方山縣縣政府工作報告(2)
方山縣縣政府工作報告篇2
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志,提出意見。
一、“十一五”工作回顧
“十一五”時期,是淶水發(fā)展史上不平凡的五年,是全縣發(fā)展最快、成效最明顯、群眾得到實惠最多的五年。我們在市委、市政府和中國共產(chǎn)黨淶水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞又好又快發(fā)展、富民強縣中心任務(wù),努力克服金融危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn),解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,爭先進位,圓滿完成了“十一五”各項目標任務(wù)。
——綜合實力顯著增強。始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),科學(xué)研判形勢,積極組織應(yīng)對,全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長。預(yù)計20xx年,全縣生產(chǎn)總值達到33.1億元,同比增長15%,是2005年的2.28倍;全部財政收入完成2.38億元,其中地方一般預(yù)算收入完成1.55億元,同比增長30.4%、31.5%,分別是2005年的2.1倍、3.7倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成39.9億元,其中城鎮(zhèn)以上投資完成37.59億元,同比增長38.08%、39.21%,分別是2005年的4.6倍、5倍;社會消費品零售總額達到15億元,同比增長18.4%,是2005年的2.3倍;入統(tǒng)工業(yè)增加值完成3.54億元,同比增長23.2%,是2005年的2.3倍。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。始終高度重視“三農(nóng)”工作,狠抓糧食生產(chǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持龍頭企業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)品牌基地,推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食連續(xù)七年豐收,糧食總產(chǎn)達13.8萬噸,比2005年增加了2.2萬噸。林果、食用菌、畜牧等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化水平進一步提高,食用菌種植規(guī)模達到6600萬棒,實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元;優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模達到6.5萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。特別是作為名優(yōu)特產(chǎn)品的麻核桃,被評為“國家地理標志保護產(chǎn)品”。引進、培育了富旺達托牛所、海華騰、福信牧業(yè)、世紀旭昊等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率預(yù)計達到48.4%,比2005年提高了23.3個百分點。持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理復(fù)墾、水庫除險加固、“村村通”、農(nóng)村電網(wǎng)改造、戶用沼氣池和飲水安全等項目,解決了3.06萬人的飲水安全問題,新增改善灌溉面積2.68萬畝,新建沼氣池 5100個,改造鄉(xiāng)村道路51 條、164.3公里,農(nóng)村電網(wǎng)改造使22萬農(nóng)民受益。強力推進文明生態(tài)村創(chuàng)建和新民居建設(shè),完成了137個文明生態(tài)村創(chuàng)建,9個省級新民居示范村建設(shè)成效良好。大力實施三北防護林、退耕還林、京津周邊綠化、中央生態(tài)公益林維護等重點造林工程,共植樹造林21.8萬畝,森林覆蓋率達到26%,比2005年提高了9.6個百分點。扶貧開發(fā)力度持續(xù)加大,五年投入各類扶貧資金3496萬元,56個貧困村、2.2萬人脫貧出列。6.13九龍鎮(zhèn)搶險救災(zāi)及時有效,災(zāi)后重建工作穩(wěn)步推進,受到市政府的通報表彰。
——工業(yè)經(jīng)濟不斷向好。認真實施產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略,加大政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),培育優(yōu)勢企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),有效化解金融危機的影響和沖擊,實現(xiàn)了提質(zhì)增效。累計實現(xiàn)入統(tǒng)工業(yè)增加值16.87億元,是“十五”的2.4倍。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)全面加快,完成了京南淶陽產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。引進實施了冀東水泥、現(xiàn)代農(nóng)裝、中邁機電等一批工業(yè)項目,全縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)達到44家,比2005年新增19家。玻璃器皿、古典(紅木)家具兩大特色產(chǎn)業(yè)進一步壯大,20xx年,玻璃器皿業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.24億元,是2005年的1.7倍;古典(紅木)家具業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6392萬元,是2005年的10.9倍。
——旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持把旅游做為淶水最具特色的產(chǎn)業(yè)來培育,爭創(chuàng)一流品牌,強化宣傳營銷,提高服務(wù)水平,努力打造國際知名、國內(nèi)一流的旅游休閑度假勝地。20xx年,與北京房山十渡風(fēng)景區(qū)、淶源白石山風(fēng)景區(qū)聯(lián)手成功申報世界地質(zhì)公園;20xx年,順利通過了國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建驗收和聯(lián)合國教科文組織對世界地質(zhì)公園的中期評估。開通了目前國內(nèi)唯一公交式“野三坡號”旅游專列,推出了“印象·野三坡”大型舞蹈史畫、紀念20xx北京奧運碑林,引進并開工建設(shè)了天鵝湖旅游綜合開發(fā)、一渡新新溫泉小鎮(zhèn)等項目,鳳凰文化產(chǎn)業(yè)園、壘子水庫綜合開發(fā)、國仁救援等項目相繼簽約落地,景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)能力進一步提升。旅游業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢。20xx年,野三坡景區(qū)共接待游客224萬人次,實現(xiàn)門票收入5350萬元,實現(xiàn)社會效益6.5億元,分別比2005年增長104萬人次、3550萬元、4.3億元。
——城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快。大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略,特別是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動開展以來,投資50多億元,強力實施了110多個重點項目,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。城鎮(zhèn)化率預(yù)計達到30%,比 2005年提高了14個百分點。縣城規(guī)模不斷擴大。完成了縣城總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制,縣城西部新區(qū)、濱河商務(wù)區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū)、京南淶陽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面推進,縣城建成區(qū)面積達到9.2平方公里,比2005年新增3.7平方公里。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。污水處理廠和垃圾處理場竣工并投入運行,廊涿、張石高速(淶水段)建成通車,張涿高速全面鋪開,京昆高速即將開工,使淶水成為了京西南重要的交通樞紐??h城品位不斷提升。一批高品質(zhì)建筑開工建設(shè),城中村和舊住宅小區(qū)改造全面實施,新增綠化面積10萬多平方米,城區(qū)綠化率達到32.8%??h城管
理水平不斷提高,縣城管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、長效化。
——各項改革深入推進。始終堅持深化改革,不斷創(chuàng)新體制機制,政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進,新型醫(yī)療體制改革全面啟動,農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費保障機制改革全面實施,中小學(xué)人事制度和教育管理行政體制改革全面推行,國企改革基本完成,集體林權(quán)制度主體改革成效顯著,明晰產(chǎn)權(quán)面積150萬畝,配套改革穩(wěn)步實施,土地二輪承包后續(xù)完善工作全面完成。非稅收入、稅收管理及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制不斷完善,政府采購改革成效明顯。融資方式不斷創(chuàng)新,成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司,小額貸款公司和小額貸款擔(dān)保公司正在審批。
——對外開放成效明顯。深入實施對接北京戰(zhàn)略,著力創(chuàng)新招商方式,大力開展招商活動,持續(xù)重獎?wù)猩桃Y有功人員,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,一批市場回報率高、帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目先后落地,共引進項目69個,總投資312.6億元。先后與北京中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園、門頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等單位結(jié)為合作伙伴,與中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院、中科院地理科學(xué)與資源研究所等科研單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,與23家企業(yè)建立了合作關(guān)系。20xx年,在野三坡成功舉辦了對接北京招商聯(lián)誼會,與北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等10家單位和企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,協(xié)議引資41.6億元。以“七項攻堅戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)全面展開,并取得了明顯成效。啟動了縣城、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的編制工作;舉行了環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)項目集中簽約儀式,6個過億元的項目簽約落地,總投資達169億元;開展了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治;加快推進與首都基礎(chǔ)設(shè)施對接和公共服務(wù)的一體化、同城化進程,部分區(qū)域接入了固話010、實現(xiàn)了移動無漫游。
——人民生活水平顯著提高。始終堅持以人為本的執(zhí)政理念,高度關(guān)注民生,努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到1.1萬元、3782元,分別比2005年增長5502元和1106元。全面落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策。五年累計發(fā)放糧食直補、農(nóng)機具補貼、退耕還林補助等各項涉農(nóng)資金2.6億元,五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6.2萬人次,新增就業(yè)1.1萬人,實現(xiàn)再就業(yè)5824人。社會保障體系不斷完善。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和居民保險參保人數(shù)分別達到2.2萬人、7650人、1.6萬人和1.4萬人;城鎮(zhèn)低保標準由2005年的每人每月52元,提高到20xx年的260元;農(nóng)村低保標準由2005年的每人每年870元,提高到20xx年的1400元,并實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;村干部養(yǎng)老保險制度全面推行,干部職工住房公積金制度深入實施;縣民政服務(wù)中心投入使用,光榮院、福利院、養(yǎng)老院三院合一,優(yōu)撫對象、五保戶、特困戶老人基本實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。
——社會事業(yè)全面進步。始終堅持注重協(xié)調(diào)發(fā)展,認真落實公共服務(wù)職能,統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè),社會更加和諧穩(wěn)定。義務(wù)教育均衡發(fā)展,學(xué)前教育幼兒入園率和高中入學(xué)率分別達到97.1%和87.9%,均高于全市平均水平;免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費20.37萬人次,向家庭貧困寄宿學(xué)生發(fā)放生活補助4272人次,城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn);新建和改造校舍19萬平方米,淶水小學(xué)建成并投入使用,縣幼兒園改造基本完成,辦學(xué)條件不斷改善;20xx年,順利通過了省教育督導(dǎo)評估驗收及三類城市語言文字達標評估。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和37個標準化村級衛(wèi)生室建設(shè),接受了省政府標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標驗收;縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓改造和中醫(yī)院遷建項目扎實推進;婦幼保健水平不斷提升;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)健運行,參合率達到97%,農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。文物保護工作全面加強。高洛古樂入選國家首批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”;民間踢球游戲列入省級“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄”。人口計劃生育工作水平不斷提高,利益導(dǎo)向機制進一步健全,人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);縣級計生服務(wù)中心投入使用,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站14所,計劃生育基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。節(jié)能減排工作成效明顯。單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落后產(chǎn)能等約束性指標,均完成了“十一五”任務(wù)目標。國防動員和雙擁共建深入開展,再次被授予全省“雙擁模范縣”。親民愛民、親商重商、群眾工作站三項活動深入開展,北京奧運、國慶60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成,社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)、國土、金融、保險、商務(wù)、供銷、科技、糧食、石油、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、煙草專賣、人民武裝、人防、宗教、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、審計、人事、編制、檔案、外貿(mào)、殘聯(lián)、地方志等各項工作都取得了新成績。
各位代表,回顧五年的奮斗歷程,我們立足淶水實際,堅持科學(xué)發(fā)展,著力提升發(fā)展水平,創(chuàng)新發(fā)展思路,謀劃發(fā)展舉措,主要有以下五點工作體會:
(一)必須始終堅持圍繞中心,服務(wù)大局,把加快發(fā)展作為第一要務(wù)
五年來,無論外部環(huán)境如何變化,我們始終聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。面對國際金融危機的強烈沖擊和資源環(huán)境約束等重大挑戰(zhàn),始終把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),積極應(yīng)對,科學(xué)決策,大力實施對接北京、產(chǎn)業(yè)立縣、城鎮(zhèn)帶動三大戰(zhàn)略,制定并落實企業(yè)發(fā)展的政策措施,健全完善重點項目推進服務(wù)責(zé)任制,不斷優(yōu)化全縣輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境,一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目順利建成投產(chǎn),支撐淶水跨越發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
(二)必須始終堅持解放思想,勇于創(chuàng)新,把改革開放作為第一抓手
五年來,我們始終把解放思想作為工作先導(dǎo),深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動,打開了跨越發(fā)展的思想閘門,破除了許多體制機制束縛,探索出了一套保障經(jīng)濟有效運行的新機制,為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,為未來發(fā)展開辟了空間。著力創(chuàng)新招商方式,深入開展招商引資,重點項目建設(shè)自20xx年以來連續(xù)4年在全市同類縣中排名第一,連年受到市委、市政府的表彰獎勵,為“十二五”發(fā)展積蓄了強勁力量。
(三)必須始終堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌兼顧,把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任
五年來,我們始終堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,扎實推進“工業(yè)西進”戰(zhàn)略,制定實施了工業(yè)倍增計劃和重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,培育壯大了玻璃器皿、古典(紅木
)家具、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和順天電極、北雄玻璃、淶磁凱立特等骨干企業(yè);淘汰小選礦、小冶煉等一批落后產(chǎn)能,提升了發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化,由2005年的29.6∶31.6∶38.8調(diào)整為20xx年的24.2∶25.7∶50.1,為“十二五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)必須始終堅持以人為本,執(zhí)政為民,把群眾利益作為第一追求
五年來,我們始終堅持把維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,把執(zhí)政為民貫穿到各項工作中,持續(xù)興辦惠民實事,累計為民辦理實事57件,逐年提高了城鄉(xiāng)居民低保、新農(nóng)合財政補助、大病補償資金標準,認真落實企業(yè)退休人員待遇,逐步擴大社會保險覆蓋面,人民群眾生活質(zhì)量顯著提高。努力從群眾最關(guān)心的熱點問題入手,深入開展環(huán)保專項行動,以強有力的舉措治理環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境明顯改善;大力開展嚴打“利劍”專項行動,依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為,維護了社會大局穩(wěn)定。
(五)必須始終堅持求真務(wù)實、清正廉潔,把打造人民滿意政府作為第一目標
五年來,我們始終按照為民、務(wù)實、清廉的要求,大力加強政府自身建設(shè),認真貫徹行政許可法和依法行政實施綱要,深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動,著力推行行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時辦結(jié)制度,深化行政審批制度改革,加強行政服務(wù)中心管理,社會管理水平全面提升。嚴格實行經(jīng)濟社會發(fā)展目標責(zé)任制,大力弘揚雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng),強化督導(dǎo)考核,確保各項工作落到實處。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅持用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事,堅持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,嚴厲查處不作為、亂作為和違法違紀行為,切實在群眾中樹立干凈干事、清正廉潔的良好形象。深入推進政務(wù)公開,暢通社情民意反映渠道,自覺接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督,政府工作透明度和公信力進一步提高。
20xx年縣人民政府工作報告20xx年縣人民政府工作報告各位代表,今天的淶水,處處呈現(xiàn)出生機勃勃的新景象,站在蓄勢待發(fā)、崛起騰飛的新起點!成績的取得,是中國共產(chǎn)黨淶水縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣人民實干創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我代表縣政府向全體人大代表和政協(xié)委員,向全縣人民,向所有關(guān)心、支持、參與我縣改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時,我們也必須清楚地看到,我縣發(fā)展面臨的各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。主要是總體發(fā)展基礎(chǔ)差、水平低的狀況還沒有根本改變,總量小,人均低,質(zhì)量不夠好,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低的問題比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,高附加值產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾短期內(nèi)難以改變,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨。城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)欠賬較多,改善人居環(huán)境、保障公共安全、應(yīng)對突發(fā)事件的任務(wù)還很繁重。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化,土地、金融等要素制約尚未得到根本緩解。政府自身建設(shè)有待進一步加強。一些部門職能轉(zhuǎn)變還不到位,一些干部發(fā)展的緊迫感還不強、責(zé)任感缺失,工作節(jié)奏慢、服務(wù)不到位,影響到工作落實和效能提高。我們一定直面問題,更加自覺地推動科學(xué)發(fā)展,更加主動地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更加有效地破解發(fā)展難題,更加嚴格地加強政府自身建設(shè),決不辜負全縣人民的重托和期望。
二、“十二五”時期目標任務(wù)
“十二五”時期,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。根據(jù)縣委十一屆八次全會通過的建議,縣政府編制了《淶水縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》已印發(fā)大會,請一并予以審議。
展望“十二五”,淶水仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。國際環(huán)境總體有利,我國長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,市場需求潛力巨大,經(jīng)濟社會發(fā)展蘊含著巨大生機,為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。京津冀一體化進程不斷加快,“南資北移”趨勢明顯提速,特別是省委、省政府把建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈作為首要的核心戰(zhàn)略,推進整體建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,從土地、財政、行政審批等方面,全方位、大力度給予環(huán)首都13縣重點傾斜和支持,為我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,深入對接北京、加速融入北京、積極服務(wù)北京,搭建了更大的平臺,提供了千載難逢的歷史機遇。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣綜合實力不斷壯大,經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康,一批基礎(chǔ)工程、重大項目陸續(xù)投產(chǎn)達效,城市承載力和聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn),新的增長點快速形成;隨著張涿、京昆高速相繼建成通車,我縣的區(qū)位、交通綜合優(yōu)勢更加凸顯,為我們更好地對接北京,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提供了得天獨厚的條件;更為重要的是,我縣政治局面安定團結(jié),發(fā)展思路科學(xué)準確,干部群眾建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈的激情空前高漲,為在更高水平上推進跨越發(fā)展提供了堅實保障。同時,也要清醒地看到,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜,國際金融危機影響深遠,經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多??v觀當前形勢,我們既面臨重大機遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們務(wù)必增強機遇意識、危機意識和責(zé)任意識,團結(jié)一致,乘勢而上,更加奮發(fā)有為地開創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
“十二五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)為主線,唱響“全面發(fā)力、加速崛起、爭先進位、跨越發(fā)展”主旋律,瞄準富民強縣、建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代化生態(tài)衛(wèi)星城的宏偉目標,深入實施對接北京、城鎮(zhèn)帶動、園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)立縣四大主體戰(zhàn)略,更加注重調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,更加注重保障和改善民生,更加注重維護社會和諧穩(wěn)定,促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進步,為全面建設(shè)小康淶水打下具有決定意義的堅實基礎(chǔ)。
“十二五”時期,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心目標是奮進“十二五”、實現(xiàn)新跨越。我們要通過五年的努力,使全縣經(jīng)濟實力邁上新臺階,結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,社會建設(shè)取得新成就,改革開放邁出新步伐,人民生活實現(xiàn)新提高。到20xx年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入實現(xiàn)翻兩番,分別達到132.4億元、9.52億元;三次產(chǎn)業(yè)比重達到10∶40∶50;固定資產(chǎn)投資累計實現(xiàn)437億元,年均遞增35%;縣城建成區(qū)面積達到20平方公里,城區(qū)總?cè)丝谟?0xx年的5.6萬人達到
10.2萬人,年均遞增12.7%;城鎮(zhèn)化率由20xx年的30%達到60%;萬元GDP能耗下降10%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1.8萬元,年均遞增10%;農(nóng)民人均純收入達到治理發(fā)愣功0元,年均遞增10%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
三、20xx年主要工作任務(wù)
今年,是中國共產(chǎn)黨成立__周年,是實施“十二五”規(guī)劃的開局年,是環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的起步年,也是我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的加速年。綜合考慮各方因素,與“十二五”規(guī)劃相銜接,今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標是:全縣生產(chǎn)總值必保增長15%,力爭20%;全部財政收入必保增長20%,力爭25%;其中地方一般預(yù)算收入增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資增長30%;社會消費品零售總額增長19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%;農(nóng)民人均純收入增長7%;萬元GDP綜合能耗下降3%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減1.5%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。為了實現(xiàn)上述目標,我們必須抓好以下六個方面的工作:
(一)全力以赴實施對接北京戰(zhàn)略,著力夯實環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)基礎(chǔ)
淶水要在環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)中占得先機,實現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展,就必須按照“四區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“七項攻堅戰(zhàn)”的總要求,以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁,全力以赴對接北京,打基礎(chǔ),建園區(qū),抓招商,推項目,為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)提供強力支撐。
——全力推進項目建設(shè)。繼續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動,全面落實項目責(zé)任,加快推進投資12億元的京南物流園、投資2.8億元的鐵路大型機械設(shè)備生產(chǎn)、投資1.5億元的太陽能熱水器系列產(chǎn)品等在建項目;盯緊盯辦,全程服務(wù),力促投資150億元的鳳凰文化產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的壘子水庫綜合開發(fā)等項目開工建設(shè);成立一對一攻關(guān)小組,多方努力,深入洽談,確保意向性項目早談成、早簽約。繼續(xù)抓好項目庫建設(shè),圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域,以“四區(qū)六基地”示范性項目為重點,精心謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,帶動力強、科技含量高、附加值高的大項目、好項目,年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃項目10個以上,全縣項目庫重點項目達到500個以上。繼續(xù)加強與上級部門的銜接溝通,及時掌握新政策、新信息和新要求,吃透精神、主動出擊,爭取有更多的項目擠進國家、省重點盤子。
——全力促進產(chǎn)業(yè)聚集。全面落實環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,深化與我縣簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的北京中關(guān)村科技園區(qū)豐臺園、亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)、企業(yè)、科研院所的合作,著力發(fā)展總部在北京、基地在淶水的產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作模式。同時,搶抓“南資北移”趨勢明顯的機遇,大力加強與珠三角、長三角地區(qū)和港澳臺地區(qū)企業(yè)、商會的聯(lián)系,使我縣成為“南資北移、南企北上”的首選地。堅持“大建園區(qū)、建大園區(qū)”的原則,全面推進新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),3月底高標準完成總體規(guī)劃,4月底完成控制性詳細規(guī)劃方案。加快占地30平方公里起步區(qū)的路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保年底前實現(xiàn)“五通一平”,達到企業(yè)入駐條件。全力推動項目、企業(yè)向示范區(qū)聚集,確保年內(nèi)有3個投資億元以上的項目入駐,努力打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈新興產(chǎn)業(yè)聚集的樣板區(qū)。
——全力抓好招商引資。堅定不移地把北京作為招商引資的主戰(zhàn)場,強化全民招商、以商招商、活動招商和專業(yè)招商,做到目標不變、力度不減、勁頭不松、要求不降。進一步強化招商引資工作責(zé)任,重新修訂并全面落實招商引資獎勵政策,充分調(diào)動全民招商的積極性,在全縣形成千軍萬馬跑項目、萬眾一心抓招商的濃厚氛圍。建立完善定期走訪企業(yè)、拜訪企業(yè)家和在外事業(yè)有成人士機制,做好以商招商文章,對引進新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和客商,在稅收上給予優(yōu)惠,在用地上優(yōu)先保障,形成連鎖效應(yīng)和磁場效應(yīng)。對標一流,精心籌備,年內(nèi)在野三坡、北京分別舉辦項目推介洽談會,力爭使之成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈內(nèi)有重要影響的招商活動;積極參加河北省(香港)投資貿(mào)易洽談會、5.18廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會,廣泛宣傳、大力推介,確保一批大項目、好項目簽約落地。面向全縣選拔人員,成立專職和兼職招商隊伍,瞄準北京大企業(yè)、大集團,多渠道、多形式,走出去、請進來,積極聯(lián)系、溝通、洽談,在更高水平和更深層次上開創(chuàng)招商引資工作新局面。
(二)千方百計增加農(nóng)民收入,著力推進城鄉(xiāng)一體化進程
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,大力調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、樹品牌、育龍頭、強服務(wù),不斷提升“三農(nóng)”工作水平。
——做精做深優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進一步鞏固擴大以香菇為主的食用菌種植,年內(nèi)新增1000萬棒。加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈綠色有機蔬菜基地建設(shè),年內(nèi)新增綠色有機蔬菜種植10000畝,認證綠色無公害特色產(chǎn)品6個以上,不斷提高在首都市場的占有率。著力打造“中國核桃之鄉(xiāng)”,加快以薄皮核桃等為主的特色林果基地建設(shè),年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)果品基地5000畝。大力發(fā)展以大豆、紅小豆、小米為主的小雜糧種植,創(chuàng)出淶水小雜糧品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),大力推進規(guī)?;B(yǎng)殖,全縣畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證達到12個。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣項目,開工建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園,加速一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合互動。年內(nèi)爭取引進投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-3個,組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織15個,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。當前,要積極做好抗旱工作,大力加強麥田管理,確保夏糧生產(chǎn)持續(xù)增長。
——改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合國家中小河流治理項目縣、京津風(fēng)沙源治理項目縣的申報實施,加大農(nóng)村水利、生態(tài)、道路、電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,進一步改善生產(chǎn)生活條件。推進南水北調(diào)配套工程建設(shè),實施好大澤水庫除險加固和拒馬河部分河道整治等應(yīng)急度汛工程。治理好車廠、木井等10個村、28平方公里的水土流失。解決好九龍鎮(zhèn)莊里村、石亭鎮(zhèn)石亭村等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個村、1.5萬人的飲水安全問題。同時,健全科技、農(nóng)機和質(zhì)量檢驗、監(jiān)測等服務(wù)體系,強化農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
——推進新民居建設(shè)。在鞏固推進前兩個批次9個省級新民居示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“群眾自愿、積極穩(wěn)妥
、規(guī)范操作”的原則,圍繞環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈項目建設(shè)、縣城及中心鎮(zhèn)擴容、野三坡及天鵝湖旅游開發(fā),選擇條件成熟、群眾支持、班子得力的村,超前謀劃,積極申報,適時啟動建設(shè)一批新民居示范村。
——拓寬農(nóng)民增收渠道。不折不扣地落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,緊盯京津勞務(wù)市場,開展“定向式”、“訂單式”等多種方式的勞務(wù)培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)6500人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.5萬人次以上。實施好“十二五”扶貧開發(fā)綱要,扎實開展整村推進和扶貧移民,年內(nèi)實現(xiàn)6000人脫貧出列。
(三)以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平為契機,著力推進城鎮(zhèn)化進程
以繁榮、舒適為目標,在更高起點上推動城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平,真正把縣城打造成為環(huán)首都地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園,為實現(xiàn)加速崛起、跨越發(fā)展提供有力支撐。
——高起點規(guī)劃。按照到2030年城區(qū)面積達到45平方公里的要求,3月底以前,高水平完成縣城總體規(guī)劃修編;8月底以前,完成縣城控制性詳細規(guī)劃。全面啟動供水、供熱、消防、通訊等專項規(guī)劃編制工作。加強規(guī)劃管理,繼續(xù)以城區(qū)、景區(qū)、拒馬河及國省干道兩側(cè)為重點,嚴厲打擊違法占地、違法建設(shè)和違法盜采行為,切實維護法律和規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
——大力度建設(shè)。堅持“整體推進、突出特色、強化功能”的原則,著力實施“12345”工程,即:增加“一量”(縣城含綠量)、推進“兩路”(張涿高速、京昆高速)、建好“三區(qū)”(西部新區(qū)、濱河商務(wù)區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū))、新上“四項”基礎(chǔ)設(shè)施工程( 天然氣、水廠、熱力站、客運中心)、改造“五個片區(qū)”。西部新區(qū)建設(shè),年內(nèi)完成綜合性公園土石方工程、祖逖路府前街西延至112線段和西外環(huán)建設(shè),加快冀東大廈和興華商務(wù)園商住樓施工進度,啟動規(guī)劃展覽館建設(shè),確保西部新區(qū)建設(shè)取得明顯形象進度。濱河商務(wù)區(qū)建設(shè),加快推進拒馬河河道整治和一期工程,通過5年的努力,打造一個集商務(wù)辦公、休閑度假、宜居宜業(yè)于一體的多功能新城區(qū)。古典(紅木)家具園區(qū)建設(shè),年內(nèi)實現(xiàn)“六通一平”,啟動加工園區(qū)、木材銷售園區(qū)、初加工園區(qū)和加工銷售園區(qū)建設(shè),到“十二五”末建成北方最大的以紅木為主的名貴木材交易中心、產(chǎn)品加工、精品制作、會展中心。全力做好張涿高速公路建設(shè)環(huán)境保障,配合完成京昆高速的勘測、設(shè)計等前期工作,做好土地征用動遷等各項準備。加快市政工程建設(shè)步伐,年內(nèi)完成天然氣主要街道管道鋪設(shè)和門站建設(shè),啟動熱力站建設(shè)和客運中心項目,開工建設(shè)水廠,有計劃地關(guān)閉自備井,進一步完善城市功能。加快城內(nèi)和后城西、府前街二號橋、高易胡同三個片區(qū)的改造進度,年內(nèi)完成回遷安置和部分商品房銷售;按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范操作、組團改造”的原則,對規(guī)劃改造的城中村和家屬院,做到成熟一個,推進一個,年內(nèi)爭取5個以上片區(qū)開工建設(shè)。進一步增加城區(qū)含綠量,完成府前街西延500米兩側(cè)及城區(qū)主街道的綠化,加大機關(guān)企事業(yè)單位的見縫插綠、破硬還綠力度,爭創(chuàng)省級園林縣城。
——精細化管理。強化城市經(jīng)營理念,進一步放開市政公用設(shè)施準入市場,引進大企業(yè)、大集團,積極采取BT、BOT等多種融資形式,使有限的資源產(chǎn)生最大的公共效益。強化精品意識,力爭把每一條街道、每一個片區(qū)、每一棟建筑、每一項工程,都建設(shè)成精品工程、百年工程。強化房地產(chǎn)市場管理,提高規(guī)劃設(shè)計單位、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)的準入門檻,嚴把土地變性關(guān)、招拍掛審批關(guān)、開工許可關(guān)、商品房銷售關(guān),嚴厲打擊侵害公共利益和群眾利益的不法行為。深化環(huán)境綜合整治,強化“兩費”(垃圾處理費和污水處理費)征收管理和使用,突出清掃保潔、垃圾清運處理、停車泊位設(shè)置和市政設(shè)施維修維護。推進城鄉(xiāng)一體化垃圾處理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站,村村建設(shè)垃圾收集點,逐步實現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣集中處理,促進城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開展“志愿者”活動,動員社會各界力量參與縣城管理。制定和完善居民公約,培養(yǎng)與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基本禮儀和行為習(xí)慣,力爭縣城居民公共行為達到國家文明城市標準,交通守法率達到國家暢通工程標準。
(四)堅定不移推進工業(yè)化,著力提升工業(yè)經(jīng)濟實力
牢牢抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的歷史性機遇,以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色品牌產(chǎn)品為重點,實施“四大工程”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提升經(jīng)濟效益,切實增強工業(yè)經(jīng)濟的整體實力和競爭力。
——實施“扶優(yōu)扶強”工程。以順天電極、淶磁凱立特、現(xiàn)代農(nóng)裝、中邁機電等企業(yè)為重點,引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),深入開展“對標行動”,積極實施技術(shù)改造項目,優(yōu)化工藝,研發(fā)產(chǎn)品,鞏固和擴大在同行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢;按照上市公司標準,認真籌備,積極運作,盡快實現(xiàn)上市公司零的突破。開展培育扶持規(guī)模以下企業(yè)晉檔升級活動,力爭到20xx年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到60家。玻璃器皿產(chǎn)業(yè),按照“提升技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場、提高效益”的發(fā)展思路,以產(chǎn)品多樣化、高檔化、精品化為目標,進一步推動玻璃器皿行業(yè)量的擴張和質(zhì)的提高,制定營銷計劃,建立營銷網(wǎng)絡(luò),鞏固擴大國際市場,積極開拓國內(nèi)市場,力爭到20xx年,把我縣建成國內(nèi)最大、國際知名的玻璃器皿生產(chǎn)和出口基地。古典(紅木)家具產(chǎn)業(yè),按照“園區(qū)式、聚集型、規(guī)?;钡陌l(fā)展思路,充分發(fā)揮古典(紅木)家具協(xié)會作用,舉辦木雕藝術(shù)培訓(xùn)班,創(chuàng)辦古典(紅木)家具??u選藝術(shù)大師、雕刻大師,開通古典(紅木)家具銷售網(wǎng)站,不斷提高工藝水平,拓寬銷售渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,到20xx年,全縣古典(紅木)家具產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的200家發(fā)展到400家,骨干企業(yè)由17家發(fā)展到200家,從業(yè)人員達到5萬人,產(chǎn)值由1.5億元提高到6億元。
——實施“培育引進”工程。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見,以新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為平臺,以引進實施信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等項目為抓手,在土地、財政、信貸、稅收等方面給予全方位支持,促使一批發(fā)展前景廣、產(chǎn)品附加值高、成長性好、帶動能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),落地生根,發(fā)展壯大,成為支撐我縣未來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。
——實施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽,制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展的硬措施,推進全民創(chuàng)業(yè),壯大民營經(jīng)濟。切實做到:“低門檻”,堅持非禁即入,放寬民營資本的準入條
件;“零注冊”,對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費;“輕稅賦”,落實民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;“強支撐”,建立健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺,在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”,嚴格控制各類檢查,施行各類檢查由紀檢監(jiān)察機關(guān)審批制度;“重激勵”,每年評選表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè),重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家,在全社會營造“發(fā)展至上、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。力爭到20xx年民營經(jīng)濟增加值在20xx年基礎(chǔ)上翻一番以上,民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重分別達到70%以上,培育形成一批年銷售收入超10億元、30億元的民營企業(yè)。
——實施“品牌創(chuàng)新”工程。設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量、著名商標專項獎勵基金,大力開展品牌爭創(chuàng)活動,力爭用2—3年時間,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量國家級品牌零突破,馳名商標達到2個;省級名牌產(chǎn)品達到10個,著名商標達到6個。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平
——大力促進旅游產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。以實現(xiàn)“在發(fā)展重點上,由旅行觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變;在發(fā)展內(nèi)涵上,由門票經(jīng)濟向綜合效益轉(zhuǎn)變;在資源配置上,由政府主導(dǎo)向多元化投入轉(zhuǎn)變;在市場開發(fā)上,由依托國內(nèi)市場向拓展國際國內(nèi)兩個市場方向轉(zhuǎn)變”為目標,實施晉檔升級工程,強規(guī)劃,建精品,提基礎(chǔ),重管理,擴市場,增活力,努力把我縣建成特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)高效、國際國內(nèi)一流的旅游休閑度假基地。野三坡景區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)接待游客256萬人次以上,門票收入6500萬元以上,旅游總收入8億元以上;力爭到20xx年,接待游客500萬人次以上,實現(xiàn)門票收入超億元,旅游總收入16億元以上。①加快規(guī)劃編制步伐。高標準、高水平修編《淶水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《拒馬河旅游觀光休閑帶詳細規(guī)劃》,啟動《野三坡龍門天關(guān)景區(qū)深度開發(fā)規(guī)劃》,制定九龍、三坡小城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃,拉伸格局,科學(xué)定位,促進旅游業(yè)健康有序發(fā)展。②全力打造精品景區(qū)。加大拒馬河沿線環(huán)境綜合整治力度,啟動拒馬河水體景觀項目,形成親山近水、景色怡人的旅游長廊。依托龍門天關(guān)古代軍事文化,加快推進龍門天關(guān)景區(qū)升級改造項目,確保6月份正式啟動。精細開發(fā)東南山森林資源,形成與百里峽景區(qū)互為補充的新景點,不斷滿足游客回歸自然、親近自然的需求。以野三坡被評為國家5A級旅游景區(qū)和列入第二批國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄為契機,進一步整合紅色旅游資源,開發(fā)紅色旅游項目,形成綠色生態(tài)旅游與紅色旅游互融互促、共同發(fā)展的生動局面。③加強基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。實施景區(qū)道路“升級擴容”工程,加快推進攔紫路等旅游主干道及各景區(qū)道路建設(shè),6月底以前將北京旅游公交專線引入景區(qū),實現(xiàn)景區(qū)交通通暢化。實施景區(qū)賓館、飯店“達標爭星”計劃,開工建設(shè)投資4億元的國仁救援、投資1.1億元的魅力三坡酒店項目,推進京南鹿港項目,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)家旅游健康發(fā)展,逐步形成以星級飯店為主體、經(jīng)濟型酒店、快捷酒店和個體旅館、農(nóng)家院為補充的全方位旅游接待服務(wù)格局。統(tǒng)一規(guī)劃,拆、建、改并舉,實施景區(qū)大變樣工程,啟動三坡大街綜合整治,對兩側(cè)門面統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標識。加快推進野三坡供水及污水處理廠項目,盡早實現(xiàn)景區(qū)集中供水、污水達標排放。④切實提升管理水平。改革景區(qū)管理體制,實行“管委會+公司”模式,全力打造三支人才隊伍(高級管理人員隊伍、導(dǎo)游人員隊伍、服務(wù)人員隊伍),成立旅游綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊,對馬匹、農(nóng)家樂、水面經(jīng)營等進行綜合整治,引導(dǎo)旅游從業(yè)人員增強誠信意識、服務(wù)意識,逐步實現(xiàn)規(guī)范化、精細化管理。⑤積極開拓旅游市場。繼續(xù)按照“立足京津冀、大力拓華北、走向全中國、發(fā)展境外游”的思路,積極參加大型旅游交易活動,大力舉辦各種節(jié)慶活動,加強與旅游界專家、大型企業(yè)、新聞界的合作,實施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加廣告宣傳。同時,針對外國社區(qū)、商社,創(chuàng)新宣傳方式,豐富促銷手段,努力開拓國際市場。
——大力發(fā)展養(yǎng)老健身產(chǎn)業(yè)。以壘子水庫旅游綜合開發(fā)項目為依托,加快健身康體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以三皇山旅游綜合開發(fā)、養(yǎng)怡永年老年公寓為依托,建設(shè)集養(yǎng)老、保健服務(wù)為一體的養(yǎng)老健身基地。
——大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。制定商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃,改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè);以京南物流園區(qū)為依托,加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),力爭將我縣建成全省乃至華北地區(qū)重要的交通物流中心。落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費政策,努力擴大城鄉(xiāng)消費需求。
——大力發(fā)展金融業(yè)。積極爭取工商、交通等銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu),加快建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行,加強融資平臺和社會信用體系建設(shè),健全中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺,進一步緩解中小企業(yè)融資難問題,為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更堅實的金融支撐。
(六)持續(xù)改善人民生活,著力推進和諧社會建設(shè)
以解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題為重點,加大民生改善力度,不斷推進公共服務(wù)均等化,切實促進社會和諧穩(wěn)定,這既是實現(xiàn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)的重要內(nèi)容,更是政府工作的重要職責(zé)。
——努力提升民生保障水平。開展“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動,重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)保障工作。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人。做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障工作,完善救災(zāi)救濟、優(yōu)撫、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困學(xué)生救助等社會保障體系建設(shè)。城鎮(zhèn)低保標準由每人每月260元提高到286元,農(nóng)村低保標準由每人每年1400元提高到1540元,實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。優(yōu)先完成保障性住房建設(shè)任務(wù),最大限度地解決困難群眾的住房需求。加快推進人才家園工程,年內(nèi)完成第一期1200套、開工第二期1800套建設(shè)任務(wù)。
20xx年縣人民政府工作報告各類報告——大力發(fā)展教育文體事業(yè)。繼續(xù)促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,強化標準化學(xué)校建設(shè),制定并實施學(xué)前教育三年行動計劃,大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷提高教育教學(xué)水平。完成淶水小學(xué)二期續(xù)建和縣特教學(xué)校建設(shè),繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程,改造新建校舍1.7萬平方米,進一步改善辦學(xué)條件。積極開展各類文化體育活動,不斷提高群眾健康水平。完成宋各莊鄉(xiāng)和永陽鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播站建設(shè)
,有效解決丘陵地區(qū)收看淶水電視臺難的問題。
——不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生和計生工作水平。積極推動新醫(yī)改,全面落實建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健等9項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。完成縣醫(yī)院醫(yī)技門診綜合樓改造,啟動中醫(yī)院遷建項目,建設(shè)村級標準化衛(wèi)生室20個。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)篩查工作,完成篩查2.2萬人。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保平穩(wěn)健康運行。全面落實人口計劃生育獎勵扶助政策,深入開展免費服務(wù)民心工程,提升計生管理水平,提高出生人口素質(zhì)。完成三坡鎮(zhèn)和宋各莊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)站室建設(shè)和王村鄉(xiāng)站室升級工程。
——全力維護社會穩(wěn)定。深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面實施精細化管理。嚴格落實安全生產(chǎn)“三同時”制度(生產(chǎn)經(jīng)營單位在新、改、擴建項目和技術(shù)改造項目中的環(huán)境保護設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投入生產(chǎn)和使用),繼續(xù)開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m椪?,嚴厲查處各類非法、違法行為,大力加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè),堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進一步暢通信訪渠道,下大力解決土地征用、動遷安置、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出問題,堅決維護社會公眾的合法權(quán)益。深入開展“六五”普法教育,強化社會治安綜合治理,有效防范和嚴厲打擊各類刑事犯罪。推進平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè),讓人民群眾更有安全感。
——更加注重生態(tài)建設(shè)。進一步強化節(jié)能減排工作,嚴把審批關(guān),對“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)項目,一律不予審批。堅決淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備,鼓勵企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。加強監(jiān)管,確保污水處理廠和垃圾處理場規(guī)范穩(wěn)健運行。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源,狠抓秸稈禁燒,積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用,新建大、中型沼氣池21個,戶用沼氣池1800個。繼續(xù)抓好山丘區(qū)禁牧,廣泛開展植樹造林活動,完成三北防護林人工造林3萬畝,封山育林3萬畝和保野路綠色景觀長廊建設(shè)。
四、政府自身建設(shè)
實現(xiàn)“十二五”宏偉藍圖,推進環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè),完成今年的目標任務(wù),推動我縣經(jīng)濟社會跨躍發(fā)展、加速發(fā)展,需要全縣人民共同奮斗,更需要各級各部門勤奮工作、履職盡責(zé)、狠抓落實。
——繼續(xù)解放思想,推進跨越發(fā)展。省委、省政府加快建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈,目標振奮人心,力度前所未有,政策空前優(yōu)惠。面對這樣千載難逢的歷史發(fā)展機遇,全體政府工作人員必須更加注重解放思想,繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài),搶抓機遇,乘勢而上,攻堅克難,勇敢地擔(dān)負起淶水發(fā)展的歷史重任。始終保持奮發(fā)有為的朝氣,科學(xué)謀劃發(fā)展的新思路、改善民生的新舉措,以非凡氣魄推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。始終保持爭先進位的銳氣,在發(fā)展目標上敢于拉高標桿,自我加壓,頑強拼搏,苦干實干,爭創(chuàng)一流。始終保持敢闖敢試的勇氣,只要有利于推動發(fā)展、有利于人民群眾的事情,看準了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖,解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾和問題,找出把客商招來、資金引來、項目上來的“辦法”,使事業(yè)發(fā)展始終充滿勃勃生機。
——堅持求真務(wù)實,提高執(zhí)政能力。扎實開展“機關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。推行“一線工作法”,倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線、貼近基層,搞好調(diào)查研究,問政于民、問需于民、問計于民,解決實際問題,將問題和矛盾化解在基層。強化大局觀念和協(xié)作意識,堅決破除部門主義和本位主義,大力整治行政不作為、工作不落實、配合不協(xié)調(diào)等問題,確保政令暢通。建立健全工作機制,狠抓工作落實,對政府各項主要工作,都要明確目標,落實責(zé)任,強化措施,加強督查與調(diào)度,盯緊抓實每個工程和項目,做到逐項抓落實,件件求實效。
——創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提高發(fā)展能力。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生是政府工作的永恒主題,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為,樹立“特區(qū)”理念,把省市促進經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)惠政策,特別是環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)優(yōu)惠政策具體化、本地化,創(chuàng)造性地抓好落實。尤其要在用好用活用足政策上動腦筋、做文章,放大政策效應(yīng)。時刻關(guān)注項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展,兌現(xiàn)好承諾,履行好義務(wù),創(chuàng)造好環(huán)境,全力排憂解難,努力把我縣打造成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈中“創(chuàng)業(yè)最寬松和低行政成本、低社會成本”的發(fā)展高地。注重公共服務(wù)平臺建設(shè),擴大公共服務(wù)覆蓋面,推進公共服務(wù)均等化,努力讓政府成為增進全社會福祉的服務(wù)者。
——推進依法行政,完善決策體系。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,虛心聽取工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見,廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格按照法定程序和權(quán)限管理經(jīng)濟社會事務(wù)。暢通政府信息公開渠道,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進一步推進和完善科學(xué)民主決策機制,健全社情民意反映制度和重大事項專家咨詢、科學(xué)評估、集體決策等制度,通過制度建設(shè),構(gòu)建公眾參與、專家咨詢論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制,增強決策的科學(xué)性、合理性和可行性,確保各項決策更加符合實際,更加符合人民群眾的愿望。
——加強廉政建設(shè),筑牢拒腐防線。切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè),認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),致力于從源頭上預(yù)防腐敗。加強重點工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防,規(guī)范建設(shè)工程招投標、財政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置和招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運行,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。特別要把擴大內(nèi)需的各項決策部署、各項惠民強農(nóng)政策的貫徹落實情況作為重點,加強監(jiān)督管理,嚴防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,維護好人民群眾的切身利益。切實加強對公務(wù)人員的教育、監(jiān)督和管理,努力建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表,立足新起點,再創(chuàng)新優(yōu)勢,實現(xiàn)新跨越,是全縣人民的共同期待,是我們肩負的神圣使命。讓我們在中國共產(chǎn)黨淶水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,萬眾一心,同心同德,以高昂的斗志、飽滿的熱情、超常的舉措、務(wù)實的作風(fēng),不斷奪取又好又快發(fā)展的新勝利,譜寫富民強縣的新篇章,創(chuàng)造奮進崛起、跨越發(fā)展的新輝煌!
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