東港市政府工作報告(3)
東港市政府工作報告篇3
各位代表：
我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，聚力穩(wěn)增長，發(fā)力促民生，各項工作都取得了新進(jìn)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值511.5億元，同比增長9.7%;公共財政預(yù)算收入36億元，增長19.5%(按行政區(qū)劃統(tǒng)計完成41.3億元);固定資產(chǎn)投資174億元，增長18%;社會消費品零售總額101.4億元，增長13.6%;預(yù)計農(nóng)民人均純收入13941元，增長12.6%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。工業(yè)用電量逐步上揚，全年增長5.6%。新建兩千萬元以上項目114個，實施技改項目53個，新增規(guī)模以上企業(yè)17戶，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值120.8億元，增長12.1%。機(jī)械加工、食品加工、紡織服裝、再生資源等四大產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，集群產(chǎn)值近千億元。再生資源產(chǎn)業(yè)園通過“國家進(jìn)口廢物圈區(qū)管理”省級預(yù)驗收。濱海中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期工程主體基本完工。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。糧食總產(chǎn)量連續(xù)三年突破50萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到30.5萬噸，優(yōu)質(zhì)草莓等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新增省級“一鄉(xiāng)一品”示范鎮(zhèn)2個，新建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場8個、家庭農(nóng)場21個、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)30個，7戶企業(yè)躋身省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭行列。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬畝，實施大型灌區(qū)改造、節(jié)水滴灌等農(nóng)建工程70余項。農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平跨入國家先進(jìn)行列，率先在全省基本實現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持繁榮活躍。城市商貿(mào)圈集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新型商業(yè)業(yè)態(tài)向農(nóng)村拓展延伸步伐加快。林茵國際、紅星灣廣場、東北亞國際商貿(mào)城等城市綜合體項目相繼開工建設(shè)，北黃海溫泉小鎮(zhèn)實現(xiàn)了溫泉資源開發(fā)利用的新突破。易成國際物流園區(qū)列入省現(xiàn)代物流示范園區(qū)。
科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。實施各類科技項目107項，8戶企業(yè)進(jìn)入省創(chuàng)新型企業(yè)行列，新增1戶國家級高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值完成29.6億元。聘請袁隆平為東港首席農(nóng)業(yè)顧問，遼寧草莓科學(xué)技術(shù)研究院和草莓院士工作站正式運行。順利通過國家科技富民強縣專項行動計劃項目驗收。我市被確定為全省兩個國家級知識產(chǎn)權(quán)工作試點城市之一。獲得“國家科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。
對外開放取得新進(jìn)展。全年引進(jìn)丹東域外內(nèi)資100億元，實際利用外資1.4億美元。通關(guān)環(huán)境不斷優(yōu)化，外貿(mào)出口增長相對平穩(wěn)，出口總額實現(xiàn)7.57億美元。3戶企業(yè)躋身省“出口小巨人企業(yè)”行列。我市被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)性示范基地和省水產(chǎn)品出口基地。
城鄉(xiāng)面貌和生態(tài)環(huán)境發(fā)生積極變化。城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作扎實推進(jìn)。太平湖公園續(xù)建工程基本完成，大東溝生態(tài)景觀工程持續(xù)推進(jìn)，城市帶狀公園的秀美景觀初步呈現(xiàn)。實施了一批城市道路、排水、電網(wǎng)、綠化、亮化等工程，人民路大橋、聞水橋投入使用。以前所未有的力度開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實現(xiàn)了根本性改觀。推進(jìn)“節(jié)能減排”和“青山工程”等生態(tài)工程，細(xì)顆粒物(PM2.5)年均值27微克/立方米，二級以上天氣達(dá)到342天，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。
財政金融運行平穩(wěn)。公共財政預(yù)算收入總量位居全省縣(市)前列。公共財政預(yù)算支出向民生和社會事業(yè)領(lǐng)域傾斜，占年度總支出的80%。農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制成為農(nóng)商銀行，大連銀行入駐運營，批準(zhǔn)籌建小額貸款公司4家，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款39.4億元，增長29.8%。
民生和社會事業(yè)得到長足發(fā)展。對陳舊小區(qū)供熱管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，城區(qū)集中供熱質(zhì)量明顯提高。改造無物業(yè)棄管小區(qū)5個。建成保障性住房427套，改造農(nóng)村危房3472戶。新建、續(xù)建及大中修公路總里程310公里，鶴大線東港—北井子段拓建等一批重點公路工程相繼竣工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心全部建成使用。東港前陽烈士陵園正式落成，南崗頭慘案紀(jì)念館完成主體工程。啟動了創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強縣工作，東港三中在丹東地區(qū)率先被評為“省特色普通教育實驗學(xué)?！保陆ǜ慕ük幼兒園10所，農(nóng)村學(xué)校大面積啟用標(biāo)準(zhǔn)化校車。開展了慶祝撤縣設(shè)市20周年系列活動。啟動了有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造工程，“兩館一站”(文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站)開放水平進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所衛(wèi)生院實施基本藥物制度的目標(biāo)，新農(nóng)合財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元。開展省級創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，制定了鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列措施，東港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源市場投入使用。把符合參保條件的失地農(nóng)民全部納入社會養(yǎng)老保險體系，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險擴(kuò)面2.4萬人。實施了邊境和少數(shù)民族發(fā)展扶持項目29個。加大對食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量日常監(jiān)管和專項整治力度，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，強化應(yīng)急事件處置，沒有發(fā)生重特大安全事故。國防動員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作不斷強化，雙擁共建取得新成效。
民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強。完成第十一屆村委會換屆選舉工作。人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案都得到了較好的辦理。修訂完善了市政府議事規(guī)則，重要事項集體議定，重大事項向人大會提請審議。“六五”普法工作成效顯著，被評為全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。開展一系列海陸專項整治行動，營造了健康有序的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定等各項要求，狠抓精簡會議文件、減少公務(wù)接待、清理超標(biāo)超配公車、嚴(yán)禁公款吃喝等重點環(huán)節(jié)，努力糾正“四風(fēng)”問題。全面深化五大系統(tǒng)建設(shè)，組建了公共資源交易中心，權(quán)力運行更加透明，政府采購、工程招投標(biāo)等行為進(jìn)一步規(guī)范。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪，認(rèn)真解決群眾合理訴求，社會保持和諧穩(wěn)定。
孤山鎮(zhèn)、菩薩廟鎮(zhèn)、黃土坎鎮(zhèn)、海洋紅農(nóng)場、黃土坎農(nóng)場的各項工作也取得了新成效，為東港經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表：取得這些成績，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的大力支持，全市人民的群策群力。我們由衷感謝并致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在：一是受國內(nèi)外諸多宏觀因素影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;二是部分中小企業(yè)運行困難，創(chuàng)新能力不強，抗風(fēng)險能力較弱;三是新引進(jìn)的生產(chǎn)性大項目不多，部分項目受土地、資金等要素制約進(jìn)展不快;四是政府債務(wù)進(jìn)入密集償還期，民生等剛性支出不斷加大，財政運行面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn);五是政務(wù)環(huán)境優(yōu)化不夠，工作作風(fēng)和服務(wù)意識還需進(jìn)一步加強;六是一些影響社會穩(wěn)定的因素還不同程度存在，社會管理創(chuàng)新有待加強。這些困難和問題都需要我們認(rèn)真思考，積極應(yīng)對，著力克服和解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是全面深化改革的一年，國家和省深化改革的系列措施將更廣泛、更深層地釋放發(fā)展活力、增強內(nèi)生動力，國內(nèi)社會投資預(yù)期向好，新的發(fā)展機(jī)遇還將不斷呈現(xiàn)。
20xx年，政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會和市五屆三次黨代會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為重要抓手，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅持工業(yè)強市、以港興市、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以轉(zhuǎn)變職能、做強產(chǎn)業(yè)、保障民生、促進(jìn)和諧為重點，進(jìn)一步提升社會公共服務(wù)能力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民，全面加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%;公共財政預(yù)算收入增長10%;固定資產(chǎn)投資增長18%;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口額增長5.9%;農(nóng)民人均純收入增長9%。
按照總體工作思路和發(fā)展目標(biāo)，我們將認(rèn)真抓好以下六方面工作：
(一)落實改革任務(wù)，開創(chuàng)深化改革新局面。堅持以改革為動力，努力解除制約東港發(fā)展的瓶頸，不斷激發(fā)社會活力，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。
轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)。按照國家、省、丹東市各項改革工作部署，承接好上級下放的職能，把放給市場的權(quán)力堅決轉(zhuǎn)接放開，把本級職能部門該放的權(quán)力切實放下去、放到位?？茖W(xué)地減少入門審批，進(jìn)一步簡化審批流程，縮短審批時限，加強生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，營造公平競爭的市場環(huán)境。
推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整，抓好食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生機(jī)構(gòu)整合任務(wù)，進(jìn)一步完善公共資源交易中心建設(shè)。加快事業(yè)單位分類改革，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍。
推動各類體制改革。按照省和丹東市要求，調(diào)整財稅征收管理運行體制，完善鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系，推行適合城鎮(zhèn)化的戶籍管理制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險三項制度(城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險)，試行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗，加快剝離依附于行政部門的中介組織，建立統(tǒng)一的信用信息平臺。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量。堅持內(nèi)生動力與外力齊驅(qū)，增量與提質(zhì)共進(jìn)，城市與港口相依，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。強化與丹東港集團(tuán)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)方面的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展，做好臨港工業(yè)項目的對接與服務(wù)，加快推進(jìn)疏港高速公路建設(shè)。發(fā)揮港口資源輻射帶動效應(yīng)，加快臨港物流園區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)易成物流園區(qū)糧食物流倉儲等項目。推動大臺子改造升級為一類口岸，力爭與前陽物流園區(qū)一并納入國家振興東北商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。
努力提高對外開放水平。充分發(fā)揮本地資源和臨港臨邊等區(qū)位優(yōu)勢，高效規(guī)范開展境內(nèi)外招商活動，重點引進(jìn)新型材料、裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)項目，不斷增強與國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)的對接精度、合作深度，力爭引進(jìn)超億元項目20個以上。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，實施一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，新增“五通一平”面積1平方公里。積極爭取食品加工等企業(yè)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大出口。全年實現(xiàn)利用外資1億美元，外貿(mào)出口額8.05億美元。
扶強壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大對企業(yè)扶持力度，落實好各項扶持政策。鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)品研發(fā)能力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破30億元。全力抓好有牽動力的工業(yè)項目，實施銅金屬基地、海洋線纜等超千萬元項目150個以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群向園區(qū)聚集，完成再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個重點“城市礦產(chǎn)”項目建設(shè)，推進(jìn)中小企業(yè)孵化基地二期三期工程，力爭入駐企業(yè)20戶以上。引導(dǎo)企業(yè)按照市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)行擴(kuò)建和改造，力爭新增規(guī)模以上企業(yè) 10戶、銷售收入超億元企業(yè)5戶。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和品牌建設(shè)。加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的扶持力度，新增省級龍頭企業(yè)3戶、省市級示范社6個以上。充分發(fā)揮草莓研究院、各類院士工作站科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐作用，加強新技術(shù)、新品種推廣和實際應(yīng)用。啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完成覆蓋全市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍和體系建設(shè)。認(rèn)真抓好土地綜合治理、病險水庫除險加固等農(nóng)業(yè)重點工程，堅持不懈地抓好糧食生產(chǎn)，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。
快速提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成東北亞國際商貿(mào)城一期工程，爭取東港商貿(mào)集聚區(qū)進(jìn)入省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)行列。加快構(gòu)建新商圈，推進(jìn)在建的城市綜合體項目商業(yè)部分投入運營。加快旅游休閑業(yè)向多層面、多點拓展，推進(jìn)溫泉產(chǎn)業(yè)快速興起，開工建設(shè)濕地觀鳥園，加快中北部地區(qū)溝域、歷史和民俗文化等項目建設(shè)步伐。認(rèn)真抓好“夜經(jīng)濟(jì)”、會展經(jīng)濟(jì)、健康產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點布局和升級。
切實提高財政金融運行質(zhì)量。加強預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，提高依法理財水平。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量，確保財政收入穩(wěn)定增長。正確把握上級政策導(dǎo)向，不遺余力爭取各級各類補助和專項資金。從嚴(yán)控制財政支出，壓縮公用經(jīng)費5%以上，重點保障民生投入和事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防范和化解財政風(fēng)險，嚴(yán)格政府債務(wù)發(fā)行、使用和管理。引領(lǐng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)貸款向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”傾斜，進(jìn)一步提升存貸比。
(三)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造美麗東港。堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，建設(shè)與管理并重，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。爭取完成城市總體規(guī)劃報批，依法落實好城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。積極促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，注重提升建筑品位，突出地域特色。進(jìn)一步提升城市西區(qū)綜合功能，重點推進(jìn)城市西出口的規(guī)劃與建設(shè)。按照城北火車站區(qū)域發(fā)展的要求，加快以路網(wǎng)為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建好城市北進(jìn)的新平臺。加快主城區(qū)城中村改造，繼續(xù)推進(jìn)城東綠島新區(qū)建設(shè)，力爭實現(xiàn)全面開發(fā)。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和基本公共服務(wù)向基層拓展為重點，加快新市鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境、商貿(mào)平臺等方面有突破性的進(jìn)展。鼓勵有條件地區(qū)通過資源開發(fā)、項目建設(shè)等途徑，推進(jìn)村屯開發(fā)。積極發(fā)展城市公交事業(yè)。
著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)加大衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市創(chuàng)建力度，繼續(xù)做好大東溝后續(xù)建設(shè)和管理工作，抓好老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生保潔、小街巷綠化亮化、公廁改造，全面整治“馬路市場”和交通運輸秩序。以環(huán)境綜合整治為重點，抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增設(shè)專項經(jīng)費，整合涉農(nóng)類專項資金，開展百戶企業(yè)幫百村活動，集中整治路邊、河邊、宅邊、廁所、院落、養(yǎng)殖小區(qū)，實施“路燈進(jìn)村”和“水廁入戶”工程，啟動病死動物和畜禽糞便無害化處理工作，推進(jìn)“四場”(文化活動廣場、停車場、集貿(mào)市場、垃圾填埋場)建設(shè)。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)違章建筑、違法占地專項整治力度，堅決防止反彈。建立健全監(jiān)管長效機(jī)制，強化管理，落實責(zé)任，鞏固整治成果。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加強水源地保護(hù)和港城大氣綜合治理，開展重金屬企業(yè)等重點污染源整治工作，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)工程，深入抓好造林綠化和礦山生態(tài)環(huán)境治理，保護(hù)好東港的青山凈土和碧水藍(lán)天。
(四)夯實民生基礎(chǔ)，讓發(fā)展成果更多更廣泛惠及于民。堅持把民生工作當(dāng)做頭等大事來抓，以更多的投入、更大的力度發(fā)展好民生和社會事業(yè)。
抓好一批重點民生工程。改造農(nóng)村和國有墾區(qū)危房1170戶，建設(shè)廉租房50套，改造城市棚戶區(qū)房屋500套;維修改造無物業(yè)棄管小區(qū)5個;完成陳舊小區(qū)垃圾道封堵工作;實施城市集中供熱調(diào)峰熱源工程。實施農(nóng)村飲水工程10項，解決2萬群眾的安全飲水問題;加強對鐵甲飲用水源的監(jiān)管，定期通報飲用水的監(jiān)測結(jié)果，確保居民飲水安全。實施迎賓大街拓寬改造等城區(qū)路網(wǎng)工程7項;推進(jìn)紅旗溝跨河橋梁工程;加快實施縣級以上公路維修改造工程，新建和大修農(nóng)村公路240公里。翻建東港二幼和大東小學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所，并積極推進(jìn)醫(yī)療、教育資源整合，加快布局調(diào)整，改善醫(yī)療辦學(xué)條件。解決小甸子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個臺區(qū)的低電壓問題，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)地區(qū)電力條件。
發(fā)展好各項社會事業(yè)。努力創(chuàng)建省基礎(chǔ)教育強縣，推進(jìn)普通高中特色發(fā)展，提升職業(yè)教育水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，高水平完成省十二運賽事承辦任務(wù)。提高群眾衛(wèi)生保健水平，標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生所全部開展門診統(tǒng)籌業(yè)務(wù)，通過購買服務(wù)的方式擴(kuò)大基本藥物制度實施覆蓋面，免費為城鄉(xiāng)特定人群進(jìn)行健康體檢。切實抓好食品藥品安全，重點加強農(nóng)村集貿(mào)市場、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等監(jiān)管力度，保證群眾飲食用藥安全。強化統(tǒng)計基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開展全國第三次經(jīng)濟(jì)普查。大力推進(jìn)省級創(chuàng)業(yè)型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，積極促進(jìn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工和失地農(nóng)民參保。開工建設(shè)龍王廟區(qū)域性中心敬老院，鼓勵支持社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。強化扶貧幫困工作，進(jìn)一步提高低保優(yōu)撫對象的救助補助標(biāo)準(zhǔn)，免費為全市低保和低保邊緣戶中的殘疾人辦理人身意外傷害保險。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。 進(jìn)一步加強民族宗教工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真開展安全隱患大排查，加大宣傳、教育、處罰力度，做好整改跟蹤，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
(五)強化社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，維護(hù)社會公平正義，保障社會安定有序，保證人民生命財產(chǎn)安全。
推動社會管理模式創(chuàng)新。鼓勵和支持社會各方面共同參與社會管理，大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，保證直選率達(dá)到50%以上。逐步改善社區(qū)辦公環(huán)境，因地制宜加快新建社區(qū)建設(shè)，扶持培育一批優(yōu)秀的物業(yè)公司。進(jìn)一步健全和完善村民自治制度，推動農(nóng)村基層事務(wù)管理規(guī)范有序。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，強化輿論引導(dǎo)。加強部門協(xié)調(diào)配合，加大聯(lián)合治理、專項治理力度，著力解決一些社會事務(wù)“誰都管、誰都管不到位”的問題。
確保社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)“六五”普法，強化法制宣傳教育。學(xué)習(xí)和借鑒“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭控制在基層并及時徹底解決。落實領(lǐng)導(dǎo)包案和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，強化信訪事項首辦責(zé)任，切實快捷地解決好信訪案件中的合理訴求。加強法律援助便民服務(wù)工作，維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。進(jìn)一步提升社會治安管理能力，加大人防、物防、技防力度，繼續(xù)開展各類專項行動，嚴(yán)厲打擊侵財、集資詐騙等各類違法犯罪，全面推進(jìn)平安東港、法治東港建設(shè)。
(六)加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。堅持為民務(wù)實清廉，依法行政，科學(xué)決策，不斷提高政府公信度、滿意度。
自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會的決議、決定，認(rèn)真接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，堅持重大事項向人大會報告制度。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，市政府全程跟蹤督辦，堅決杜絕以“思想工作”替代實際落實，用實實在在解決問題贏得代表真心滿意。
提升決策水平。強化決策前的調(diào)研與論證，對大項目建設(shè)、涉及社會利益調(diào)整的重大政策和措施，充分考慮事項緊迫程度、財政承受能力、社會影響程度，做好操作層面的細(xì)節(jié)研究，為科學(xué)決策打好基礎(chǔ)。強化民主集中制的落實和監(jiān)督，堅持重要事項集體研究、集思廣益，推進(jìn)政府決策合法、民主、科學(xué)。
強化權(quán)力監(jiān)管。堅持用制度管權(quán)管事管人，認(rèn)真抓好各項規(guī)章制度的落實，強化責(zé)任追究。切實加強對土地審批、規(guī)劃、招投標(biāo)、政府采購、公共資源交易等重要環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，增強規(guī)范性，提升透明度。強化監(jiān)察和審計工作，落實行政問責(zé)。
切實改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不走過場，把推動工作、解決群眾反映強烈的問題貫穿始終，確保取得實效。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，全面規(guī)范公務(wù)接待、公車管理、公務(wù)外出，整合公共辦公用房資源。繼續(xù)加強軟環(huán)境建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心職能，方便群眾辦事，優(yōu)化行政審批環(huán)境，多深入企業(yè)和基層送服務(wù)。強化政府執(zhí)行力，提升工作效率，狠抓工作落實，不打折扣，雷厲風(fēng)行，以實際行動把各項工作辦好、辦實。
各位代表：征程已啟，重任在肩。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以騏驥一躍的沖勁，駑馬十駕的韌勁，攻堅克難，開拓進(jìn)取，真抓實干，加快建設(shè)“文明幸福魅力”新東港，為率先全面建成小康社會而努力奮斗!
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