個(gè)人扶貧幫困總結(jié)實(shí)效
個(gè)人扶貧幫困總結(jié)實(shí)效
貧困是人類社會(huì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。緩解和消除貧困，是全人類面臨的共同任務(wù)。扶貧工作經(jīng)歷了體制改革推動(dòng)扶貧、大規(guī)模開發(fā)式扶貧、扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的扶貧四個(gè)階段。今天學(xué)習(xí)啦小編給大家找來了個(gè)人扶貧幫困工作總結(jié)實(shí)效，供大家參考和閱讀。
個(gè)人扶貧幫困工作總結(jié)實(shí)效篇一
一年來，我縣扶貧開發(fā)工作在省市扶貧辦的關(guān)心和指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，縣直有關(guān)部們的密切配合和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基層組織的共同努力下，順利推進(jìn)，取得了較好的成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、工作落實(shí)到位，基礎(chǔ)工作全面完成。
從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)承辦全縣兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了扶貧工作機(jī)構(gòu)(扶貧辦)，明確了扶貧專干。對(duì)全縣“十二五”期間的48個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的基本情況及扶貧成效進(jìn)行了的基期調(diào)查，并把內(nèi)容錄入了重點(diǎn)縣扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，上報(bào)到了國(guó)務(wù)院扶貧辦。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了全縣16個(gè)國(guó)定貧困村“十二五”規(guī)劃，上報(bào)到了省市扶貧辦。
二、為民辦實(shí)事工作圓滿完成。
兩項(xiàng)制度項(xiàng)目全面啟動(dòng)，今年考核的任務(wù)是幫扶貧困農(nóng)民8850人。截止目前，我縣已幫扶貧困戶9549人，發(fā)放扶持資金300萬元，已超額完成今年考核的任務(wù)。幫助貧困戶發(fā)展白鵝養(yǎng)殖白鵝72466羽、筍竹林3304畝、油茶1070畝、藥材1100畝、茶葉475畝、造林1200畝、牲豬1786頭。雨露計(jì)劃有序進(jìn)行，今年考核的任務(wù)是貧困農(nóng)民培訓(xùn)180人，截止目前已完成194人招生任務(wù)。分春秋三批選送62名農(nóng)村的種養(yǎng)大戶到湖南生物機(jī)電學(xué)校的農(nóng)村科技骨干培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)種養(yǎng)業(yè)相關(guān)知識(shí)與技能。我辦與林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、福來喜鵝業(yè)公司等部門及農(nóng)村專業(yè)合作組織，在貧困村舉辦各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1800余人次，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)205人。
三、整村推進(jìn)工作扎實(shí)開展。
2011年，列入國(guó)定貧困村的第一輪整村推進(jìn)村項(xiàng)目總投資834萬元，其中財(cái)政資金257萬元，整合部門、社會(huì)資金486萬元，群眾投工投勞自籌103萬元。目前已完成新修村組公路2.4公里，維修改造村組公路4公里，修建獨(dú)立橋1座，新修和維修水渠9公里，維修改造村級(jí)小學(xué)1所。完成80畝油茶林示范基地的土地平整，發(fā)展油茶林300畝，高標(biāo)改造筍竹林2200畝，新種金銀花200畝，新建1個(gè)紅磚廠，發(fā)展高山特色水果200畝。
四、項(xiàng)目爭(zhēng)取取得新突破。
經(jīng)過多方艱辛的爭(zhēng)取，我縣扶貧項(xiàng)目資金達(dá)到了1000萬，炎陵縣納入了羅霄山脈特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)范圍。
二、2012年工作和措施
2012年，我縣扶貧開發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整村推進(jìn)、“兩項(xiàng)制度”為平臺(tái)，突出抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧、“雨露計(jì)劃”等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，不斷加大扶持力度，積極創(chuàng)新扶貧方式，努力把扶貧開發(fā)工作提高到新的水平。
目標(biāo)任務(wù)：在20個(gè)貧困村實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)，重點(diǎn)扶持6個(gè)國(guó)定貧困村。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施“兩項(xiàng)制度”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，扶持貧困對(duì)象1.25萬人，實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上。雨露計(jì)劃培訓(xùn)671人。計(jì)劃通過項(xiàng)目扶持，實(shí)現(xiàn)脫貧人口3000人。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)，2012年重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：
(一)深化貧困村整村推進(jìn)工作
幫助2011年的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目村科學(xué)制定好規(guī)劃和實(shí)施方案，項(xiàng)目選擇堅(jiān)持與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，與貧困群眾的意愿相統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與項(xiàng)目開發(fā)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。整合各類涉農(nóng)資金和機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、社會(huì)幫扶等資源，集中投入，分期分批實(shí)施整村推進(jìn)。
(二)扎實(shí)抓好扶貧培訓(xùn)工作
一是抓好貧困村農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育。不斷加大“雨露計(jì)劃”的組織實(shí)施力度，采取專家上門、學(xué)校培訓(xùn)和依托扶貧龍頭企業(yè)培訓(xùn)相互結(jié)合的方式，提高農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。完成兩后生職業(yè)學(xué)歷教育任務(wù)297人、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1000人次。二是抓好扶貧干部培訓(xùn)。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧工作黨政領(lǐng)導(dǎo)和貧困村干部的培訓(xùn)，提高基層干部組織、領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)的政策水平和工作能力。
(三)全面推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作
一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)制度有效銜接扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確扶貧專干，專門負(fù)責(zé)兩項(xiàng)制度的日常工作。制定并上報(bào)相應(yīng)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案。二是建立幫扶措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中做到“三到戶”“三到人”，即：項(xiàng)目實(shí)施到戶、檢查驗(yàn)收到戶、資金落實(shí)到戶，幫扶責(zé)任到人、服務(wù)監(jiān)管到人、工作聯(lián)系到人。三是繼續(xù)完善貧困農(nóng)戶的信息數(shù)據(jù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分類整理存檔，真正做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有薄、縣有電子檔案”。四是加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索扶貧新機(jī)制。
(四)切實(shí)做好扶貧基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)督與管理。嚴(yán)格履行財(cái)政扶貧資金報(bào)賬手續(xù),不斷探索和完善管理措施,切實(shí)管好用好扶貧資金;完善項(xiàng)目村扶貧工作基礎(chǔ)資料，建立好扶貧資金使用管理臺(tái)帳，健全檔案，完善相關(guān)手續(xù)，鞏固已取得的扶貧開發(fā)成果;加強(qiáng)扶貧宣傳、政策研究及督查工作;按要求做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作。多深入基層調(diào)研，積極收集整理本區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)信息資料，精心策劃，包裝項(xiàng)目，完善“項(xiàng)目庫(kù)”建設(shè)。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)
建立和完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強(qiáng)扶貧方針、政策理論和業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高扶貧干部整體素質(zhì)，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，樹立良好的扶貧干部形象。切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織等活動(dòng)。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。加大政務(wù)公開力度，進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)工作的透明度。
個(gè)人扶貧幫困工作總結(jié)實(shí)效篇二
今年是我市實(shí)施扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)的第一年，半年來，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中、省扶貧辦的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧文明新村，以扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，突出抓好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧“一體兩翼”戰(zhàn)略，使我市的扶貧開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
一、主要工作及成效
(一)積極爭(zhēng)取到扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)落戶南充
從去年11月中旬開始積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦在南充建立扶貧開發(fā)示范點(diǎn)項(xiàng)目，歷時(shí)半年多時(shí)間，通過大量的前期準(zhǔn)備和基礎(chǔ)性工作，國(guó)務(wù)院扶貧辦于今年6月10日以國(guó)開辦發(fā)〔20XX〕XX號(hào)文件正式批準(zhǔn)同意在我市開展搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)試點(diǎn)工作。我們主要做好了四個(gè)方面的工作：
1、積極匯報(bào)南充扶貧工作情況。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤“把朱德故里建設(shè)好”的重要指示，盡快改變老區(qū)落后面貌，創(chuàng)造貧困地區(qū)扶貧開發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院扶貧辦決定把南充作為扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)。我們了解到這一信息后，迅速向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次前往北京和成都向中、省扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了南充這些年來的扶貧工作情況和自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況，既使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解到南充搞示范點(diǎn)建設(shè)的有利條件，同時(shí)也表明了南充為搞好扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)的信心和決心。
2、多次邀請(qǐng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)來南充調(diào)研考察。
為了使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解南充，我們多次邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來南充考察調(diào)研。今年僅半年時(shí)間，國(guó)務(wù)院扶貧辦及中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)就4次共70多人前來南充深入農(nóng)村、農(nóng)戶和企業(yè)調(diào)研考察，具體研究落實(shí)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)工作。特別是國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良4月、5月和6月三次來南充對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行具體指導(dǎo)和落實(shí)。5月22日至24日國(guó)務(wù)院扶貧辦召集中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部委、總政治部、清華大學(xué)、浙江省幫扶辦等14個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)共30多人來南充召開座談會(huì)，共商幫扶大計(jì)，他們都表示要積極支持南充扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)。全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)率全國(guó)工商聯(lián)和國(guó)務(wù)院扶貧辦的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及人民電器集團(tuán)、廣西泰富黃金礦業(yè)開發(fā)有限公司、金鷹國(guó)際集團(tuán)股份有限公司等18家全國(guó)知名企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)家，到XX考察扶貧工作。相關(guān)企業(yè)家向XX縣捐贈(zèng)人民幣600萬元、100萬碼洋的圖書。黃孟復(fù)主席和國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良還親自到南充市財(cái)貿(mào)校為國(guó)務(wù)院扶貧辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地掛牌。6月28日，國(guó)務(wù)院扶貧辦幫我們請(qǐng)來了中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教授溫鐵軍為南充和XX的干部作了題為“鄉(xiāng)村發(fā)展與和諧社會(huì)”的專題報(bào)告，幫助我們理清發(fā)展的思路。
3、認(rèn)真編制扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案。為了使示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快得到上級(jí)批準(zhǔn)并迅速啟動(dòng)實(shí)施，我們組織力量認(rèn)真編制了《扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)總體方案》及《XX縣20XX年扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，明確了示范點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、范圍對(duì)象、基本原則、實(shí)施步驟、工作重點(diǎn)、配套政策和組織領(lǐng)導(dǎo)等。經(jīng)數(shù)易其稿報(bào)省辦和國(guó)務(wù)院扶貧辦審批。為了提高扶貧開發(fā)的可持續(xù)性，使扶貧開發(fā)的目標(biāo)瞄向更為準(zhǔn)確，貧困群眾參與扶貧工作的積極性和主動(dòng)性更高，扶貧資金的中間滲漏更少，使有限的扶貧資源更好地瞄準(zhǔn)真正的窮人，有效地解決貧困村的脫貧和發(fā)展問題，6月下旬，在省扶貧辦的大力支持下，我們?cè)?*組織全市9縣(市)區(qū)的扶貧辦主任和業(yè)務(wù)骨干，以及XX的駐村指導(dǎo)員共170多人，進(jìn)行了村級(jí)扶貧規(guī)劃培訓(xùn)。在堅(jiān)持貧困人口優(yōu)先受益、村民廣泛參與、綜合設(shè)計(jì)和全面治理、資金捆綁使用和發(fā)揮整體效益、可持續(xù)發(fā)展、量力而行和實(shí)事求是原則的前提下，全面掌握制定村級(jí)規(guī)劃的要領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃方法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)制訂村級(jí)規(guī)劃的要求、重要工具、實(shí)施步驟、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要求對(duì)每一個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)貧困村做到規(guī)劃先行。我辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，辦公室除留值班人員外，全部到XX參加培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)搞點(diǎn)，在下村幫助規(guī)劃的10多天時(shí)間里，向所有扶貧干部提出“自帶干糧不擾民，冒著酷暑搞扶貧”，深受貧困村干部群眾的贊揚(yáng)和好評(píng)。
4、全面啟動(dòng)示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為了使示范點(diǎn)建設(shè)早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見效，我們一手抓前期準(zhǔn)備，一手抓項(xiàng)目啟動(dòng)。辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)前往今年啟動(dòng)的XX縣指導(dǎo)示范點(diǎn)建設(shè)工作，幫助協(xié)調(diào)和落實(shí)具體工作，幫助制定方案和確立工作重點(diǎn)，由于各級(jí)扶貧部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)到位，使XX縣從4月開始就全面啟動(dòng)了56個(gè)重點(diǎn)貧困村的項(xiàng)目建設(shè)。在示范點(diǎn)建設(shè)中，XX確定了38名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系貧困村，安排了59個(gè)縣機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶貧困村，并從縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位選派了59名優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任示范點(diǎn)重點(diǎn)貧困村建設(shè)指導(dǎo)員。市上也確定了56個(gè)市級(jí)部門和56名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶示范點(diǎn)啟動(dòng)的重點(diǎn)貧困村。同時(shí)制定了示范點(diǎn)建設(shè)工作職責(zé)，明確了工作目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核制度，對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)情況10天一通報(bào)，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，查找不足。扶貧部門還及時(shí)提出了示范村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制意見和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及單位投資概算標(biāo)準(zhǔn)。6月1日，XX縣召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共300多人參加的動(dòng)員大會(huì)，要求全縣上下統(tǒng)一思想、立說立行，要用扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)的成果和典型經(jīng)驗(yàn)，向國(guó)務(wù)院扶貧辦交一份滿意的答卷，用**人民脫貧致富奔小康的喜訊和實(shí)績(jī)回報(bào)對(duì)XX人民的深切關(guān)懷。
(二)爭(zhēng)取到國(guó)務(wù)院扶貧辦勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地落戶南充，進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織體系建設(shè)
從去年9月以來，我們積極向國(guó)務(wù)院扶貧辦爭(zhēng)取全國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地，示范點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)后，國(guó)務(wù)院扶貧辦一并批準(zhǔn)我市為全國(guó)“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”，并于5月23日在南充財(cái)貿(mào)校正式掛牌。為了加強(qiáng)對(duì)示范基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決具體問題，切實(shí)把基地建成我市培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)，輸送鄉(xiāng)土人才的搖籃，我辦向市委、市政府請(qǐng)示并批準(zhǔn)成立了南充市扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心，同時(shí)又報(bào)請(qǐng)市委、市政府?dāng)M成立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對(duì)示范基地的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。在省扶貧辦的大力關(guān)心支持下，我市9縣(市)區(qū)全部納入省級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地，并給予了540萬元扶貧資金扶持。
(三)爭(zhēng)取大量扶貧資金對(duì)南充的扶持。今年已到位各類扶貧資金計(jì)劃11033.5萬元，其中：財(cái)政扶貧資金4183.5萬元，以工代賑資金3850萬元，信貸扶貧資金指導(dǎo)性計(jì)劃3000萬元。財(cái)政扶貧資金比去年增加762萬元?？萍挤鲐殹a(chǎn)業(yè)化扶貧、移民扶貧等項(xiàng)資金計(jì)劃也將陸續(xù)下達(dá)。
(四)開展了對(duì)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的中期評(píng)估和《綱要》的修訂及對(duì)“十一五”規(guī)劃的建議工作6月上旬，按照省扶貧辦的要求，我們組織全市9縣(市)區(qū)扶貧辦對(duì)新世紀(jì)以來實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》的情況進(jìn)行了中期評(píng)估。按照求真務(wù)實(shí)、突出重點(diǎn)、方法科學(xué)的原則，采取專題調(diào)研、抽樣調(diào)查、案例調(diào)查、參與式補(bǔ)充調(diào)查等定量和定性相結(jié)合的方法，完成了對(duì)《綱要》的中期評(píng)估報(bào)告、修訂方案和專題調(diào)研工作。對(duì)“十一五”規(guī)劃的制定就扶貧工作提出了建設(shè)性意見。
(五)組織力量對(duì)20XX年度的117個(gè)扶貧新村進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并順利通過省上驗(yàn)收
今年3月初，根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對(duì)20XX年“五項(xiàng)扶貧工程”進(jìn)行抽查驗(yàn)收的通知》要求，我們立即對(duì)2003年啟動(dòng)實(shí)施的三項(xiàng)工程進(jìn)行了復(fù)查驗(yàn)收。在9縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)、村組織自查的基礎(chǔ)上，市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織扶貧辦、財(cái)政局、以工代賑辦、農(nóng)行的有關(guān)人員，采取看、查、問、訪、計(jì)的辦法，分組對(duì)20XX年度實(shí)施的新村、移民、衛(wèi)生扶貧工程進(jìn)行了到戶調(diào)查和進(jìn)村驗(yàn)收。通過驗(yàn)收，各縣(市)區(qū)在實(shí)施三項(xiàng)工程中切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、扶貧項(xiàng)目、扶貧資金三落實(shí)，取得了明顯成效。20XX年度安排實(shí)施的117個(gè)扶貧新村、623戶移民扶貧和17所衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目己全面完成建設(shè)任務(wù)，并取得了三個(gè)方面的成效：
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。
廣泛發(fā)動(dòng)群眾以興水、修路、立產(chǎn)業(yè)為突破口，解決長(zhǎng)期困擾貧困農(nóng)戶的路、水、電、通訊等瓶頸問題。20XX年實(shí)施的117個(gè)扶貧新村共修建村道公路623.6公里，修建便民路119公里，打衛(wèi)生井618口，修石河堰10處，整治山平塘100處，建蓄水池744口，建供水站124處，建提灌站10處，維修引水渠56.3公里，新增蓄水量42.9萬方，解決飲水困難人數(shù)5.43萬人，解決飲水困難牲畜7.75萬頭，改造中低產(chǎn)田土453公頃。通過新村扶貧的項(xiàng)目實(shí)施，極大地改善了這些村的基礎(chǔ)條件。
2、產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加強(qiáng)。
20XX年度扶貧新村栽植優(yōu)質(zhì)水果2.25萬畝，稻果魚430畝，發(fā)展生豬6.6萬頭，肉牛783頭，山羊3.14萬只，飼養(yǎng)小家禽39萬只。項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)了村有1—2個(gè)有一定規(guī)模和特色、覆蓋面廣、農(nóng)民穩(wěn)定增收的骨干項(xiàng)目。達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶達(dá)95。117個(gè)村共轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2.92萬人，為每戶培訓(xùn)有一個(gè)掌握1—2門實(shí)用技術(shù)的技術(shù)明白人4.15萬人。2003年項(xiàng)目村年人均新增純收入197.96元。人均占有糧食436.23公斤，解決637元以下尚未解決溫飽的貧困人口1.677萬人，改善637元—1138元初步解決溫飽的貧困人口4.12萬人。
3、人居環(huán)境發(fā)生變化。
按照“一路、二水、三產(chǎn)業(yè)、四人居環(huán)境”的總體思路，對(duì)新村內(nèi)的農(nóng)戶住房實(shí)行“三建”(建家、建園、建池)，“五改”(改路、改水、改廚、改廁、改圈)，“五通”(通路、通水、通電、通廣播電視、通電話)，“三化”(院壩硬化、廚廁衛(wèi)生化、居住環(huán)境美化)建設(shè)，著力打造扶貧新村的亮點(diǎn)。扶貧新村完成五改三建的總戶數(shù)達(dá)11639戶。其中：改房86.6萬平方米，改廁10.03萬平方米，改廚14.23萬平方米，改圈147902萬平方米，改院壩25.9萬平方米，建沼氣池842口。實(shí)現(xiàn)了社間、戶間道路通暢。新村農(nóng)戶都用上了清潔衛(wèi)生水，房前屋后建有庭院經(jīng)濟(jì)，住房裝飾一新，院落干凈、整潔，環(huán)境美化。2003年實(shí)施的如高坪的青林村、白山溝村，營(yíng)山的寨門村、窯口村，順慶的石元壩村等，這些村不僅在基礎(chǔ)條件上得到了極大改善，支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，而且農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件明顯改善，人居環(huán)境發(fā)生了很大變化。
(六)加大了庫(kù)區(qū)扶貧力度。
今年以來把升鐘水庫(kù)淹沒區(qū)扶貧擺在了突出位置，制定了“打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)素質(zhì)、抓生態(tài)”的十二字扶貧開發(fā)方針，確立了“自力更生、生產(chǎn)自救、多方支持、共同富裕”的指導(dǎo)思想。6月中旬，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市級(jí)相關(guān)部門到升鐘水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)辦公，具體落實(shí)了對(duì)庫(kù)區(qū)貧困群眾交通難、用水難、用電難、增收難的扶持問題。我辦又積極向上爭(zhēng)取扶持，通過努力，已爭(zhēng)取省政府批轉(zhuǎn)國(guó)家財(cái)政部請(qǐng)求加大對(duì)庫(kù)區(qū)的扶持力度。
(七)提出了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的工作思路
今年以來，根據(jù)市委三屆三次全會(huì)和全省扶貧工作會(huì)議精神，針對(duì)南充的實(shí)際情況，和中、省扶貧辦對(duì)南充的要求，我們?cè)谔剿髦星髣?chuàng)新，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在堅(jiān)持“一體兩翼”戰(zhàn)略的前提下，提出了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)扶貧的“五六七”工作思路，即：著力構(gòu)建“五種模式”(“一水二路三產(chǎn)業(yè)四人居環(huán)境五民主和諧”的整村推進(jìn)模式;“政府引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、基地配合、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式;“定單式、定位式、定向式”的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)模式;“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村”的定點(diǎn)扶貧模式;“科學(xué)規(guī)劃、搭建平臺(tái)、落實(shí)項(xiàng)目、整合資源、強(qiáng)化職能”的合力扶貧模式)、突出“六個(gè)結(jié)合”(扶貧開發(fā)與基層民主法制相結(jié)合;與公平正義相結(jié)合;與誠(chéng)信友愛相結(jié)合;與充滿活力相結(jié)合;與安定有序相結(jié)合;與人與自然和睦相處相結(jié)合)、創(chuàng)新“七大機(jī)制”(強(qiáng)化扶貧責(zé)任制;健全多元投入機(jī)制;建立項(xiàng)目資金管理機(jī)制;建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制;建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制;完善扶貧績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制;推行扶貧激勵(lì)機(jī)制)。使各縣(市)區(qū)在抓整村推進(jìn)工作中做到了目標(biāo)明確、思路清晰、方法具體。上半年各縣(市)區(qū)扶貧辦圍繞這一工作思路，對(duì)重點(diǎn)貧困村精心規(guī)劃和組織實(shí)施項(xiàng)目，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
(八)加大了對(duì)扶貧開發(fā)工作的宣傳和調(diào)研力度，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門、社會(huì)各界更加關(guān)注和支持南充的扶貧開發(fā)工作為了使黨的扶貧政策深入人心，推動(dòng)新階段扶貧開發(fā)的深入開展，今年以來，我們加大了對(duì)扶貧工作的宣傳和調(diào)研力度，積極宣傳黨的扶貧方針政策和南充的扶貧工作。
1、利用廣播、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒體的宣傳作用，做到“廣播有聲，電視有影，報(bào)刊有文”，為新階段扶貧開發(fā)大造聲勢(shì)。市、縣扶貧辦積極配合省《扶貧開發(fā)》雜志、南充電視臺(tái)、南充日?qǐng)?bào)、南充晚報(bào)等新聞單位，積極撰稿、投稿和組稿，大力宣傳報(bào)道國(guó)家扶貧方針政策和全市扶貧開發(fā)工作的新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新做法。
2、各縣(市)區(qū)扶貧辦都定期或不定期的編印《扶貧工作》簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)交流情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、宣傳科技致富，推動(dòng)新階段扶貧開發(fā)的深入開展。
3、市扶貧辦利用“南充扶貧開發(fā)網(wǎng)”進(jìn)行宣傳，成為全省唯一在互聯(lián)網(wǎng)上開通的扶貧開發(fā)工作網(wǎng)站，能夠在第一時(shí)間將全市的扶貧工作文件、新聞、動(dòng)態(tài)等以最快的速度上傳到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行宣傳，極大地方便了上下信息傳遞和溝通，從而大大地提高了工作效率,為推進(jìn)電子政務(wù)和無紙化辦公邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。
4、立碑樹牌，使黨的扶貧政策深入人心。凡是扶貧資金扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如新村、學(xué)校、衛(wèi)生院、公路、橋梁等，都在醒目位置立一塊永久性的碑(牌)，標(biāo)明扶持項(xiàng)目名稱、扶貧資金、受益人口等相關(guān)內(nèi)容。這樣做既宣傳了黨的扶貧政策，又便于群眾監(jiān)督，起到了非常好的宣傳效果。
(九)認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、完善各項(xiàng)規(guī)章制度等方面取得了很大實(shí)效。按照市委安排部署，我辦認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的預(yù)期目標(biāo)。主要取得了三個(gè)方面的成績(jī)。
1、黨員素質(zhì)有了明顯提高。通過教育活動(dòng)，使廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)有了很大提高，政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)更加牢固;使廣大黨員徹底改變了過去那種對(duì)黨員行為標(biāo)準(zhǔn)的模糊認(rèn)識(shí)，明確了今后努力的方向，給全體黨員提供了一次正面教育、自我教育、真正提高的良機(jī)。黨員們表示，在今后的實(shí)際工作中，一定要嚴(yán)格按照《黨章》和先進(jìn)性具體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，為扶貧開發(fā)工作多作貢獻(xiàn)。
2、使我辦黨的建設(shè)得到了加強(qiáng)。通過教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的建設(shè)。進(jìn)一步健全了黨的制度建設(shè)，活躍了黨組織生活;使黨支部在先進(jìn)性教育中經(jīng)受了鍛煉，成績(jī)更加突出，使黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了加強(qiáng);進(jìn)一步改善了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，增進(jìn)了相互交流和相互了解，進(jìn)一步拓寬了黨群聯(lián)系與溝通的渠道。
3、做到了學(xué)習(xí)、工作“兩不誤，兩促進(jìn)”。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，辦領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮先鋒模范作用，積極向上爭(zhēng)取扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會(huì)示范點(diǎn)項(xiàng)目，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和中央國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)部委的大力支持。扶貧辦的各項(xiàng)工作都有序開展。
二、存在的主要問題
今年上半年的工作，雖然成績(jī)是主要的，但工作中也還存在一些不容忽視的問題，主要有三個(gè)方面：
1、下基層調(diào)研不夠。今年由于示范點(diǎn)項(xiàng)目投入大量的精力和時(shí)間，加之機(jī)關(guān)事務(wù)性工作的繁雜，對(duì)下基層調(diào)研相對(duì)不夠。對(duì)構(gòu)建南充扶貧開發(fā)模式的總體思路、工作和機(jī)制的創(chuàng)新還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索、完善和加強(qiáng)。
2、對(duì)扶貧項(xiàng)目資金的管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)扶貧工作管理的核心內(nèi)容是項(xiàng)目和資金，特別是對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤、督察、檢查、指導(dǎo)、調(diào)研，以及典型推廣、重點(diǎn)解剖等方面還需加強(qiáng)。
3、對(duì)全市扶貧機(jī)構(gòu)的職能有待強(qiáng)化，扶貧隊(duì)伍的干部素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于扶貧工作的體制性障礙，出現(xiàn)重點(diǎn)貧困縣工作體制不順的現(xiàn)象，因而出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)職能弱化的現(xiàn)象。加之扶貧工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、經(jīng)費(fèi)奇缺、條件艱苦、待遇低下，因而又出現(xiàn)了干部職工隊(duì)伍人心不穩(wěn)、活力減弱、工作積極性和創(chuàng)造性下降的現(xiàn)象。這些都與艱巨的扶貧工作責(zé)任和任務(wù)極不相適應(yīng)。
總結(jié)過去的工作，我們要繼續(xù)按照“規(guī)劃跟著對(duì)象走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著資金走”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目資金的“備案制、報(bào)帳制、公示制、審計(jì)制”管理，建立健全扶貧資金專帳、項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)帳和扶貧固定資產(chǎn)登記專帳，杜絕隨意調(diào)改、增加扶貧項(xiàng)目，嚴(yán)禁各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保扶貧項(xiàng)目資金的規(guī)范使用。對(duì)扶貧資金使用管理中出現(xiàn)的問題，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視，采取相關(guān)措施，切實(shí)整改到位，確保對(duì)扶貧資金審計(jì)檢查不出任何問題。并進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省扶貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，增添措施，落實(shí)任務(wù)。我們要做好基礎(chǔ)工作，承辦好會(huì)議，并盡快出臺(tái)推進(jìn)扶貧工作的幾個(gè)文件。努力把我們的工作做扎實(shí)!
個(gè)人扶貧幫困工作總結(jié)實(shí)效篇三
今年以來，我縣的扶貧工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)扶貧部門的重視支持下，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣第十二次黨代會(huì)提出的“加速轉(zhuǎn)型跨越、優(yōu)先富民惠民、建設(shè)宜居和諧幸福新沁源”的宏偉藍(lán)圖，緊緊圍繞增加貧困農(nóng)民收入，減少貧困人口的總體目標(biāo)，全力實(shí)施扶貧“四大工程”，開創(chuàng)了新階段扶貧開發(fā)工作的新局面，扶貧工作成效顯著，并且越來越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的重視。6月26日，省政協(xié)副主席李雁紅在我縣就扶貧開發(fā)工作進(jìn)行調(diào)研，他對(duì)我縣扶貧開發(fā)工作給予充分肯定，認(rèn)為發(fā)展思路好、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，成績(jī)喜人。并對(duì)進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)的實(shí)效性提出了具體要求和殷切希望。
一、全年項(xiàng)目爭(zhēng)取和資金到位情況
2012年，省、市共下達(dá)我縣項(xiàng)目總數(shù) 5個(gè)，資金602萬元。其中：①移民搬遷項(xiàng)目資金到位460萬元;②勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目到位資金21萬元;③科技培訓(xùn)項(xiàng)目到位資金9萬元;④教育扶貧項(xiàng)目到位資金8萬元;⑤種草養(yǎng)畜項(xiàng)目到位資金104萬元。其中;省級(jí)55萬元，市級(jí)39萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施，全年減少貧困人口3283人。
二、扶貧移民搬遷2012 年，我縣移民搬遷任務(wù)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮(zhèn)閻家莊村整體搬遷680人，與我縣重點(diǎn)工程永和水庫(kù)修建同步進(jìn)行，目前選址，土地都已落實(shí)，移民工程“三通一平”工作也已完成，移民房屋修建隨工程進(jìn)度推進(jìn)。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在實(shí)施，明年5月份主體工程可全部完工。
三、“雨露計(jì)劃”開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地職業(yè)中學(xué)，今年共培訓(xùn)3期次，受訓(xùn)人數(shù)421人。占年計(jì)劃420人的100%。通過計(jì)算機(jī)、環(huán)衛(wèi)，莊園經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員掌握了專業(yè)技術(shù)，學(xué)到了致富的本領(lǐng)，走上了就業(yè)之路。
四、科技培訓(xùn)年初我們制定了培訓(xùn)計(jì)劃，分7期次完成科技培訓(xùn)1050人。涉及各種實(shí)用技術(shù)和干部培訓(xùn)?，F(xiàn)已完成6期950人。主要培訓(xùn)科技知識(shí)，小雜糧種植，中藥材和蔬菜種植項(xiàng)目。另外，我們還借省扶貧辦為我縣提供價(jià)值20萬元“那氏778”植物生長(zhǎng)誘導(dǎo)劑的契機(jī)，組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科員以及種植大戶參加了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。
五、教育扶貧通過申報(bào)考察等嚴(yán)格的程序資助了16名貧困大學(xué)生，資金已全額發(fā)放到位。解決了貧困家庭的后顧之憂，家長(zhǎng)懷著對(duì)黨和政府的感激把子女送進(jìn)學(xué)校繼續(xù)深造。
六、種草養(yǎng)畜資金2012年種草養(yǎng)畜資金省、市下達(dá)我縣104萬元，現(xiàn)在已實(shí)施完成通過驗(yàn)收的項(xiàng)目達(dá)80%.
二、主要工作措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確是搞好扶貧工作的基礎(chǔ)。
縣委、縣政府十分重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧工作擺在了重要位置，列入議事日程，我們經(jīng)常主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，書記、縣長(zhǎng)多次召集會(huì)議研究工作中存在的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項(xiàng)目實(shí)施地檢查指導(dǎo)工作，極大地調(diào)動(dòng)了各項(xiàng)目實(shí)施單位和廣大干部群眾的積極性，為推進(jìn)扶貧工作提供了強(qiáng)有力的保證。各項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)配合，大力支持扶貧開發(fā)工作，嚴(yán)格履行項(xiàng)目責(zé)任書的要求，保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身先士卒，不僅是組織者，而且是具體操作者，為項(xiàng)目的實(shí)施和百姓的脫貧致富傾注了大量的心血，付出了艱辛努力。方方面面的重視與合力推動(dòng)了扶貧工作的健康發(fā)展。
2、科學(xué)規(guī)劃，群眾參與是搞好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。
現(xiàn)階段的扶貧開發(fā)工作，主要體現(xiàn)在群眾參與上，因而，在制定扶貧項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，我們緊緊圍繞“兩項(xiàng)制度”銜接識(shí)別出的貧困村，因地制宜搞規(guī)劃，群眾參與搞規(guī)劃，確保了規(guī)劃的可行和將帶來的實(shí)效。在移民搬遷中，首先規(guī)劃生存條件惡劣，生活極為困難的山莊窩鋪實(shí)行整體搬遷，改變環(huán)境。從選擇項(xiàng)目、實(shí)施項(xiàng)目、管理項(xiàng)目、監(jiān)督項(xiàng)目到資金發(fā)放都有項(xiàng)目村的群眾全程參與，體現(xiàn)了公開、公平、公正，消除了群眾的疑慮，增強(qiáng)了干部的責(zé)任，從而出現(xiàn)了干群同心脫貧致富的喜人局面。
3、健全制度，規(guī)范管理是搞好扶貧工作的保證。
為了確保每個(gè)扶貧項(xiàng)目都取得實(shí)實(shí)在在的效果，我們對(duì)于實(shí)施扶貧項(xiàng)目都有一套完善的操作規(guī)程，并按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定，制訂出臺(tái)了《XX縣扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《XX縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》、《扶貧項(xiàng)目實(shí)行公告公示辦法》等一系列操作性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的制度和辦法，規(guī)范管理。從執(zhí)行情況看，無論是實(shí)施整村推進(jìn)還是扶貧移民的項(xiàng)目單位都基本做到了資料齊全、程序嚴(yán)密、群眾滿意、
三、存在的主要問題
1、貧困群眾穩(wěn)定脫貧問題仍未能根本解決。經(jīng)過多年努力，雖然有些昔日的貧困村和貧困人口已脫離貧困線，但有些過去并不貧困的村卻因?yàn)?zāi)、因病、因教、因家庭變故等原因陷入貧困，而且剛剛越過溫飽線的群眾一旦遇到疾病和自然災(zāi)害也很容易返貧。特別是有煤炭資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民主要靠煤礦企業(yè)勞動(dòng)獲得收入，一旦因?yàn)槟挲g，企業(yè)效益等問題不能繼續(xù)從事井下工作，那么就失去了經(jīng)濟(jì)來源陷入貧困。
2、貧困群眾的自我發(fā)展能力有限，自我管理水平不高。受自然條件、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)啟動(dòng)資金的限制，貧困農(nóng)民普遍缺乏自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，生產(chǎn)長(zhǎng)期處于靠天吃飯的狀態(tài)，思維單一，缺乏開拓創(chuàng)新精神。沒有發(fā)展項(xiàng)目觀念，不去主動(dòng)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，即使是爭(zhēng)取點(diǎn)扶持資金也是有多少錢辦多少事，甚至辦不好事，致使有限的資金不能發(fā)揮“星星之火”的作用。同時(shí)，貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，思想觀念較為保守，缺文化、缺技術(shù)，缺乏一技之長(zhǎng)。
3、扶貧項(xiàng)目資金和其他項(xiàng)目資金難形成合力。為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，國(guó)家投入了大量的支農(nóng)資金，除扶貧資金外，還有水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村村通、農(nóng)村改廁、村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)等資金，但資金管理權(quán)分散在各主管部門，資金使用分散，形不成合力。在現(xiàn)行體制下，扶貧資金除扶貧項(xiàng)目外，水利、交通等部門也有部分相類似性質(zhì)的資金。因管理的部門不同，投資的重點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象也就不同，難以捆綁使用，整體效益就不明顯。
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