定州政府工作報(bào)告(3)
定州政府工作報(bào)告
定州政府工作報(bào)告篇3
各位代表：
現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會作工作報(bào)告，請審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
省管體制改革試點(diǎn)
是定州具有劃時(shí)代意義的里程碑
20xx年，定州人民多年夢想初圓。一年來，特別是省直管后，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，圍繞年初確定的工作任務(wù)，解放思想，提標(biāo)提速，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開啟新的征程，書寫了新的篇章!
追求務(wù)實(shí)增長，發(fā)展態(tài)勢積極向上。有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化投資拉動作用，實(shí)施超億元項(xiàng)目51個(gè)，完成投資48億元，其中新開工項(xiàng)目20個(gè)，全市固定資產(chǎn)投資增長21%。在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，實(shí)際利用外資1508萬美元，引進(jìn)內(nèi)資54.1億元，出口總值3.2億美元，居全省先進(jìn)行列。著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，認(rèn)定科技型中小企業(yè)75家，新增規(guī)上企業(yè)34家、限上商貿(mào)企業(yè)7家、市場主體2592家，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額分別增長4.5%和13.5%。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到261億元，增長6.7%。完成財(cái)政收入25億元，公共預(yù)算收入13.3億元，超額完成調(diào)整目標(biāo)，稅收收入占比提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和12%?？傮w看，增速處于合理區(qū)間，發(fā)展穩(wěn)中向好、勢頭強(qiáng)勁。
下大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速。把三大園區(qū)作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，一舉增容11.2平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步加快，正在分別申報(bào)晉級。唱響工業(yè)立市，中汽零、無人機(jī)、輕型鋼等項(xiàng)目紛紛落地和開工，長安輕型車、伊利冷飲、榮鼎生化等項(xiàng)目投產(chǎn)，旭榮、體品、萬通金牛醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，長安、旭陽、伊利入圍全省百家優(yōu)勢企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鐵路換裝站、鑫?？萍紡V場、地下商城、物美商城等工程，將發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，首農(nóng)園區(qū)一期竣工、二期啟動，富元、新農(nóng)等一批科技園和家庭農(nóng)場投產(chǎn)，土地深松、基本農(nóng)田建設(shè)走在全省前列，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，被確定為全國蔬菜、全省花木核心產(chǎn)區(qū)。重拳治理大氣污染，實(shí)施減排項(xiàng)目43個(gè)，9項(xiàng)剛性指標(biāo)完成，城區(qū)集中供熱工程啟動，李親顧污水處理廠竣工，取締違法排污企業(yè)、治理塑料產(chǎn)業(yè)、拆除燃煤鍋爐、關(guān)閉采砂廠、煤改氣改電、秸稈禁燒等成效顯著，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)被環(huán)保部推廣。經(jīng)過努力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成框架，綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)初步夯實(shí)。
提升建管質(zhì)量，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。推動“三城”共建，文博園二期拆遷基本完成，迎賓大道、市民中心、高鐵車站廣場等工程進(jìn)展順利，中山路、清風(fēng)街路面及地下、兩側(cè)綜合改造卓見成效，6條斷頭路征遷啟動，完成舊城拆遷36萬平方米，107國道城區(qū)段綠化亮化、清風(fēng)園、8個(gè)路口拓寬工程竣工，人居環(huán)境獎(jiǎng)、城鄉(xiāng)新增綠量通過省驗(yàn)收。狠抓“三治兩提”，數(shù)字城管運(yùn)行，投資1000萬元裝備環(huán)衛(wèi)車輛，城區(qū)拆違、建筑立面改造、牌匾更新、兩個(gè)車站綜合治理等工作扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力開展農(nóng)村交通、低壓電改、環(huán)境整治三項(xiàng)攻堅(jiān)，農(nóng)村面貌改造提升行動得到省委充分肯定。
先行保障改善民生，各項(xiàng)事業(yè)取得了可喜成效。市財(cái)政用于民生支出27.2億元，占總支出的72%，年初確定的民心工程全部落實(shí)。新定州中學(xué)一期工程及59個(gè)校舍改造項(xiàng)目竣工，高考、中考再創(chuàng)佳績。推進(jìn)3所醫(yī)院、4個(gè)衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程，完成公立醫(yī)院改革，基本藥物制度實(shí)施，群眾看病難得到緩解。新增2處國保文物單位、5項(xiàng)省級非遺項(xiàng)目，群眾性文體活動蓬勃開展，多項(xiàng)競賽在全省名列前茅。完成7家企業(yè)改制，安置職工3181人，保障性住房、農(nóng)村危房改造完成任務(wù)，就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，困難群體生活得到改善。新增節(jié)水灌溉14萬畝，解決了10萬人飲水不安全問題。辦理代表建議、委員提案342件，滿意率達(dá)到100%。政府廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，依法行政工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，省級雙擁模范城通過驗(yàn)收。人口計(jì)生等多項(xiàng)工作獲全省先進(jìn)。炮庫遷建、第二消防站竣工，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定持續(xù)加力，市場秩序、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)。各個(gè)單位、各項(xiàng)事業(yè)都有新的亮點(diǎn)、新的進(jìn)步，一個(gè)文明和諧的新定州正在興起。
各位代表!省管改革對定州具有重大的轉(zhuǎn)折意義，全面激發(fā)了內(nèi)生動力，全市干部思想作風(fēng)發(fā)生深刻變化，廣大群眾加快發(fā)展的熱情空前高漲。思想得到升華。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭赴省進(jìn)廳，在與高層領(lǐng)導(dǎo)接觸中學(xué)理念、轉(zhuǎn)觀念，開闊了視野、提升了境界，自覺跳出定州看定州，融入了國家和省戰(zhàn)略層面;不再為保增長而增長，更加注重結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量高、數(shù)字實(shí);破除了中小城市發(fā)展局限，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市形成高度共識。地位明顯提升。省委賦予我們設(shè)區(qū)市的權(quán)限，承接管理事項(xiàng)307項(xiàng)，占地100平方公里的城鄉(xiāng)規(guī)劃通過省批，爭取用地指標(biāo)2437畝、增長133%，爭取專項(xiàng)資金8.8億元、增長市長李軍輝作政府工作報(bào)告級非遺項(xiàng)目，群眾性文體活動蓬勃開展，多項(xiàng)競賽在全省名列前茅。完成7家企業(yè)改制，安置職工3181人，保障性住房、農(nóng)村危房改造完成任務(wù)，就業(yè)培訓(xùn)、社會保障、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，困難群體生活得到改善。新增節(jié)水灌溉14萬畝，解決了10萬人飲水不安全問題。辦理代表建議、委員提案342件，滿意率達(dá)到100%。政府廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，依法行政工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，省級雙擁模范城通過驗(yàn)收。人口計(jì)生等多項(xiàng)工作獲全省先進(jìn)。炮庫遷建、第二消防站竣工，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定持續(xù)加力，市場秩序、民族宗教、社會治安等領(lǐng)域平穩(wěn)。各個(gè)單位、各項(xiàng)事業(yè)都有新的亮點(diǎn)、新的進(jìn)步，一個(gè)文明和諧的新定州正在興起。33%，五大企業(yè)供電管理權(quán)逐步下放，河北工程技術(shù)學(xué)院、跨高速和鐵路兩座大橋、農(nóng)村交通改造提升示范市等列入省級規(guī)劃，文教衛(wèi)體等設(shè)施按全省一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)了崛起基礎(chǔ)?；盍Σ粩嘣鰪?qiáng)。我市的知名度大幅提升，客商絡(luò)繹而來，一批重大項(xiàng)目簽約。引進(jìn)組建3家銀行、3家擔(dān)保公司，成立國有城投公司，與省建投等大公司合作，多渠道融資近百億元，解決了資金瓶頸。建立德勝農(nóng)林院士工作站，與武漢大學(xué)、渤海大學(xué)開展戰(zhàn)略合作，公開招聘一批高素質(zhì)人才，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)園區(qū)管理、環(huán)衛(wèi)體制、公交公營、農(nóng)村合作社等改革，探索推行“一章制”、“一費(fèi)制”和“一站式”服務(wù)，行政審批由372項(xiàng)精減到70項(xiàng)，得到省委、省政府充分肯定。士氣更加高昂。實(shí)行企業(yè)家早餐會、一對一幫扶、政企銀保對接等制度，及時(shí)解決了伊利雙電源、園區(qū)斷頭路等難題，新增企業(yè)貸款18億元。創(chuàng)新政務(wù)督查機(jī)制，充實(shí)督查力量，層層遞增壓力，推進(jìn)一批超常規(guī)、突破性工作，特別是園區(qū)、城建、交通工程完成土地征儲2.08萬畝、拆遷5800余戶，保滄干渠無障礙施工，征拆的力度、速度、額度均創(chuàng)新高。我們半年干成了一年乃至更長時(shí)間的工作，凝聚了比著干、爭著干、搶著干的強(qiáng)大力量。
各位代表!團(tuán)結(jié)成就夢想，汗水換來收獲。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向所有支持、參與定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績值得肯定，問題也不容忽視。從全省看，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式已成為必然之勢，治理大氣污染、壓減過剩產(chǎn)能力度空前，改革、調(diào)整、鞏固、提升成為核心任務(wù)。從我市看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低端、分散，亟待規(guī)范和提升，市屬民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量比重尚小，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，對幾大企業(yè)依賴過于嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，環(huán)境治理陣痛加劇，企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)的意識不強(qiáng)。收入增長不抵剛性支出，部分群眾生活困難，公共服務(wù)仍需提升，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，與建設(shè)區(qū)域中心城市的目標(biāo)不相適應(yīng)?！般紤猩⒙爆F(xiàn)象還未杜絕，社會包容意識有待增強(qiáng)，城市開發(fā)秩序較亂，優(yōu)化環(huán)境任務(wù)艱巨。對此，我們一定本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，直面困難，破冰前行!
建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、廉潔政府確保實(shí)現(xiàn)省管入軌運(yùn)行“開門紅”
當(dāng)前，我市正處在“拐彎爬坡過坎”的關(guān)鍵期，換擋不能失速，目標(biāo)不可動搖。必須正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，擴(kuò)大投資，加快調(diào)整，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓擴(kuò)張、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升、新興產(chǎn)業(yè)抓培植，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，向全省綜合實(shí)力第一梯隊(duì)邁進(jìn)，打造新興經(jīng)濟(jì)增長極。正確處理近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，全力以赴抓好節(jié)能、降耗、減排、增綠等工作，加快增長方式的根本轉(zhuǎn)變，推動永續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗定州，打造綠色崛起示范市。正確處理改革與發(fā)展的關(guān)系，把改革貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，先行一步，縱深推進(jìn)，讓一切創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌動，以深層次改革促進(jìn)高水平開放，打造改革開放實(shí)驗(yàn)區(qū)。正確處理自身與全局的關(guān)系，把定州置于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“三城”同建、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城市擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
圍繞市委確定的“雙超三”目標(biāo)(生產(chǎn)總值超300億元、財(cái)政收入超30億元)，今年主要預(yù)期目標(biāo)安排為：生產(chǎn)總值增長9%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%;固定資產(chǎn)投資增長18%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;實(shí)際利用外資增長32%;出口總值增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長11%;萬元GDP能耗下降3.4%;污染物減排完成上級下達(dá)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。這些指標(biāo)，基于宏觀形勢所趨，銜接“三年倍增”計(jì)劃，是可行的，也是必保的。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中全會、省委八屆六次全會、市委六屆四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，突出放大省管改革的機(jī)遇效應(yīng)，圍繞“三年倍增”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)五大專項(xiàng)行動，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，加快崛起振興，建設(shè)富強(qiáng)、美麗、和諧、幸福的新定州。
做好今年政府工作，必須按照省委“四個(gè)轉(zhuǎn)變”要求，把蓄勢作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，頂天立地、鋪天蓋地上項(xiàng)目，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)上求突破。把提速作為中心任務(wù)，盡管不以GDP論英雄，但趕超晉位、改善民生必需保持較快的速度、高質(zhì)量的增長。把轉(zhuǎn)型作為主攻方向，壯士斷腕治理“兩高一資”企業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把創(chuàng)新作為強(qiáng)大動力，改革體制機(jī)制，清除一切障礙，最大程度解放和激發(fā)市場活力。重點(diǎn)抓好三方面工作。
一、以求真務(wù)實(shí)精神抓落實(shí)，把目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)干實(shí)效上
習(xí)警醒我們：空談?wù)`國、實(shí)干興邦。實(shí)現(xiàn)崛起振興，最首要的是準(zhǔn)確把握中央和省的大政方針，最關(guān)鍵的是把各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到具體行動，取得實(shí)實(shí)在在的成效。
(一)推進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都特別強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這也是我市繞不過的一道坎，必須在生態(tài)引領(lǐng)、園區(qū)支撐、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”上下功夫。
提升開發(fā)區(qū)的規(guī)模和層次，是省委八屆六次全會的部署。我市三大園區(qū)初具規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急是增容晉級。探索賦予園區(qū)行政管理權(quán)，參照國家級園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，設(shè)定專用道路和出入口，盡快封閉運(yùn)行。推行多元化籌資，加快“七通一平”，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造良好設(shè)施環(huán)境。啟動唐河二期、沙河一期防洪整治工程，開發(fā)未利用地超萬畝，繼續(xù)加大收儲力度，保障有項(xiàng)目就有地。堅(jiān)持按規(guī)劃供地，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，提高土地利用效益。加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和重要路網(wǎng)的修建，拉開園區(qū)基本框架，加大晉級申報(bào)力度，力爭在全省叫得響、在全國掛上號。
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，必須始終堅(jiān)持工業(yè)領(lǐng)航全市的發(fā)展。市委六屆四次全會提出，經(jīng)過三年努力，力爭納稅過千萬元企業(yè)50家以上，規(guī)上企業(yè)300家以上。圍繞這一目標(biāo)，抓好“四個(gè)3”工程，重點(diǎn)扶持成長性企業(yè)，推進(jìn)拓宇輕型鋼、絕緣子等項(xiàng)目，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，新增規(guī)上企業(yè)30家，投資超千萬元的新開工、新投產(chǎn)企業(yè)各30家以上。發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中的領(lǐng)航作用，堅(jiān)持無中生有、有中生新，推進(jìn)“3個(gè)四”建設(shè)。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張、鏈條延伸，啟動長安電動車及發(fā)動機(jī)、中汽零、電廠三期、首農(nóng)乳品基地、旭陽三期和舊廠搬遷等重大項(xiàng)目，做強(qiáng)汽車、能源、煤化工、乳品四大基地。對國鷹無人機(jī)、太陽能電池、預(yù)拉伸板等項(xiàng)目緊盯不放，加快萬通金牛醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、四方畜牧設(shè)備二期、旭榮工業(yè)園、中藥飲片等項(xiàng)目建設(shè)，培育新能源、新材料、高端制造、生物制藥四大新興產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)小區(qū)作為改善環(huán)境、強(qiáng)鎮(zhèn)富民的關(guān)鍵載體，上半年塑料加工小區(qū)部分達(dá)到入駐條件，體品小區(qū)供地企業(yè)全部開工，規(guī)劃鋼網(wǎng)、鑄造小區(qū)，助推四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集轉(zhuǎn)型。
把服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，著眼改變低檔、散亂、粗放的現(xiàn)狀，充分釋放優(yōu)勢潛能，抓龍頭、促集聚、育品牌。落實(shí)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)政策，啟動鐵路換裝站、國際警械展示中心、鑫?？萍紡V場、糧食現(xiàn)代物流示范中心等引領(lǐng)性項(xiàng)目，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綜合體，規(guī)范提升商業(yè)街、火車站等商貿(mào)物流中心，改善形象、靚化窗口。加快申報(bào)國家歷史文化名城，深入挖掘中山文化的深厚底蘊(yùn)和內(nèi)涵，加強(qiáng)王灝莊園等文保單位、非遺文化、古樹名木的保護(hù)利用，制作一批文藝作品，開辟精品旅游線路。深化“萬村千鄉(xiāng)”工程，大力發(fā)展餐飲住宿、物業(yè)家政、娛樂健身、信息中介等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建省級外貿(mào)出口基地，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。建設(shè)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，扶持10家電子商務(wù)骨干企業(yè)，培育新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。
加強(qiáng)以大氣污染防治為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院下達(dá)的政治任務(wù)，更是群眾所盼、發(fā)展所需，必須不惜一切代價(jià)，抓好節(jié)能、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作，像擰螺絲一樣越擰越緊，決不能時(shí)緊時(shí)松。堅(jiān)決有序地淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施城市、園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理新擴(kuò)建工程，啟動生物菌肥項(xiàng)目，垃圾焚燒發(fā)電廠竣工，強(qiáng)制推進(jìn)拆除燃煤鍋爐及塑料、鋼網(wǎng)、鑄造、防水卷材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造，嚴(yán)格建筑工地、非法采砂、露天燒烤、焚燒秸稈、餐飲業(yè)排污、黃標(biāo)車等領(lǐng)域監(jiān)管，統(tǒng)籌抓好水源、噪音、農(nóng)業(yè)面源污染治理，網(wǎng)格化管理、零容忍執(zhí)法，形成強(qiáng)大的震懾力。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市，實(shí)施中山公園二期、清風(fēng)南街公園、城市綠化和塑形等工程，創(chuàng)新廊道綠化機(jī)制，建成國省干線、“兩高”沿線綠化帶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少完成一條鄉(xiāng)道高標(biāo)準(zhǔn)田路分家和綠化，努力實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清、景美。
(二)聚焦“三農(nóng)”工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。定州農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，縱向比發(fā)展不夠快，橫向比低于先進(jìn)地區(qū)的水平。深入貫徹中央、省農(nóng)村工作會議精神，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”，是我們今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。
加快農(nóng)村建設(shè)，最終要靠“自己”。中央的松綁政策，為我們提供了重大機(jī)遇。國土、農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各司其職，財(cái)政、金融等部門全力支持，加快集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包權(quán)和宅基地確權(quán)發(fā)證，年內(nèi)搞好試點(diǎn)，力爭三年完成，把農(nóng)村所有資產(chǎn)盤活，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。推動土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到47萬畝，規(guī)模經(jīng)營率突破40%。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同市同權(quán)同價(jià)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地，為農(nóng)村建設(shè)籌集資金，年內(nèi)抓出樣板、逐步推開，使農(nóng)村活起來、動起來、富起來。
讓農(nóng)業(yè)有奔頭，讓農(nóng)民有體面，關(guān)鍵在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施高產(chǎn)示范連片創(chuàng)建、25萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等工程，大力推廣綜合配套增產(chǎn)技術(shù),爭取全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。充分整合資金，集中力量打造沿定魏路沙河兩岸、沿107國道唐河兩岸、沿定安路三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。引導(dǎo)工商資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少新建一個(gè)千畝以上精品農(nóng)業(yè)園，組建一個(gè)緊密型農(nóng)業(yè)合作社，興辦一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)家庭農(nóng)場，扶持2-3個(gè)專業(yè)大戶，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)，制定奶牛業(yè)發(fā)展扶持政策，擴(kuò)大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場規(guī)模，啟動現(xiàn)代苗木科技園建設(shè)，提升蔬菜、畜牧、花木業(yè)規(guī)模檔次，爭創(chuàng)北京菜籃子工程外聯(lián)基地、全國花木之鄉(xiāng)。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持工業(yè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，重振定州綠色農(nóng)業(yè)雄風(fēng)。建立農(nóng)業(yè)科研所，完善技術(shù)推廣、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)體系。大力發(fā)展食品加工業(yè)，培育做大現(xiàn)有龍頭，引進(jìn)新發(fā)地等知名企業(yè)，推動首農(nóng)二期、富元、祥豐等科技園建設(shè)，加強(qiáng)市場培育和農(nóng)超對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)衍生出更多的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，做成富民強(qiáng)市的支柱。
建設(shè)美麗家園，是基本的民生工程。我們將安排專項(xiàng)資金，推進(jìn)農(nóng)村面貌改造提升擴(kuò)面。按照市道一級、鄉(xiāng)道二級、村道四級以上標(biāo)準(zhǔn)，完成16條鄉(xiāng)道及部分重點(diǎn)村道路改造提升工程，改建危橋4座。推動3座變電站建設(shè)，完成100個(gè)村低壓電改任務(wù)。加大改廁和沼氣建設(shè)力度，不能讓農(nóng)民帶著連茅圈進(jìn)小康。注重保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、少拆房，整體推進(jìn)街道硬化、垃圾處理和村莊綠化，讓每個(gè)村都成為一片綠洲，讓群眾走上寬闊平坦的道路，住上舒適美觀的房子，過上自信幸福的生活。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全國城鎮(zhèn)化工作會議提出，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。我們一定要將新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，按照省委“十要十不要”原則，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，走出一條人文引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、集群集約、智能生態(tài)的新型城鎮(zhèn)化道路。
規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，必須看得長遠(yuǎn)、舍得投入，聘請高層次專家和機(jī)構(gòu)，按照突出特色、不搞復(fù)制的原則，深入開展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，合理界定人口規(guī)模、功能分區(qū)、各種設(shè)施等，解決好城市內(nèi)澇、交通擁堵、環(huán)境惡化等“城市病”。把城市設(shè)計(jì)落實(shí)到每一個(gè)單元，彰顯定州的文化特質(zhì)和風(fēng)格，改變千樓一面、十街一色的狀況。堅(jiān)持規(guī)劃即法、執(zhí)法如山，強(qiáng)化執(zhí)行和管控，一張藍(lán)圖干到底。
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