定遠縣政府工作報告

　　定遠縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年是全面深化改革的開局之年，也是攻堅“十二五”的關鍵之年。在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，主動適應新常態(tài)，積極謀求新發(fā)展，保持了經(jīng)濟穩(wěn)步增長、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值141億元，增長8.6%;財政收入14.2億元，增長17.2%;固定資產(chǎn)投資142.3億元，增長16.6%;規(guī)上工業(yè)增加值29.1億元，增長16.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入19556元、8542元，分別增長9.1%、13%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.8億元，增長65.2%?？偭可?，地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資進入全市前三位;增速上，財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增幅均居全市第一位，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅位次同比上升2位。

　　——社會民生持續(xù)改善。加大民生投入，積極探索民生工程建管模式，民生工程社會效益和滿意度大幅提升。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作獲全國先進單位稱號，民生工程組織實施蟬聯(lián)全市先進單位一等獎。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位8960個。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)、參保率均居全市第一位。

　　——重點工作推進有力。項目建設工作走在全市前列，市委提出“抓大項目學定遠”號召。江巷水庫項目建議書通過水利部審查，上報國家發(fā)改委審批。金山示范園成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設在全市實現(xiàn)“三連冠”。農(nóng)田水利建設再獲省“江淮杯”一等獎，圓滿完成全國、全市水利現(xiàn)場會觀摩活動。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關工作取得成效，在全國會議上作典型發(fā)言。成功承辦合肥經(jīng)濟圈城市黨政領導第五次會商會議。文明縣城創(chuàng)建工作進入全省先進縣行列。第三次經(jīng)濟普查工作受到市政府表彰。

　　——深化改革卓有成效。躋身第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，被列為全國農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點縣;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村先行推開，二龍回族鄉(xiāng)順利完成試點任務。率先在全市完成工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革。銜接落實省市取消、下放審批事項38項，清理審批事項103項，精簡21%?；鶎俞t(yī)改工作全市領先，率先組建縣總醫(yī)院醫(yī)療集團。農(nóng)村公共圖書服務體系改革作為全省試點縣，創(chuàng)造了可復制推廣的先進經(jīng)驗，完善了縣鄉(xiāng)村三位一體的公共圖書服務體系。

　　一年來，我們主要做了六個方面工作：

　　一是全力抓項目，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。突出工業(yè)強縣首位戰(zhàn)略，夯實園區(qū)平臺，注重招大引強，全力推進新型工業(yè)化進程。工業(yè)總量快速壯大。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，總數(shù)達119家。全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值135億元，增長17.1%。五大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的88%以上。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達46.3%。重大項目加快建設。34個省“861”項目完成投資40.3億元，占年度計劃151.6 %。10個市級億元竣工投產(chǎn)項目全部建成。華塑一期、泉盛一期穩(wěn)定生產(chǎn)，德輪橡膠項目正式投料試車。全年引進億元以上項目55個，到位資金72億元;新開工億元以上項目35個，竣工20個。園區(qū)配套不斷完善?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建3條道路2.2公里，鋪設供水管道2.6公里，建成35KV變電站;清理入園項目25個，收回閑置、低效用地234畝。鹽化工業(yè)園新建道路4公里，51棟安置樓基本完工，消防站投入運營，污水處理廠主體建成，供熱動力中心、供水增壓站等設施加快建設?？萍紕?chuàng)新成果突出。新增國家高新技術企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型企業(yè)1家、省市企業(yè)技術中心3家。華塑公司、永祥公司兩大院士工作站獲省科技廳批準登記。全年授權國家發(fā)明專利21件。

　　二是聚力打基礎，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。大力推進糧食生產(chǎn)全程機械化，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設力度，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)步增長。糧食總產(chǎn)達23億斤，實現(xiàn)“十一連增”，被評為“全省糧食生產(chǎn)先進縣”。農(nóng)機總動力增長2.5%。規(guī)模養(yǎng)殖比重達68%，畜、禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步上升。規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。新增流轉(zhuǎn)土地6萬畝。新增家庭農(nóng)場107個、總數(shù)達560家，農(nóng)民專業(yè)合作社115個、總數(shù)達960家。建成縣級物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，啟用5個示范點應用工程、2個大田觀測點。綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達122個，成為“省綠色食品十強縣”。農(nóng)田水利加大投入。大力實施小型水利工程“5588”行動計劃，“泵站串塘”模式在全省推廣。投入2.4億元，完成31座中小型水庫除險加固，擴挖塘壩2259口，清淤整治河溝87條237公里，新建、改造泵站64個;洛河、沛河防洪治理工程主體完工。

　　三是著力促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設聯(lián)動推進。堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)建設品質(zhì)和水平不斷提高?？h城建設上，完成東部新城規(guī)劃設計，45萬平方米安置房、二中新校區(qū)等項目快速建設。體育中心等一批市政工程基本竣工。積極推進“三治三增三提升”行動，努力改善人居環(huán)境。啟動老城區(qū)“五小”改造工程，“白加黑”改造東城路等4條道路。完成東西外環(huán)等6個新建、續(xù)建道路工程。集鎮(zhèn)建設上，爐橋鎮(zhèn)、藕塘鎮(zhèn)入選全國重點鎮(zhèn)，池河鎮(zhèn)、連江鎮(zhèn)分別申報全省美麗宜居村莊和住建部優(yōu)秀農(nóng)房范例?？焖偻七M爐橋鎮(zhèn)“產(chǎn)城一體”建設，佰泰新城二期和迎新時代廣場等一批重點項目基本建成。美好鄉(xiāng)村建設上，在全省考核中位居皖北片區(qū)第一名，岱山新村建設被人民日報頭版報道，省委主要領導批示推廣;“定遠農(nóng)村有三新”在《人民日報海外版》首版刊發(fā)。20xx年度6個中心示范村建設加快推進。“三線三邊”環(huán)境治理投入6380萬元，推進城鄉(xiāng)保潔一體化，中央和省級媒體集中采訪報道?；A設施建設上，滁淮高速開工建設。S101改線紅塘埂至永康路、S311改線池河至高鐵站、客運中心等項目加快建設。建成75公里“村村通”道路。完成310個通信基站建設，實現(xiàn)縣城4G信號全覆蓋。

　　四是大力拓市場，現(xiàn)代服務業(yè)提速增效。完善市場體系，促進消費持續(xù)快速增長，全年完成社會消費品零售總額44.5億元，增長13.6%，增幅同比上升3位;外貿(mào)進出口總額3050萬美元，增長38.6%。經(jīng)營業(yè)態(tài)更加豐富。開辦特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商城，“定遠老酒”等5家企業(yè)入駐淘寶滁州館。投資10.3億元的華塑物流園一期建成;建成遠瑞廣場等九大商業(yè)綜合體。大潤發(fā)、百大、蘇果超市等商貿(mào)企業(yè)運營平穩(wěn)。文化旅游有力推進。藕塘烈士紀念園一期、金山滴水寺景區(qū)、包青天廉政文化公園、池河太平橋修復、梅白魚文化展示館等項目基本建成;拂曉至大橫山等一批旅游公路加快建設。池河梅白魚美食文化節(jié)、藕塘令狐山民俗文化節(jié)、界牌桃文化節(jié)、蔣集葡萄采摘節(jié)等節(jié)慶旅游活動成功舉辦，共接待游客98萬人次，實現(xiàn)收入6.2億元。金融業(yè)平穩(wěn)運行?；丈蹄y行定遠支行成功入駐。9家銀行金融機構服務網(wǎng)點達89處，初步實現(xiàn)全縣基礎金融全覆蓋。完成國有融資擔保公司增資擴股。全縣金融機構新增貸款18.5億元，增長18.5%。

　　五是傾力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定。全年財政民生支出達34.4億元，占財政總支出89.9%，增長10.9%。33項民生工程總投入16.4億元。扶貧救困上，落實“雙包”制度，推進精準扶貧，完成11.16萬貧困人口建檔立卡，實施扶貧項目64個、投入資金2161萬元，“雨露計劃”培訓1690人次，脫貧2.02萬人。重點困難群體救助管理保障體系建設受到省、市積極肯定。社會事業(yè)上，積極開展人口計生新家庭計劃試點?！叭^一站”全部免費開放。成功創(chuàng)建國家二級檔案館。探索圖書館“總分”館建設新模式，建立流動分館9處。建成3所鄉(xiāng)村少年宮、6個中心幼兒園，34所標準化學校通過市級評定，選派64名教師支教農(nóng)村偏遠學校。代表全市參加省第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，創(chuàng)下歷屆最好成績。生態(tài)環(huán)境治理上，13家礦山采石場、87條生產(chǎn)線全部依法關閉、拆除，大黑山采礦權成功出讓，非法采石采砂整治工作取得成效。新增造林4.4萬畝，森林覆蓋率達14.3%，定城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)。強力推動秸稈禁燒和綜合利用，投入獎補資金近5000萬元。華塑公司等重點企業(yè)脫硫脫硝工程全面完成。加大土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查力度，違法用地現(xiàn)象得到有效遏制。“平安定遠”建設上，社會治安防控體系不斷健全，社會治安環(huán)境持續(xù)改善。完成應急指揮平臺建設，開展?；分攸c縣安全生產(chǎn)攻堅行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。強化食品安全責任落實，保障群眾“舌尖上的安全”。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生應急綜合示范縣。完成第九屆村民委員會換屆工作。國防教育、民兵預備役、武警、消防和人防工作得到加強，婦女兒童、老年人、殘疾人權益得到保護，地方志、工會、外事僑務、對臺工作、檔案、統(tǒng)計、民族宗教、防震減災、氣象等工作取得新成績。

　　六是努力轉(zhuǎn)政風，自身建設不斷加強。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“三嚴三實”，集中解決“四風”問題，“四庫”問題辦結率95%以上。深化電子政務建設，進一步加大政府信息公開力度。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市縣人大議案6件、建議49件、政協(xié)委員提案149件。在全市率先開通“4412345(4912345)”百姓熱線，完成了市長熱線、政民互動和縣長信箱整合，受理各類來電6500余件，辦結率達99%。加大廉政建設和反腐力度，強化領導干部經(jīng)濟責任、財政資金和重點項目審計監(jiān)督，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，嚴肅查處了一批違法違紀案件。

　　各位代表，過去的一年，面對宏觀經(jīng)濟調(diào)速、要素約束趨緊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛等多種壓力，我們真抓實干、奮力拼搏，取得了經(jīng)濟發(fā)展和社會建設的新成就，保持了奮力爭先、沖刺全省第一方陣的良好勢頭。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣幾個班子齊心協(xié)力的結果，也是全縣廣大干部群眾團結奮斗、開拓進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各人民團體和社會各界人士，向離退休老干部、老職工，向駐定部隊、武警消防官兵、政法公安干警，向所有關心、支持、參與定遠建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，有效投入不足，新的經(jīng)濟增長點不多;產(chǎn)業(yè)層次不高、結構不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級任務重;重大項目前期工作受到要素趨緊等多種約束;城鄉(xiāng)基礎設施、社會公共服務欠賬較多，民生改善還有較大差距;思想觀念還不夠解放，學習型隊伍建設有待加強;政府部門效能建設還需要進一步提升，為官不為、為政不廉、懶政怠政等問題還不同程度存在。對這些問題，我們要高度重視，直接面對，認真加以解決。

　　二、20xx年工作總體部署

　　20xx年是“十二五”收官、“十三五”規(guī)劃編制啟動之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治縣的開局之年，也是全面落實市委、市政府“三個發(fā)展”要求的起步之年，做好今年各項工作意義重大。展望新的一年，宏觀發(fā)展環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力依然較大，挑戰(zhàn)嚴峻。但對我們來說，機遇更加難得：定遠正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型的快速上升期，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化、穩(wěn)步向好向上的基本態(tài)勢沒有改變。經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和提速效應已顯著增強，發(fā)展勢能正在逐步展露，必將持續(xù)釋放較快發(fā)展的活力。20xx年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大公共服務和公共產(chǎn)品投入，基礎設施投資向中西部傾斜，更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、合肥經(jīng)濟圈、省加快皖北地區(qū)發(fā)展政策、全省列入全國新型城鎮(zhèn)化試點等，為我們爭取更多政策扶持帶來更大空間。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，認真落實市委五屆九次全會和縣委十三屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中奮進、進中求好、好中更快的總基調(diào)，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展為主線，以經(jīng)濟平穩(wěn)運行、提質(zhì)增效為要務，堅持精準投入擴總量，升級業(yè)態(tài)增內(nèi)需，創(chuàng)新驅(qū)動促轉(zhuǎn)型，改善民生強保障，依法行政立規(guī)范，奮力沖刺“十二五”各項目標任務，推動經(jīng)濟社會更富活力、更有質(zhì)量、更加惠民、更可持續(xù)發(fā)展。

　　綜合考慮，今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)，全面完成年度節(jié)能減排和大氣污染防治目標任務。

　　這個目標與“十二五”規(guī)劃相銜接，與擴總量、調(diào)結構的要求相適應，兼顧了需要和可能。對我們來說，實現(xiàn)上述目標是艱巨的，也是有難度的。但是面對全縣上下對加速發(fā)展和加快崛起步伐的強烈渴望，實現(xiàn)“十二五”目標，為下個五年打下堅實基礎，我們必須為之一搏。我們要更加堅定沖刺全省第一方陣的信心和決心不動搖，繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，努力推動新常態(tài)下的新突破，全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標。

　　我們將全力做好以下工作：

　　(一)深化改革聚合力，不斷增強發(fā)展新動力

　　改革催生發(fā)展動力、釋放發(fā)展活力。今年，我們要堅持重點突破、積極穩(wěn)妥、有序推進重點領域改革，努力創(chuàng)造有特色、可復制的示范典型，爭當改革創(chuàng)新排頭兵。

　　深化農(nóng)村綜合改革。致力推進水利改革，積極打造農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點品牌。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。積極建立農(nóng)村宅基地退出補償激勵機制。探索農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，鞏固健全農(nóng)村“三資”管理信息化網(wǎng)絡平臺，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，逐步消滅集體經(jīng)濟“空殼村”。

　　加快行政體制改革。全面承接落實上級政府取消下放的審批事項。深入推進權力、責任和涉企收費“三個清單”制度建設，完善追責辦法，著力形成“三清單、一辦法”封閉運行的制度體系。加快新一輪政府機構改革，推進衛(wèi)生、計生等機構整合。加快在鹽化工業(yè)園試行一站式審批，推行“二號公章”制度。推進事業(yè)單位分類改革，實施新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌。探索政府績效管理改革，推進水利中心站、國有林場改革。

　　推進財稅制度改革。認真貫徹實施新《預算法》，完善預算制度，加大預算統(tǒng)籌力度。實行政府性債務分類納入預算管理，切實防范債務風險。調(diào)整財政資金支持方式，由過去直接獎補具體項目改為設立專項基金(資金)，用于支持產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、土地節(jié)約、品牌扶持、人才工程、社會保障等。

　　攻堅投資領域改革。規(guī)范政府投資行為，大力推行PPP模式，引進社會資本參與城市基礎設施建設。引導和鼓勵民間資本加快進入能源交通、金融服務、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、民生事業(yè)等領域。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力推進民營經(jīng)濟發(fā)展。采取放寬市場準入、購買服務、以獎代補、貼息等多種方式，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱潮。進一步簡化注冊資本登記，落實“三證合一”，培育壯大各類市場主體。新增民營企業(yè)500家以上、個體工商戶1500戶以上。

　　推進市場機制改革。深化國有資產(chǎn)管理改革，穩(wěn)步推進糧食、供銷系統(tǒng)改革，妥善解決企業(yè)改制遺留問題。進一步規(guī)范城市公交車、出租車運營管理。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉、共享，健全完善城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。統(tǒng)籌推進公務用車改革、社會保障體系等其他改革。

　　(二)堅持工業(yè)總量擴張，推動經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長

　　迅速擴張總量，壯大工業(yè)體量，促進轉(zhuǎn)型升級，在增量中補短板、提質(zhì)量，在升級中穩(wěn)增長、快發(fā)展。

　　堅持項目建設為綱，持續(xù)擴大有效投入。全力推進“八大工程”，重點實施“十大項目”。恪守經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化的原則，把抓項目作為經(jīng)濟工作的首要任務，始終抓在手上，放在心上，落實在行動上。聚力推進重大項目。著眼“十三五”發(fā)展，謀劃儲備投資強度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、事關長遠發(fā)展的項目500個以上。爭取北沿山公路、S101西移、駟馬山引江灌渠、爐橋灌區(qū)改造等重大項目進入國家和省投資計劃，重點推進韭山220千伏輸變電、北京西路延伸線等重大基礎設施項目開工。傾力推進江巷水庫工程，實現(xiàn)江巷水庫項目可研獲批。著力實施交通網(wǎng)絡再造工程，力爭全域交通網(wǎng)絡規(guī)劃通過省交通廳驗收。推動窯河復航前期工作和滁淮高速定遠段建設。著力引進重大項目。實施招大引強突破工程，圍繞“5+2+X”產(chǎn)業(yè)招商，突出上下游配套，引進一批龍頭型、基地型項目。積極開展區(qū)域合作對接工程，加強與合肥經(jīng)濟圈、皖北地區(qū)合作對接，推進共建園區(qū)。深化與央企、知名民企合作，著力承接質(zhì)量效益好的項目，推進全產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進培育一批區(qū)域性總部、功能性機構和研發(fā)中心。力爭全年招商引資到位資金100億元，引進億元以上工業(yè)項目50個以上。強力破解要素制約。融資上，做大城投、工投、農(nóng)美和定豐公司資產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進誠信擔保公司增資擴股。引導縣內(nèi)金融機構增設網(wǎng)點，吸引1-2家域外金融機構來縣設立分支機構。積極培育企業(yè)上市，力爭實現(xiàn)3家以上企業(yè)上市或掛牌。加大銀企對接力度，全年新增貸款18億元以上，融資10億元以上。爭創(chuàng)省級優(yōu)秀金融生態(tài)示范縣。用地上，加大六類土地清理力度，騰籠換鳥，盤活用足存量。全力向上爭取指標，積極開展獨立選址項目申報。用工上，深化企業(yè)招工幫辦服務，多渠道引導外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)，促進本地勞動力就地轉(zhuǎn)移，提升勞動者職業(yè)能力和技術層次。全力編制“十三五”規(guī)劃。加強24個重大課題研究，完成18個專項規(guī)劃編制，銜接好國家、省、市“十三五”規(guī)劃，進一步強化項目的謀劃、編制、申報工作。

　　堅持工業(yè)主導地位，加快新型工業(yè)化步伐。著力推動工業(yè)總量擴張、質(zhì)量提升，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長16%以上。突出工業(yè)牽引力。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，進一步拉長加粗鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成“4+1”產(chǎn)業(yè)體系;推進工業(yè)化和信息化深度融合，促進裝備制造、輕紡服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、管理和商業(yè)模式，推動同業(yè)間產(chǎn)能整合，實現(xiàn)企業(yè)上規(guī)模、上臺階、上水平。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和引進高新技術企業(yè)，力爭實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，新增國家高新技術企業(yè)3家以上。增強企業(yè)發(fā)展力。著力實施“十百千”企業(yè)培育工程，重點支持華塑公司向百億元企業(yè)跨越，泉盛公司向50億元企業(yè)、中鹽東興公司向10億元企業(yè)邁進，億元企業(yè)達40家。推進華塑一期達標、二期啟動前期工程建設，力爭泉盛二期、德輪二期開工。重點扶持德輪橡膠一期、雷沃重工、亞蘭密封、嘉禾植物保護劑、華甬新材料、華納化工等企業(yè)加快發(fā)展。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)“走出去”，壯大外貿(mào)主體隊伍，培育外貿(mào)增長點，促進出口快速持續(xù)增長，全年新增進出口實績企業(yè)5家。培育科技創(chuàng)新力。深化校企、?？h合作，加大鹽化工研究院等科技創(chuàng)新服務平臺建設，加強科技企業(yè)孵化器建設。新增省級創(chuàng)新型企業(yè)1家以上、市級企業(yè)技術中心3家、工程技術研究中心2家。積極推進企業(yè)信息化建設，新增省級“兩化融合”示范企業(yè)2家以上。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范、科技進步考核先進縣，力爭發(fā)明專利授權20件以上。深入實施重點人才工程，創(chuàng)新人才培育引進機制，加快高端技術人才、創(chuàng)新型人才隊伍建設。提升園區(qū)承載力。進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，彰顯各自特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)為目標，大力實施提質(zhì)提升工程，重點推進“四園一基地”建設，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能布局與轉(zhuǎn)型升級有機結合、工業(yè)與商貿(mào)服務業(yè)并重發(fā)展，完善生活服務設施配套，提高園區(qū)綜合承載力，力爭全年引進億元以上項目15個以上、新開工10個以上、投產(chǎn)6個以上，實現(xiàn)“3322”目標?？h鹽化工業(yè)園以打造全國具有重要地位的新型化工基地為目標，大力實施基地培育工程，做好總體發(fā)展規(guī)劃實施，完成鹽化工基地水資源論證、環(huán)境影響評價、安全評價，加快建設規(guī)劃報批，推動產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚。新增建成區(qū)2平方公里。力爭全年引進億元以上項目24個以上、新開工12個以上、投產(chǎn)11個以上，實現(xiàn)“55433”目標。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展有貢獻、有成長性的小微企業(yè)。

　　(三)堅持穩(wěn)糧增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工程，用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，持之以恒強農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民。

　　穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建及增產(chǎn)模式攻關，實施超級稻“百千萬”項目，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤左右。推進糧食收儲能力建設，實施糧食危倉老庫維修改造。加快發(fā)展畜禽和水產(chǎn)標準、規(guī)模、健康養(yǎng)殖，扶持龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地。完成農(nóng)產(chǎn)品檢測中心改造提升，加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程。

　　抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。打響滁州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)品牌，圍繞“四園一帶一中心”規(guī)劃，實施基礎設施提升改造工程，啟動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心和農(nóng)產(chǎn)品加工園建設，加快意洋草莓工廠化育苗組培中心、江南夢生態(tài)農(nóng)業(yè)、江淮分水嶺綜合試驗站、東昌種業(yè)等項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設一個核心區(qū)500畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，力爭再創(chuàng)建1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　加快推進規(guī)模經(jīng)營。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，完善流轉(zhuǎn)服務平臺，新增流轉(zhuǎn)土地6萬畝以上。大力發(fā)展家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，加快構建以企業(yè)為龍頭、合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，力爭新組建規(guī)范化專業(yè)合作社80家以上，創(chuàng)建市級以上示范社10家;新增家庭農(nóng)場100家以上，創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場15家以上。

　　大力實施基礎配套。加快實施“八小”水利工程，重點推進47個“泵站串塘”工程建設。開展4條中小河流治理，完成28座中小型水庫除險加固，新開工26座小型水庫除險加固工程，解決5.38萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)和通訊設施提標擴面，完成農(nóng)村道路改建28公里，“村村通”網(wǎng)化工程75公里，改造農(nóng)村公路危橋4 座。

　　(四)堅持城鄉(xiāng)融合，加快新型城鎮(zhèn)化進程

　　聚力實施城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工程，爭取國家中小城市綜合改革試點，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，構建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。

　　提升縣城建管水平。完成《定遠縣城總體規(guī)劃(20xx年—2030年)》審批。以“三治三增三提升”為重點，實施八大行動，加快東部新城建設，提升城東新區(qū)品質(zhì)，推進老城區(qū)改造，爭創(chuàng)全國“智慧城市”試點縣。東部新城要完善規(guī)劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃建設同步，推進青山路等路網(wǎng)建設，實現(xiàn)3-5年拉開框架，建成6平方公里核心區(qū)。二中新校區(qū)建成投入使用，推進黨校新校區(qū)等項目建設。城東新區(qū)要全力推進體現(xiàn)定遠元素、地域特色的文化街區(qū)項目，與包青天廉政文化公園、濱水休閑帶和黎明湖公園等相呼應，打造城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富城市內(nèi)涵，提升新區(qū)品位。老城區(qū)要加快棚戶區(qū)改造，完善功能配套，打通曲陽路、東城路和西大街。啟動城市內(nèi)河道整治。改造四門出入口，完善東、西外環(huán)綠化、亮化工程和城市地下管網(wǎng)建設，加快推進1#地塊、原麻紡廠地塊、市場路西地塊和老舊小區(qū)改造，建設老城區(qū)地下停車場，完成城中村等安置房建設，改造市政道路16公里。加強市容市貌管理，實行常態(tài)化保潔。深入推進“三城聯(lián)創(chuàng)”，積極爭創(chuàng)省級文明縣城，為創(chuàng)建國家園林城市打好基礎。

　　打造宜居中心集鎮(zhèn)。完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。深入實施集鎮(zhèn)清潔工程，開展好“向垃圾宣戰(zhàn)”專項行動。建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制，規(guī)劃建設西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集中填埋場，啟動垃圾焚燒發(fā)電項目建設。加快爐橋、藕塘全國重點鎮(zhèn)建設，力爭爐橋進入全省20個重點鎮(zhèn)規(guī)劃，推動池河、張橋、永康、吳圩等區(qū)域性中心鎮(zhèn)和其他集鎮(zhèn)建設。以被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，加快政務服務分中心建設，首批完成7個以上。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。

　　加快建設美好鄉(xiāng)村。持久推進“三線三邊”環(huán)境治理，把垃圾收起來、污水管起來。堅持彰顯鄉(xiāng)土文化，完善提升第二批6個美好鄉(xiāng)村示范點建設，全力打造第三批7個示范點。切實加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理，嚴禁農(nóng)村無序建房。堅持建管并重，健全環(huán)境整治、工程養(yǎng)護長效機制，把美好鄉(xiāng)村建設好、管理好、維護好。加快江巷水庫庫區(qū)移民安置點規(guī)劃編制，確保庫區(qū)群眾遷得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　(五)堅持培育新興業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

　　大力培育新興服務業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務業(yè)比重明顯提高、競爭力明顯提升。

　　完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點培育現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設計、咨詢評估、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)酒店、休閑娛樂、社區(qū)商業(yè)、家政服務、物業(yè)服務、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)。加快推進華塑物流園、安鹽四星級酒店等項目建設。積極發(fā)展電子商務，規(guī)劃建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，引進知名電商入駐，引導縣內(nèi)企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，推進電子商務與快遞物流融合發(fā)展。支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有序推進商住開發(fā)。

　　豐富拓展旅游產(chǎn)品。加大旅游推介力度，引進全國百強旅游公司1家以上。包裝推介大橫山丹霞地質(zhì)公園、虞姬墓等項目，啟動江巷湖生態(tài)旅游區(qū)域規(guī)劃編制，加快藕塘烈士紀念園、金山滴水寺景區(qū)等項目建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、生態(tài)旅游，創(chuàng)建一批特色旅游示范村和星級農(nóng)家樂。開發(fā)2—3個旅游特色商品，支持池河梅白魚等各類文化旅游節(jié)慶活動。力爭年接待游客110萬人次，實現(xiàn)收入7億元。

　　提升發(fā)展商貿(mào)流通。加快紅星美凱龍等專業(yè)市場建設，推進北極星購物廣場、恒瑞商業(yè)廣場全面營業(yè)。促進城市商貿(mào)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設商貿(mào)步行、休閑餐飲特色街區(qū)。加快推進農(nóng)貿(mào)市場布點和建設工程，重點改造提升長征路等3個菜市場。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，建設商品配送中心和直營連鎖店10個，新發(fā)展農(nóng)資店、農(nóng)家店20家，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)20家以上。

　　(六)持續(xù)改善民生，促進社會和諧進步

　　民生是發(fā)展之本，環(huán)境是發(fā)展載體。我們要以增進福祉、保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境為目標，努力創(chuàng)造幸福生活。

　　守住底線，織牢織密民生安全網(wǎng)。加大民生工程投入，加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的幸福感，滿足群眾美好生活的新期盼。鞏固提升民生工程。繼續(xù)抓好33項民生工程實施，加強民生工程項目績效管理和實施效果評價，抓好建后管養(yǎng)，持續(xù)發(fā)揮項目效益。建成就業(yè)和社會保障服務中心，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準提高到70元。新建保障性住房2365套，完成農(nóng)村危房改造1000戶。扎實推進扶貧攻堅。健全扶貧開發(fā)工作考核機制，大力推進專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧，鞏固發(fā)展大扶貧格局。以解決貧困村、貧困戶突出問題為主攻方向，落實好“雙包”制度，提高精準扶貧、定點幫扶成效。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加強行業(yè)統(tǒng)籌，整合項目資金，整村推進12個貧困村，確保2萬貧困人口如期脫貧。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快美好鄉(xiāng)村農(nóng)民文化樂園建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)、保護與傳承。啟動中國書法之鄉(xiāng)創(chuàng)建。加強公共體育設施建設，深入開展全民健身活動。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，加強農(nóng)村義務教育薄弱學校建設，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、優(yōu)質(zhì)民辦教育，提升師德師風。啟動總醫(yī)院中醫(yī)內(nèi)科綜合樓建設。加強人口和計劃生育工作，提升服務和管理水平。積極推進地名標準化建設。做好1%人口抽樣調(diào)查工作，啟動我縣第三次全國農(nóng)業(yè)普查。持續(xù)推進雙擁創(chuàng)建、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，統(tǒng)籌抓好民族宗教、通信郵政、物價供銷、外事僑務、對臺、氣象、消防等各項工作。加強社會綜合治理。深入推進“六五”普法，加大法治宣傳教育力度，加強人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，有效預防和化解社會矛盾。把信訪納入法治軌道，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心(站)作用。拓展“百姓熱線”資源，促進網(wǎng)上信訪，推進訴訪分離。落實安全生產(chǎn)責任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。夯實應急工作基礎，成立鹽化工業(yè)園應急救援中心。健全食品藥品安全監(jiān)管體制，切實保障群眾身體健康和生命安全。深化“平安定遠”建設，完善反恐應急處置機制，加強農(nóng)村治安巡查防控，開展“一村一警”聯(lián)系制度，不斷提高人民群眾的安全感。

　　保護環(huán)境，扎實推進綠色家園建設。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加強重點流域和環(huán)境脆弱地區(qū)治理，共建天藍地綠、山清水秀的美好家園。強力推進節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴把新上項目能評、環(huán)評關，嚴格控制“增量”;鼓勵企業(yè)使用清潔能源，開展清潔生產(chǎn)，大力削減“總量”。加快重點企業(yè)減排項目和爐橋鎮(zhèn)污水處理廠建設，鹽化工業(yè)園污水處理廠投入運行，實現(xiàn)減排效益。延伸縣污水處理廠管網(wǎng)建設。加大環(huán)境保護力度。強化池河等重點流域和城北水庫等重點水源地保護，推進節(jié)約用水。加快實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。持續(xù)推進大氣污染防治，加大煙粉塵治理力度。實施生態(tài)修復工程，加強礦山植被恢復和水土保持，推進三和采礦區(qū)綜合治理。開展古樹、名花、奇石等地方特色資源保護。大力實施森林增長工程，完成各類造林6.1萬畝。提高資源利用效率。積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，推進海潤光伏、光大生物質(zhì)發(fā)電等重點項目建設。擴大天然氣利用規(guī)模，新發(fā)展天然氣居民用戶1萬戶。推進秸稈綜合利用。實行最嚴格的耕地保護制度，利用好永久基本農(nóng)田劃定調(diào)整的機遇，提高土地綜合利用效益。積極推進礦山資源開采利用，鞏固礦山整治成果。

　　突出重點，著力辦好十件實事。遵照縣委十三屆八次全會要求，今年要為民辦好十件實事，即完善特困群體救助基金管理機制;繼續(xù)實施農(nóng)村新生兒先天性心臟病篩查救治工程;實施少兒關愛工程;完成農(nóng)村應急廣播網(wǎng)“村村響”建設;加強農(nóng)村公辦養(yǎng)老院、福利院標準化建設和規(guī)范化管理;實施村、社區(qū)衛(wèi)生室改造提升工程;啟動縣第二自來水廠工程建設;實施就業(yè)幫扶工程;繼續(xù)實施縣城“五小”工程;規(guī)劃建設殘疾人康復中心。

　　三、切實推進法治政府建設

　　黨的十八屆四中全會繪制了全面推進依法治國的總藍圖，法治中國建設進入一個新階段。政府系統(tǒng)及其工作人員要堅持在縣委的領導下，在法治軌道上開展工作，以講認真的態(tài)度和釘釘子的精神，共同推進依法治政、依法行政，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　增強法治信仰。政府系統(tǒng)工作人員要牢固樹立法治觀念，提高法治意識，在尊法上更加堅定自覺，在學法上更加全面深入，在守法上更加嚴格自律，在用法上更加積極主動，時時處處以憲法和法律為準繩，堅決維護社會主義法治公平正義生命線，自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。政府系統(tǒng)領導干部要帶頭做尊法學法守法用法的模范，徹底摒棄人治思想和長官意識，克服急于求成、急功近利思想和不按客觀規(guī)律和規(guī)矩辦事觀念，真正把法治信仰根植于靈魂深處，自覺為全社會作出表率。

　　堅持依法決策。依法全面履行政府職能，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權。堅持重大決策調(diào)查研究、征求意見、風險評估、合法性審查、集體討論、公告公示等制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督。自覺接受縣人大及其會的法律監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。堅持問題導向，切實解決好心中無法、以言代法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不公問題，把法治思維和法治方式貫穿到深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實踐中;加強普法宣傳教育，大力弘揚法治精神，切實解決好信鬧不信法、信錢不信法、信權不信法的問題;提高依法行政水平，規(guī)范執(zhí)法行為自由裁量權，切實解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴不公的現(xiàn)象都必須糾正。要落實好政務服務“最后一公里”，強化軟環(huán)境建設，提升軟實力，積極開展社會評窗口、企業(yè)評部門、群眾評站所活動，持續(xù)推進行政機關效能建設。

　　打造陽光政務。加大政務公開力度，深入推進網(wǎng)絡問政、網(wǎng)上辦事和信息共享，不斷提高政府工作透明度。進一步加強公共資源交易平臺和電子招投標平臺建設，強化對招投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。推進預算公開，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的財力和資源用于促發(fā)展、惠民生。

　　加強廉政建設。強化黨風廉政建設主體責任和一崗雙責，始終以零容忍嚴懲腐敗，以鍥而不舍、馳而不息的決心，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)，庸官懶政也是腐敗。要牢固樹立奮發(fā)有為的進取意識、時不我待的機遇意識、敢于擔當?shù)呢熑我庾R，嚴格落實中央和省、市、縣委改進工作作風規(guī)定，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決反對“四風”和“圈子文化”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，以為民、務實、清廉的形象贏得人民群眾的“點贊”。

　　各位代表，面對新常態(tài)，開啟新征程，迎接新挑戰(zhàn)，我們倍感使命光榮、責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，大刀闊斧抓改革，蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展，咬定目標不動搖，只爭朝夕不懈怠，腳踏實地，銳意進取，奮力拼搏，為創(chuàng)造幸福美好的新定遠而努力奮斗!

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