80%以上。統(tǒng)籌教育均衡發(fā)展，開展了教師交流等工作，中高考取得優(yōu)異成績。爭取社會各界捐資捐物1700萬元，全縣96%的貧困生得到救助。醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，新建縣人民醫(yī)院綜合大樓和3所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15所村衛(wèi)生室，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達(dá)到99.4%，固陽縣列入了自治區(qū)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣。文化事業(yè)全面進(jìn)步，文化藝術(shù)中心大樓完成主體工程，重點(diǎn)打造了3個(gè)鎮(zhèn)文化站、2個(gè)社區(qū)文化室、11個(gè)村文化室和5個(gè)文化大院等示范工程。

2.民生保障持續(xù)改善。在財(cái)政收支矛盾日益突出的情況下，堅(jiān)持優(yōu)先保障和改善民生。城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村低保每人每年提高144元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6570萬元。發(fā)放農(nóng)村“一噸煤”補(bǔ)貼1655.4萬元。為全縣5691名企業(yè)退休職工調(diào)整養(yǎng)老金，人均月增資172元。城市新增就業(yè)1300人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.86萬人。首批建成4所互助幸福院，可以解決2

20戶留守老人和空巢老人的老有所養(yǎng)和老有所居問題。采取政府補(bǔ)貼和企業(yè)調(diào)價(jià)，居民集中供熱價(jià)格每平方米每月降低了1元。　　過去的一年，縣人大、政協(xié)全力參與到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重大項(xiàng)目。人大領(lǐng)導(dǎo)組織市內(nèi)知名書畫家通過書畫義賣救助困難學(xué)生。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市工商聯(lián)和福建商會捐助光明小學(xué)貧困學(xué)生。人大代表協(xié)調(diào)市交警支隊(duì)無償為我縣更換交通信號燈，施劃交通標(biāo)識線?？h政府自覺接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，完成了辦公用房和一般公務(wù)用車的治理工作。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，梳理出8個(gè)方面29類67項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改14項(xiàng)、長期堅(jiān)持45項(xiàng)、正在落實(shí)8項(xiàng)。全面落實(shí)行政審批制度改革要求，取消行政審批事項(xiàng)76項(xiàng)，合并保留27項(xiàng)，減幅達(dá)81.6%，保留事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由原來的25天縮短到4天。完善跟蹤督查落實(shí)制度，對縣委、縣政府確定的重大事項(xiàng)逐項(xiàng)督查督辦，切實(shí)提高政府決策執(zhí)行效能。圍繞法治政府建設(shè)，建立規(guī)范性文件前置合法性審查備案機(jī)制。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全縣沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。高度重視維穩(wěn)信訪工作，依法果斷處置了影響社會穩(wěn)定的突出問題，一批信訪案件得到妥善處理。積極開展平安固陽建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全縣治安情況總體良好。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策。實(shí)行政府一把手分管審計(jì)工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，過去的一年在經(jīng)濟(jì)形勢異常困難、改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，能夠取得這些成績實(shí)屬不易。這是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督與支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。這里，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持和參與固陽建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!

在看到成績的同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識當(dāng)前固陽縣面臨的困境和存在的問題。產(chǎn)業(yè)較為單一，發(fā)展仍然滯后，可支撐稅收的大項(xiàng)目較少，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不足;財(cái)政收支矛盾十分突出，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)過重;貧困仍然是基本現(xiàn)狀，貧困人口脫貧致富較為困難，穩(wěn)定增收的能力不足;城市建設(shè)處于低水平運(yùn)行狀態(tài)，精品化建設(shè)、精細(xì)化管理不足。面對存在的問題，我們必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，以更加長遠(yuǎn)的目光謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以更加積極的措施推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，以更加穩(wěn)健的步伐加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓全縣群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

二、20xx年工作安排

20xx年，縣政府的總體工作思路是：按照縣委十一屆五次全委(擴(kuò)大)會議部署，繼續(xù)圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，以發(fā)展為第一要務(wù)，以穩(wěn)定為第一責(zé)任，以改革創(chuàng)新為原動力，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、治環(huán)境、促改革、惠民生，早日實(shí)現(xiàn) “四大目標(biāo)”和全面建成小康社會。

20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)牧民人均可支配收入增長9%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將在縣委“四大目標(biāo)”總體要求下，重點(diǎn)抓好“一個(gè)核心、兩個(gè)穩(wěn)步、三個(gè)提升、四個(gè)更加注重”十項(xiàng)工作：

(一)以發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)抓產(chǎn)業(yè)、帶項(xiàng)目、促發(fā)展　　突出精品農(nóng)牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，集中打造種、養(yǎng)、加工為一體的綠色產(chǎn)品加工區(qū)，創(chuàng)建自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引進(jìn)和培育國家級龍頭企業(yè)1個(gè)、自治區(qū)級龍頭企業(yè)1個(gè)，培育市級龍頭企業(yè)2個(gè)，繼續(xù)扶持田豐、草原百盈、三主糧、盛澤、邦鑫、龍駒等農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。加大品牌建設(shè)力度，做大“三主糧”燕麥、草原百盈“德吉瑪”羊肉、田豐馬鈴薯等本土品牌，支持新注冊2個(gè)固陽農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)，打造一批知名品牌。加快建立以“一薯、二糧、三油、四雜”為主的“四個(gè)五十萬畝”集約化種植鏈條，總規(guī)模達(dá)到200萬畝左右;以養(yǎng)羊?yàn)橹鞯摹拔鍌€(gè)十萬只” 規(guī)?；B(yǎng)殖鏈條，總規(guī)模達(dá)到100萬只。加快和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，加強(qiáng)土地仲裁，嚴(yán)禁非農(nóng)化流轉(zhuǎn)，明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到100萬畝。

構(gòu)建立縣強(qiáng)工業(yè)。積極融入全市發(fā)展大戰(zhàn)略，推動固陽、達(dá)茂、白云山北地區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同建設(shè)國家級清潔能源輸出基地、原材料生產(chǎn)加工基地和對蒙合作開放基地，打造富有活力的山北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。力爭將包頭金山工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為沿黃沿線重點(diǎn)園區(qū)、全國資源綜合利用“雙百工程”示范園區(qū)。培育園區(qū)核心競爭優(yōu)勢，確保2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、鐵路專用線項(xiàng)目、工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目4月份集中開工，全面完成管道天然氣工程并實(shí)現(xiàn)正常送氣，建設(shè)山北地區(qū)工業(yè)園區(qū)直供電試點(diǎn)，完善發(fā)展工業(yè)的水、電、氣、運(yùn)等配套設(shè)施。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保和電普華電纜項(xiàng)目、新疆特變電工1G瓦逆變器SVG及配套項(xiàng)目和國美、神州保溫建材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目能夠按進(jìn)度開工建設(shè)，全力推動俊安集團(tuán)并購德順特鋼。推進(jìn)海平面公司10萬噸鎂合金循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范和24萬噸硅鐵項(xiàng)目、百萬噸級鐵精粉現(xiàn)代生產(chǎn)線及360萬噸鐵精粉造塊等儲備項(xiàng)目的前期工作，推動科韻公司利用白云礦區(qū)尾礦建成國家級研發(fā)中心。突出抓好年產(chǎn)50萬噸鋁合金板帶箔、4×35萬千瓦火力發(fā)電機(jī)組、40萬噸銅等重點(diǎn)項(xiàng)目爭取，力爭列入自治區(qū)、包頭市“十三五”規(guī)劃。借助固陽—鄂爾多斯—武漢超高壓走廊，著力推進(jìn)協(xié)鑫、蒙能、國電、華電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，打造清潔能源輸出基地。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，投入1.2億元新修道路3.4公里、鋪設(shè)各類管網(wǎng)8公里、架設(shè)輸電線路6公里、道路綠化8公里。逐步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)移民搬遷工程。加大招商引資力度，全面承接包頭市區(qū)及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！　‖F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，形成固陽特色旅游品牌，打造包頭山北地區(qū)旅游休閑度假基地。推進(jìn)春坤山、馬鞍山、大仙山、秦長城景區(qū)建設(shè)，實(shí)施大仙山等旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場，推進(jìn)九峰山—馬鞍山—春坤山—希拉穆仁草原旅游公路建設(shè)。扶持景區(qū)周邊村莊開展農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目。舉辦好第十二屆秦長城文化旅游節(jié)暨第二屆“風(fēng)情固陽”民俗文化體驗(yàn)旅游節(jié)。推進(jìn)阿塔山水庫、懷朔古城等景區(qū)招商引資工作。全面加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，年內(nèi)力爭開工建設(shè)西部糧食現(xiàn)代加工物流園區(qū)，加快物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。依托四通八達(dá)的交通路網(wǎng)，抓住滿都拉口岸常年開放的機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)煤炭、鋼鐵等大型現(xiàn)代物流業(yè)基地。不斷激發(fā)商貿(mào)業(yè)活力，依托市區(qū)強(qiáng)大的消費(fèi)力，全面推動佳雨文化產(chǎn)業(yè)園、廣眾星天地等一批文化產(chǎn)業(yè)和商業(yè)綜合體運(yùn)營。

(二)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧增收和新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)

穩(wěn)步推進(jìn)脫貧增收步伐。深化社會扶貧，按照市委、市政府“四年任務(wù)、三年完成、一年鞏固”的工作要求，繼續(xù)緊緊抓住自治區(qū)、包頭市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶貧困地區(qū)和全市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三到村到戶”攻堅(jiān)工程的歷史機(jī)遇，積極爭取各類幫扶項(xiàng)目資金。做好扶貧攻堅(jiān)與 “十個(gè)全覆蓋”和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮田豐、草原百盈、三主糧、盛澤等種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，通過創(chuàng)建龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)民的互助、互動、互利模式，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。實(shí)施金融扶貧，放大擔(dān)保金注入和貸款貼息規(guī)模，進(jìn)一步降低放貸風(fēng)險(xiǎn)和貸款成本，使更多資金流向貧困戶，創(chuàng)新推廣“以羊換房”、“借名分紅”、 “借母還犢”、 “借雞下蛋”等農(nóng)企合作形式，形成“政府推動、農(nóng)企互動、金融聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)拉動”的金融扶貧模式，全年發(fā)放強(qiáng)農(nóng)貸和富農(nóng)貸等各類扶貧貸款3億元。著力在增收減負(fù)上下功夫，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)、土地整理、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼和務(wù)工等多種方式增加農(nóng)民收入，設(shè)立教育、醫(yī)療救助資金，對子女上學(xué)困難、大病負(fù)擔(dān)重、慢性病支出多的貧困戶給予支持和幫助。實(shí)施托底幫扶，對65歲以上的老年人和喪失勞動能力的人群，通過捆綁低保、救助等相關(guān)惠民政策實(shí)施互助幸福院集中托底供養(yǎng)。全縣貧困人口人均可支配收入達(dá)到5500元。　　穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。持續(xù)完善縣鎮(zhèn)村三級規(guī)劃，力爭實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”、統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入3.1億元，實(shí)施漠南大街、北魏大街拓寬改造工程，完成民主路、惠和路等道路和市政管網(wǎng)建設(shè)工程，按照規(guī)劃完成小街巷治理改造任務(wù)，全力抓好木蘭公園建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“安居”工程，投入2億元，完善西關(guān)街、向陽路和繁榮路棚戶區(qū)配套設(shè)施，多渠道解決工農(nóng)路棚戶區(qū)居民的安置，實(shí)施一中北大門西片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，實(shí)施農(nóng)村危房改造6280戶，加快進(jìn)城農(nóng)民安居住房工程建設(shè)進(jìn)度。開展“城市建設(shè)管理年”活動，強(qiáng)化規(guī)范管理，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，深化“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，規(guī)劃建設(shè)蔬菜、煤炭等經(jīng)營市場。完成新汽車站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)包頭市區(qū)到固陽縣通公交線路車。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，全力實(shí)施好省道311武川楊樹壩至固陽明登一級公路、固陽至紅泥井公路建設(shè)工程和包白公路升級改造工程。根據(jù)全縣村莊規(guī)劃合理安排村村通公路建設(shè)，投入8800萬元建設(shè)省道311西段至包固一級公路西連接線和昆河沿河公路。

實(shí)施基本保障工程，下大力氣解決好群眾安全飲水、衛(wèi)生室網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“村村響”廣播工程。繼續(xù)開展“十個(gè)全覆蓋”工作，20xx年，在46個(gè)群眾意愿高、基礎(chǔ)條件好的村莊實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”。同時(shí)，對已經(jīng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的精品村進(jìn)行提檔升級，加快環(huán)境管理長效機(jī)制建設(shè)，完善村級管理職能，明確村級職責(zé)義務(wù)，形成良性互動，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。

(三)提升生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)和民生保障水平，切實(shí)讓發(fā)展的成果惠及全縣人民

提升生態(tài)建設(shè)水平。重點(diǎn)解決好全縣缺水缺綠的問題。實(shí)施高效節(jié)水工程，繼續(xù)推廣以滴灌為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，全縣水澆地面積達(dá)到28萬畝，限制工業(yè)生產(chǎn)取用地下水，實(shí)行階梯水價(jià)。提高供水防洪能力，投入6200萬元開工建設(shè)廣義魁供水工程和公益民灌區(qū)、昆河廣義魁段、烏蘇圖勒河西斗鋪段防洪工程。實(shí)施國家林業(yè)工程，爭取國家退耕還林(還草)二期工程20萬畝，實(shí)施國家天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程9.2萬畝。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，投入1億元實(shí)施包固一級公路、固百一級公路和鎮(zhèn)通、村村通道路綠化，結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施46個(gè)村屯綠化，完成城鎮(zhèn)周邊和200畝工業(yè)園區(qū)綠化。創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)建設(shè)模式，在企業(yè)發(fā)展中優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)。按照新環(huán)保法要求，全面完成全縣環(huán)境突出問題整治和企業(yè)整合工作，堅(jiān)決關(guān)停取締不符合環(huán)保要求的企業(yè)，從嚴(yán)控制污染物排放，結(jié)合城區(qū)集中供熱完成小鍋爐改造，降低企業(yè)單位能耗。將固陽建設(shè)成為包頭市山北地區(qū)的綠色生態(tài)屏障。

提升社會事業(yè)水平。優(yōu)先發(fā)展教育，新建2所幼兒園，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化足球場、蒙古族學(xué)校塑膠操場、固陽三中和光明小學(xué)體育活動室，強(qiáng)化學(xué)生體能訓(xùn)練。迎接好自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育水平和質(zhì)量。抓好公共文化活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升公共文化服務(wù)能力。以創(chuàng)建第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，全面構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快文化藝術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度，確保8月底前博物館和體育館對公眾開放。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平?？h人民醫(yī)院綜合樓于6月底前投入使用，爭取實(shí)施縣中蒙醫(yī)院改造建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層衛(wèi)生室和巡回醫(yī)療服務(wù)工作，為群眾提供方便的就醫(yī)條件。爭取實(shí)施老年人托養(yǎng)中心、殘疾人托養(yǎng)中心、商務(wù)養(yǎng)老項(xiàng)目，發(fā)展養(yǎng)老和助殘事業(yè)。

提升民生保障水平。堅(jiān)持守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，輿論引導(dǎo)的基本思路。更加注重保障民生，更加關(guān)注低收入群體，更加重視社會穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，穩(wěn)步提高就業(yè)率，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1200人，農(nóng)民工技能培訓(xùn)2000人，組織職業(yè)技能鑒定1300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力8.8萬人。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助工作水平，形成最低生活保障、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助各有側(cè)重的規(guī)范化管理機(jī)制，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到保障。

(四)更加注重政府自身建設(shè)和強(qiáng)化執(zhí)行力、更加注重營造服務(wù)企業(yè)、謀事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會和諧共進(jìn)

更加注重政府自身建設(shè)。為政，必先端正自身。不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，是執(zhí)政者必然的職責(zé)和不變的任務(wù)。我們將以建設(shè)法治政府、廉潔政府、誠信政府、創(chuàng)新政府為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政結(jié)構(gòu)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府要做法治的堅(jiān)決擁護(hù)者和堅(jiān)定執(zhí)行者，全面提高法治水平，堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)事先征求人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾意見。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，全民普法工作全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)公民法治觀念和法律素養(yǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府工作的規(guī)定。不斷改進(jìn)社會治理方式。強(qiáng)化社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧安定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真化解社會矛盾糾紛，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，將信訪納入法制軌道，依法解決各類糾紛，著力消除各類不穩(wěn)定隱患。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)雙擁共建工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧大好局面。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制。政府要做廉潔高效的表率，嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”，充分接受縣人大及其會、縣政協(xié)和人民群眾、社會各界的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行新預(yù)算法，從嚴(yán)管理財(cái)政資金，節(jié)約高效使用資金。整合完善融資平臺，年內(nèi)確保融資達(dá)到6億元以上，努力爭取國家、自治區(qū)增加困難旗縣縣級基本財(cái)力保障轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增強(qiáng)保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定的能力和水平。政府要做誠信的倡導(dǎo)者、踐行者和維護(hù)者，堅(jiān)決兌現(xiàn)政府對社會公眾做出的承諾。啟動“智慧固陽”建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)全面運(yùn)行。政府要以創(chuàng)新為本，堅(jiān)決完成承擔(dān)的各項(xiàng)改革任務(wù)，全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，大膽破除制約科學(xué)發(fā)展的各種障礙，不斷提高政府工作效能，全心全意為人民謀福祉。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法站建設(shè)，提升綜合執(zhí)法水平。

更加注重強(qiáng)化執(zhí)行力。樹立“夙興夜寐”的為民理念。把黨的事業(yè)與人民的需求、對上級負(fù)責(zé)與對群眾負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，在貫徹執(zhí)行上級決策部署、推進(jìn)工作落實(shí)過程中，時(shí)刻把“群眾利益無小事”銘記在心，真正解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。樹立“不講借口、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任理念。強(qiáng)化執(zhí)行力，就是要雷厲風(fēng)行、說了就干，以堅(jiān)定的決心去執(zhí)行上級的決策部署;就是要不推諉，積極履職，切實(shí)承擔(dān)起干一番事業(yè)、促一地發(fā)展、保一方平安的重任;就是要不回避矛盾，克難奮進(jìn)，永不放棄，始終保持一股奮勇當(dāng)先的沖勁和不達(dá)目的誓不罷休的韌勁。要以立說立行、立說立干的作風(fēng)，從工作的每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)細(xì)節(jié)做起，把執(zhí)行力體現(xiàn)到運(yùn)轉(zhuǎn)速度快、辦事效率高、行政成本低、社會效益好方面上來。　　更加注重營造服務(wù)企業(yè)的環(huán)境。無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。企業(yè)發(fā)展是帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原始動力，對于固陽來說，更是改變貧困現(xiàn)狀，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小康的重要保障。要牢固樹立服務(wù)的理念，從企業(yè)的引進(jìn)、落戶到投產(chǎn)提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)集中、高效辦理，從嚴(yán)治理涉企“六亂”，營造企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要牢固樹立效益理念，進(jìn)一步推動招商工作，調(diào)動各類有效資源，充分激發(fā)社會活力，形成長遠(yuǎn)發(fā)展的良好態(tài)勢。

更加注重營造謀事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。謀定而后動，謀劃是發(fā)展的先決條件。要對各項(xiàng)工作長遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行積極謀劃，形成謀劃長遠(yuǎn)的良好習(xí)慣和工作機(jī)制，充分讓發(fā)展路線可管、可控，讓發(fā)展成果可觀、可感。完成全縣“十三五”規(guī)劃編制。要把已謀劃的項(xiàng)目放在心上，發(fā)揚(yáng)“看不準(zhǔn)不動手，看準(zhǔn)了不松手”的工作勁頭，盯緊政策導(dǎo)向，及時(shí)溝通聯(lián)系，確保落得下，建得成。要力爭在今冬明春為擬實(shí)施的83個(gè)重大項(xiàng)目、重大政策和儲備項(xiàng)目完善前期手續(xù)，細(xì)化工作流程，為開工做好充分準(zhǔn)備。

各位代表，為黨盡責(zé)，為民執(zhí)政，帶領(lǐng)全縣人民不斷邁向小康社會是政府的天賦使命和必然擔(dān)當(dāng)，我們將在市委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，奮勇前行，不負(fù)使命，不愧擔(dān)當(dāng)，為早日實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”而努力奮斗!

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