東勝區(qū)為內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市的一個市轄區(qū)，下面是學習啦小編給大家?guī)淼臇|勝區(qū)政府工作報告，歡迎閱讀!

　　東勝區(qū)政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

　　一、20xx年工作回顧

　　過去一年，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全區(qū)各族人民，迎難而上，共克時艱，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了區(qū)八屆三次人代會確定的各項工作任務。全年地區(qū)生產總值實現856.8億元，增長6.3%;公共財政預算收入完成80.1億元，下降9.8%;

　　固定資產投資完成403億元(新口徑)，增長9%;社會消費品零售總額達到206億元，增長8.9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成36302元，增長7.7%，經濟運行保持在合理區(qū)間。

　　(一)突出保穩(wěn)定，有效化解各類風險挑戰(zhàn)。堅持問題導向，對房地產、政府債務、民間借貸、信訪維穩(wěn)等多重風險綜合施策、聯動解決。啟動棚戶區(qū)改造三年計劃，率先推行異地現房安置模式，采取兼并重組、協(xié)調融資等綜合措施，統(tǒng)籌解決回遷安置、商品房逾期交付、存量房消化等難點問題，全年開復工房地產項目104項、開復工率達78%，完成回遷安置3509戶，消化存量房93萬平方米。聯動化解政府債務與金融風險，通過壓縮支出、處置國有資產、轉接貸款等方式，累計化解政府性債務超過100億元，協(xié)調金融機構給予貸款重組、展期降息等金融政策支持，為121家企業(yè)協(xié)調融資50億元。集中化解民間借貸風險，強化“打非吸”工作力量，切實保障群眾合法利益。狠抓信訪維穩(wěn)、安全生產、環(huán)境保護工作，實行縣處級干部擔任信訪局“第一局長”工作機制，集中化解信訪難題;健全安全生產責任分解、臺賬管理、問題整改常態(tài)化工作機制;啟動“數字環(huán)?！惫こ?，強化環(huán)境綜合整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，公眾安全感和居民幸福感指數測評居全市首位。

　　(二)突出穩(wěn)增長，產業(yè)轉型發(fā)展邁出新步伐。全力以赴抓項目、擴投資、促轉型，實行重大項目領導包聯、定期調度工作機制，83個重點項目完成投資297億元，非資源型產業(yè)完成投資占工業(yè)投資比重達85%，汽車制造、電子產品和能源裝備制造等新興產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，奇瑞瑞隆發(fā)動機、變速箱項目投入試產，京東方液晶顯示項目實現量產。煤炭電子交易量達1.5億噸、交易額突破220億元，在全國正式發(fā)布鄂爾多斯動力煤價格指數，煤炭交易區(qū)域性集聚效應逐步顯現。推動現代服務業(yè)提檔升級，文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生等新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，電子商務取得破題性進展，新增電商800戶、銷售收入達4.2億元。全年旅游接待人數突破164萬人次、實現收入55億元，成為自治區(qū)首家全國旅游標準化試點縣(區(qū))，被評為最美中國·人文(休閑)旅游目的地城市。

　　(三)突出抓改革，轉型發(fā)展內生動力逐步激發(fā)。出臺一系列激活力、補短板、強實體的改革措施，率先推行公共服務窗口無休日制度和“三證合一”市場主體準入登記制度，取消12項行政審批事項，將271項審批事項轉為服務事項，出臺36條促進消費性服務業(yè)發(fā)展政策舉措，新注冊企業(yè)1737戶、個體工商戶6272戶，市場主體活力不斷迸發(fā)。全面落實“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動計劃”，建成創(chuàng)業(yè)孵化園7個，啟動文化創(chuàng)意、商貿物流、科技孵化等創(chuàng)業(yè)項目500個，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)5760人，提供就業(yè)崗位2.3萬個，成為自治區(qū)首批創(chuàng)業(yè)型旗區(qū)。企業(yè)間主動“抱團取暖、聯合發(fā)展”，部分企業(yè)率先邁出轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展第一步。

　　(四)突出惠民生，社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在財政收支矛盾突出情況下，全力保障民生投入。將城市基礎設施建設重點放在方便群眾和完善功能上，建成平安街、松林路等11條市政道路，完成78個老舊小區(qū)基礎設施改造提升，新增綠化面積142萬平方米、集中供熱面積220萬平方米。投資1.1億元，集中推進“十個全覆蓋”工程，開展“救急難”試點工作，發(fā)放各類社會救助資金超過6000萬元。新投用10所學校和幼兒園，推行陽光分班和校際聯盟，促進優(yōu)質教育資源均衡共享，成為自治區(qū)首批“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。加快醫(yī)療衛(wèi)生三級服務一體化建設，推動4家醫(yī)院托管9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心。中心城區(qū)率先實現無線網絡免費全覆蓋。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品。開辟便民早夜市28家，啟動鐵牛綠港、伍佰速等近100家社區(qū)便民超市，日用消費品同城配送網絡逐步完善。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建工作，順利通過全國文明城市復查驗收。

　　(五)突出轉作風，政府自身建設成效明顯。扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，開展了物業(yè)管理、物價穩(wěn)控、效能提升等十大專項整治行動，對征集和查擺的問題逐項督辦銷號，一批影響群眾切身利益和“四風”突出問題得到及時解決，一批違法違紀案件得到嚴厲查處。厲行勤儉節(jié)約，改進會風文風，累計清理騰退辦公用房2.6萬平方米，封停公務用車930輛，“三公”經費下降23%、常規(guī)性經費減少20%，清理規(guī)范性文件356件、議事協(xié)調機構220個。深化政務公開，44個執(zhí)法監(jiān)管部門、20個窗口服務單位全部公開權力清單、服務流程，政府形象和社會滿意度進一步提升。

　　各位代表，過去一年，東勝區(qū)在經濟形勢錯綜復雜、壓力持續(xù)加大的情況下，經受住了嚴峻考驗，實現了艱難奮進。這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家和全區(qū)各族人民艱辛努力、頑強拼搏的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向一年來團結奮斗、銳意進取的各位代表、各界企業(yè)家、各族干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　同時，我們也要清醒地認識到，當前我區(qū)發(fā)展中還面臨著不少困難和問題。主要是：經濟下行壓力與區(qū)域風險交織疊加，受市場需求不振、財務成本上升等多重因素影響，企業(yè)生產經營普遍困難，產業(yè)轉型迫在眉睫;支撐帶動項目匱乏、項目儲備不足、經濟效益不高、競爭力不強等問題突出，投資拉動經濟增長的難度加大;社會資金流動性不足，地區(qū)消費需求下滑，消費拉動經濟增長的動力下降。財政收支矛盾突出，保運轉、保民生、?；镜碾y度持續(xù)加大，政府和企業(yè)融資償還風險日漸加劇。化解房地產、政府債務、民間借貸、涉法涉訴案件等突出矛盾進入全面攻堅階段，維護社會和諧穩(wěn)定的任務十分艱巨。部分干部和企業(yè)思想轉變還不到位，發(fā)展信心不足、創(chuàng)新能力不足、再次創(chuàng)業(yè)勁頭不足，各級領導干部敢于碰硬、敢于擔當、突破常規(guī)抓工作的作風還不過硬，政府依法行政能力、廉政建設水平仍需提高。對于這些問題，我們要正確認識、理性面對，采取有力的措施加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　當前，全國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，呈現速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的新特征。新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含著新機遇。一是改革的深入推進創(chuàng)造了發(fā)展新機遇。國家在簡政放權、財稅金融、法治建設等方面的改革將加快推進，我市被國家發(fā)改委列為資源型經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點，特別是市委、市政府即將出臺支持東勝經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的政策意見，重點在產業(yè)培育、稅源建設、債務化解、房地產、民生保障、政法工作等方面給予東勝政策和資金傾斜，鼎力支持東勝轉型發(fā)展、攻堅克難。這一系列政策機遇，為我們克服當前困難和推動長遠發(fā)展提供了廣闊空間。二是堅實的發(fā)展基礎構筑了競爭新優(yōu)勢。過去我們搶抓機遇、乘勢而上，實現了跨越式發(fā)展，我區(qū)成為全市城市功能配套相對完善、生產要素相對集中、產業(yè)發(fā)展相對充分的核心區(qū)，是區(qū)域性交通、金融、信息、人才、科技中心，我們完全有優(yōu)勢、有條件、有能力率先推進轉型發(fā)展。

　　三是強大的合力凝聚激發(fā)了創(chuàng)業(yè)新動力。經過這一輪的危機洗禮和問題倒逼，我們推動轉型發(fā)展的共識更加凝聚、信念更加堅定、思路更加清晰。不發(fā)展就沒有出路，改革發(fā)展中出現的問題，要在進一步推動改革發(fā)展中加以解決。我們一定要堅定必勝的信念，以“咬定青山不放松”的執(zhí)著精神，在突破思維定勢中闖難關、過險灘，拿出不服輸的骨氣和再出發(fā)的勇氣，拼出東勝發(fā)展新格局，再鑄東勝發(fā)展新輝煌。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以“四個表率”為統(tǒng)領，突出問題導向，著力穩(wěn)定經濟增長、穩(wěn)住民生保障、穩(wěn)控風險隱患，突出轉方式、調結構，著力推進產業(yè)集群規(guī)模融合發(fā)展、推進品質城市建設、推進改革創(chuàng)新，努力推動經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。

　　主要預期目標是：地區(qū)生產總值實現908億元，增長6%;公共財政預算收入完成80.1億元，與去年持平;固定資產投資達到447億元(新口徑)，增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到39569元，增長9%。

　　圍繞上述思路和目標，我們將集中精力抓好以下六方面工作。

　　(一)狠抓改革攻堅，著力激發(fā)轉型發(fā)展動力活力。把改革創(chuàng)新放在更加突出位置，堅持市場導向、問題導向，集中推進關鍵環(huán)節(jié)、重點領域改革，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的制度體系。

　　創(chuàng)新財政運行管理機制。本著“立足區(qū)情、統(tǒng)籌平衡、搞活機制、促進發(fā)展”的原則，改革完善現有財政管理模式，提高依法理財水平。實行全口徑預算管理，從嚴從緊從細、分類分級分標準編制財政預算，提高預算精準性。全面推進財政預決算公開，全區(qū)各級單位全部公開公用經費、項目經費，除重大特殊事項外，不再額外審批追加財政資金，杜絕超預算撥款，切實強化預算執(zhí)行。加大專項資金兌付力度，力爭兌付率超過70%。實行分級預算管理，推進各園區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門財權與事權相對等，推行“收入共享、支出定責、分區(qū)管理”的運行機制，提高財政運轉效率。探索建立重點稅源企業(yè)與財稅機構信息共享系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)管，準確掌控稅源，及時組織入庫;挖掘資源清理、煤炭運銷、屬地注冊等潛力，協(xié)調現有屬地注冊的企業(yè)集團加大總部結算量，穩(wěn)定重點稅源。樹立“節(jié)支就是增收”的理念，細化財政支出標準，健全財政支出績效評價機制，大力壓縮“三公”經費和一般性支出，重新梳理整合各項惠民政策，集中有限財力保運轉、保民生、保工資，切實用政府的緊日子換群眾的好日子。

　　全面深化國資國企改革。按照“政企分開、科學分類、自主經營”的要求，對國有企業(yè)進行全面清理整頓、整合重組，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)。對國有企業(yè)實施分類監(jiān)管，強化企業(yè)年度經營責任審計，實行經營收益按比例核算上繳，編制國有資本經營預算，制定完善國有企業(yè)收益收取辦法，建立健全考核評價和激勵約束機制。依法規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產管理，強化國有資產處置、出借、出租收入的征收管理，提高空置房等閑置國有資產的統(tǒng)籌利用率，盤活存量資產。將礦產資源、土地、公共廣告資源等優(yōu)質經營性資產劃入國有企業(yè)，增加企業(yè)經營性現金流，增強企業(yè)盈利能力、融資能力和債務消化能力。探索采用“資金池”等方式，集中管理國有企業(yè)流動資金，大幅提高資產使用效率。

　　改進行政運行機制和管理方式。梳理現行工作運行機制和管理制度，加快“廢、改、立”工作步伐，修訂完善政府工作規(guī)則，建立一整套規(guī)范有序、上下銜接、效能突出、運行順暢的工作機制，破除弊端，消除內耗，提高效率。推進部門職能下沉，強化公共服務、安全生產、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護、城市管理和市政基礎保障等屬地監(jiān)管職能，強化鎮(zhèn)街道民生服務、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理等隊伍建設，逐步理順區(qū)直部門與街道、社區(qū)的工作機制。推進人事制度改革，選擇區(qū)直單位探索推行人力資源合理配置的工作機制，支持公安機關深化人事制度改革、創(chuàng)新警務運行機制，鼓勵行政事業(yè)單位工作人員赴企業(yè)、進社區(qū)、到公共服務行業(yè)一線服務鍛煉，建立健全“能進能出、能上能下”的干部管理機制，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。

　　(二)突出矛盾化解，著力增強風險防控能力。按照市委、市政府總體要求，以底線思維、法治手段，向化解區(qū)域性風險精準發(fā)力，全力保持經濟社會大局穩(wěn)定。

　　集中化解房地產領域矛盾?；貞罕娖谂危y(tǒng)籌解決房地產領域積累的關聯矛盾，促進房地產市場穩(wěn)定有序。積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)改造，大力爭取棚改專項貸款，通過以舊換新、異地安置方式，優(yōu)先改造群眾需求迫切的棚戶區(qū)，確保有住房剛性需求的棚戶區(qū)居民完成安置。強化企業(yè)主體責任，加大商品房逾期交付矛盾化解力度，啟動實施在建項目三年推進計劃，實行市區(qū)兩級四大班子領導包聯重點房地產項目工作機制，通過完善手續(xù)、優(yōu)先化債、協(xié)調融資和設立項目資金共管賬戶等綜合措施，幫助和督促企業(yè)推進項目建設;推動房地產企業(yè)兼并重組，引導企業(yè)聯合自救，千方百計啟動在建項目建設;依法打擊購房合同違約行為，切實保障購房群眾切身利益，幫助企業(yè)解決預售房尾款回收難問題。綜合運用行政、司法手段，強力督促企業(yè)解決棚戶區(qū)改造回遷安置遺留問題。集中化解建筑領域遺留問題，加快完成已入住居民小區(qū)產權證辦理工作。

　　集中化解政府性債務。按照“尊重歷史、兼顧現實、依法合規(guī)”的原則，強化債務歸口統(tǒng)一管理，加大債務認定力度，加快與企業(yè)清算認定工程欠款、土地合作開發(fā)等方面的政府性債務，鎖定債務規(guī)模，公開債務情況。將政府性債務納入預算管理，設立償債準備金，分解分化債務償還責任，嚴格按照償債計劃及時兌付資金。積極拓寬償債資金來源渠道，全力爭取上級政策支持，通過資源資本化、資產拍賣、股權合作等方式，加大債務化解力度。組織儲備一批政府收益項目，千方百計爭取政府債券，協(xié)調金融機構將短期高息貸款置換為長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。以化解與政府關聯的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兌付的辦法，將化債資金的支付延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個人，以有限的化債資金最大限度的激活消費市場，發(fā)揮資金的放大倍增效應。

　　集中化解金融和民間借貸風險。嚴格防范企業(yè)金融風險，強化政銀企聯扶、聯防、聯控工作機制，深入研究自治區(qū)銀行業(yè)支持鄂爾多斯轉型發(fā)展的政策措施，主動對接各大金融機構，力爭新增社會融資規(guī)模突破300億元，增加社會資金流動性;積極幫助暫時困難的企業(yè)協(xié)調爭取貸款展期、利率下調等政策支持，緩減企業(yè)還貸壓力;依法重拳打擊惡意拖欠、逃廢銀行債務等行為，保障地區(qū)金融秩序穩(wěn)定;對一些虧損嚴重和資不抵債、難以生存的企業(yè)，依法啟動破產程序。以啃硬骨頭的勁頭攻堅民間借貸矛盾，強化公檢法聯動解決措施，出臺細化統(tǒng)一的立案標準，制定依法處置流程，加快案件審理和資產處置進程，進一步保障廣大受償群體公平、透明、依法受償。

　　集中防范社會誠信風險。啟動公平正義東勝建設，政府帶頭踐諾履諾，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，做到言必信、行必果。將公平放在更加突出的位置，在“打非吸”案件處置、政府債務償還、資產收購等涉及群眾和企業(yè)切身利益的重大問題上，在工程招投標、政府采購、土地和礦產資源交易等重點領域，依法細化規(guī)范流程，堵住暗箱操作漏洞，主動接受社會監(jiān)督，做到公開透明，讓老百姓和企業(yè)家實實在在感受到社會的公平正義。出臺社會誠信體系建設規(guī)劃，搭建企業(yè)個人信用記錄、公用信用查詢、失信公布“三大平臺”，嚴格落實企業(yè)信息公示、信息共享、信用約束，構建信用監(jiān)管和聯合懲戒機制，實現“一處違法、處處受限”，建設誠實守信之城。

　　集中防范社會面風險隱患。深化信訪工作制度改革，提高運用法治思維和方式化解矛盾的水平，落實“訴訪分離”工作制度，引導涉法涉訴信訪問題通過訴訟、仲裁、復議等法定途徑解決;推動矛盾分解、分化、分流，強化職能部門和鎮(zhèn)、街道矛盾穩(wěn)控化解主體責任，確保矛盾不上交、案件有人管、問題能解決。深化“平安東勝”建設，推進“技防城七期”建設，將專項打擊、整體預防與動態(tài)管理同步推進，把傳統(tǒng)方法與科技手段充分結合，提高信息化、智能化、一體化管控水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為;牢固樹立“紅線”意識，加強環(huán)保和安全生產工作，實行隱患排查整治、定期調度、臺賬管理、簽字背書、督辦銷號工作機制，加大重點領域隱患排查整治和專家診斷力度;圍繞創(chuàng)建食品藥品安全城市，加大安全監(jiān)管力度，建立全市農畜產品檢疫檢驗中心，完善食品質量安全追溯體系，突出抓好校園及周邊區(qū)域的食品安全監(jiān)管，保障市民飲食用藥安全，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(三)堅持穩(wěn)中有為，著力保持經濟持續(xù)穩(wěn)定增長。抓項目、扶企業(yè)是穩(wěn)增長、保發(fā)展、促轉型的關鍵和核心，要突出抓好項目引進、建設和企業(yè)服務，更加注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用，夯實經濟增長基礎。

　　千方百計抓項目擴投資。強化項目跟蹤服務，抓好重點項目問題調度，逐項解決立項審批、征地拆遷、融資貸款等制約問題，集中推進100項重點項目建設，力促項目早開工、早投產、早達效。對已引進項目進行全面的效益評估分析，對市場前景差、發(fā)展?jié)摿θ鹾投愂肇暙I小的項目逐一清理清退，重新分配要素指標。強化項目資金保障，通過爭取專項、資產拍賣、協(xié)調融資等方式，加大項目建設資金籌措力度，年內爭取專項資金不低于10億元、籌措各類資金突破30億元，確保公共服務設施、棚戶區(qū)改造等民生項目如期實施。強化項目引進力度，圍繞產業(yè)政策、發(fā)展定位和市場規(guī)律，更加注重招商引資質量和效益，依托東勝現有資源和優(yōu)勢，鼓勵本土企業(yè)參與招商引資引智，緊盯電子商務、絨紡加工、裝備制造、休閑旅游、健康養(yǎng)生、小商品制造等重點產業(yè)，主攻長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，努力引進經得起市場考驗、具有良好前景、帶動能力強的優(yōu)質項目。樹立全員招商工作理念，實行區(qū)直部門與園區(qū)聯動招商機制，研究制定一套行之有效、操作性強的招商引資政策體系，最大限度的調動招商引資工作積極性，采取分組招、定向招、蹲點招、產業(yè)配套招等方式，通過區(qū)域合作、推薦展銷、技術合作、土地入股等措施辦法，推動招商引資工作取得實質性進展，新引進項目10個以上，力爭引資規(guī)模突破200億元。

　　充分釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。經濟發(fā)展的活力始終在企業(yè)、在社會、在市場主體。要堅定非公經濟主體地位不動搖，真正讓非公經濟“坐正席、唱主角”，在全社會營造更加尊重、愛護企業(yè)家的良好氛圍，對民營企業(yè)給政策、給空間、給舞臺、給地位，開啟“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。一是要強化企業(yè)服務保障。深入實施“服務企業(yè)工程”，開展“惠企政策落實”專項行動,梳理各類惠企政策措施,認真兌現各項優(yōu)惠政策。敞開大門把優(yōu)秀企業(yè)家“請進來”，設立政府“企業(yè)家會客廳”，實行政企聯席會議和定期座談制度，主動傾聽廣大企業(yè)家的意見心聲，將民營企業(yè)所求、所需、所盼，轉化為政府的一項項具體政策措施，實現政策效應最大化。二是要打造環(huán)境“洼地”。推動政府由主導型向服務型轉變。堅持“非禁即入”，編制市場準入負面清單、行政權力清單、責任清單，進一步放寬放活市場;加大簡政放權力度，除各級政府從嚴從緊管理審批的項目外，探索推行項目“零審批”改革，將沒有實質意義的審批事項全部轉為服務事項，從根本上解決多環(huán)節(jié)審核、多人簽批的問題;大幅減少行政干預，推行綜合執(zhí)法，避免多頭重復檢查，更多依靠行業(yè)協(xié)會自律和管理，切實為企業(yè)松綁減負，讓企業(yè)家騰出更多精力抓主業(yè)、搞經營。三是要推進企業(yè)“再次創(chuàng)業(yè)”。用足、用好市委、市政府給予東勝的差別化扶持政策，在中小企業(yè)轉型發(fā)展、高新技術、文化旅游、電子商務、絨紡振興等方面設立10億元產業(yè)發(fā)展資金，幫助企業(yè)培育市場，降低生產經營成本，形成核心競爭優(yōu)勢，打造一批頂天立地的行業(yè)領軍企業(yè)，培育壯大一批互補能力強、吸納就業(yè)多的中小企業(yè)集群，重點扶持一批“專精特新”的東勝制造企業(yè)，真正掀起大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。

　　(四)立足轉型升級，著力推進產業(yè)集群發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、融合發(fā)展。堅定工業(yè)立區(qū)、產業(yè)強區(qū)不動搖，持之以恒、久久為功抓產業(yè)轉型，在產業(yè)結構調整中贏得增長、質量、效率，打造新的經濟增長極。

　　促進裝備制造、絨紡產業(yè)延伸配套上規(guī)模。依托汽車裝備、能源裝備、電子產品制造、絨紡加工等主導產業(yè)和龍頭企業(yè)延伸配套、做大規(guī)模。做強汽車產業(yè)鏈條，推進裝備制造基地與銅川汽車博覽園聯動發(fā)展。完成奇瑞M7、G6中高端車型生產線搬遷，確保奇瑞發(fā)動機、變速箱項目實現量產，提升精功恒信、中興特汽產能，完成新能源汽車改裝、工程機械二手交易市場等7個汽車服務項目建設，年內生產各類汽車10萬輛，發(fā)動機2.8萬臺和變速器1萬臺，零部件本土配套率達60%，汽車生產銷售收入突破140億元。延伸能源裝備和電子產品制造產業(yè)鏈條，啟動京東方、新興重工二期項目建設，重點圍繞煤機、電機和煤化工輔助機械耗材等制造業(yè)，引進配套生產項目，力爭云端科技、愷毅光電等5個項目落地開工。力爭年內裝備制造產業(yè)產值突破180億元。借力“鄂爾多斯”品牌效應，深入落實《全市振興羊絨產業(yè)發(fā)展政策意見》，扶持鄂爾多斯羊絨集團做大做強，完成鄂絨粗紡二廠建設，建成絨毛檢驗檢測中心、絨紡產品研發(fā)中心、原絨及絨紡品交易市場。制定科學嚴密、適用有效的羊絨產業(yè)獎補政策，吸引在東勝區(qū)內外注冊的絨紡企業(yè)向現代羊絨產業(yè)園集聚，實現絨紡服裝產業(yè)集群發(fā)展。年內生產羊絨制品400萬件，培育絨紡電商100家，實現銷售收入90億元，力爭到2017年銷售收入突破120億元，全面振興絨紡產業(yè)和民族工業(yè)品牌，打造“世界級絨紡城”。

　　促進煤基產業(yè)轉型升級上檔次。煤基產業(yè)在穩(wěn)定經濟中起著巨大的回旋和托底作用，必須主動找出路、穩(wěn)市場。穩(wěn)定煤炭產銷，落實煤炭資源稅從價計征、“營改增”等政策措施，加強與中央企業(yè)、周邊地區(qū)協(xié)調聯動，深化色連一礦、李家壕等已建成礦井與大型發(fā)電企業(yè)的對接合作，千方百計保質、保量、保價，年內煤炭產銷穩(wěn)定在7000萬噸。抓住“北電南送”電力通道建設契機，推進煤生產向煤電一體化發(fā)展，加快伊泰、國電等熱電聯產項目核準，推進大東聯、伊泰塔拉壕等大型坑口電廠和換流站落地建設。做大煤炭電子交易市場，推出“鄂爾多斯煤”標準化產品，逐步吸引全市煤炭企業(yè)進入平臺交易，推動煤炭交易向信息、貿易、金融等節(jié)點衍生，引導煤化工、硅鐵等大宗工業(yè)產品進入平臺交易，建設輻射西部地區(qū)的電子交易中心。

　　促進休閑旅游融合發(fā)展上臺階。加快休閑旅游產業(yè)與現代商貿、文化體育、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合、跨界發(fā)展，打造避暑休閑度假旅游集散地，積極促進旅游業(yè)由門票收益向勞務收益轉變。深入創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)，啟動運營旅游集散中心，規(guī)劃改造3處大型旅游購物中心、10處特色餐飲中心、20家旅游主題酒店，重點打造3處城市集中休閑片區(qū)，將吉勞慶川、動物園、植物園等資源整合開發(fā)，集中打造“休閑運動一條川”，圍繞“吃住行、游購娛”，構建休閑體驗產品體系，積極建設體驗式旅游先行區(qū)。支持建立鄂爾多斯旅游產業(yè)聯盟，實現營銷策劃、產品研發(fā)、城市宣傳一體化推進，力爭全年游客數量突破200萬人、旅游收入突破100億元。創(chuàng)新養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展模式，培育發(fā)展健康養(yǎng)生、療養(yǎng)度假、康體保健等產業(yè)，推進健康產業(yè)示范區(qū)建設。

　　促進商貿物流創(chuàng)新業(yè)態(tài)上水平。發(fā)揮東勝城市核心區(qū)優(yōu)勢，吸引人流、商流、物流和信息流集聚。做大工業(yè)物流，圍繞全市現代煤化工、清潔能源產業(yè)，抓好上下游配套協(xié)作。引進天津十方物流，強化罕臺川等3個物流園區(qū)建設，整合現有礦山機械經營戶，建設煤化工輔助原材料、礦山機械、電器元件等大宗物資采購平臺和分銷中心，逐步打造全市工業(yè)物流集散地和配套服務基地。集中培育電商物流，積極建設全市電商產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。圍繞銅川汽車博覽園、宏業(yè)快遞園區(qū)等商貿物流園區(qū)，加快物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，加大電商類人才的引進和培養(yǎng)力度，逐步完善電子認證、在線支付等配套服務;搭乘“淘寶·鄂爾多斯特色館”電商快車，將絨紡制品、民族工藝品、綠色農畜產品等名優(yōu)土特產銷往國內外，年內帶動2000戶電商集群發(fā)展，電商銷售收入突破6億元。推進商業(yè)模式創(chuàng)新，支持東興、易興、萬家惠等專業(yè)化市場、商貿流通企業(yè)與生產企業(yè)聯動發(fā)展;鼓勵本土商貿企業(yè)通過兼并、聯營、特許加盟電商等方式，進入連鎖品牌經營領域，引進全國各類名優(yōu)商品實體體驗店，積極推行網上訂單與實體店體驗、傳統(tǒng)銷售與網上商城同步經營模式，進一步拓展市場，努力建設西部商貿物流集散地，全年社會消費品零售總額實現229億元，增長11%。

　　(五)推進品質城市建設，著力提升宜居宜業(yè)水平。主動融入中心城區(qū)一體化發(fā)展，在抓配套、優(yōu)服務、強管理上下功夫，走集約高效、舒適宜居、城鄉(xiāng)一體發(fā)展之路。

　　完善城市配套服務功能。按照“多規(guī)合一”的城市建設管理思路，推進城市規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃一體化布局，市政公用設施一體化建設，城市管理一體化推進，公共服務一體化配套。抓好市政公共設施保障，按照保民生、保重點、保續(xù)建的原則，梳理壓縮城市建設項目，集中推進呼準鄂鐵路、國道210改線、東康快速路改擴建等交通干線建設，完善供水、排水和污泥、垃圾處理等基礎配套工程。積極申報國家海綿城市、地下綜合管廊建設試點城市。減少城市運行成本，制定實施城市節(jié)水、節(jié)電等節(jié)支措施。運用“PPP”模式，轉變城市園林、環(huán)衛(wèi)等公共服務管理方式，探索推行由行業(yè)部門主管、轄區(qū)機關企事業(yè)單位和個體經營門店分片負責、分片維護的辦法，細化責任管區(qū)，創(chuàng)新城市基礎服務保障機制。

　　推進城市精細化管理。出臺《城市精細化管理工作實施意見》，建立精細化、扁平化、信息化的城市管理長效機制。加快智慧城市試點建設，實施無線網絡城市二期工程，挖掘整合“數字東勝”資源，搭建城市智能服務管理平臺，實現信息資源互通、共享。將物業(yè)服務管理作為城市精細化管理的重點，從解決小區(qū)工程質量和設施配套等源頭工作抓起，狠抓在建小區(qū)工程監(jiān)管、新建小區(qū)功能配套、老舊小區(qū)改造升級，夯實物業(yè)服務管理基礎;從創(chuàng)新工作機制抓起，推行物業(yè)菜單式、精細化、差異化管理模式，提高優(yōu)質物業(yè)覆蓋度，全面提升物業(yè)服務管理水平。健全文明城市創(chuàng)建工作長效機制，抓好全國城市文明程度指數測評、國家衛(wèi)生城市復查驗收和國際健康城市創(chuàng)建工作。

　　加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。依托城市、服務城市，走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展路徑。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設，立足絨紡、酒業(yè)、食品、制藥、養(yǎng)老等產業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和中小配套加工企業(yè)，拓寬轉移農牧民就業(yè)渠道。設立現代農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，成立特色農畜產品行業(yè)協(xié)會，鼓勵引導農牧民圍繞副食品加工產業(yè)，發(fā)展經濟作物、規(guī)模養(yǎng)殖等產業(yè)，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供加工場地、統(tǒng)一監(jiān)管食品安全、統(tǒng)一組織銷售;大力發(fā)展專業(yè)合作社和現代農莊等新型經營主體，建立專業(yè)合作社與農牧民利益聯結機制，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。高度重視留守農牧民生產生活條件改善，圍繞“六位一體”、“三項建設”要求，扎實推進農村“十個全覆蓋”工程，投入9000萬元建設資金，集中打造泊江海子折家梁村、罕臺鎮(zhèn)九成功村等6個重點示范村，改造500戶農村危房，實施15公里街巷硬化、200公里農網改造升級工程，解決1200人安全飲水、2200戶觀看數字電視問題，改造建設1處村衛(wèi)生室、4處文化活動室、4處便民連鎖超市，讓留守農牧民享受同城化的公共服務。完成農村土地、草牧場確權及基本草原劃定工作，通過土地流轉、宅基地和林權抵押等措施拓寬農牧民增收渠道。加大生態(tài)保護和治理力度，深入實施清違治亂和環(huán)境保護綜合整治三年計劃，創(chuàng)造高品質發(fā)展環(huán)境。

　　(六)堅持兜牢底線，著力提高民生保障水平。經濟越是下行，財力越是緊張，越要把保障和改善民生工作放在突出位置，不折不扣落實好各項惠民實事。

　　織密社會保障安全網。全力保持就業(yè)穩(wěn)定，集中解決好本地戶籍高校畢業(yè)生和困難家庭就業(yè)，重點為弱勢群體提供“零租賃”市場，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零，年內新增就業(yè)7500人，提供就業(yè)崗位2.5萬個。

　　深入落實養(yǎng)老保險并軌、醫(yī)保“三保合一”等政策措施，確保民生基本保障投入只增不減，實現社會保障政策能兜底、可持續(xù)。更加注重“產業(yè)+金融+救助”扶貧模式與送服務、送溫暖、送政策充分結合，實現扶貧工作由“分散型”向“精準式”轉變，由“輸血”向“造血”轉變。建立困難家庭和群眾動態(tài)臺賬，安排1000萬元專項資金用于“救急難”臨時救濟，切實幫助特殊困難群眾應對突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，真正讓困難群眾生活有保障。

　　提升公共服務軟實力。發(fā)揮軟硬件環(huán)境優(yōu)勢，把提高公共服務水平作為民生工作重點，作為集聚城市人氣的重要抓手。優(yōu)化教育資源配置，完成2所學校建設，全面實行學區(qū)制，全區(qū)劃分四大學區(qū)，推行“一校兩址”、設立分校等多元辦學模式，逐步實現教學資源、教師培養(yǎng)、經費使用、考核評價一體化運行;依法取締不符合辦學標準的未注冊民辦幼兒園，通過購買服務、以獎代補、公助教師等方式大力扶持民辦幼兒園，推進優(yōu)質教育資源公平均衡發(fā)展。啟動實施公立醫(yī)院改革，實行績效管理、競爭上崗和定崗定編不定人的管理模式;推進區(qū)級以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務中心，實現人才、技術、設備共建共享;持續(xù)加大非法行醫(yī)打擊力度，徹底清理“黑診所”等非法行醫(yī)機構。推行政府購買服務模式，出臺政府購買服務指導意見和實施目錄，重點依托行業(yè)協(xié)會等社會組織，豐富群眾文化體育活動，大力弘揚傳統(tǒng)文化，積極舉辦市民文藝選秀、原創(chuàng)音樂展示、徒步旅游等群眾參與度高的活動。啟動實施東勝區(qū)足球改革發(fā)展三年行動計劃，加強公共體育場館和學校足球場地統(tǒng)籌利用，籌劃舉辦足球校級聯賽、社區(qū)足球聯賽等活動，引導全民參與、全民運動。

　　同時，我區(qū)要按照市委、市政府舉辦第十屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會的統(tǒng)一部署，主動服務、認真籌備，扎實做好場館布置、賽事承辦、接待住宿、環(huán)境整治等各項工作，為民運會營造良好的環(huán)境氛圍。

　　三、努力建設人民滿意政府

　　適應新常態(tài)，謀求新發(fā)展，完成新任務，對政府自身建設提出更高要求。全區(qū)上下要凝心聚力促轉型，開動腦子干工作，撲下身子抓落實，以作風建設新成效凝聚轉型發(fā)展強大力量。

　　要始終堅持依法行政的工作理念。著力建設法治政府，強化政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，做到法定職責必須為，法無授權不可為。

　　出臺行政決策程序規(guī)定，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，推行政府法律顧問制度，聘請專業(yè)律師團隊，積極開展政府決策第三方合法性評估和法制部門合法性審查，做到政府的各項決策有法可依。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法人員責任追究機制，全面推進“六五普法”。貫徹執(zhí)行人大及會的決議、決定，主動接受人大監(jiān)督，虛心聽取政協(xié)委員意見和建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　要始終踐行求真務實的實干精神。越是在困難時期、關鍵時刻，越需要勇于攻堅、善于創(chuàng)新的干部隊伍。強化創(chuàng)新意識，各級領導干部要打破傳統(tǒng)思維和按部就班的工作方式，在深化改革、風險防范、服務企業(yè)、民生保障等關鍵環(huán)節(jié)出新招、出實招，以先人一步、快人一拍的工作狀態(tài)，率先找出新辦法、實現新突破，率先在競爭中贏得發(fā)展先機。強化責任意識，各部門的主要負責同志要勇挑重擔、主動碰硬，拿出東勝干部歷來敢想敢干的拼勁、敢于擔當的勇氣，緊緊抓住事關全局發(fā)展的重點工作、重大項目和民生實事，一步一步推進、一項一項突破，以實實在在的工作成效，切實讓群眾感受到新變化、新氣象。

　　要始終強化一抓到底的工作執(zhí)行力。樹立抓落實是本職，不抓落實是失職，抓不好落實是不稱職的理念。通過抓具體、具體抓推動抓落實，將確定的各項工作任務層層分解到責任領導、責任部門、責任人，將每項工作具體為可量化、可調度、可督查、可考核的目標任務，使各項工作任務都有具體人抓，都有完成時限，都能考核評價，通過時時抓落實，事事抓落實，樹立一批示范單位、突出領導、優(yōu)秀干部。強化問責力度，采取“責任鏈”倒查，以“不落實之事”追究“不落實之人”，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應付工作的消極態(tài)度;堅決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，形成腳踏實地、扎實干事的良好氛圍，切實把區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署落到實處。

　　要始終保持清廉干事的良好形象。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、自治區(qū)和市區(qū)兩級配套規(guī)定，持之以恒整治“四風”，馳而不息轉變作風。把黨建工作擺在更加突出位置，一把手要認真履行第一責任人職責，切實把從嚴治黨、從嚴治吏抓在手上、扛在肩上，嚴格干部日常管理，自覺守規(guī)、守紀、守法。嚴格落實一崗雙責、一案雙查制度，政府班子成員既要抓好本職工作，更要履行好黨風廉政建設領導責任，既要管好自身，更要抓好分管部門班子、帶好隊伍。加強領導干部警示教育，徹底根除“功過相抵”的錯誤思想，引導廣大領導干部以如臨深淵、如履薄冰的審慎態(tài)度對待權力，不存僥幸心理，不越雷池半步。強化權力監(jiān)督制約，重點對工程造價、項目建設、大額資金支出等領域進行全程跟蹤審計，探索向下延伸審計、監(jiān)察工作觸角，分級分片向基層派駐審計、監(jiān)察機構，強化廉政防腐根基。

　　堅持“零容忍”態(tài)度，對存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題進行嚴厲查處，以鐵的紀律維護黨紀國法的嚴肅性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，我們肩負著歷史重任,經受著時代考驗，深感責任重大。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，倍加凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，倍加凝聚轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前進動力，振奮精神，眾志成城，排除萬難，奮力開創(chuàng)東勝新常態(tài)下轉型發(fā)展新局面!

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