方山縣縣政府工作報(bào)告(2)
方山縣縣政府工作報(bào)告篇2
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志,提出意見(jiàn)。
一、“十一五”工作回顧
“十一五”時(shí)期,是淶水發(fā)展史上不平凡的五年,是全縣發(fā)展最快、成效最明顯、群眾得到實(shí)惠最多的五年。我們?cè)谑形⑹姓椭袊?guó)共產(chǎn)黨淶水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞又好又快發(fā)展、富民強(qiáng)縣中心任務(wù),努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,爭(zhēng)先進(jìn)位,圓滿(mǎn)完成了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),科學(xué)研判形勢(shì),積極組織應(yīng)對(duì),全力以赴轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)20xx年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到33.1億元,同比增長(zhǎng)15%,是2005年的2.28倍;全部財(cái)政收入完成2.38億元,其中地方一般預(yù)算收入完成1.55億元,同比增長(zhǎng)30.4%、31.5%,分別是2005年的2.1倍、3.7倍;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成39.9億元,其中城鎮(zhèn)以上投資完成37.59億元,同比增長(zhǎng)38.08%、39.21%,分別是2005年的4.6倍、5倍;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15億元,同比增長(zhǎng)18.4%,是2005年的2.3倍;入統(tǒng)工業(yè)增加值完成3.54億元,同比增長(zhǎng)23.2%,是2005年的2.3倍。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。始終高度重視“三農(nóng)”工作,狠抓糧食生產(chǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持龍頭企業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)品牌基地,推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食連續(xù)七年豐收,糧食總產(chǎn)達(dá)13.8萬(wàn)噸,比2005年增加了2.2萬(wàn)噸。林果、食用菌、畜牧等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;竭M(jìn)一步提高,食用菌種植規(guī)模達(dá)到6600萬(wàn)棒,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元;優(yōu)質(zhì)果品基地規(guī)模達(dá)到6.5萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。特別是作為名優(yōu)特產(chǎn)品的麻核桃,被評(píng)為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。引進(jìn)、培育了富旺達(dá)托牛所、海華騰、福信牧業(yè)、世紀(jì)旭昊等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率預(yù)計(jì)達(dá)到48.4%,比2005年提高了23.3個(gè)百分點(diǎn)。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,實(shí)施了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整理復(fù)墾、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“村村通”、農(nóng)村電網(wǎng)改造、戶(hù)用沼氣池和飲水安全等項(xiàng)目,解決了3.06萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,新增改善灌溉面積2.68萬(wàn)畝,新建沼氣池 5100個(gè),改造鄉(xiāng)村道路51 條、164.3公里,農(nóng)村電網(wǎng)改造使22萬(wàn)農(nóng)民受益。強(qiáng)力推進(jìn)文明生態(tài)村創(chuàng)建和新民居建設(shè),完成了137個(gè)文明生態(tài)村創(chuàng)建,9個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)成效良好。大力實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、京津周邊綠化、中央生態(tài)公益林維護(hù)等重點(diǎn)造林工程,共植樹(shù)造林21.8萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到26%,比2005年提高了9.6個(gè)百分點(diǎn)。扶貧開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加大,五年投入各類(lèi)扶貧資金3496萬(wàn)元,56個(gè)貧困村、2.2萬(wàn)人脫貧出列。6.13九龍鎮(zhèn)搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)有效,災(zāi)后重建工作穩(wěn)步推進(jìn),受到市政府的通報(bào)表彰。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向好。認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)立縣戰(zhàn)略,加大政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)力度,推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),壯大支柱產(chǎn)業(yè),有效化解金融危機(jī)的影響和沖擊,實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。累計(jì)實(shí)現(xiàn)入統(tǒng)工業(yè)增加值16.87億元,是“十五”的2.4倍。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)全面加快,完成了京南淶陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。引進(jìn)實(shí)施了冀東水泥、現(xiàn)代農(nóng)裝、中邁機(jī)電等一批工業(yè)項(xiàng)目,全縣入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到44家,比2005年新增19家。玻璃器皿、古典(紅木)家具兩大特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,20xx年,玻璃器皿業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.24億元,是2005年的1.7倍;古典(紅木)家具業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6392萬(wàn)元,是2005年的10.9倍。
——旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把旅游做為淶水最具特色的產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌,強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo),提高服務(wù)水平,努力打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游休閑度假勝地。20xx年,與北京房山十渡風(fēng)景區(qū)、淶源白石山風(fēng)景區(qū)聯(lián)手成功申報(bào)世界地質(zhì)公園;20xx年,順利通過(guò)了國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收和聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)世界地質(zhì)公園的中期評(píng)估。開(kāi)通了目前國(guó)內(nèi)唯一公交式“野三坡號(hào)”旅游專(zhuān)列,推出了“印象·野三坡”大型舞蹈史畫(huà)、紀(jì)念20xx北京奧運(yùn)碑林,引進(jìn)并開(kāi)工建設(shè)了天鵝湖旅游綜合開(kāi)發(fā)、一渡新新溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目,鳳凰文化產(chǎn)業(yè)園、壘子水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)、國(guó)仁救援等項(xiàng)目相繼簽約落地,景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。旅游業(yè)繼續(xù)保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。20xx年,野三坡景區(qū)共接待游客224萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入5350萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益6.5億元,分別比2005年增長(zhǎng)104萬(wàn)人次、3550萬(wàn)元、4.3億元。
——城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快。大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略,特別是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),投資50多億元,強(qiáng)力實(shí)施了110多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化。城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到30%,比 2005年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大。完成了縣城總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,縣城西部新區(qū)、濱河商務(wù)區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū)、京南淶陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面推進(jìn),縣城建成區(qū)面積達(dá)到9.2平方公里,比2005年新增3.7平方公里。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)竣工并投入運(yùn)行,廊涿、張石高速(淶水段)建成通車(chē),張涿高速全面鋪開(kāi),京昆高速即將開(kāi)工,使淶水成為了京西南重要的交通樞紐??h城品位不斷提升。一批高品質(zhì)建筑開(kāi)工建設(shè),城中村和舊住宅小區(qū)改造全面實(shí)施,新增綠化面積10萬(wàn)多平方米,城區(qū)綠化率達(dá)到32.8%??h城管
理水平不斷提高,縣城管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。始終堅(jiān)持深化改革,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn),新型醫(yī)療體制改革全面啟動(dòng),農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革全面實(shí)施,中小學(xué)人事制度和教育管理行政體制改革全面推行,國(guó)企改革基本完成,集體林權(quán)制度主體改革成效顯著,明晰產(chǎn)權(quán)面積150萬(wàn)畝,配套改革穩(wěn)步實(shí)施,土地二輪承包后續(xù)完善工作全面完成。非稅收入、稅收管理及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制不斷完善,政府采購(gòu)改革成效明顯。融資方式不斷創(chuàng)新,成立了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,小額貸款公司和小額貸款擔(dān)保公司正在審批。
——對(duì)外開(kāi)放成效明顯。深入實(shí)施對(duì)接北京戰(zhàn)略,著力創(chuàng)新招商方式,大力開(kāi)展招商活動(dòng),持續(xù)重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功人員,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,一批市場(chǎng)回報(bào)率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目先后落地,共引進(jìn)項(xiàng)目69個(gè),總投資312.6億元。先后與北京中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、門(mén)頭溝區(qū)政府、房山區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位結(jié)為合作伙伴,與中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、中科院地理科學(xué)與資源研究所等科研單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,與23家企業(yè)建立了合作關(guān)系。20xx年,在野三坡成功舉辦了對(duì)接北京招商聯(lián)誼會(huì),與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等10家單位和企業(yè)簽訂了合作協(xié)議,協(xié)議引資41.6億元。以“七項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)全面展開(kāi),并取得了明顯成效。啟動(dòng)了縣城、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃的編制工作;舉行了環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目集中簽約儀式,6個(gè)過(guò)億元的項(xiàng)目簽約落地,總投資達(dá)169億元;開(kāi)展了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境綜合整治;加快推進(jìn)與首都基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和公共服務(wù)的一體化、同城化進(jìn)程,部分區(qū)域接入了固話(huà)010、實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)無(wú)漫游。
——人民生活水平顯著提高。始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,高度關(guān)注民生,努力讓人民群眾共享發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到1.1萬(wàn)元、3782元,分別比2005年增長(zhǎng)5502元和1106元。全面落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。五年累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助等各項(xiàng)涉農(nóng)資金2.6億元,五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人次,新增就業(yè)1.1萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5824人。社會(huì)保障體系不斷完善。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和居民保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2.2萬(wàn)人、7650人、1.6萬(wàn)人和1.4萬(wàn)人;城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由2005年的每人每月52元,提高到20xx年的260元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2005年的每人每年870元,提高到20xx年的1400元,并實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推行,干部職工住房公積金制度深入實(shí)施;縣民政服務(wù)中心投入使用,光榮院、福利院、養(yǎng)老院三院合一,優(yōu)撫對(duì)象、五保戶(hù)、特困戶(hù)老人基本實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持注重協(xié)調(diào)發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)公共服務(wù)職能,統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè),社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。義務(wù)教育均衡發(fā)展,學(xué)前教育幼兒入園率和高中入學(xué)率分別達(dá)到97.1%和87.9%,均高于全市平均水平;免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)20.37萬(wàn)人次,向家庭貧困寄宿學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助4272人次,城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn);新建和改造校舍19萬(wàn)平方米,淶水小學(xué)建成并投入使用,縣幼兒園改造基本完成,辦學(xué)條件不斷改善;20xx年,順利通過(guò)了省教育督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收及三類(lèi)城市語(yǔ)言文字達(dá)標(biāo)評(píng)估。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。完成了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和37個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),接受了省政府標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;縣醫(yī)院醫(yī)技門(mén)診綜合樓改造和中醫(yī)院遷建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn);婦幼保健水平不斷提升;新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)健運(yùn)行,參合率達(dá)到97%,農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。文物保護(hù)工作全面加強(qiáng)。高洛古樂(lè)入選國(guó)家首批“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”;民間踢球游戲列入省級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄”。人口計(jì)劃生育工作水平不斷提高,利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步健全,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi);縣級(jí)計(jì)生服務(wù)中心投入使用,新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站14所,計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。節(jié)能減排工作成效明顯。單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量、淘汰落后產(chǎn)能等約束性指標(biāo),均完成了“十一五”任務(wù)目標(biāo)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展,再次被授予全省“雙擁模范縣”。親民愛(ài)民、親商重商、群眾工作站三項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展,北京奧運(yùn)、國(guó)慶60周年等重大安保任務(wù)圓滿(mǎn)完成,社會(huì)和諧穩(wěn)定。社區(qū)、國(guó)土、金融、保險(xiǎn)、商務(wù)、供銷(xiāo)、科技、糧食、石油、廣播電視、食品藥品監(jiān)督、煙草專(zhuān)賣(mài)、人民武裝、人防、宗教、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、人事、編制、檔案、外貿(mào)、殘聯(lián)、地方志等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表,回顧五年的奮斗歷程,我們立足淶水實(shí)際,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,著力提升發(fā)展水平,創(chuàng)新發(fā)展思路,謀劃發(fā)展舉措,主要有以下五點(diǎn)工作體會(huì):
(一)必須始終堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)
五年來(lái),無(wú)論外部環(huán)境如何變化,我們始終聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊和資源環(huán)境約束等重大挑戰(zhàn),始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),積極應(yīng)對(duì),科學(xué)決策,大力實(shí)施對(duì)接北京、產(chǎn)業(yè)立縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)三大戰(zhàn)略,制定并落實(shí)企業(yè)發(fā)展的政策措施,健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)責(zé)任制,不斷優(yōu)化全縣輿論環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,一批有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目順利建成投產(chǎn),支撐淶水跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
(二)必須始終堅(jiān)持解放思想,勇于創(chuàng)新,把改革開(kāi)放作為第一抓手
五年來(lái),我們始終把解放思想作為工作先導(dǎo),深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng),打開(kāi)了跨越發(fā)展的思想閘門(mén),破除了許多體制機(jī)制束縛,探索出了一套保障經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的新機(jī)制,為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。完成了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,積極探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),為未來(lái)發(fā)展開(kāi)辟了空間。著力創(chuàng)新招商方式,深入開(kāi)展招商引資,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)自20xx年以來(lái)連續(xù)4年在全市同類(lèi)縣中排名第一,連年受到市委、市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì),為“十二五”發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁力量。
(三)必須始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌兼顧,把科學(xué)發(fā)展作為第一責(zé)任
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),扎實(shí)推進(jìn)“工業(yè)西進(jìn)”戰(zhàn)略,制定實(shí)施了工業(yè)倍增計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,培育壯大了玻璃器皿、古典(紅木
)家具、旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和順天電極、北雄玻璃、淶磁凱立特等骨干企業(yè);淘汰小選礦、小冶煉等一批落后產(chǎn)能,提升了發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。三次產(chǎn)業(yè)比例不斷優(yōu)化,由2005年的29.6∶31.6∶38.8調(diào)整為20xx年的24.2∶25.7∶50.1,為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)必須始終堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,把群眾利益作為第一追求
五年來(lái),我們始終堅(jiān)持把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把執(zhí)政為民貫穿到各項(xiàng)工作中,持續(xù)興辦惠民實(shí)事,累計(jì)為民辦理實(shí)事57件,逐年提高了城鄉(xiāng)居民低保、新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助、大病補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員待遇,逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,人民群眾生活質(zhì)量顯著提高。努力從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題入手,深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),以強(qiáng)有力的舉措治理環(huán)境污染,生態(tài)環(huán)境明顯改善;大力開(kāi)展嚴(yán)打“利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。
(五)必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、清正廉潔,把打造人民滿(mǎn)意政府作為第一目標(biāo)
五年來(lái),我們始終按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,大力加強(qiáng)政府自身建設(shè),認(rèn)真貫徹行政許可法和依法行政實(shí)施綱要,深入開(kāi)展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),著力推行行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)制度,深化行政審批制度改革,加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理,社會(huì)管理水平全面提升。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制,大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事,堅(jiān)持厲行節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)厲查處不作為、亂作為和違法違紀(jì)行為,切實(shí)在群眾中樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的良好形象。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),暢通社情民意反映渠道,自覺(jué)接受人大、政協(xié)、群眾和輿論監(jiān)督,政府工作透明度和公信力進(jìn)一步提高。
20xx年縣人民政府工作報(bào)告20xx年縣人民政府工作報(bào)告各位代表,今天的淶水,處處呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的新景象,站在蓄勢(shì)待發(fā)、崛起騰飛的新起點(diǎn)!成績(jī)的取得,是中國(guó)共產(chǎn)黨淶水縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣人民實(shí)干創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我代表縣政府向全體人大代表和政協(xié)委員,向全縣人民,向所有關(guān)心、支持、參與我縣改革開(kāi)放、現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),我們也必須清楚地看到,我縣發(fā)展面臨的各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。主要是總體發(fā)展基礎(chǔ)差、水平低的狀況還沒(méi)有根本改變,總量小,人均低,質(zhì)量不夠好,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低的問(wèn)題比較突出。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,高附加值產(chǎn)業(yè)比重低的矛盾短期內(nèi)難以改變,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還很艱巨。城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)欠賬較多,改善人居環(huán)境、保障公共安全、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的任務(wù)還很繁重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,土地、金融等要素制約尚未得到根本緩解。政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些部門(mén)職能轉(zhuǎn)變還不到位,一些干部發(fā)展的緊迫感還不強(qiáng)、責(zé)任感缺失,工作節(jié)奏慢、服務(wù)不到位,影響到工作落實(shí)和效能提高。我們一定直面問(wèn)題,更加自覺(jué)地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,更加主動(dòng)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更加有效地破解發(fā)展難題,更加嚴(yán)格地加強(qiáng)政府自身建設(shè),決不辜負(fù)全縣人民的重托和期望。
二、“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十二五”時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。根據(jù)縣委十一屆八次全會(huì)通過(guò)的建議,縣政府編制了《淶水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》已印發(fā)大會(huì),請(qǐng)一并予以審議。
展望“十二五”,淶水仍處于可以大有作為的黃金發(fā)展期。國(guó)際環(huán)境總體有利,我國(guó)長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,市場(chǎng)需求潛力巨大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蘊(yùn)含著巨大生機(jī),為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好空間。京津冀一體化進(jìn)程不斷加快,“南資北移”趨勢(shì)明顯提速,特別是省委、省政府把建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈作為首要的核心戰(zhàn)略,推進(jìn)整體建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,從土地、財(cái)政、行政審批等方面,全方位、大力度給予環(huán)首都13縣重點(diǎn)傾斜和支持,為我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),深入對(duì)接北京、加速融入北京、積極服務(wù)北京,搭建了更大的平臺(tái),提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我縣綜合實(shí)力不斷壯大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康,一批基礎(chǔ)工程、重大項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效,城市承載力和聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn),新的增長(zhǎng)點(diǎn)快速形成;隨著張涿、京昆高速相繼建成通車(chē),我縣的區(qū)位、交通綜合優(yōu)勢(shì)更加凸顯,為我們更好地對(duì)接北京,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提供了得天獨(dú)厚的條件;更為重要的是,我縣政治局面安定團(tuán)結(jié),發(fā)展思路科學(xué)準(zhǔn)確,干部群眾建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的激情空前高漲,為在更高水平上推進(jìn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí),也要清醒地看到,國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜,國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多??v觀當(dāng)前形勢(shì),我們既面臨重大機(jī)遇,也面臨諸多挑戰(zhàn)。我們務(wù)必增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),團(tuán)結(jié)一致,乘勢(shì)而上,更加奮發(fā)有為地開(kāi)創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主線(xiàn),唱響“全面發(fā)力、加速崛起、爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越發(fā)展”主旋律,瞄準(zhǔn)富民強(qiáng)縣、建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代化生態(tài)衛(wèi)星城的宏偉目標(biāo),深入實(shí)施對(duì)接北京、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)立縣四大主體戰(zhàn)略,更加注重調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,更加注重保障和改善民生,更加注重維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步,為全面建設(shè)小康淶水打下具有決定意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”時(shí)期,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心目標(biāo)是奮進(jìn)“十二五”、實(shí)現(xiàn)新跨越。我們要通過(guò)五年的努力,使全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階,結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化,社會(huì)建設(shè)取得新成就,改革開(kāi)放邁出新步伐,人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。到20xx年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)翻兩番,分別達(dá)到132.4億元、9.52億元;三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到10∶40∶50;固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)437億元,年均遞增35%;縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里,城區(qū)總?cè)丝谟?0xx年的5.6萬(wàn)人達(dá)到
10.2萬(wàn)人,年均遞增12.7%;城鎮(zhèn)化率由20xx年的30%達(dá)到60%;萬(wàn)元GDP能耗下降10%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.8萬(wàn)元,年均遞增10%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到治理發(fā)愣功0元,年均遞增10%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。
三、20xx年主要工作任務(wù)
今年,是中國(guó)共產(chǎn)黨成立__周年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年,是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的起步年,也是我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加速年。綜合考慮各方因素,與“十二五”規(guī)劃相銜接,今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值必保增長(zhǎng)15%,力爭(zhēng)20%;全部財(cái)政收入必保增長(zhǎng)20%,力爭(zhēng)25%;其中地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7%;萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放分別削減1.5%;人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們必須抓好以下六個(gè)方面的工作:
(一)全力以赴實(shí)施對(duì)接北京戰(zhàn)略,著力夯實(shí)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基礎(chǔ)
淶水要在環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中占得先機(jī),實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展,就必須按照“四區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“七項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總要求,以超常的思路、超常的舉措、超常的干勁,全力以赴對(duì)接北京,打基礎(chǔ),建園區(qū),抓招商,推項(xiàng)目,為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
——全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),全面落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任,加快推進(jìn)投資12億元的京南物流園、投資2.8億元的鐵路大型機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)、投資1.5億元的太陽(yáng)能熱水器系列產(chǎn)品等在建項(xiàng)目;盯緊盯辦,全程服務(wù),力促投資150億元的鳳凰文化產(chǎn)業(yè)園、投資50億元的壘子水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);成立一對(duì)一攻關(guān)小組,多方努力,深入洽談,確保意向性項(xiàng)目早談成、早簽約。繼續(xù)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域,以“四區(qū)六基地”示范性項(xiàng)目為重點(diǎn),精心謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要謀劃項(xiàng)目10個(gè)以上,全縣項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到500個(gè)以上。繼續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的銜接溝通,及時(shí)掌握新政策、新信息和新要求,吃透精神、主動(dòng)出擊,爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省重點(diǎn)盤(pán)子。
——全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。全面落實(shí)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,深化與我縣簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議的北京中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)、企業(yè)、科研院所的合作,著力發(fā)展總部在北京、基地在淶水的產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作模式。同時(shí),搶抓“南資北移”趨勢(shì)明顯的機(jī)遇,大力加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)和港澳臺(tái)地區(qū)企業(yè)、商會(huì)的聯(lián)系,使我縣成為“南資北移、南企北上”的首選地。堅(jiān)持“大建園區(qū)、建大園區(qū)”的原則,全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),3月底高標(biāo)準(zhǔn)完成總體規(guī)劃,4月底完成控制性詳細(xì)規(guī)劃方案。加快占地30平方公里起步區(qū)的路、電、水、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保年底前實(shí)現(xiàn)“五通一平”,達(dá)到企業(yè)入駐條件。全力推動(dòng)項(xiàng)目、企業(yè)向示范區(qū)聚集,確保年內(nèi)有3個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目入駐,努力打造環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈新興產(chǎn)業(yè)聚集的樣板區(qū)。
——全力抓好招商引資。堅(jiān)定不移地把北京作為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng),強(qiáng)化全民招商、以商招商、活動(dòng)招商和專(zhuān)業(yè)招商,做到目標(biāo)不變、力度不減、勁頭不松、要求不降。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作責(zé)任,重新修訂并全面落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)全民招商的積極性,在全縣形成千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目、萬(wàn)眾一心抓招商的濃厚氛圍。建立完善定期走訪(fǎng)企業(yè)、拜訪(fǎng)企業(yè)家和在外事業(yè)有成人士機(jī)制,做好以商招商文章,對(duì)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和客商,在稅收上給予優(yōu)惠,在用地上優(yōu)先保障,形成連鎖效應(yīng)和磁場(chǎng)效應(yīng)。對(duì)標(biāo)一流,精心籌備,年內(nèi)在野三坡、北京分別舉辦項(xiàng)目推介洽談會(huì),力爭(zhēng)使之成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有重要影響的招商活動(dòng);積極參加河北省(香港)投資貿(mào)易洽談會(huì)、5.18廊坊國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì),廣泛宣傳、大力推介,確保一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地。面向全縣選拔人員,成立專(zhuān)職和兼職招商隊(duì)伍,瞄準(zhǔn)北京大企業(yè)、大集團(tuán),多渠道、多形式,走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái),積極聯(lián)系、溝通、洽談,在更高水平和更深層次上開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
(二)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,大力調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、樹(shù)品牌、育龍頭、強(qiáng)服務(wù),不斷提升“三農(nóng)”工作水平。
——做精做深優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大以香菇為主的食用菌種植,年內(nèi)新增1000萬(wàn)棒。加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈綠色有機(jī)蔬菜基地建設(shè),年內(nèi)新增綠色有機(jī)蔬菜種植10000畝,認(rèn)證綠色無(wú)公害特色產(chǎn)品6個(gè)以上,不斷提高在首都市場(chǎng)的占有率。著力打造“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”,加快以薄皮核桃等為主的特色林果基地建設(shè),年內(nèi)新建優(yōu)質(zhì)果品基地5000畝。大力發(fā)展以大豆、紅小豆、小米為主的小雜糧種植,創(chuàng)出淶水小雜糧品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),大力推進(jìn)規(guī)?;B(yǎng)殖,全縣畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)到12個(gè)。結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園,加速一產(chǎn)與三產(chǎn)的融合互動(dòng)。年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1-3個(gè),組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。當(dāng)前,要積極做好抗旱工作,大力加強(qiáng)麥田管理,確保夏糧生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。
——改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。結(jié)合國(guó)家中小河流治理項(xiàng)目縣、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目縣的申報(bào)實(shí)施,加大農(nóng)村水利、生態(tài)、道路、電網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè),實(shí)施好大澤水庫(kù)除險(xiǎn)加固和拒馬河部分河道整治等應(yīng)急度汛工程。治理好車(chē)廠(chǎng)、木井等10個(gè)村、28平方公里的水土流失。解決好九龍鎮(zhèn)莊里村、石亭鎮(zhèn)石亭村等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)村、1.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。同時(shí),健全科技、農(nóng)機(jī)和質(zhì)量檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)體系,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
——推進(jìn)新民居建設(shè)。在鞏固推進(jìn)前兩個(gè)批次9個(gè)省級(jí)新民居示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“群眾自愿、積極穩(wěn)妥
、規(guī)范操作”的原則,圍繞環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目建設(shè)、縣城及中心鎮(zhèn)擴(kuò)容、野三坡及天鵝湖旅游開(kāi)發(fā),選擇條件成熟、群眾支持、班子得力的村,超前謀劃,積極申報(bào),適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)一批新民居示范村。
——拓寬農(nóng)民增收渠道。不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),緊盯京津勞務(wù)市場(chǎng),開(kāi)展“定向式”、“訂單式”等多種方式的勞務(wù)培訓(xùn),年內(nèi)培訓(xùn)6500人次、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人次以上。實(shí)施好“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)綱要,扎實(shí)開(kāi)展整村推進(jìn)和扶貧移民,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)6000人脫貧出列。
(三)以城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平為契機(jī),著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
以繁榮、舒適為目標(biāo),在更高起點(diǎn)上推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色、管理服務(wù)上水平,真正把縣城打造成為環(huán)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園,為實(shí)現(xiàn)加速崛起、跨越發(fā)展提供有力支撐。
——高起點(diǎn)規(guī)劃。按照到2030年城區(qū)面積達(dá)到45平方公里的要求,3月底以前,高水平完成縣城總體規(guī)劃修編;8月底以前,完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面啟動(dòng)供水、供熱、消防、通訊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)規(guī)劃管理,繼續(xù)以城區(qū)、景區(qū)、拒馬河及國(guó)省干道兩側(cè)為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊違法占地、違法建設(shè)和違法盜采行為,切實(shí)維護(hù)法律和規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
——大力度建設(shè)。堅(jiān)持“整體推進(jìn)、突出特色、強(qiáng)化功能”的原則,著力實(shí)施“12345”工程,即:增加“一量”(縣城含綠量)、推進(jìn)“兩路”(張涿高速、京昆高速)、建好“三區(qū)”(西部新區(qū)、濱河商務(wù)區(qū)、古典(紅木)家具園區(qū))、新上“四項(xiàng)”基礎(chǔ)設(shè)施工程( 天然氣、水廠(chǎng)、熱力站、客運(yùn)中心)、改造“五個(gè)片區(qū)”。西部新區(qū)建設(shè),年內(nèi)完成綜合性公園土石方工程、祖逖路府前街西延至112線(xiàn)段和西外環(huán)建設(shè),加快冀東大廈和興華商務(wù)園商住樓施工進(jìn)度,啟動(dòng)規(guī)劃展覽館建設(shè),確保西部新區(qū)建設(shè)取得明顯形象進(jìn)度。濱河商務(wù)區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)拒馬河河道整治和一期工程,通過(guò)5年的努力,打造一個(gè)集商務(wù)辦公、休閑度假、宜居宜業(yè)于一體的多功能新城區(qū)。古典(紅木)家具園區(qū)建設(shè),年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六通一平”,啟動(dòng)加工園區(qū)、木材銷(xiāo)售園區(qū)、初加工園區(qū)和加工銷(xiāo)售園區(qū)建設(shè),到“十二五”末建成北方最大的以紅木為主的名貴木材交易中心、產(chǎn)品加工、精品制作、會(huì)展中心。全力做好張涿高速公路建設(shè)環(huán)境保障,配合完成京昆高速的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等前期工作,做好土地征用動(dòng)遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備。加快市政工程建設(shè)步伐,年內(nèi)完成天然氣主要街道管道鋪設(shè)和門(mén)站建設(shè),啟動(dòng)熱力站建設(shè)和客運(yùn)中心項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)水廠(chǎng),有計(jì)劃地關(guān)閉自備井,進(jìn)一步完善城市功能。加快城內(nèi)和后城西、府前街二號(hào)橋、高易胡同三個(gè)片區(qū)的改造進(jìn)度,年內(nèi)完成回遷安置和部分商品房銷(xiāo)售;按照“統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范操作、組團(tuán)改造”的原則,對(duì)規(guī)劃改造的城中村和家屬院,做到成熟一個(gè),推進(jìn)一個(gè),年內(nèi)爭(zhēng)取5個(gè)以上片區(qū)開(kāi)工建設(shè)。進(jìn)一步增加城區(qū)含綠量,完成府前街西延500米兩側(cè)及城區(qū)主街道的綠化,加大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的見(jiàn)縫插綠、破硬還綠力度,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城。
——精細(xì)化管理。強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念,進(jìn)一步放開(kāi)市政公用設(shè)施準(zhǔn)入市場(chǎng),引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),積極采取BT、BOT等多種融資形式,使有限的資源產(chǎn)生最大的公共效益。強(qiáng)化精品意識(shí),力爭(zhēng)把每一條街道、每一個(gè)片區(qū)、每一棟建筑、每一項(xiàng)工程,都建設(shè)成精品工程、百年工程。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把土地變性關(guān)、招拍掛審批關(guān)、開(kāi)工許可關(guān)、商品房銷(xiāo)售關(guān),嚴(yán)厲打擊侵害公共利益和群眾利益的不法行為。深化環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化“兩費(fèi)”(垃圾處理費(fèi)和污水處理費(fèi))征收管理和使用,突出清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、停車(chē)泊位設(shè)置和市政設(shè)施維修維護(hù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,村村建設(shè)垃圾收集點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理,促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。組織開(kāi)展“志愿者”活動(dòng),動(dòng)員社會(huì)各界力量參與縣城管理。制定和完善居民公約,培養(yǎng)與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的基本禮儀和行為習(xí)慣,力爭(zhēng)縣城居民公共行為達(dá)到國(guó)家文明城市標(biāo)準(zhǔn),交通守法率達(dá)到國(guó)家暢通工程標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)化,著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
牢牢抓住環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機(jī)遇,以培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色品牌產(chǎn)品為重點(diǎn),實(shí)施“四大工程”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升經(jīng)濟(jì)效益,切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。
——實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”工程。以順天電極、淶磁凱立特、現(xiàn)代農(nóng)裝、中邁機(jī)電等企業(yè)為重點(diǎn),引導(dǎo)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),深入開(kāi)展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”,積極實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,優(yōu)化工藝,研發(fā)產(chǎn)品,鞏固和擴(kuò)大在同行業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì);按照上市公司標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真籌備,積極運(yùn)作,盡快實(shí)現(xiàn)上市公司零的突破。開(kāi)展培育扶持規(guī)模以下企業(yè)晉檔升級(jí)活動(dòng),力爭(zhēng)到20xx年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到60家。玻璃器皿產(chǎn)業(yè),按照“提升技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)、提高效益”的發(fā)展思路,以產(chǎn)品多樣化、高檔化、精品化為目標(biāo),進(jìn)一步推動(dòng)玻璃器皿行業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高,制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),鞏固擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng),積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng),力爭(zhēng)到20xx年,把我縣建成國(guó)內(nèi)最大、國(guó)際知名的玻璃器皿生產(chǎn)和出口基地。古典(紅木)家具產(chǎn)業(yè),按照“園區(qū)式、聚集型、規(guī)?;钡陌l(fā)展思路,充分發(fā)揮古典(紅木)家具協(xié)會(huì)作用,舉辦木雕藝術(shù)培訓(xùn)班,創(chuàng)辦古典(紅木)家具專(zhuān)刊,評(píng)選藝術(shù)大師、雕刻大師,開(kāi)通古典(紅木)家具銷(xiāo)售網(wǎng)站,不斷提高工藝水平,拓寬銷(xiāo)售渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,到20xx年,全縣古典(紅木)家具產(chǎn)業(yè)由現(xiàn)在的200家發(fā)展到400家,骨干企業(yè)由17家發(fā)展到200家,從業(yè)人員達(dá)到5萬(wàn)人,產(chǎn)值由1.5億元提高到6億元。
——實(shí)施“培育引進(jìn)”工程。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺(tái)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),以新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái),以引進(jìn)實(shí)施信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造等項(xiàng)目為抓手,在土地、財(cái)政、信貸、稅收等方面給予全方位支持,促使一批發(fā)展前景廣、產(chǎn)品附加值高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),落地生根,發(fā)展壯大,成為支撐我縣未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
——實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。堅(jiān)持政治上放心、思想上放開(kāi)、政策上放寬、發(fā)展上放膽,制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬措施,推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做到:“低門(mén)檻”,堅(jiān)持非禁即入,放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入條
件;“零注冊(cè)”,對(duì)登記的個(gè)體工商戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi);“輕稅賦”,落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策;“強(qiáng)支撐”,建立健全技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、人才培訓(xùn)、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)平臺(tái),在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”,嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查,施行各類(lèi)檢查由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審批制度;“重激勵(lì)”,每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè),重獎(jiǎng)創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家,在全社會(huì)營(yíng)造“發(fā)展至上、創(chuàng)業(yè)光榮”的濃厚氛圍。力爭(zhēng)到20xx年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在20xx年基礎(chǔ)上翻一番以上,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重分別達(dá)到70%以上,培育形成一批年銷(xiāo)售收入超10億元、30億元的民營(yíng)企業(yè)。
——實(shí)施“品牌創(chuàng)新”工程。設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量、著名商標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金,大力開(kāi)展品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家級(jí)品牌零突破,馳名商標(biāo)達(dá)到2個(gè);省級(jí)名牌產(chǎn)品達(dá)到10個(gè),著名商標(biāo)達(dá)到6個(gè)。
(五)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力提升第三產(chǎn)業(yè)整體水平
——大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。以實(shí)現(xiàn)“在發(fā)展重點(diǎn)上,由旅行觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變;在發(fā)展內(nèi)涵上,由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向綜合效益轉(zhuǎn)變;在資源配置上,由政府主導(dǎo)向多元化投入轉(zhuǎn)變;在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上,由依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)方向轉(zhuǎn)變”為目標(biāo),實(shí)施晉檔升級(jí)工程,強(qiáng)規(guī)劃,建精品,提基礎(chǔ),重管理,擴(kuò)市場(chǎng),增活力,努力把我縣建成特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)高效、國(guó)際國(guó)內(nèi)一流的旅游休閑度假基地。野三坡景區(qū)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)接待游客256萬(wàn)人次以上,門(mén)票收入6500萬(wàn)元以上,旅游總收入8億元以上;力爭(zhēng)到20xx年,接待游客500萬(wàn)人次以上,實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入超億元,旅游總收入16億元以上。①加快規(guī)劃編制步伐。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平修編《淶水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《拒馬河旅游觀光休閑帶詳細(xì)規(guī)劃》,啟動(dòng)《野三坡龍門(mén)天關(guān)景區(qū)深度開(kāi)發(fā)規(guī)劃》,制定九龍、三坡小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,拉伸格局,科學(xué)定位,促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。②全力打造精品景區(qū)。加大拒馬河沿線(xiàn)環(huán)境綜合整治力度,啟動(dòng)拒馬河水體景觀項(xiàng)目,形成親山近水、景色怡人的旅游長(zhǎng)廊。依托龍門(mén)天關(guān)古代軍事文化,加快推進(jìn)龍門(mén)天關(guān)景區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目,確保6月份正式啟動(dòng)。精細(xì)開(kāi)發(fā)東南山森林資源,形成與百里峽景區(qū)互為補(bǔ)充的新景點(diǎn),不斷滿(mǎn)足游客回歸自然、親近自然的需求。以野三坡被評(píng)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和列入第二批國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄為契機(jī),進(jìn)一步整合紅色旅游資源,開(kāi)發(fā)紅色旅游項(xiàng)目,形成綠色生態(tài)旅游與紅色旅游互融互促、共同發(fā)展的生動(dòng)局面。③加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施景區(qū)道路“升級(jí)擴(kuò)容”工程,加快推進(jìn)攔紫路等旅游主干道及各景區(qū)道路建設(shè),6月底以前將北京旅游公交專(zhuān)線(xiàn)引入景區(qū),實(shí)現(xiàn)景區(qū)交通通暢化。實(shí)施景區(qū)賓館、飯店“達(dá)標(biāo)爭(zhēng)星”計(jì)劃,開(kāi)工建設(shè)投資4億元的國(guó)仁救援、投資1.1億元的魅力三坡酒店項(xiàng)目,推進(jìn)京南鹿港項(xiàng)目,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)家旅游健康發(fā)展,逐步形成以星級(jí)飯店為主體、經(jīng)濟(jì)型酒店、快捷酒店和個(gè)體旅館、農(nóng)家院為補(bǔ)充的全方位旅游接待服務(wù)格局。統(tǒng)一規(guī)劃,拆、建、改并舉,實(shí)施景區(qū)大變樣工程,啟動(dòng)三坡大街綜合整治,對(duì)兩側(cè)門(mén)面統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。加快推進(jìn)野三坡供水及污水處理廠(chǎng)項(xiàng)目,盡早實(shí)現(xiàn)景區(qū)集中供水、污水達(dá)標(biāo)排放。④切實(shí)提升管理水平。改革景區(qū)管理體制,實(shí)行“管委會(huì)+公司”模式,全力打造三支人才隊(duì)伍(高級(jí)管理人員隊(duì)伍、導(dǎo)游人員隊(duì)伍、服務(wù)人員隊(duì)伍),成立旅游綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),對(duì)馬匹、農(nóng)家樂(lè)、水面經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行綜合整治,引導(dǎo)旅游從業(yè)人員增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)、服務(wù)意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。⑤積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。繼續(xù)按照“立足京津冀、大力拓華北、走向全中國(guó)、發(fā)展境外游”的思路,積極參加大型旅游交易活動(dòng),大力舉辦各種節(jié)慶活動(dòng),加強(qiáng)與旅游界專(zhuān)家、大型企業(yè)、新聞界的合作,實(shí)施廣覆蓋、全方位、多層面的疊加廣告宣傳。同時(shí),針對(duì)外國(guó)社區(qū)、商社,創(chuàng)新宣傳方式,豐富促銷(xiāo)手段,努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
——大力發(fā)展養(yǎng)老健身產(chǎn)業(yè)。以壘子水庫(kù)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為依托,加快健身康體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以三皇山旅游綜合開(kāi)發(fā)、養(yǎng)怡永年老年公寓為依托,建設(shè)集養(yǎng)老、保健服務(wù)為一體的養(yǎng)老健身基地。
——大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。制定商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃,改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè);以京南物流園區(qū)為依托,加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),力爭(zhēng)將我縣建成全省乃至華北地區(qū)重要的交通物流中心。落實(shí)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等消費(fèi)政策,努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。
——大力發(fā)展金融業(yè)。積極爭(zhēng)取工商、交通等銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行,加強(qiáng)融資平臺(tái)和社會(huì)信用體系建設(shè),健全中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái),進(jìn)一步緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的金融支撐。
(六)持續(xù)改善人民生活,著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)
以解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn),加大民生改善力度,不斷推進(jìn)公共服務(wù)均等化,切實(shí)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,這既是實(shí)現(xiàn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容,更是政府工作的重要職責(zé)。
——努力提升民生保障水平。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”活動(dòng),重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等就業(yè)保障工作。確保年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人。做好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障工作,完善救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、農(nóng)村“五保戶(hù)”供養(yǎng)、特困學(xué)生救助等社會(huì)保障體系建設(shè)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月260元提高到286元,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到1540元,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。優(yōu)先完成保障性住房建設(shè)任務(wù),最大限度地解決困難群眾的住房需求。加快推進(jìn)人才家園工程,年內(nèi)完成第一期1200套、開(kāi)工第二期1800套建設(shè)任務(wù)。
20xx年縣人民政府工作報(bào)告各類(lèi)報(bào)告——大力發(fā)展教育文體事業(yè)。繼續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展職業(yè)教育,不斷提高教育教學(xué)水平。完成淶水小學(xué)二期續(xù)建和縣特教學(xué)校建設(shè),繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,改造新建校舍1.7萬(wàn)平方米,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。積極開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng),不斷提高群眾健康水平。完成宋各莊鄉(xiāng)和永陽(yáng)鎮(zhèn)電視轉(zhuǎn)播站建設(shè)
,有效解決丘陵地區(qū)收看淶水電視臺(tái)難的問(wèn)題。
——不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生工作水平。積極推動(dòng)新醫(yī)改,全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童保健等9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完成縣醫(yī)院醫(yī)技門(mén)診綜合樓改造,啟動(dòng)中醫(yī)院遷建項(xiàng)目,建設(shè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室20個(gè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”(宮頸癌、乳腺癌)篩查工作,完成篩查2.2萬(wàn)人。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保平穩(wěn)健康運(yùn)行。全面落實(shí)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,深入開(kāi)展免費(fèi)服務(wù)民心工程,提升計(jì)生管理水平,提高出生人口素質(zhì)。完成三坡鎮(zhèn)和宋各莊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)站室建設(shè)和王村鄉(xiāng)站室升級(jí)工程。
——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面實(shí)施精細(xì)化管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施、職業(yè)健康與安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收投入生產(chǎn)和使用),繼續(xù)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,嚴(yán)厲查處各類(lèi)非法、違法行為,大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè),堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道,下大力解決土地征用、動(dòng)遷安置、環(huán)境污染、勞資糾紛、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公眾的合法權(quán)益。深入開(kāi)展“六五”普法教育,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,有效防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪。推進(jìn)平安社區(qū)、鄉(xiāng)村建設(shè),讓人民群眾更有安全感。
——更加注重生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排工作,嚴(yán)把審批關(guān),對(duì)“兩高一資”(高污染、高能耗、資源型)項(xiàng)目,一律不予審批。堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)廢棄物綜合利用。加強(qiáng)監(jiān)管,確保污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)規(guī)范穩(wěn)健運(yùn)行。大力發(fā)展農(nóng)村清潔能源,狠抓秸稈禁燒,積極推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用,新建大、中型沼氣池21個(gè),戶(hù)用沼氣池1800個(gè)。繼續(xù)抓好山丘區(qū)禁牧,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),完成三北防護(hù)林人工造林3萬(wàn)畝,封山育林3萬(wàn)畝和保野路綠色景觀長(zhǎng)廊建設(shè)。
四、政府自身建設(shè)
實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖,推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),完成今年的目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展、加速發(fā)展,需要全縣人民共同奮斗,更需要各級(jí)各部門(mén)勤奮工作、履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)。
——繼續(xù)解放思想,推進(jìn)跨越發(fā)展。省委、省政府加快建設(shè)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈,目標(biāo)振奮人心,力度前所未有,政策空前優(yōu)惠。面對(duì)這樣千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇,全體政府工作人員必須更加注重解放思想,繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,攻堅(jiān)克難,勇敢地?fù)?dān)負(fù)起淶水發(fā)展的歷史重任。始終保持奮發(fā)有為的朝氣,科學(xué)謀劃發(fā)展的新思路、改善民生的新舉措,以非凡氣魄推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。始終保持爭(zhēng)先進(jìn)位的銳氣,在發(fā)展目標(biāo)上敢于拉高標(biāo)桿,自我加壓,頑強(qiáng)拼搏,苦干實(shí)干,爭(zhēng)創(chuàng)一流。始終保持敢闖敢試的勇氣,只要有利于推動(dòng)發(fā)展、有利于人民群眾的事情,看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地干、大膽地闖,解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,找出把客商招來(lái)、資金引來(lái)、項(xiàng)目上來(lái)的“辦法”,使事業(yè)發(fā)展始終充滿(mǎn)勃勃生機(jī)。
——堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),提高執(zhí)政能力。扎實(shí)開(kāi)展“機(jī)關(guān)效能年”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。推行“一線(xiàn)工作法”,倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線(xiàn)、貼近基層,搞好調(diào)查研究,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,解決實(shí)際問(wèn)題,將問(wèn)題和矛盾化解在基層。強(qiáng)化大局觀念和協(xié)作意識(shí),堅(jiān)決破除部門(mén)主義和本位主義,大力整治行政不作為、工作不落實(shí)、配合不協(xié)調(diào)等問(wèn)題,確保政令暢通。建立健全工作機(jī)制,狠抓工作落實(shí),對(duì)政府各項(xiàng)主要工作,都要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)督查與調(diào)度,盯緊抓實(shí)每個(gè)工程和項(xiàng)目,做到逐項(xiàng)抓落實(shí),件件求實(shí)效。
——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,提高發(fā)展能力。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生是政府工作的永恒主題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,規(guī)范行政行為,樹(shù)立“特區(qū)”理念,把省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策,特別是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)優(yōu)惠政策具體化、本地化,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。尤其要在用好用活用足政策上動(dòng)腦筋、做文章,放大政策效應(yīng)。時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展,兌現(xiàn)好承諾,履行好義務(wù),創(chuàng)造好環(huán)境,全力排憂(yōu)解難,努力把我縣打造成為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈中“創(chuàng)業(yè)最寬松和低行政成本、低社會(huì)成本”的發(fā)展高地。注重公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,努力讓政府成為增進(jìn)全社會(huì)福祉的服務(wù)者。
——推進(jìn)依法行政,完善決策體系。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,虛心聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及各人民團(tuán)體的意見(jiàn),廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。暢通政府信息公開(kāi)渠道,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制,健全社情民意反映制度和重大事項(xiàng)專(zhuān)家咨詢(xún)、科學(xué)評(píng)估、集體決策等制度,通過(guò)制度建設(shè),構(gòu)建公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府決定相結(jié)合的行政決策體制,增強(qiáng)決策的科學(xué)性、合理性和可行性,確保各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際,更加符合人民群眾的愿望。
——加強(qiáng)廉政建設(shè),筑牢拒腐防線(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),致力于從源頭上預(yù)防腐敗。加強(qiáng)重點(diǎn)工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防,規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源配置和招拍掛、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。特別要把擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)決策部署、各項(xiàng)惠民強(qiáng)農(nóng)政策的貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)好人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)人員的教育、監(jiān)督和管理,努力建設(shè)一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表,立足新起點(diǎn),再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)新跨越,是全縣人民的共同期待,是我們肩負(fù)的神圣使命。讓我們?cè)谥袊?guó)共產(chǎn)黨淶水縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,萬(wàn)眾一心,同心同德,以高昂的斗志、飽滿(mǎn)的熱情、超常的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng),不斷奪取又好又快發(fā)展的新勝利,譜寫(xiě)富民強(qiáng)縣的新篇章,創(chuàng)造奮進(jìn)崛起、跨越發(fā)展的新輝煌!
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