2017年黨代會工作報告篇2

同志們：

這次代表大會是在深入貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和對深圳工作重要批示精神的關(guān)鍵時期召開的，意義十分重大。下面，我代表中國共產(chǎn)黨深圳市第五屆委員會向大會作報告。

一、五年來的工作回顧與總結(jié)

過去的五年，是在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30年起點上，向著建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市目標奮力前行的五年。在中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第五次黨代會的決策部署，我們團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，銳意改革，扎實工作，推動各項事業(yè)取得了顯著成績。

這五年，我們堅持“改革不停頓、開放不止步”，重點領(lǐng)域改革開放取得重大突破。

全面深化改革實現(xiàn)良好開局。確立了市場化、法治化、國際化和前海開發(fā)開放的“三化一平臺”改革主攻方向，明確了改革階段性任務(wù)和路線圖、時間表。率先啟動商事制度改革，探索建立“寬準入、嚴監(jiān)管”的新機制，極大地激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)熱情，市場環(huán)境進一步規(guī)范優(yōu)化。加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，深入實施政府“大部門制”和行政審批制度改革，制定公布了一批政府部門權(quán)責清單，行政效能持續(xù)提升。投融資體制、土地管理制度、科技資金投入體制、國資國企等改革取得重要進展，住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、戶籍管理、基層治理、社會組織等領(lǐng)域改革扎實推進。對外開放和區(qū)域合作不斷深化。前海開發(fā)開放有序展開，在深港合作、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集等方面實現(xiàn)突破。中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)正式掛牌。“引進來”和“走出去”步伐加快，對外貿(mào)易方式和產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，合同利用外資和對外直接投資額大幅增長。深港澳合作取得新進展，科技、教育、金融、商貿(mào)、文化等領(lǐng)域合作進一步深化。國際化城市環(huán)境得到提升,國際交流更加頻繁。出臺大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟、建設(shè)21世紀海上絲綢之路橋頭堡的意見和行動計劃，粵港澳大灣區(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈建設(shè)提速，深汕特別合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，援疆、援藏、對口幫扶貴州、四川以及省內(nèi)扶貧開發(fā)“雙到”工作扎實開展。

這五年，我們堅持把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得顯著成效。

自主創(chuàng)新能力進一步提高。全面落實國家創(chuàng)新型城市建設(shè)總體規(guī)劃，獲批成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全社會研發(fā)投入不斷加大，20xx年占GDP比重達4.02%。超材料、基因測序、新能源汽車等領(lǐng)域核心技術(shù)水平躋身世界前沿。五年累計引進“孔雀計劃”創(chuàng)新團隊和廣東省科研團隊59個、“__”人才116名，創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大。國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機構(gòu)快速發(fā)展，綜合創(chuàng)新生態(tài)體系日益完善。創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，成為拉動經(jīng)濟增長的“主引擎”。國家級高新技術(shù)企業(yè)超過4700家，是五年前的3.5倍，華為、中興、騰訊等領(lǐng)軍企業(yè)競爭力不斷提升，大疆科技、柔宇科技等一批創(chuàng)新型中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大。航空航天、生命健康、海洋經(jīng)濟以及機器人、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)迅速興起，成為新的增長點。眾創(chuàng)平臺蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍更加濃厚。

這五年，我們堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量效益“雙提升”。

綜合經(jīng)濟實力大幅提高。在國際金融危機持續(xù)影響、外部環(huán)境總體偏緊的情況下，頂住壓力、保持定力，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。20xx年本市生產(chǎn)總值達1.6萬億元，五年翻了近一番;來源于我市的一般公共預(yù)算收入5560億元，五年翻了一番;進出口總額連續(xù)三年居全國內(nèi)地城市首位，出口總額實現(xiàn)“二十二連冠”。發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，著力打造“深圳質(zhì)量”、“深圳標準”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達57.3%，五年提高4.1個百分點;高新技術(shù)、金融、物流、文化等產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達64.0%，支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步鞏固，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，每平方公里產(chǎn)出GDP和財政收入均居內(nèi)地大中城市首位;萬元GDP能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，以更少的資源能源消耗實現(xiàn)了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的全面發(fā)展。

這五年，我們堅持把社會建設(shè)擺到更加重要的位置，民生事業(yè)發(fā)展和社會治理水平穩(wěn)步提高。

民生福祉不斷增進。社會保障體系日益完善，最低生活保障標準和最低工資標準均居內(nèi)地大中城市最高水平，社會保險參保人數(shù)大幅增長;率先構(gòu)建多層次住房保障體系。積極推進基本公共服務(wù)全覆蓋和均等化，在36個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“同城人、同待遇”。教育事業(yè)發(fā)展取得突破，成為廣東省推進教育現(xiàn)代化的先進市，率先達到國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡標準，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)建成招生，成功創(chuàng)辦、引進一批特色學(xué)院，職業(yè)教育走在全國前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公立醫(yī)院管辦分離、醫(yī)藥分開改革取得重大進展，實施名醫(yī)(名科)、名院、名診所“三名”工程。養(yǎng)老等事業(yè)穩(wěn)步推進。全市財政九類重點民生領(lǐng)域五年累計投入近5000億元，年均增長22.6%。社會治理能力不斷增強?！翱椌W(wǎng)工程”和“風景林工程”深入實施，“一核多元”社區(qū)治理體系進一步完善，社會組織綜合監(jiān)管體系初步構(gòu)建。啟動新一輪基層管理體制改革，促進工作力量向基層下沉，管理效能和服務(wù)水平進一步提升。創(chuàng)新社會矛盾糾紛化解機制，構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。深入開展“平安深圳”系列專項行動，初步構(gòu)建了立體化社會治安防控體系，社會大局和諧穩(wěn)定。

這五年，我們堅持實施文化立市戰(zhàn)略，推動精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市文明進一步提升。牢牢把握宣傳輿論工作的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚特區(qū)精神，廣泛宣傳“深圳十大觀念”，深入開展志愿者之城、愛心之城等文明創(chuàng)建活動，連續(xù)第四次獲得“全國文明城市”稱號，被聯(lián)合國教科文組織評為“全球全民閱讀典范城市”。文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重進一步提高，發(fā)起設(shè)立中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，國家對外文化貿(mào)易基地落戶深圳，成為首批國家級文化和科技融合示范基地。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。基本建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。先后有12部作品獲得中宣部“五個一工程”獎，推出歌曲《走向復(fù)興》、電視劇《命運》等文藝精品，大型儒家交響樂《人文頌》在海外成功巡演，文化的引領(lǐng)力、凝聚力、影響力進一步增強。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動會，充分展現(xiàn)了“不一樣的精彩”。

這五年，我們堅持生態(tài)文明和城市建設(shè)共同推進，城市環(huán)境和功能持續(xù)優(yōu)化。

生態(tài)環(huán)境更加宜居。推廣綠色生產(chǎn)生活方式，率先實施生態(tài)文明建設(shè)考核、碳排放權(quán)交易，率先推行新增建筑綠色標準全覆蓋，推廣應(yīng)用新能源汽車數(shù)量居全球城市前列?；姻蔡鞌?shù)不斷減少，20xx年創(chuàng)十年來新低。全市森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率等指標居全國大中城市前列?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。抓住特區(qū)范圍擴至全市等機遇，持續(xù)加大投入力度，特區(qū)一體化、城市現(xiàn)代化水平顯著提高。深圳機場新航站樓、深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。城市交通全面邁進“地鐵時代”。智慧城市建設(shè)深入推進，蟬聯(lián)國內(nèi)“最互聯(lián)網(wǎng)城市”稱號。實施兩輪特區(qū)一體化發(fā)展“三年計劃”，原特區(qū)外地區(qū)面貌明顯改觀。城市輻射功能進一步強化。金融中心地位不斷鞏固，綜合交通樞紐、商貿(mào)物流中心功能更加凸顯?？偛拷?jīng)濟影響力持續(xù)擴大，來深投資的世界500強企業(yè)超過260家，深圳本土企業(yè)華為、平安、招商、正威進入世界500強行列。

這五年，我們堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，維護了團結(jié)和諧、法治有序的良好局面。

民主政治建設(shè)全面推進。進一步發(fā)揮人大權(quán)力機關(guān)作用，推動人大及其會依法履行職權(quán)，監(jiān)督“一府兩院”及重大事項決策等職能不斷加強，專委會建設(shè)和代表作用發(fā)揮有了新進步;積極支持政協(xié)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，打造了“委員議事廳”等協(xié)商民主新平臺，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展;鞏固壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極推進與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體合作共事，雙擁、民族、宗教、外事、對臺、港澳等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。一流法治城市建設(shè)取得突破。率先探索人大主導(dǎo)立法新機制，制定實施一批在全國有示范性、引領(lǐng)性作用的法規(guī)規(guī)章。法治政府建設(shè)邁出堅實步伐，連續(xù)兩屆榮獲“中國法治政府獎”。率先啟動司法人員分類管理、法官檢察官職業(yè)化和司法權(quán)力運行機制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區(qū)人民法院掛牌運作，涉法涉訴信訪、行政執(zhí)法和刑事司法銜接等改革取得新進展。構(gòu)建“司法、宣傳聯(lián)動”的普法教育新機制，尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍更加濃厚。

這五年，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)不斷加強。

思想理論武裝工作更加深入。多層次廣泛開展黨的和十八屆三中、四中全會精神及系列重要講話精神等學(xué)習(xí)教育活動，大規(guī)模實施干部教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)邁出新步伐，特區(qū)黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養(yǎng)進一步提高。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)扎實推進。

持續(xù)加強市委會自身建設(shè)，深入開展“五好”班子創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)督，推出實施了干部作風考核等創(chuàng)新性制度。基層黨組織建設(shè)成效明顯。實施書記抓基層黨建專項述職評議制度，開展基層黨建創(chuàng)新“書記項目”800多項，在區(qū)域化黨建、“智慧黨建”、黨員志愿服務(wù)體系建設(shè)、黨代表進社區(qū)等方面取得一批示范性成果。選優(yōu)配強基層“帶頭人”，整頓軟弱渙散基層黨組織830多個，黨在基層的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到加強。黨內(nèi)民主進一步擴大。充分發(fā)揮全委會在重大決策和重大人事任免等方面的作用，開展市區(qū)兩級黨代表公推直選試點，各級黨代表任期制和區(qū)級黨代會常任制深入推進。作風建設(shè)持續(xù)深化。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，“四風”積弊得到有效整治。開展“專項整治行動”和領(lǐng)導(dǎo)班子“牽頭破題”項目2200多項，一大批群眾關(guān)注的熱點難點問題得到解決。反腐倡廉形成高壓態(tài)勢。堅決落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入推進廉潔城市建設(shè)。不斷加強廉政教育，從嚴執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重要事項報告等制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，進一步營造了風清氣正、干凈干事的良好從政環(huán)境。

這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、悉心指導(dǎo)的結(jié)果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾銳意改革、扎實工作的結(jié)果，是全國、全省人民和駐深單位、部隊武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我謹代表中共深圳市委，向同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝!

回顧過去五年，我們深深體會到：推動深圳經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)繼往開來，不斷創(chuàng)造新的輝煌，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握好特區(qū)發(fā)展的正確方向;必須始終堅持走改革開放之路，繼承和發(fā)揚敢闖敢試、敢為天下先的優(yōu)良傳統(tǒng)，使改革開放成為特區(qū)永葆青春和活力的發(fā)展之基、立市之本;必須始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量引領(lǐng)，以更大力度推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎扎實實走內(nèi)涵式、可持續(xù)的發(fā)展道路;必須始終堅持法治建設(shè)，不斷鞏固法治在城市治理中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、保障性地位，讓一流法治成為特區(qū)最具競爭力的發(fā)展環(huán)境;必須始終踐行黨要管黨、從嚴治黨，不斷提升黨的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，為特區(qū)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強組織保證。

過去五年深圳發(fā)展取得了顯著成績，但也要清醒認識到，我們的工作還面臨著不少突出問題和挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：一是全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大。面對新的改革任務(wù)，一些黨員干部守成思想嚴重，被盛名所累，被贊歌所惑，被利益所困，改革攻堅銳氣弱化，缺乏問題導(dǎo)向，還存在“為官不為”的庸政懶政現(xiàn)象。二是經(jīng)濟發(fā)展面臨多種因素制約，保持高速增長難度增大。國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，城市承載力和環(huán)境容量嚴重受限，新增建設(shè)用地不足，勞動力、土地等傳統(tǒng)要素成本越來越高，人口壓力增大與高端人才不足并存，對經(jīng)濟增長形成多重“緊約束”。三是城市快速發(fā)展帶來的新矛盾和歷史遺留問題相互交織、日益突出。作為迅速建成的移民型超大城市，教育、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域發(fā)展水平相對滯后，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不足，原特區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理水平差距依然較大。在發(fā)展轉(zhuǎn)型期，激發(fā)社會矛盾的因素增多，各類群體性事件時有發(fā)生，城市人口結(jié)構(gòu)嚴重“倒掛”、流動人口眾多，“城中村”和違法建筑大量存在，給城市安全和社會治理帶來巨大壓力。四是全社會崇尚法治和依法辦事的環(huán)境尚未真正形成，建設(shè)一流法治城市任重道遠。立法的針對性和可操作性還不夠強，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象依然存在，司法效率不高、公信力不強的問題仍然突出，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力亟待提升。五是黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，從嚴治黨仍須常抓不懈。一些黨委(黨組)管黨治黨的主業(yè)意識不強、能力不足、投入精力不夠，沒有管到位上、嚴到份上;一些基層黨組織軟弱渙散、核心作用不強，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還不夠;少數(shù)黨員干部理想信念動搖、貪污腐化，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。

以上問題和挑戰(zhàn)，我們必須敢于面對，切實增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決，在新起點上尋求新突破。

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