荊門市政府工作報告
荊門市政府工作報告
荊門位于湖北省中部，下面學習啦小編給大家分享幾篇荊門市政府工作報告，一起看一下吧!
荊門市政府工作報告篇1
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環(huán)境，面對日趨激烈的區(qū)域競爭壓力，面對不斷增多的社會管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，團結拼搏、砥礪奮進，較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1202.61億元，增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會固定資產投資1014.64億元，增長27.7%;社會消費品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費價格漲幅為3.2%;地方公共財政預算收入59.84億元，增長18.1%;實際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內;人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節(jié)能減排目標。
(一)“兩大戰(zhàn)略”全面實施。中國農谷三大示范區(qū)規(guī)劃體系基本建立。核心區(qū)農谷大道全面通車，組建了中國農谷聯(lián)合產權交易中心和中國農谷農科院，舉辦了首屆中國農谷論壇，聯(lián)想控股、中興集團、湖北聯(lián)投、東風井關等知名企業(yè)相繼落戶?！扒G三角”趙集智慧農業(yè)園、現(xiàn)代林業(yè)精品示范園、雙碑現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)園發(fā)展勢頭良好。楊竹流域雙龍苑萬人社區(qū)、皮集新社區(qū)開工建設。柴湖振興發(fā)展工作全面啟動，15項規(guī)劃基本完成，省級荊門大柴湖經濟開發(fā)區(qū)獲批籌建，柴湖工業(yè)園一期建設進展順利，建成四新村“四網千棚”花果蔬示范基地。
(二)項目投資有效擴大。深入開展項目建設百日大會戰(zhàn)和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動，項目落地明顯加快，全市在建億元以上項目471個，竣工投產項目110個。萬達廣場、紅星美凱龍、聯(lián)邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團萬華城等項目落戶荊門，兩岸三地華中創(chuàng)業(yè)中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項目開工建設，金泉新材料、格林美東區(qū)、洪森食品工業(yè)園、楚商國際產業(yè)城、華能熱電聯(lián)產等項目加快推進，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項目竣工投產。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質量升級及適應性改造獲批開展前期工作。
(三)工業(yè)經濟逆勢而進。出臺《關于促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，落實企業(yè)控息單、緩稅單和退城進園單，市財政安排3000萬元支持企業(yè)發(fā)展。實施“雙千億產業(yè)計劃”，農產品加工產值率先突破1000億，化工產值達到897億元，中國農谷農副產品加工、京山輕工包裝機械、鐘祥農產品加工和東寶磷化工等產業(yè)集群納入省重點扶持行列。全市新增億元企業(yè)68家、規(guī)模企業(yè)140家，分別達到423家、922家。省級工程中心、研發(fā)中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業(yè)20家，高新技術產業(yè)增加值達到114億元。國家循環(huán)經濟示范市創(chuàng)建通過省級考核驗收，格林美城市礦產資源循環(huán)產業(yè)園被納入國家示范基地?！耙缓肆鍒@”完成工業(yè)增加值370億元，增長15%，荊門高新區(qū)和東寶工業(yè)園分別居省級開發(fā)區(qū)綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發(fā)區(qū)升格為省級高新區(qū)。農產品、化工醫(yī)藥產品出口增勢強勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機印度工廠正式投產運營。鐘祥和東寶連續(xù)六年躋身全省縣域經濟20強。
(四)現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持“抗大旱，保生活、保生產、保發(fā)展”，戰(zhàn)勝“四年連旱”災害。調整農業(yè)種植結構27萬畝，糧食增產1.09億斤，實現(xiàn)“十連增”。水產品產量增幅連續(xù)三年居全省首位。畜牧業(yè)產值達到110億元。深入實施“四個一批”工程，新增10億元龍頭企業(yè)3家、50億元企業(yè)1家。沙洋農產品加工園區(qū)被評為全國示范園區(qū)，京山、鐘祥農產品加工園區(qū)被評為全省先進園區(qū)。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到71%，五洋等4個農機專業(yè)合作社被評為全國示范社。新型農業(yè)經營主體達到1.5萬家。新增土地流轉面積56.3萬畝，轉移農民12萬人。實施土地整治規(guī)模70萬畝，新增城鄉(xiāng)增減掛鉤指標3000畝。硬化渠道880公里，擴挖塘堰10472口，完成100座水庫除險加固工程，解決農村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續(xù)三年被評為全省“三農”發(fā)展先進縣(市)。
(五)第三產業(yè)不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉(xiāng)村世界躋身國家4A級景區(qū)，綠林山景區(qū)晉升為省級森林公園，馬河青林寨景區(qū)投入運營。全年實現(xiàn)旅游總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農谷荊門農產品物流中心等項目扎實推進。凈增限上法人企業(yè)251家。新建、改造村級綜合服務社300家，完成中心城區(qū)菜市場標準化改造5家。實現(xiàn)電話銀行村級全覆蓋、村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，設立小額貸款公司16家，發(fā)行二期城投債16億元，中小企業(yè)金融服務網正式運營。全市金融機構各項貸款余額560.42億元，比年初新增123.08億元。新洋豐肥業(yè)借殼上市獲中國證監(jiān)會核準，京大飼料成為全市首家新四板上市企業(yè)。家政、物業(yè)、保險、中介等業(yè)態(tài)進一步發(fā)展。
(六)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。全市城鎮(zhèn)化率達到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規(guī)劃，漳河新區(qū)、荊門高新區(qū)、荊門化工循環(huán)產業(yè)園、東寶工業(yè)園“四大平臺”規(guī)劃體系逐步完善，“數(shù)字荊門”地理空間框架投入試運行。漳河新區(qū)道路骨架正在拉開，政務中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩(wěn)步實施。有序推進老城區(qū)改造，積極創(chuàng)建花園城市，我市獲得20xx年第十二屆中國菊花展舉辦權。全面實施城市精細化管理，推行“馬路局長”工作法，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過國家住建部考核驗收。中心城區(qū)違法建設得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調公交車100輛。縣(市、區(qū))城市新區(qū)建設加快推進，4個鎮(zhèn)域城市試點逐步深化，官垱鎮(zhèn)被列為省“四化同步”第一批試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成新型農村社區(qū)布點規(guī)劃和首批100個新型農村社區(qū)詳細規(guī)劃，在建新型農村社區(qū)93個。深入開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，村容村貌逐步改觀。國家環(huán)境保護模范城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作扎實推進，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點,京山成為全省唯一的省級生態(tài)縣。西外環(huán)等5條一級公路、東橋至義和旅游環(huán)線等8條二級公路開工建設，建成通鄉(xiāng)公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。
(七)人民生活持續(xù)改善。市本級民生和各項公共事業(yè)投入22億元，占公共財政支出總額的73.1%，高于全省2.7個百分點，20xx年初確定的民生實事全部兌現(xiàn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)51598人，扶持創(chuàng)業(yè)6449人、帶動就業(yè)25687人。市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心投入運行。五大社會保險參保190.8萬人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達99.9%。啟動基本醫(yī)療保險普通門診統(tǒng)籌，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，取消城鎮(zhèn)醫(yī)保報銷封頂線。深化縣級公立醫(yī)院改革，鐘祥市人民醫(yī)院“先看病，后交錢”服務模式在全省推廣。新農合參合率99.9%，政策范圍內補償率76.2%。整合優(yōu)化市直醫(yī)療衛(wèi)生資源，市婦幼保健院改擴建項目一期工程投入運營。荊門市中醫(yī)醫(yī)院、鐘祥市中醫(yī)院成功創(chuàng)三甲。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯(lián)“健康光明行”白內障免費復明活動。新開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉(xiāng)低保再次提標，發(fā)放醫(yī)療救助金1860萬元、臨時救助金1855萬元。全市養(yǎng)老床位達到8367張。落實義務教育經費保障機制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學校學生36400人。鐘祥、東寶義務教育均衡發(fā)展通過國家認定，我市榮獲“中國教育創(chuàng)新獎”。新建、改擴建30所公辦幼兒園,掇刀名泉小學建成投入使用。湖北信息工程學校被評為全國首批職業(yè)教育改革與發(fā)展示范學校，市高級技工學校申建為荊門技師學院。荊楚理工學院職業(yè)技術學院掛牌成立。圓滿承辦國際網聯(lián)U18青少年網球賽、全國U18女子足球賽和第五屆漳河游泳節(jié)，電影《農谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數(shù)字農家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”。奪得省黨政領導線人口計生目標管理責任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標，辦理各類法律援助案件、事項1.1萬件。平安荊門建設扎實推進，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會大局保持穩(wěn)定。
(八)自身建設得到加強。認真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細則，切實改進工作作風。堅持依法行政，155件人大代表建議、418件政協(xié)提案全部辦結。行政首長出庭應訴率達98.5%。完善市政府常務會議等議事規(guī)則和決策程序。啟動事業(yè)單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務費5100萬元，市級行政審批事項縮減至126項，行政審批再提速12%。強化公共資源交易綜合監(jiān)管，交易總額達到120億元。扎實開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風暴”行動，舉辦兩場電視問政，進行明察暗訪320次，發(fā)出電子監(jiān)察黃牌預警信息35起，問責追查案件103個。土地執(zhí)法名列全省效能考核第一。加強審計監(jiān)督、行政監(jiān)察，有效開展行政權力清理和確認，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。
進一步密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)進一步發(fā)展，人民防空、優(yōu)撫安置、擁軍優(yōu)屬和軍民共建扎實推進。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發(fā)、移民、民族宗教、外事、僑務、統(tǒng)計、物價、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機關事務管理、保密等工作取得新進展。
各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節(jié)儉的建市30周年紀念活動，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強大發(fā)展氣場;我們合力共為，推動柴湖振興發(fā)展上升為省級戰(zhàn)略，使荊門成為全省唯一實施兩個省級戰(zhàn)略的市州;我們搶抓機遇，申報成為湖北唯一的國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市，被納入國家老工業(yè)基地改造規(guī)劃，荊門高新區(qū)成功晉升為國家高新區(qū)。所有這些都為我市改革發(fā)展打下了堅實的基礎，提升了荊門在全省乃至全國發(fā)展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關心、支持荊門發(fā)展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，也應清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題。主要是：經濟總量不夠大，重大項目偏少，財政收支矛盾突出，經濟回升向好的基礎還不牢固;產業(yè)結構不盡合理，環(huán)境容量不足，轉型發(fā)展面臨較大壓力;社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護社會和諧穩(wěn)定的任務還很艱巨;少數(shù)部門和干部思想不夠解放、工作作風不實、執(zhí)行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將采取有效措施加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年，是貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化各項改革的第一年，是深入實施“兩大戰(zhàn)略”的關鍵之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。雖然世界經濟新的增長動力源尚不明朗，國內經濟運行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國全面深化各項改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點、走在前列”和“兩圈兩帶”戰(zhàn)略的全面實施，隨著中國農谷建設和柴湖振興發(fā)展的深入推進，我市進入了一個新的發(fā)展階段。我們一定要進一步解放思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，奮力開創(chuàng)荊門科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的嶄新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和十八屆二中、三中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，貫徹“競進提質、升級增效”的總要求，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施中國農谷和柴湖振興發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”，著力興財力增強之政、抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之政、務民生改善之政、行廉潔務實之政，加快建設“四個荊門”，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標任務和提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在4.0%以內，地方公共財政預算收入增長13%，出口總額增長12%，實際外商直接投資增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5%。以內，節(jié)能減排完成省定目標。
重點抓好以下工作：
(一)著力推動轉型升級，夯實工業(yè)主導地位。
調整優(yōu)化產業(yè)結構。堅持工業(yè)強市、產業(yè)富民，在做大總量中推進轉型發(fā)展。以荊門石化1000萬噸技改擴能、油品升級、節(jié)能環(huán)保工程建設為契機，推動石化產業(yè)鏈向橫向拓展和下游延伸。加強中低品位磷礦石綜合利用，積極開發(fā)緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵開發(fā)硫酸鈣晶須、工業(yè)級磷酸一銨等精細磷化工產品。支持食品加工行業(yè)加大聯(lián)合、兼并和重組力度，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。加快推進葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業(yè)轉型發(fā)展經驗，提升建材產業(yè)發(fā)展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機遇，實施漳河機場改擴建工程，抓好水陸兩棲飛機、浮空器研發(fā)等項目，建設荊門航空科技產業(yè)園，打造華中地區(qū)最具競爭力的航空產業(yè)基地。積極發(fā)展生物質發(fā)電，支持沙洋新能源汽車產業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經濟示范城市，做大做強三大特色循環(huán)產業(yè)園，組織實施50個重點循環(huán)經濟項目，建設國家“城市礦產”回收體系創(chuàng)新基地。力爭化工產業(yè)總產值超過1000億元，建材、機電、輕紡等產業(yè)產值均突破400億元，新興產業(yè)產值達到200億元。
加快園區(qū)提檔升級。深入推進“一核六片十五園”建設，實施“項目滿園”工程，進一步提高投資強度和產出效益。支持荊門高新區(qū)按照“要素高地、產業(yè)新區(qū)、科技新城”定位，用好國家高新區(qū)、中國光谷荊門產業(yè)園、生物醫(yī)藥產業(yè)基地等名片，招大商、招真商;發(fā)揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業(yè)作用，抓續(xù)建、擴產能，力爭項目建設到位資金超過100億元，規(guī)模工業(yè)總產值增速、高新技術產值占比均超過40%。支持荊門化工循環(huán)產業(yè)園完善配套功能，推進碳四、碳一、芳烴三大產業(yè)鏈項目建設。支持東寶工業(yè)園培育發(fā)展電子、裝備和機械制造、森工家具產業(yè)集群，打造千億園區(qū)。支持各縣(市、區(qū))以開發(fā)區(qū)(高新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)為支撐，突破性發(fā)展縣域工業(yè)，實現(xiàn)縣域經濟“保強進位”。
培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業(yè)向百億企業(yè)邁進，力爭華能、金鷹能源等企業(yè)產值突破10億元。實施中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)130家。建立金融、信息、技術、市場服務體系，實施回歸工程，對本土創(chuàng)業(yè)企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對待，力爭市場主體達到13.5萬個。深入實施質量興市、名牌興市戰(zhàn)略，擴大名牌產品生產規(guī)模和市場占有率。強化資金、用地、用工等要素保障，做好重點企業(yè)、重點行業(yè)的跟蹤服務。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。深入實施“龍泉英才”計劃，引進能夠支撐產業(yè)發(fā)展的領軍人才與創(chuàng)新團隊。做大做強院士工作站品牌。抓好百家重點企業(yè)技改示范和創(chuàng)新示范，引導和支持企業(yè)參與各類產學研對接活動，打造產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，力爭新增省級以上高新技術企業(yè)25家，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到9.5%。實施工業(yè)化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業(yè)納入國家試點示范。
(二)著力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)。推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，提高農業(yè)綜合生產能力。實施百萬畝農業(yè)高效豐產工程，建設250萬畝優(yōu)質水稻、160萬畝優(yōu)質油菜、漢江流域40萬畝優(yōu)質棉花板塊基地，力爭糧食增產1億斤。創(chuàng)建全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養(yǎng)殖項目建設。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養(yǎng)模式50萬畝，打造特色水產。建設城郊設施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確?！安嘶@子”產品有效供給。深化“四個一批”工程，力爭國寶、洪森產值突破百億元,寶源、廣源、興農產值分別超過50億元，農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3：1。推廣立體種養(yǎng)、秸稈養(yǎng)畜、病蟲害綠色防控等新技術新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節(jié)水技術應用力度，發(fā)展生態(tài)友好農業(yè)。推行農產品原產地可追溯制度和產地準出制度，力爭農業(yè)“三品一標”質量抽檢合格率達到98%以上。
加快中國農谷示范區(qū)和大柴湖經濟開發(fā)區(qū)建設。在中國農谷核心區(qū)，啟動國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進奈美生態(tài)小鎮(zhèn)、聯(lián)想高檔水果、匯源生態(tài)產業(yè)園等項目，建成湖北文化創(chuàng)作交流基地一期、院士村一期及中國農谷農科院等項目。在“荊三角”先行區(qū)，加強五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮(zhèn)帶和景觀帶建設，實施國家級農產品加工園、菜籽油交易中心、農村信息化樣板區(qū)等項目。在楊竹流域示范區(qū)，抓好彭墩“1+5”、雙龍苑等新型社區(qū)建設，打造生態(tài)觀光走廊。在大柴湖經濟開發(fā)區(qū)，實施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農村危房和棚戶區(qū)改造力度，爭取國家避險解困試點通過省、中央評審。加強柴湖工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代物流園基礎設施建設。以四新村花果蔬基地為示范，實行整村土地流轉，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強文明宣傳教育活動，推進“柴湖”變“財湖”。
健全“三農”服務體系。支持種子工程、豐產栽培、疫病防控、防災減災等領域的科技創(chuàng)新和推廣，加強氣象災害信息預警預報。建設全國一流農用航空站。擴大油菜機收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。完善“以錢養(yǎng)事”機制，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。在土地流轉集中地建立中心糧倉，創(chuàng)新小農水管護機制。
努力增加農民收入。穩(wěn)步發(fā)展休閑農業(yè)、觀光農業(yè)，引導富余勞動力就近就業(yè)、外出務工和自主創(chuàng)業(yè)，拓寬農民增收渠道。按期足額發(fā)放各項農業(yè)直補資金，確保農民政策性增收。發(fā)展壯大村級集體經濟，加強農村集體資金、資產、資源管理。做好移民工作，促進老區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展，努力實現(xiàn)同步全面小康目標。
(三)著力培植發(fā)展后勁，提高經濟增長質量和效益。
全力推進重大項目建設。全年計劃開工建設億元以上項目450個，完成投資650億元。做好中石化油品質量升級及適應性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家?guī)X遺址公園、荊門通用航空產業(yè)基地、荊門熱電廠四期等40個項目前期工作，加快華工科技產業(yè)園、中興循環(huán)產業(yè)園、萬達廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個重點項目建設，力爭格林美東區(qū)、明達超薄玻璃技改、臺灣寶成工業(yè)園、華能熱電聯(lián)產、渝楚化工等項目建成投產。
加快培育消費新增長點。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區(qū)提檔升級，力爭全市旅游總收入達到106億元以上。規(guī)劃建設漳河新區(qū)中央商務區(qū)、總部經濟區(qū)和動漫文化創(chuàng)意園，推進荊門組合港石牌港區(qū)、沙洋港區(qū)建設，實施楊家橋物流中心、彭墩漢光農業(yè)物流園和各縣(市、區(qū))物流園區(qū)等項目。加速商貿等生活性服務業(yè)提檔升級，推行農超、農批、農校、農餐對接新模式，高標準建設2-3條特色美食街。組建供銷集團，打造本土百億商業(yè)航母。擴大文化旅游、家政養(yǎng)老、休閑健身、節(jié)能環(huán)保產品等消費，發(fā)展電子商務和網絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。培育發(fā)展移動多媒體、物聯(lián)網和公共無線上網等信息產業(yè)，推進智慧城市建設。
進一步擴大對內對外開放。堅持招商選資、綠色引資，重點引進稅收貢獻大、能夠優(yōu)化荊門產業(yè)結構的項目。深化與央企的戰(zhàn)略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強化招商項目后續(xù)服務和巡回督查，確保項目落實到位。堅持非禁即入，鼓勵更多的民間資本進入市政、金融、能源、教育、文化、醫(yī)療等領域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰(zhàn)略，加強同周邊城市的橫向經濟聯(lián)合與協(xié)作。擴大外派勞務人員規(guī)模，引導有實力企業(yè)到境外發(fā)展。做大做強外貿主體，進一步拓展國際市場。
(四)著力打造美麗荊門，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
加快建設鄂中城市群。堅持城鄉(xiāng)互化發(fā)展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規(guī)劃，健全市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家綠色生態(tài)示范城區(qū)，加快漳河新區(qū)建設。重點抓好政務中心及配套設施建設，拉通漳河大道城區(qū)段，實施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區(qū)、龍山脊片區(qū)和白云西片區(qū);建設雙仙河等水網生態(tài)工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進漳河集鎮(zhèn)改造，打造北歐峽灣風情小鎮(zhèn)。加強中心城區(qū)河道衛(wèi)生、排污、綠化及設施管理，開展城市地下管線現(xiàn)狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設施。啟動中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建活動，積極迎接國家園林城市復檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態(tài)新區(qū)、京山溫泉新區(qū)、沙洋濱江新區(qū)和東寶北城新區(qū)、掇刀長坂新區(qū)、荊門高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設，促進縣市城區(qū)擴容提質。培育鎮(zhèn)域城市、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，辦好官垱“四化同步”省級示范鎮(zhèn)試點，抓好孫橋等5個省級新農村試點鎮(zhèn)和42個省級新農村示范村建設。
綜合整治城市環(huán)境。深入實施城市管理三年行動計劃，提高精細化管理水平。健全市、區(qū)、街辦、社區(qū)四級聯(lián)動的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省級市容環(huán)境美好示范路。優(yōu)先發(fā)展公共交通，增加公共停車泊位，新建?；勐?amp;mdash;—象山二路、?；垠w育場、天鵝路——團結街3處微循環(huán)，著力緩解交通擁堵問題。堅決遏制違法建設，分類處置存量違建30%以上。推進高速公路、國(省)道和景區(qū)公路沿線環(huán)境治理。
加大生態(tài)環(huán)境保護力度。深化國家環(huán)保模范城市和森林城市創(chuàng)建，推進國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建設。編制中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，嚴厲禁止劈山建房行為，構建綠色屏障。落實耕地保護共同責任機制，推進集約節(jié)約用地。實行最嚴格水資源管理制度，實施漳河保護“三圈”規(guī)劃，加強濕地保護。建設化工循環(huán)產業(yè)園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚塵、餐飲業(yè)油煙、秸稈焚燒等突出環(huán)境問題。加強地質災害防治，抓好礦產采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產品，綜合利用工業(yè)固體廢棄物。支持京山創(chuàng)建國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
著力建設美麗鄉(xiāng)村。完成第二批100個新型農村社區(qū)詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、縣市城區(qū)和重點鎮(zhèn)周邊、中國農谷示范區(qū)的新型社區(qū)建設。探索“政府+公司+農戶”農村環(huán)境污染治理模式，創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村。開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林15萬畝，建設綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。
加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。抓好雙喜大道東、西隧道的規(guī)劃建設，全線開工建設東西外環(huán)，構建中心城區(qū)“三環(huán)八射六隧”交通格局。成立項目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動車組前期工作取得實質性進展。開工建設蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設、改造二級公路122公里、通鄉(xiāng)公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區(qū)供熱管網建設。實施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項目建設，完成56座重點小(二)型病險水庫除險加固任務，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。
(五)著力推進重點領域改革，增強發(fā)展內生動力。
推進行政體制改革。深化衛(wèi)生、計生機構改革，抓好工商、質監(jiān)管理體制改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革。合理調整市、區(qū)事權和財權，賦予鎮(zhèn)域城市和重點鎮(zhèn)相應管理權限。加快事業(yè)單位分類改革，推動市藝術劇院等一批經營類事業(yè)單位轉企改制。抓好公共資源交易改革，構筑統(tǒng)一規(guī)范的陽光交易平臺。推行政府購買服務，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。開展專項整治，規(guī)范中介服務機構行為。
深化企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機制。支持金龍泉等市屬國有企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，發(fā)展混合所有制經濟。籌建糧食集團，完成城建集團所屬企業(yè)公司制改革，增強交通投資公司市場投融資能力。堅持以管資本為主，完善國有資產監(jiān)管體制，提高國有資本收益上交公共財政的比例。
加快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業(yè)在資本市場融資，力爭1-2家企業(yè)在主板上市，5-10家企業(yè)在新三板掛牌，15-20家企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌。引進1-2家股份制商業(yè)銀行在我市設立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業(yè)、保險業(yè)在我市設立分支機構。調動銀行業(yè)金融機構積極性，新增信貸投放100億元。嚴厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規(guī)范民間借貸，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。做好城投債發(fā)行工作。抓好“營改增”試點。強化財源建設，建立項目優(yōu)選機制，推進財政專項資金競爭性分配改革。
創(chuàng)新農業(yè)經營體系。實施土地整治項目50萬畝、增減掛鉤項目1萬畝，創(chuàng)建全國全域土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤示范市。推進“兩轉三同步四集中”，加大土地整村、整鎮(zhèn)流轉力度，在中國農谷核心區(qū)、“荊三角”掇刀區(qū)域、楊竹流域東寶區(qū)域逐步實現(xiàn)全域土地流轉、全程機械作業(yè)、全面綠色種養(yǎng)。引導工商資本到農村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，培育壯大家庭農場、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和農民經紀人隊伍，發(fā)展適度規(guī)模經營，力爭新型農業(yè)經營主體突破2萬家。抓好農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記，穩(wěn)妥開展農村集體建設用地和農民住房抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民更多財產權利。
(六)著力保障和改善民生，增進人民福祉。
提升民生保障水平。堅持穩(wěn)定崗位與擴大就業(yè)并重，嚴格落實一系列積極就業(yè)政策，促進農村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。鼓勵企業(yè)建立職工之家，構建和諧的勞動關系。推進社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，力爭新增五大社會保險參保2.8萬人次。加強社保基金管理，確保按時足額落實各類社保待遇。做好失地農民的社會保障工作。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本服務常住人口全覆蓋，保障進城農民工合法權益。完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助和臨時救助制度，關注失獨家庭群體，提高農村五保供養(yǎng)水平。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系，加強老年人活動場所建設，力爭失能半失能老人托養(yǎng)中心投入運營。抓好保障性住房建設和供給，做好棚戶區(qū)改造工作，促進房地產市場健康發(fā)展。全面推進新農合市級統(tǒng)籌和大病保險，力爭新農合參合率穩(wěn)定在98%以上。啟動第二批縣級醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。
強化公共服務。實施教育提升工程，加快學前教育普惠發(fā)展，推進義務教育均衡發(fā)展，促進普通高中教育優(yōu)質發(fā)展。辦好荊楚理工學院職業(yè)技術學院，加強荊門技師學院建設。支持荊楚理工學院加快發(fā)展，確保順利通過教育部本科教學工作合格評估。統(tǒng)籌配置衛(wèi)生計生資源，進一步落實計劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務體系，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。力爭市一醫(yī)南城區(qū)醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心和市中醫(yī)醫(yī)院住院大樓建成投入使用。開工建設市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個中心”等公共文化項目。開展全民閱讀月系列活動，創(chuàng)建“農家書屋示范縣(市)”。依法加強文物保護。組建文化體育產業(yè)集團，支持廣電、報業(yè)和文體三大產業(yè)集團做大做強。弘揚科學精神，提高全民科學素養(yǎng)。促進文藝精品創(chuàng)作，發(fā)展哲學社會科學，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚主旋律。積極備戰(zhàn)省十四運會，廣泛開展全民健身活動。
創(chuàng)新社會治理。進一步擴大基層民主，做好第九屆村民委員會換屆工作。實施中心城區(qū)社區(qū)建設三年行動計劃，完善網格化社會管理和數(shù)字化城市管理聯(lián)系會議制度，進一步抓好“四管兩中心”建設。持續(xù)推進“六五”普法，加強和改進信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作機制，推進社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強流動人口和特殊人群服務管理。深化平安荊門建設，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監(jiān)管，確保食品藥品安全。加強企業(yè)安全生產基礎建設，健全應急處理機制，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。依法管理民族宗教事務，繼續(xù)做好援疆和援恩工作。抓好防震減災，提升人防應急能力。認真開展第三次經濟普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務、統(tǒng)計、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。
加強全民國防教育，扎實推進國防動員和民兵預備役工作。落實優(yōu)撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團結。
各位代表，民生是為政之本。今年我們將優(yōu)先辦好以下民生實事：
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)45000人，組織城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)培訓19000人，扶持創(chuàng)業(yè)5500人，帶動就業(yè)22000人。
2.葛洲壩水泥廠老生產線關閉，開展機動車尾氣檢測等污染防治，實施竹皮河匯合口瀏河段和?；蹨隙谓匚鄹脑臁⑸鷳B(tài)補水等工程。
3.開工建設保障房、棚戶區(qū)改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發(fā)放廉租房租賃補貼550戶;新建12個省級示范宜居村莊，完成5000戶農村危房改造。
4.完善農村居民大病保障制度，對參合農民自付部分超過8000元以上合規(guī)費用進行二次補償。
5.建設社區(qū)平價蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。
6.對市特殊教育學校學生實行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農民工提供法律援助;開展殘疾人實用技術培訓3200名、城鎮(zhèn)殘疾人職業(yè)能力培訓500名;免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。
7.新建10所留守兒童服務站，新建、改擴建公辦幼兒園20所。
8.中心城區(qū)新增10處免費公共無線上網服務區(qū)，完成文化惠民演出110場。
9.新建50個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、100個農村老年人互助照料中心，養(yǎng)老機構新增床位1000張，實施80歲以上老人高齡補貼制度。
10.對全市22個省市級重點老區(qū)、貧困村，實施扶貧整村推進工作，每個村整合資金不少于70萬元。
各位代表，全面完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們將進一步加大政府自身改革和建設力度，使政府治理更加有效、行為更加規(guī)范、服務更加到位、運轉更加順暢。
切實在轉變職能上有新突破。堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，充分履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護的職責。以“五減四制三集中”為主要內容，深入推進行政審批制度改革，實現(xiàn)服務優(yōu)質、環(huán)境優(yōu)化。創(chuàng)新行政管理方式，推進政務信息化，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定和實施。健全政府工作目標體系、考核辦法、獎懲機制，提高行政效能和服務質量。
切實在改進作風上有新成效。認真落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細則，促進政風行風進一步好轉。積極開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，強化為基層服務、深化為企業(yè)服務、細化為群眾服務。深入開展“效能風暴”行動，深化電視問政，加強機關作風明察暗訪、電子監(jiān)察、問責追查，推進作風建設常態(tài)化。鞏固“三短一簡”成果，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
切實在依法行政上有新作為。大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。高水平制定政府規(guī)范性文件。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政復議機制。進一步落實行政首長出庭應訴各項規(guī)定。大力推進政務公開，提高政府公信力。
切實在廉潔從政上有新形象。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。認真落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，嚴格財務預算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅決糾正部門和行業(yè)的不正之風，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，著力建設為民務實清廉政府。
各位代表，全面深化改革的號角已經吹響，加快轉型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，同心同德，奮發(fā)有為，為加快建設實力文化生態(tài)幸福新荊門而努力奮斗!
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