德清縣政府工作報告

　　德清縣政府工作報告篇2

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、20xx 年工作回顧

　　過去的一年，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，改革當(dāng)先、聚焦落實、注重質(zhì)量、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，較好地完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值368.1億元，增長8.7%;財政總收入61.3億元，增長10.1%，其中地方本級預(yù)算收入33.7億元，增長8.8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入39516元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入22820元，分別增長9.3%和10.5%。民生實事較好完成。

　　回顧過去一年的工作，我們主要抓了以下五個方面：

　　(一)切實打好轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，經(jīng)濟質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)，全縣規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值169億元、增長9.4%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，其中先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達到67.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值140.5億元，比重較上年提高1.4個百分點;以“洋家樂”為代表的國際化高端低碳旅游新業(yè)態(tài)保持強勁發(fā)展勢頭，全縣共接待國內(nèi)外游客1131.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103.2億元，分別增長18.1%和25.7%，我縣獲“中國最佳休閑度假旅游縣”稱號;現(xiàn)代物流和金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)等重大項目加快推進，金融業(yè)稅收達到4.4億元、增長31.7%，銀行存貸款余額雙雙突破400億?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.5萬畝，推廣新型種養(yǎng)模式1.3萬畝，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價列全省第三位，被評為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級。預(yù)計研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.46%，新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)24家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到39%，全縣規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到28%，新列省級以上各類科技計劃項目197項，新增省級重點企業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心(實驗室)和企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心13家，省級院士專家工作站1家;舉辦“德清模式”30周年研討會，省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)公共服務(wù)平臺(二期)、科技新城10幢產(chǎn)業(yè)大樓建成投用;新培育省“__”人才2名，直接引進國家“__”和“萬人計劃”人才各1名、省級領(lǐng)軍人才2名，入選省級領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、“南太湖精英計劃”項目18個，我縣成為省創(chuàng)新型試點城市。以“四換三名”促進轉(zhuǎn)型升級。積極推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，騰出用能空間14萬噸標(biāo)煤，實施固定資產(chǎn)投資200萬元以上機器換人項目155項，盤活存量建設(shè)用地1144畝，電子商務(wù)交易額達到26億元;大力培育名企名品名家，泰普森成為省首批“三名”培育試點企業(yè)，德華兔寶寶獲省政府質(zhì)量獎，7家企業(yè)入圍市首批“金象金?！贝笃髽I(yè)培育名單，7家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，佐力小貸成為全國首家純小貸業(yè)務(wù)上市公司;新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌5個、省著名商標(biāo)4件、省知名商號2家，12家企業(yè)參與了24項各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂，其中國際標(biāo)準(zhǔn)2項、開創(chuàng)了湖州企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂先河。以“項目雙進”推動轉(zhuǎn)型升級。引進“大好高”項目61個，其中首期固定資產(chǎn)投資5億元以上項目21個、10億元以上8個，實到外資1.92億美元，浙商回歸到位省外資金44億元，總投資30億元的眾泰能誠新能源汽車等一批重大項目落戶我縣;全縣完成固定資產(chǎn)投資232億元、增長17.2%，其中工業(yè)投資125.4億元、增長9.8%，縣“重大項目百億工程”投資108億元，新開工5000萬元以上投資項目99項、竣工76項;強化用地保障，獲得土地指標(biāo)3131畝，墾造耕地1760畝，供地4251畝。統(tǒng)籌做好促消費、穩(wěn)出口等工作，外貿(mào)進出口總額完成22.58億美元、增長2.8%，其中出口19.58億美元、增長10.3%;完成社會消費品零售總額121億元，增長15%。

　　(二)全面開展城鄉(xiāng)改革試點，發(fā)展活力有效激發(fā)。以省城鄉(xiāng)體制改革試點為重點，蹄疾步穩(wěn)推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，農(nóng)村土地(林地)流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房確權(quán)頒證基本完成，建成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、村(社區(qū))和農(nóng)戶終端“四級聯(lián)動”的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，9類權(quán)種開展交易，農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款突破3億元，真正實現(xiàn)農(nóng)村“死產(chǎn)變活權(quán)、活權(quán)生活錢”。資源要素市場化配置改革加快推進，實施階梯式水價，探索實行工業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價和差別化政策，完成低效用地再開發(fā)402畝，收回再出讓空閑存量土地362畝。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉(xiāng)差別政策已有30項全面并軌，并建立了新居民積分管理制度。行政審批制度改革成效明顯，建立了“四張清單一張網(wǎng)”和縣社會中介服務(wù)中心、項目審批代辦中心，縣級部門行政權(quán)力事項精減率達60.2%、列全市第一。建立投資項目快速審批機制，實現(xiàn)了“政府投資項目部門審批60天、企業(yè)投資項目全流程審批100天”目標(biāo);集行政審批、政務(wù)公開和便民服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通運行。開展商事登記制度改革，新增公司制企業(yè)1111家、增長28%，完成“個轉(zhuǎn)企”397家、“小升規(guī)”45家。高端融杭取得新突破，浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū)項目簽約，實現(xiàn)了我縣多年來想引進一所一流大學(xué)的美好愿望。

　　(三)扎實推進“兩美”德清建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。強化規(guī)劃引領(lǐng)，“多規(guī)合一”試點全面啟動，站場新區(qū)城市設(shè)計、中心城區(qū)慢行及停車系統(tǒng)規(guī)劃、中心城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等編制完成。完善城市功能，縣體育中心、縣生態(tài)文化館建成啟用，縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心啟動建設(shè);千秋街等8條城區(qū)道路改造全面完成，城東路網(wǎng)二期工程竣工交付，城區(qū)專用停車位新增2902個。加強城市管理，“數(shù)字城管”正式運行， “一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工程在鐘管、筏頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實施，我縣通過全國文明縣城復(fù)評并獲得下一輪全國文明城市創(chuàng)建資格。武康鎮(zhèn)財政收入突破10億元，新市小城市試點、中心鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)建設(shè)取得積極成效，庾村民國風(fēng)情小鎮(zhèn)精彩呈現(xiàn)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，環(huán)莫干山異國風(fēng)情休閑觀光線和中東部歷史人文觀光線基本建成，全省“深化千萬工程、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”現(xiàn)場會在我縣召開。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，“三莫線”全線通車，104國道德清段改建一期(德杭快速路)、09省道改建二期啟動建設(shè)，杭寧高速洛舍互通完成動遷;中央財政小型農(nóng)田水利、中小河流治理兩個重點縣項目深入推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程啟動實施;60個村農(nóng)用電力線路完成改造移交。深化環(huán)境整治，印染、造紙、制革、化工等行業(yè)整治全面完成，清理黑河、臭河、垃圾河53條，建成污水管網(wǎng)86公里，完成農(nóng)村生活污水治理村57個，疏通排水管網(wǎng)302公里，礦山開采量壓縮82.9%，生豬存欄量減少31.3萬頭，溫室龜鱉大棚拆除14.7萬平方米，全縣劣V類水比例下降到6.25%，省級交接斷面水質(zhì)考核達優(yōu)秀，我縣獲得省首批“五水共治”工作優(yōu)秀縣?！叭囊徊稹惫灿嬐瓿?51.7萬平方米，完成市下達任務(wù)的389.4%，拆出違法占地面積2146.3畝，利用拆后土地建成公共設(shè)施52處，綠化46.6萬平方米，我縣被評為省“無違建縣”創(chuàng)建工作先進縣。開展大氣污染防治(治霾318)攻堅行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良率比上年提升11.2%，PM2.5日均濃度下降8.6%。全面推進節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫排放量完成上級下達減排任務(wù)。我縣成為國家生態(tài)縣，榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

　　(四)著力保障改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。在財政收入形勢較為嚴(yán)峻、剛性支出壓力加大的情況下，對民生投入持續(xù)增加，全年新增財力全部用于民生。完善就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)1.69萬人，引導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3700人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.95%。推進社會保險擴面，穩(wěn)步提高待遇水平，社會保障卡累計發(fā)放47.2萬張，企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金提高236元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到115元。取消低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別，每人每月提高到540元。全面并軌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，參保率分別達到95.1%和99%，創(chuàng)新實施了土地承包經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)農(nóng)民參加職工社會保險制度，對被征地農(nóng)民基本生活保障制度與職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度進行了并軌。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位343張，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心50家。加強住房保障，完成農(nóng)村困難群眾危房改造196戶，建成拆遷安置房9萬平方米，全縣最大綜合性保障性住房小區(qū)及首個公租房小區(qū)竣工。加快推進教育現(xiàn)代化，理順了學(xué)前教育管理體制，新增省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校9所，創(chuàng)建省首批特色示范高中3所，高考重點萬人上線率繼續(xù)保持全市第一，我縣通過省教育基本現(xiàn)代化縣初評。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂24個、民辦博物館8家，舉辦了“游子文化節(jié)”、中國首屆莫干山國家登山步道比賽等重大活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9家，通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位考核驗收。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)妥實施了“單獨兩孩”政策。創(chuàng)新基層公共治理方式，實行村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，在15個行政村建立了鄉(xiāng)賢參事會。完善食品藥品監(jiān)管體制，強化基層食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我縣通過省級餐飲服務(wù)食品安全示范縣考核驗收。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，狠抓矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理等工作，社會大局保持穩(wěn)定，實現(xiàn)全年“零非訪”工作目標(biāo)，連續(xù)兩年獲評省創(chuàng)建法治縣工作示范單位。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關(guān)心下一代、殘疾人、慈善、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展。

　　(五)踐行群眾路線，自身建設(shè)切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真查擺和整改“四風(fēng)”方面突出問題，政風(fēng)建設(shè)取得積極成效，公共財政預(yù)算“三公”經(jīng)費支出下降30.2%。注重群眾滿意導(dǎo)向，深化“12345”政府陽光熱線會商督辦機制，推出“德清發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺，有效解決了一大批民生訴求。著力提高行政效率，建立每月兩次的縣長溝通會制度，開展工作亮相、考核亮牌、問責(zé)亮劍“三亮”行動，全縣上下齊心協(xié)力抓落實、你追我趕創(chuàng)一流的氛圍更加濃厚。主動向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報重大事項，認(rèn)真接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，辦理人大代表建議74件、政協(xié)提案133件，滿意和基本滿意率達100%。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察工作，廉政風(fēng)險防控機制進一步完善。

　　各位代表，過去的一年，是德清堅定前行的一年，因為有歷屆打下的基礎(chǔ)、一以貫之的落實;過去的一年，是德清破難前行的一年，因為改革攻堅的力度前所未有;過去的一年，是德清奮力前行的一年，因為干部上下齊心協(xié)力干勁足。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的建設(shè)者、勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐德部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向包括離退休老同志在內(nèi)的全縣人民，向所有關(guān)心德清發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，新常態(tài)下，我縣在前進道路上面臨不少矛盾和困難，政府工作中還存在不少差距和不足。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，尤其是產(chǎn)業(yè)類大項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未取得根本性突破，高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才儲備不夠，轉(zhuǎn)型升級任重道遠。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、公共安全、食品安全等領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系群眾切身利益的一些問題有待更好解決。三是政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升還不夠到位，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對此，我們一定要敢于面對、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破，采取更加有力、有為、有效的辦法和措施，把各項工作做得更好。

　　二、20xx 年主要工作

　　20xx 年是“十二五”規(guī)劃收官之年，也是加快德清新崛起攻堅之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據(jù)縣委十三屆七次全會的部署，20xx 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和省市全會精神，按照中央和省市經(jīng)濟工作會議的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“全面翻一番，實現(xiàn)新崛起”的奮斗目標(biāo)，堅定不移地實施“開放創(chuàng)新、接滬融杭”發(fā)展戰(zhàn)略，有效把握新常態(tài)，崇尚實際、打?qū)嵒A(chǔ)、注重實干、務(wù)求實效，努力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，全力以赴加快實現(xiàn)德清新崛起。

　　20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上，其中工業(yè)投資增長10%;財政總收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長8%，其中地方本級預(yù)算收入(含轉(zhuǎn)列基金收入)同口徑增長6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.5%左右;節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力做好以下五方面工作:

　　(一)保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，打造新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。著眼經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，咬定青山不放松、一心一意謀發(fā)展，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　在深度轉(zhuǎn)型中做強工業(yè)。強化“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”導(dǎo)向，完善“3+X”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭先進裝備制造、生物醫(yī)藥、裝飾建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)值750億元;培育發(fā)展通用航空、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)通用航空機場、眾泰能誠新能源汽車等項目，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“金象金牛”大企業(yè)培育計劃和“百億企業(yè)培育”工程，確保年銷售收入超100億元企業(yè)達到3家、超10億元企業(yè)達到15家，完成多層次資本市場掛牌上市企業(yè)6家以上，力爭新增中國馳名商標(biāo)1件、省級名牌2個、省著名商標(biāo)2件、省知名商號1家。完善企業(yè)幫扶機制，推動中小微企業(yè)特別是高技術(shù)、高成長性企業(yè)加快發(fā)展。加大外貿(mào)扶持力度，提升跨境電商平臺，組織企業(yè)參加國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)展會，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口和走出去開展收購兼并、設(shè)立機構(gòu)、擴大營銷，確保外貿(mào)進出口總額增長6.5%，其中出口增長8%。

　　在多快好實中擴大有效投資。大力實施“百億項目推進、百億投入提升”工程，實施100個重大項目，力爭新開工投資5000萬元以上項目50項以上，竣工項目40項以上;技術(shù)改造、機器換人、“兩化”融合等改造性項目投入超100億元;確保重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護“四個投資增長20%以上”。編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃和儲備一批重大項目。制定實施工業(yè)平臺改造提升計劃，力爭德清開發(fā)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)建為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，臨杭工業(yè)區(qū)集中產(chǎn)出見效。始終堅持選商引資“一號工程”不動搖，實行精準(zhǔn)招商清單制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系駐點招商片區(qū)等制度，開展“聚焦砂村、全民招商”活動和“1515”突破行動，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金突破50億元。強化用地保障和耕地保護，修改完善土地利用總體規(guī)劃，實施新增建設(shè)用地表土剝離再利用，加快推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治和礦地復(fù)墾，力爭全年盤活存量建設(shè)用地1000畝，獲得各類土地指標(biāo)3000畝，新增耕地1800畝。

　　在量質(zhì)并舉中壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“4+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，實施服務(wù)業(yè)“項目雙進”工程和龍頭企業(yè)三年培育行動，力爭服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重比上年提高1個百分點以上。著眼打造信息經(jīng)濟強縣，加快推進省地理信息產(chǎn)業(yè)園和聯(lián)合國全球地理信息管理“德清論壇”會址建設(shè)，力爭新引進地理信息企業(yè)25家以上，努力把科技新城打造為地理信息產(chǎn)業(yè)的中國“南園”和全省首批特色小鎮(zhèn)。提升發(fā)展電子商務(wù)，確保全年交易額超50億元。全力做好旅游業(yè)大景區(qū)、大項目、大配套、大服務(wù)、大營銷文章，鞏固放大“洋家樂”和高端民宿業(yè)態(tài)的先發(fā)優(yōu)勢，建成運營莫干山旅游集散中心、裸心堡等項目，進一步推動山上山下聯(lián)動發(fā)展;加快推進下渚湖景區(qū)提升、新市古鎮(zhèn)南區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭全縣接待國內(nèi)外游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游總收入130億元。建成運營臨杭物流園區(qū)II區(qū)、德清多功能港區(qū)，開工建設(shè)普洛斯物流產(chǎn)業(yè)園、TCL集團電子商務(wù)平臺華東區(qū)域總部等重點項目，力爭在培育物流業(yè)超百億企業(yè)上取得突破。創(chuàng)新發(fā)展新型金融產(chǎn)業(yè)，深入推進長三角金融后臺基地建設(shè)，力爭新引進各類金融企業(yè)20家以上，全社會融資規(guī)模新增200億元。推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，積極培育消費熱點，確保全社會消費品零售總額增長13%。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動科創(chuàng)研發(fā)、文化創(chuàng)意、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其他新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　在高效生態(tài)中提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力打造產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的都市型現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主陣地，開展省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)試點，高品位規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)1.1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產(chǎn)量9.6萬噸以上。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，積極推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備;實施阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項目，培育農(nóng)村電商“淘寶特色村”。深化“講道德·更健康”誠信農(nóng)產(chǎn)品工程建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、品牌經(jīng)營，打響“德清嫂”區(qū)域品牌。

　　(二)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，打造新常態(tài)下的體制機制優(yōu)勢。著眼動力轉(zhuǎn)換新常態(tài)，始終堅持改革創(chuàng)新不動搖，向改革要紅利、向創(chuàng)新要效益，著力為發(fā)展提供不竭動力。

　　全面深化改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，努力放大改革綜合效應(yīng)。扎實開展資源要素市場化配置改革，健全工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價體系，對土地、資金、能源等實行差別化配置，提升資源要素利用效率。深化行政審批制度改革，建立健全“四張清單”動態(tài)調(diào)整機制，深入推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。探索負(fù)面清單內(nèi)項目進行全流程快速審批、負(fù)面清單外項目不再審批的辦法，逐步建立以市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以開工許可和完工驗收為主要內(nèi)容的事中事后監(jiān)管制度。深化財稅體制改革，實施全口徑預(yù)算，完善預(yù)決算公開制度，全面加強和規(guī)范政府性債務(wù)管理。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本配置和運行效率。推進新一輪政府機構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，開展建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。

　　強化創(chuàng)新驅(qū)動。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，確保研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到2.55%。建立完善各類創(chuàng)新平臺，實施“十百千”工程。深入推進省科技成果轉(zhuǎn)化實驗區(qū)建設(shè)，建立生物醫(yī)藥、地理信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，發(fā)展壯大科技成果交易市場，努力促成30項科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善多元化科技金融服務(wù)體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭新認(rèn)定國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)15家、省級科技型企業(yè)35家以上，新增省級以上企業(yè)研發(fā)(技術(shù))中心6家，新列省級以上科技計劃項目210項以上。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理，確保發(fā)明專利授權(quán)150件。繼續(xù)實施高端人才引育工程，完善招才引智配套政策，加快建設(shè)省級“__”產(chǎn)業(yè)園。

　　創(chuàng)新社會治理。積極探索法治、德治、自治“三治一體”新模式，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，營造全縣上下自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。重視發(fā)揮道德的教化作用，開展縣首屆道德模范評選，放大民間設(shè)獎、道德模范、最美人物的示范效應(yīng)，提升公民道德素質(zhì)。鼓勵支持社會組織參與社會治理，建立健全政府購買服務(wù)機制;完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，落實村(社區(qū))事務(wù)準(zhǔn)入制度，抓好村規(guī)民約有效全覆蓋、鄉(xiāng)賢參事會推廣工作，強化村民小組長在基層自治中的作用，促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

　　(三)一體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，打造新常態(tài)下的城鄉(xiāng)融合優(yōu)勢。著眼城鄉(xiāng)建設(shè)新常態(tài)，始終堅持“兩美”德清建設(shè)不動搖，統(tǒng)籌推進美麗縣城、精致小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。

　　加快建設(shè)美麗縣城。緊扣“五美”目標(biāo)，不斷提升規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，積極爭創(chuàng)全國文明城市，著力打造宜居宜業(yè)宜游的山水田園美麗縣城。推進“多規(guī)合一”國家試點，切實做到“一盤棋考慮、一張圖集成、一支筆實施”，強化規(guī)劃對城市建設(shè)的調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。啟動建設(shè)長虹街、舞陽街東延等工程，加速城市東進步伐;實施武康中心城區(qū)有機更新，推進老舊小區(qū)改造和春暉街改建，加快建設(shè)新城西;深入開展城市交通治堵，改造百樂街等6條道路;完善城市功能，啟用德清展示館、縣青少年活動中心，加快建設(shè)縣文化館、老年活動中心和婦女兒童活動中心。推行城管綜合執(zhí)法，開展“潔化、序化、美化、亮化”縣城專項行動，提升縣城人居品質(zhì)。

　　聯(lián)動推進鎮(zhèn)村建設(shè)。深入開展新市鎮(zhèn)小城市培育試點，努力把新市打造成最美小城市。加快推進乾元、鐘管等中心鎮(zhèn)改革發(fā)展、特色小鎮(zhèn)培育和精致小鎮(zhèn)提升。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)創(chuàng)建一批和美家園精品村，提升一批精品示范村，高品質(zhì)推進東部蠶鄉(xiāng)古鎮(zhèn)休閑觀光帶、中部防風(fēng)濕地休閑觀光帶建設(shè)和304省道雷甸段整治提升;大力實施平原綠化，確保新增綠化面積1萬畝以上，爭創(chuàng)全國綠化模范縣;加強歷史文化村落保護利用，積極探索村莊經(jīng)營，推動建設(shè)成果向經(jīng)營成果轉(zhuǎn)化。

　　著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快交通重點工程建設(shè)，確保104國道德清段改建一期、09省道改建二期路基基本成形，建成杭寧高速洛舍互通主體工程，力爭在杭州繞城高速公路西復(fù)線德清段、304省道雷甸至上柏段、市郊列車等項目前期上有重大突破。繼續(xù)實施中央財政小型農(nóng)田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目，加快推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排、太嘉河等重點工程。建設(shè)220千伏臨杭、110千伏洋北輸變電工程，全面完成農(nóng)用電力線路改造移交。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，整合平臺資源，推動“智慧德清”建設(shè)。深化區(qū)域合作交流，啟動建設(shè)浙江工業(yè)大學(xué)德清校區(qū);繼續(xù)做好對口支援、山海協(xié)作等工作。

　　(四)保護環(huán)境、守住底線，打造新常態(tài)下的生態(tài)文明優(yōu)勢。著眼環(huán)境約束新常態(tài)，始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念不動搖，深入推進環(huán)境整治和生態(tài)保護，著力加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

　　深入推進“三四五”行動。落實“三改一拆”控違常態(tài)長效機制，堅決遏制非法“一戶多宅”，持續(xù)做好舊住宅區(qū)、城中村、舊廠房改造和違法建筑拆后利用等工作。健全完善“四邊三化”長效機制，擴大整治范圍，全面整治“四邊”區(qū)域環(huán)境問題。實施“消滅黑臭河、劣V類水三年行動計劃”，大力開展涉水排污企業(yè)專項整治，嚴(yán)格落實生豬養(yǎng)殖整治長效機制，全面完成溫室龜鱉養(yǎng)殖整治任務(wù)，確保基本消滅黑臭河，Ⅲ類水比重比上年提高6個百分點以上。統(tǒng)籌推進防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，確保完成新市—鐘管—洛舍供水環(huán)網(wǎng)和東苕溪備用水源工程，構(gòu)建全域環(huán)網(wǎng)雙源供水模式。推廣垃圾減量化試點，妥善處置固體廢物，切實加強土壤污染防治。

　　強力攻堅大氣污染防治。鞏固深化大氣污染防治(治霾318)攻堅行動成果，建立常態(tài)治理和長效監(jiān)管機制，確保空氣質(zhì)量全省排名爭先進位。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，力爭全縣煤炭消費總量較上年下降3.5%，全面完成熱電企業(yè)脫硫脫硝除塵改造。狠抓機動車污染防治，淘汰黃標(biāo)車，提升城市公交分擔(dān)率1個百分點以上。繼續(xù)以最嚴(yán)厲的手段控制礦山開采總量，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。開展碼頭專項整治，力爭淘汰關(guān)閉“小、散、亂”無證碼頭51座。加大城市揚塵整治力度，確保所有建筑工地做到“七個100%”，中心城區(qū)主要道路機械化清掃率達到60%以上。嚴(yán)禁秸稈焚燒，全面控制農(nóng)村廢氣污染。

　　不斷深化節(jié)能減排。按照能源“雙控”和污染物排放總量控制要求，強化節(jié)能減排重點工程建設(shè)和管理，確保完成節(jié)能項目28項、減排項目40項，全面淘汰關(guān)閉粘土磚瓦窯。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建，推行清潔生產(chǎn)，確保創(chuàng)建市級以上綠色企業(yè)2家，通過清潔生產(chǎn)審核驗收企業(yè)13家以上。健全企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險防范等全過程監(jiān)管制度，完善環(huán)境信息公開和公眾參與監(jiān)督機制，切實加大環(huán)境違法行為打擊力度。

　　(五)主動作為、積極有為，打造新常態(tài)下的民生和諧優(yōu)勢。著眼民生需求新常態(tài)，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民不動搖，切實保障改善民生、維護社會穩(wěn)定，著力讓全縣人民生活得更加美好。

　　全面強化社會保障。完善促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)的體制機制，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。提高勞動糾紛預(yù)防和處置能力，完善工資集體協(xié)商制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。穩(wěn)步推進社會保險擴面提標(biāo)，推動社會保險從制度全覆蓋提升到人員全覆蓋。扎實推進保障性安居工程建設(shè)，確保開工建設(shè)各類保障性住房4100套、竣工2500套以上，完成困難群眾危房改造150戶。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，鼓勵社會資本興辦各類養(yǎng)老機構(gòu)。健全社會救助制度，積極推進“救急難”省級試點。

　　繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加快教育改革發(fā)展，全面實施學(xué)前教育第二輪三年行動計劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進義務(wù)教育均等化，積極開展高考招生制度改革背景下高中段教育配套改革，高水平推進職業(yè)教育市場化，建成啟用城東學(xué)校、職業(yè)中專實訓(xùn)基地，加快推進禹越中學(xué)、新市完小、春暉小學(xué)等項目建設(shè)，努力使全縣人民享有更好的教育。加快推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展全民健身運動，辦好首屆中國竹海馬拉松比賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本投資辦醫(yī)和跨區(qū)域合作辦醫(yī)，加快推進衛(wèi)生信息化和縣人民醫(yī)院二期、縣三院搬遷等工程建設(shè)，探索實施分級診療，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質(zhì)，確保人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，加強未成年人保護，做好殘疾人社會保障和公共服務(wù)，支持慈善、紅十字事業(yè)發(fā)展。進一步做好民族、宗教、僑臺、外事、統(tǒng)計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、檔案、史志、機關(guān)事務(wù)等各項工作。

　　全力維護社會穩(wěn)定。深入推進“平安德清”建設(shè)，切實保障民安。創(chuàng)新信訪工作機制，完善“大調(diào)解”體系，加強新居民服務(wù)管理，強化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全隱患排查和安全防控長效機制，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食放心、用藥安全。加強社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)做好人民武裝、國防動員、人防等工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。

　　各位代表，為民解憂是政府應(yīng)盡的職責(zé)，今年將繼續(xù)圍繞人民群眾關(guān)心的切身利益問題，著力辦好十方面實事：一是治氣方面。對全縣33個煤堆場進行整治并達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);淘汰高污染燃料小鍋爐160臺;中心城區(qū)有證照餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝率達到100%。二是治水方面。完成55個行政村的農(nóng)村生活污水治理;完成60公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè);完成乾元、雷甸污水處理廠提標(biāo)升級改造工程，啟動新安污水處理廠建設(shè)。三是食品安全。實施餐桌安全治理行動，今年重點推進餐廚垃圾規(guī)范化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提質(zhì)和食品加工小作坊規(guī)范提升等工作。四是垃圾治理。開展城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化工作，建立“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一養(yǎng)護”五位一體、全縣“一把掃帚掃到底”的城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。五是公共交通。新增和優(yōu)化公交線路8條;投放公共自行車300輛;新增中心城區(qū)專用停車位2000個。六是養(yǎng)老助殘。新增機構(gòu)養(yǎng)老床位300張以上，新建成40家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心;啟動重度殘疾人托(安)養(yǎng)中心建設(shè)，對600名以上貧困且生活不能自理的重度殘疾人實行托(安)養(yǎng)服務(wù)。七是醫(yī)療服務(wù)。全面推進縣鄉(xiāng)村一體化管理服務(wù)，組織全縣二級以上公立醫(yī)院開展30場“進村入企”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動;完成紅十字應(yīng)急救護普及培訓(xùn)1萬人以上。八是文體惠民。新增農(nóng)村文化禮堂20個，圖書館惠民服務(wù)100萬人次，體育中心惠民服務(wù)100萬人次，開展群眾文體活動1200場以上。九是就業(yè)幫扶。新增就業(yè)1.2萬人，幫扶困難人員就業(yè)800人。十是便民服務(wù)。新建智慧IP應(yīng)急廣播1500個;建設(shè)社區(qū)電商“E郵站”50個;新增農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)100個以上。

　　三、全面推進法治政府建設(shè)

　　全面深化法治德清建設(shè)，對深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府提出了新的更高要求。我們要切實增強憲法和法律意識，自覺把政府工作和自身建設(shè)納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　(一)自覺帶頭學(xué)法懂法用法。深入學(xué)習(xí)中央和省市縣委全面推進依法治國、深化法治浙江和法治湖州、法治德清建設(shè)等重大決策部署，落實縣政府常務(wù)會議學(xué)法制度，開設(shè)政府學(xué)法系列講座，切實加強對行政訴訟法、行政處罰法、預(yù)算法、環(huán)保法等重點行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，做到政府機關(guān)工作人員帶頭學(xué)法、懂法、用法，增強依法行政意識，規(guī)范依法行政行為。

　　(二)健全完善依法決策機制。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策出臺前向人大會報告、聽取政協(xié)意見等各項規(guī)定，實施重大決策過程留痕、決策后評估和糾錯制度，落實重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。充分發(fā)揮政府法律顧問和決策咨詢制度重要作用，提升科學(xué)民主決策水平。

　　(三)依法全面履行政府職責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，推進政府部門機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保行政權(quán)力在法律框架內(nèi)行使。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政復(fù)議工作，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。創(chuàng)新政府管理服務(wù)方式，健全網(wǎng)絡(luò)問政等信息平臺建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)時代政府管理服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。突出公共資源配置、重大建設(shè)項目等重點領(lǐng)域，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。認(rèn)真做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作。

　　(四)推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。鞏固和發(fā)展群眾路線教育實踐活動成果，堅決防止“四風(fēng)”問題復(fù)發(fā)和反彈。開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強正風(fēng)肅紀(jì)和政務(wù)督查，推進政府服務(wù)規(guī)范化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化，嚴(yán)厲整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。切實加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，改革公務(wù)用車制度，加強公務(wù)接待、因公出國(境)管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，切實降低行政成本，把有限資金更多用在改善民生上。

　　各位代表!新的一年開啟新希望，新的征程承載新夢想。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，銳意進取，真抓實干，全力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展，為加快實現(xiàn)德清新崛起而努力奮斗!

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