調(diào)研報告完整版(10篇)
調(diào)研報告的核心是實事求是地反映和分析客觀事實。調(diào)研報告怎么寫你知道嗎？下面是小編為大家整理的調(diào)研報告完整版，僅供參考，喜歡可以收藏分享一下喲!
調(diào)研報告完整版1
現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，我國的教育事業(yè)也取得很大的進步。但是，一個不容社會忽視的社會問題——“入園難、入園貴”則日益突出。關(guān)于這個我問題，我走訪了一些適齡孩子的家庭，據(jù)家長們反映，大多數(shù)孩子入幼兒園很難。位于鐘家村王女士表示，兒子三歲，想把孩子送到幼兒園上學，自己可以找個工作安心去上班，可是找了好幾個幼兒園，都是沒有找到，因而很發(fā)愁。為此我尋訪了漢陽區(qū)鐘家村幾個幼兒園，然而卻發(fā)現(xiàn)有點規(guī)模的幼兒園卻少之有少，而一些知名的幼兒園則是人滿為患，報名的人數(shù)與可以入園的人數(shù)之間竟然高達60比1，而費用竟然也高得離譜，與某些大學相比有過之而無不及。在調(diào)差的這些幼兒園中，有的幼兒園是專門為機關(guān)單位家庭子女而設(shè)，許多人想進都進不了也上不了。為此我還采訪了幼兒園的工作人員，工作人員只是說這是園里的規(guī)定，都是機關(guān)單位家庭子女，非機關(guān)單位家庭子女，要很好的關(guān)系或者繳納很高的贊助費，才能進來就讀。關(guān)于其他的，工作人員不愿意作更多的透露。
其實上述現(xiàn)象只是整個中國學前教育的一個縮影而已，面對這樣一個學前教育“入園難、入園貴”的社會問題，武漢應(yīng)將發(fā)展學前教育作為重大民生工程，出臺《武漢市學前教育三年行動計劃》，建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。
原因
幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學前教育資源匱乏;學前教育經(jīng)費投入缺口較大，公辦幼兒園收費偏低;公辦幼兒園教師專業(yè)化水平不高，職后培訓不足;普及城鄉(xiāng)學前三年教育舉步維艱，辦園條件和教育質(zhì)量難以保障;民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質(zhì)量不高。這些都是出現(xiàn)“入園難、入園貴”的重要因素。其實入園需求的迅速增長，與近年來出現(xiàn)的生育高峰有很大關(guān)系。盡管學前教育發(fā)展很快，但仍然“跑”不過入園需求的井噴速度。
1：長期以來，學前教育的重要性并未引起人們的足夠重視。
在一些地方，學前教育倍受冷落，舉辦學前教育的主要責任推向了市場，財政投入長期過低。而這些本就數(shù)量不多的經(jīng)費又僅僅投向了少數(shù)示范幼兒園，由此導致學前教育資源總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡，這是造成“入園難”、“入園貴”的主要原因。
2：優(yōu)質(zhì)資源不足，家長“搶跑”心態(tài)嚴重。
家長對優(yōu)質(zhì)特色幼兒園的迫切追求，以及“不讓孩子輸在起跑線”的攀比心理，使優(yōu)質(zhì)公立幼兒園和一些有知名度的私立幼兒園，成了家長們追棒的目標。優(yōu)質(zhì)學前教育資源不足、學前教育發(fā)展不均衡，是導致“入園難”的重要因素。
3：農(nóng)民工進城，流動留守幼兒大量增加與人口出生高峰一樣，非戶籍適齡兒童的增加，也造成了巨大的入園壓力。
隨著城市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，外來人口不斷流入而且難以預測，使本來就有限的學前教育資源出現(xiàn)短缺。
4：幼兒教師隊伍建設(shè)管理招生混亂，監(jiān)管缺乏。
長期以來，學前教育教師隊伍收入不穩(wěn)定，工資待遇沒有得到很好的保障;很多幼兒園的招生是自主招生，沒有一個部門來進行統(tǒng)一收費監(jiān)管。民辦幼兒園無證辦園難以根治，收費混亂，教育質(zhì)量不高。
5：幼兒園布局失衡、結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)質(zhì)學前教育資源缺乏。
隨著新的小區(qū)建成，造成布局不合理;有的幼兒園重點放在園區(qū)的外部裝修，沒有從實際出發(fā)，形成了學前教育服務(wù)重復，從而阻礙了幼兒身心發(fā)展規(guī)律和健康快樂成長。
解決策略
策略1：強化政府責任，將學前教育納入公共服務(wù)體系。
學前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國民教育的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。推動學前教育發(fā)展、提高學前教育水平，是各級政府的一項重要公共職能。強化政府責任，將學前教育納入公共服務(wù)體系，是化解“入園難”的根本保證。
策略2：多種形式擴大學前教育資源;大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務(wù)。
學前教育是一項關(guān)系到千家萬戶幸福的社會公共服務(wù)工程，具有公益性、公平性、非營利性等特征。這就要求各地加大對學前教育的經(jīng)費投入，努力擴大公辦學前教育資源的覆蓋面，公辦民辦并舉，加大政府投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。
策略3：加強幼師隊伍建設(shè)，提高學前教育吸引力。
高質(zhì)量的幼兒教師隊伍是高質(zhì)量學前教育的核心和保障。造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)幼兒教師隊伍，是提高學前教育質(zhì)量，滿足家長對優(yōu)質(zhì)學前教育資源需求、緩解入園難的一個重要舉措。
策略4：加強幼兒園準入管理和規(guī)范幼兒園收費管理。
完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度。完善和落實幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。對社會各類幼兒培訓機構(gòu)和早期教育指導機構(gòu)，審批主管部門要加強監(jiān)督管理。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費標準。
上面都是一些整體的策略，完善制度是最根本的辦法，因此，我寫了一些策略以供參考。
面對我國“入園難、入園貴”這個難題，也不是一天兩天可以解決的，需要整個社會行動起來，政府要加大對學前教育資源的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務(wù)。應(yīng)把學前教育事業(yè)經(jīng)費列入財政年度預算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。完善法律法規(guī)，規(guī)范學前教育管理，強化幼兒園安全監(jiān)管。逐步實現(xiàn)學前三年免費教育，提高幼師的社會地位和福利待遇，加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。積極扶持社會和個人舉辦民辦幼兒園，特別是普惠性民辦幼兒園，相關(guān)部門對不能達到基本要求、亂收費、違規(guī)舉辦的幼兒園，將予以取締。
調(diào)研報告完整版2
根據(jù)國家及省市加快學前教育發(fā)展的有關(guān)文件精神和市政協(xié)主席會議安排，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會聯(lián)合民盟市委、農(nóng)工市委，在今年四月中旬分三個組，深入到市區(qū)公辦幼兒園(省委機關(guān)等)、民辦幼兒園(城東商業(yè)幼兒園、城中小神龍幼兒園、城西小花朵雙語藝術(shù)幼兒園)走訪調(diào)查。6月28日至30日，調(diào)研組在聽取了市教育局關(guān)于全市學前教育工作情況的匯報后，先后到__區(qū)保育院，__區(qū)嘉榮華陽光幼兒園，__縣共和鎮(zhèn)維新幼兒園、__縣魯沙爾幼兒園、__縣多巴鎮(zhèn)小福星幼兒園，大通縣東峽鎮(zhèn)多隆幼兒園等進行了集中實地調(diào)研。同時，調(diào)研組成員和相關(guān)部門負責人及時進行了座談，提出了意見建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我市學前教育基本情況
十一五期間，在市委、市政府關(guān)心重視下，在國家相關(guān)政策的支持下，__市學前教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本形成了以示范幼兒園為骨干，民辦幼兒園為主體，公辦民辦相結(jié)合的發(fā)展格局。
__市現(xiàn)有各級各類幼兒園278所，其中公辦幼兒園29所，占比重為10，民辦幼兒園249所，占比重為90。開辦學前班的學校120所。在園幼兒61880人，教職工4922人，公辦教師481人，幼兒教師專業(yè)合格率達55，全市有29所示范性幼兒園，23所一類幼兒園。園舍總建筑面積279424平方米，固定資產(chǎn)17042萬元，專用設(shè)備投入5780.4萬元。
學前三年教育入園率67.3以上，學前一年教育入班率92.1以上。各地毛入園率因經(jīng)濟發(fā)展水平而異，經(jīng)濟水平較高的__區(qū)達到94.48，而經(jīng)濟狀況較差的__縣為60.8。辦學規(guī)模不斷擴大但總體普及率不高。
二、我市學前教育存在的主要問題
(一)學前教育資源短缺，經(jīng)費投入明顯不足。目前__市在園(班)幼兒數(shù)、學前教育入園率等學前教育事業(yè)發(fā)展的主要指數(shù)低于全國平均水平，加之近幾年外來人口的劇增，__市學前教育資源十分短缺，供需矛盾日益突出。
一是全市公辦幼兒園數(shù)量不足，只占現(xiàn)有幼兒園的10，難以發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用。目前__市區(qū)教育部門辦的公辦幼兒園只有3所(其中市保育院20__年在城市改造中決定置換遷建至今還未建成)，且始建于80年代前，園舍設(shè)施簡陋，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，活動場地小，環(huán)境差，教學樓年久失修，存在著嚴重的安全隱患。近30年來__市未新建一所幼兒園。
二是民辦幼兒園數(shù)量不少，占現(xiàn)有幼兒園90，但大部分幼兒園辦園條件差，規(guī)模小，層次低，沒有完整的校舍，多為租憑商業(yè)用房或庭院，更談不上配備教學設(shè)備、教具。沒有固定的師資，管理水平低，有些幼兒園甚至無證辦園，在教學管理、交通、食品衛(wèi)生、疾病防治等方面存在諸多安全隱患。
三是經(jīng)費投入不足，由于受經(jīng)費的限制，教學設(shè)施設(shè)備多年得不到添置和更新，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重老化，教學設(shè)備嚴重不足，尤其是農(nóng)村和民辦幼兒園不能享受國家的教育經(jīng)費，自收自支靠收取保育費運營。有些幼兒園為了降低成本，低薪聘用教師，壓縮管理人員，克扣幼兒伙食，擴大班容量，校車超載幼兒等等，這些問題嚴重影響了保教的質(zhì)量，由此導致社會、家長對民辦幼兒園的不信任，從而加劇了“入園難”、“入公辦幼兒園更難”的矛盾。
(二)缺乏鼓勵和支持民辦幼兒園發(fā)展的相應(yīng)政策和措施。民辦幼兒園工資福利待遇低，師資力量薄弱。民辦幼兒園占全市幼兒園90%以上，但缺少支持民辦幼兒園發(fā)展的政策和措施?？傮w上看，民辦學前教育在經(jīng)費和師資兩個方面都沒有保障，既沒有穩(wěn)定的經(jīng)費來源，也沒有穩(wěn)定的師資隊伍。幼兒教師的工資平均每月在800元左右，三險一金沒有辦理，既無醫(yī)療保險，也無養(yǎng)老保險，福利無從談起，民辦幼兒園老師一般是一人包班，沒有寒暑假，師幼比重嚴重超標，遠遠低于國家標準(國標為1：7)，幼兒教師勞動強度大，很難保證“2師1?！?。正是由于這種情況，民辦幼兒園的老師遇到待遇更好的幼兒園就會立刻跳槽，老師流動性極大，人員不穩(wěn)定，不利于幼兒園的發(fā)展。
民辦幼兒教師身份不明確，社會地位低。目前對其身份沒有一個明確的說法。培訓機會少，沒有評職晉級機會，專業(yè)發(fā)展困難，這種被嚴重邊緣化的尷尬地位，極大地影響了幼兒教師的積極性和熱情。
(三)幼兒園收費偏低，難以維持正常的運轉(zhuǎn)。由于辦園主體不同，經(jīng)費來源形式有三種：教育部門舉辦的幼兒園靠財政撥款;部門辦幼兒園多為差額撥款70，以收抵支30的辦法運轉(zhuǎn);民辦幼兒園靠收取保育費運營。20__年全市學前教育財政性撥款支出1400萬元，占全市學前教育經(jīng)費總支出8600萬元的16。28。收費情況根據(jù)類別，公辦幼兒園每月每生400元，最低100元;民辦幼兒園每月每生100元，最低70元(例如：__區(qū)林家崖幼兒園伙食每人每天1元;大通縣東峽鄉(xiāng)幼兒園每天每人2元，還包括加餐)。
(四)區(qū)域、城鄉(xiāng)間學前教育發(fā)展不均衡、布點不合理。城市住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作滯后。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理、使用問題突出，存在應(yīng)建未建、緩建、不建和建后挪作他用的現(xiàn)象。城市住宅小區(qū)建設(shè)中沒有統(tǒng)籌規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，城區(qū)建設(shè)沒有預留用地，城區(qū)幼兒園新建、改建、擴建幾乎無法解決。造成一定程度的入園困難。
(五)學前教育“小學化”現(xiàn)象突出。不同程度存在以課堂教學為學前教育的主要方式。為了爭取更多的生源，不顧孩子的接受能力，一味迎合家長“望子成龍”心理，用所謂“琴棋書畫”等加重幼兒身心負擔，違背了幼兒身心發(fā)展的規(guī)律，對幼兒的后續(xù)發(fā)展極為不利。
三、對我市學前教育的意見和建議
(一)科學規(guī)劃，合理構(gòu)建學前教育體系。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》(國辦發(fā)[20__]41號)和教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導綱要文件》精神。建議政府認真制定落實學前教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭取將學前教育分階段逐步納入義務(wù)教育體系。使義務(wù)教育向下延伸至學前階段，此項工作要盡早進入政府議事日程。
結(jié)合國家“十二五”基礎(chǔ)教育規(guī)劃和國家投資實施中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目，努力構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力、覆蓋城鄉(xiāng)的學前教育體系。使學前教育納入當?shù)卣笆濉鄙鐣l(fā)展規(guī)劃中來。
大力發(fā)展教育部門辦園，積極扶持規(guī)范民辦幼兒園，確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理及使用等，形成以公辦幼兒園(包括教育部門辦園、其他部門辦園、集體辦園)為基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發(fā)展的多種形式的辦園格局。
(二)加大投入，不斷提高學前教育質(zhì)量。要明確學前教育的公益性質(zhì)，不斷加大財政投入。將學前教育發(fā)展資金列入本級財政預算，落實學前教育持續(xù)發(fā)展保障經(jīng)費，研究制定學前教育生均公用經(jīng)費標準，設(shè)立學前教育獎補專項經(jīng)費，積極爭取上級各類項目資金，鼓勵社會力量投資舉辦高規(guī)格、高標準的民辦幼兒園。完善政府、舉辦者、家長合理分擔成本機制。落實貧困家庭幼兒入園資助制度。
各級政府應(yīng)參照義務(wù)教育階段經(jīng)費分擔機制，建立學前教育經(jīng)費分擔長效機制;改革政府對公立幼兒教育的財政投入機制;加強對私立幼兒教育的財政資助和資產(chǎn)流動的引導;可在教育附加費拿出一定比例資金用于學前教育發(fā)展上;在我省幼兒教育發(fā)展中運用教育券制度、探索政府購買學前教育服務(wù)等途徑;拓寬籌資渠道，加大教育投入大力發(fā)展公辦幼兒園，嚴格幼兒園辦園條件標準化，啟動公辦幼兒園辦園條件標準化工程。規(guī)范扶持民辦幼兒園，制定民辦幼兒園辦園標準。
制定政策鼓勵吸引民間資金進入幼教領(lǐng)域，使幼教水平提升有一個良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也可以讓政府把有限的財力用在幼教其它方面，比如師資培訓，活動開展，獎勵等等。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學前教育資源向農(nóng)村輻射力度，開展城鄉(xiāng)“區(qū)對區(qū)、園對園”的合作助教活動，選派公辦教師到農(nóng)村幼兒園支教和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育共享。
確保小區(qū)配套幼兒園的接收、管理和使用，明細產(chǎn)權(quán)，明確將產(chǎn)權(quán)交教育行政部門，并在土地出讓合同中注明“無償移交”。
(三)制定新政，促進學前教育健康發(fā)展。一是積極鼓勵社會力量舉辦幼兒園。在審批注冊、分類定級、教師培訓、職稱評定、表彰獎勵等方面，與公辦幼兒園一視同仁。鼓勵村委會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園，滿足兒童就近接受學前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園不斷拓展社會服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。
二是建立幼兒園可持續(xù)發(fā)展的機制。全面推進園長負責制和任職資格制度，健全教職工代表大會制度。改革人事、分配制度，實行教師聘任制，充分調(diào)動教職工積極性，提高各類幼兒園的辦園效益。實行園長、教師資格準入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。
三是保障已取得教師資格的在編幼兒教師享受與小學教師同等地位和待遇。依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資、醫(yī)療及社會保險等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊伍。
四是實行規(guī)費優(yōu)惠政策。幼兒園的公用事業(yè)費，如煤、水、電、供熱、垃圾清運、房租等按民用標準繳納。新建、改建、擴建幼兒園按照中小學校建設(shè)減免費用的有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)規(guī)費。
五是以獎帶補的形式鼓勵支持基層幼兒園學前教育發(fā)展。在教育附加費中提出一定比例的資金，支持民辦教育發(fā)展。結(jié)合當前實施的基層中小學布局調(diào)整工作和農(nóng)村學前教育推進工程建設(shè)規(guī)劃，充分利用富余校舍改建擴建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村幼兒園，合理布局幼兒園，促進基層學前教育事業(yè)健康快速發(fā)展。
(四)加強督導，規(guī)范引領(lǐng)學前教育邁上新臺階。市政府教育督導室制定區(qū)(縣)學前教育督導評估標準，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一水平層次。定期對幼兒園師資水平、保教質(zhì)量、管理水平和依法辦園等情況進行督查指導，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。將學前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)(縣)政府落實教育責任考核的重要內(nèi)容。各區(qū)(縣)政府要建立相應(yīng)的考核機制，確保各項任務(wù)的落實。制定政府標準，加強對民辦學前教育的監(jiān)管，保證民辦學前教師的利益，進而穩(wěn)定這支隊伍，提高教育質(zhì)量。
(五)多方并舉，打造一支素質(zhì)優(yōu)良的學前教育隊伍。政府教育部門要樹立以幼兒全面和諧發(fā)展為本的教育理念，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持保育與教育相結(jié)合原則，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態(tài)度、行為習慣、智力能力的培養(yǎng)，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，保障幼兒快樂健康成長，避免和防止片面追求超前教育和幼兒教育“小學化”。
積極拓寬師資來源渠道。完善幼兒園師資隊伍培養(yǎng)體系，多途徑拓寬來源渠道。每年按計劃按比例招錄幼兒教師，同時對農(nóng)村富余教師進行幼教專業(yè)培訓再轉(zhuǎn)入幼兒教育，實施農(nóng)村幼兒教師特崗計劃，基本滿足各類幼兒園師資的需求。
努力建設(shè)專業(yè)化師資隊伍，提高辦園的準入門檻，通過師資隊伍的建設(shè)，提高幼教水平，打造一支富有愛心、耐心、技巧的幼教隊伍;加強幼兒園園長、幼兒教師隊伍建設(shè)。實施師資隊伍培養(yǎng)工程及幼兒園園長培訓項目。面向全市各類幼兒園，分期分批進行園長培訓，有效提高園長的整體素質(zhì)和管理水平。實施幼兒園骨干教師培訓機制和農(nóng)村幼兒教師全員培訓項目。進一步完善幼兒教師專業(yè)培訓體系，加快建設(shè)高素質(zhì)學前教育師資隊伍。
健全城鄉(xiāng)幼兒園對口支援的長效機制。加大優(yōu)質(zhì)學前教育資源向農(nóng)村輻射力度，發(fā)揮市級標準化幼兒園對基層幼兒園做好示范引領(lǐng)作用，深入實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目，開展骨干教師送教下鄉(xiāng)活動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學前教育資源共享，積極組織開展各類教研活動，促進幼兒園保育保教水平不斷提高。
調(diào)研報告完整版3
對自治區(qū)開展學前“雙語”教育工作進行調(diào)研，是常委會20__年工作要點中安排的重點調(diào)研項目。自治區(qū)人大常委會組成了以常委會副主任杜秦瑞為組長，常委會委員、教科文衛(wèi)工委主任阿不拉江?依明、常委會委員常風為成員的調(diào)研組。3月6日聽取了自治區(qū)人民政府關(guān)于學前“雙語”教育工作匯報，初步了解了自治區(qū)開展學前“雙語”教學工作的現(xiàn)狀。3月9日至3月21日，調(diào)研組一行在自治區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委和自治區(qū)教育廳領(lǐng)導和有關(guān)同志的陪同下，赴和田、喀什、吐魯番、塔城四個地區(qū)的九個縣(市)實地調(diào)研。調(diào)研中調(diào)研組聽取了所到地區(qū)政府(行署)的工作匯報，并多次召開了由農(nóng)牧民代表、教師代表、地縣(鄉(xiāng))村干部代表參加的學前“雙語”教育座談會，實地察看了32所“雙語”中小學、小學附設(shè)“雙語”學前班、“雙語”幼兒園，深入課堂，宿舍、食堂，了解學生的學習和生活情況。通過調(diào)研，比較全面地了解了自治區(qū)開展學前“雙語”教育工作的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、學前“雙語”教育的基本情況
(一)領(lǐng)導重視,高位推進。自治區(qū)各級政府認真貫徹自治區(qū)黨委關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育工作的決定，把學前“雙語”教育工作作為全面提高少數(shù)民族基礎(chǔ)教育質(zhì)量的突破口，作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，維護社會穩(wěn)定，促進各民族共同發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，擺到了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，主要領(lǐng)導親自抓，高度重視，高位推動,營造全社會重視、關(guān)心、支持學前“雙語”教育的良好氛圍，學前“雙語”教育有了好的發(fā)展勢頭。如__區(qū)在近兩年的工作中，逢會必談“雙語”，逢工作必查“雙語”，逢政策必傾斜“雙語”，從組織層面上明確了加快發(fā)展學前“雙語”教育的思路。
(二)加大投入，改善條件。由于自治區(qū)從財力、政策等方面的強力推動，各地也本著“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的思想，積極想方設(shè)法改善辦學條件，貧困地區(qū)教育條件落后的狀況發(fā)生了根本性的改變,為開展學前”雙語”教育創(chuàng)造了良好的條件。一是在財政非常團難的情況下，20__—20__年自治區(qū)財政總投入2.055億元，其中安排學前“雙語”教師專項資金5726.5萬元，為七地州安排學前“雙語”學生午餐補助10178.99萬元，同時積極爭取國家、自治區(qū)教育扶貧專項，爭取省內(nèi)外對口支援教育項目等辦法，多渠道籌措資金，加大了對學前“雙語”教育的投入力度。如中國網(wǎng)通公司擬投資給__縣援建60所鄉(xiāng)村學前“雙語”幼兒園，現(xiàn)已建成30多所。南航捐資270萬元為__縣改擴建學前“雙語”幼兒園。極大的緩解了當?shù)貙W前“雙語”教育發(fā)展面臨的校舍資源不足的問題。二是學校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學條件得到極大的改善，尤其是喀什、__區(qū)農(nóng)村學前“雙語”教育機構(gòu)在近年來得到新建和改擴建。三是“雙語”教學的快速發(fā)展成為提高少數(shù)民族教育質(zhì)量的突破口，為民族地區(qū)教育工作迎來了前所未有的發(fā)展機遇。
(三)群眾擁護，積極踴躍參加。廣大少數(shù)民族群眾，特別是邊遠地區(qū)的農(nóng)牧民表現(xiàn)出對學前“雙語”教育的極大的熱情。自治區(qū)對貧困地區(qū)學前“雙語”教育的強力支持以及采取的減免政策，調(diào)動了少數(shù)民族群眾送子女接受學前“雙語”教育的積極性，學前適齡兒童入學率、鞏固率均大幅度上升，“雙語”幼兒園、學前“雙語”班各地均超計劃發(fā)展，全區(qū)在班生現(xiàn)已達18.1萬，已遠遠超過現(xiàn)有教育資源所能承受的規(guī)模。
(四)強化培訓，提高素質(zhì)。一是對學前“雙語”師資“一缺二低”(教師數(shù)量缺，漢語水平低，教學水平低)的狀況，各地結(jié)合實際積極采取有力措施，嚴格按照自治區(qū)關(guān)于《少數(shù)民族學前“雙語”教育教師聘用管理辦法》的要求，通過面試、筆試、試教等程序面向社會公開招聘學前“雙語”教師，嚴把入口關(guān)。二是認真做好少數(shù)民族學前“雙語”教師的培訓工作，積極選派骨干教師赴自治區(qū)等地參加“雙語”教師培訓，有條件的縣市還利用寒暑假組織少數(shù)民族教師參加本地區(qū)的漢語水平強化培訓。三是制定一系列考核評價標準，不斷加強學前“雙語”教育督導檢查，對學前“雙語”教師在政治思想、漢語水平、“雙語”教學技能等方面進行定期考核。如__縣針對少數(shù)民族“雙語”教師先后出臺了《__縣關(guān)于“雙語”教師課堂教學漢語能力考核評價》、《“雙語”教師考核評價標準》等一系列制度，提高了少數(shù)民族“雙語”教師素質(zhì)。隨著各地加強了教師培訓工作，全區(qū)學前“雙語”教師隊伍的整體素質(zhì)有所提高。
(五)多種形式，加快發(fā)展。各級政府按照《自治區(qū)關(guān)于加強少數(shù)民族學前“雙語”教育的意見》的通知精神，充分調(diào)動各方面積極因素，爭取了對學前“雙語”教育的支持，通過公辦、民辦、民辦公助、聯(lián)辦等多種形式，加強幼兒園所建設(shè)，加快發(fā)展學前“雙語”教育，極大地提高了少數(shù)民族學前“雙語”教育的覆蓋面。
二、存在的問題
(一)“雙語”師資尤其是學前“雙語”師資“一缺二低”的問題比較突出。一方面隨著近年來“雙語”教育的迅猛發(fā)展，學前“雙語”教師緊缺。另一方面是現(xiàn)有的學前“雙語”教師普遍存在著漢語水平偏低、教學能力偏低的問題，教學上“小學化”傾向比較嚴重。
(二)資金投入不足，條件亟待改善。目前快速發(fā)展的學前“雙語”教育與當?shù)亟?jīng)濟貧困的矛盾比較突出。一方面南疆貧困地區(qū)教育主要是依賴國家和自治區(qū)的投入，加上學前“雙語”教學推進速度較快，學前“雙語”教育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不能滿足需求，有的幾十個孩子擠一個大通鋪，不符合公共衛(wèi)生要求;有的場地擁擠、玩具不足、音像設(shè)備短缺。另一方面農(nóng)村“雙語”幼兒園日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費嚴重不足。自治區(qū)在解決幼兒園所需校舍、生活用品、保教設(shè)施等方面雖投入了大量財力，但各地鄉(xiāng)、村仍無力承擔幼兒園日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，幼兒園基本上是靠自治區(qū)下?lián)艿挠變荷钛a助維持運轉(zhuǎn)，大部分幼兒園保育員、廚師的工資沒有得到妥善解決。
(三)學前“雙語”教育發(fā)展過快，小學“雙語”教育準備不足。近年來，少數(shù)民族群眾送子女上學前“雙語”班的.積極性空前高漲，學前“雙語”教育的發(fā)展速度很快，為學前“雙語”教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。但由于“雙語”師資短缺的問題普遍存在，“雙語”教學銜接斷檔，學前“雙語”班學生升入小學后“雙語”課難以延續(xù)的問題已顯現(xiàn)出來。隨著學前“雙語”教育的發(fā)展這種銜接矛盾會日益突出。如果“雙語”教學不能很好銜接，出現(xiàn)斷檔，勢必嚴重挫傷群眾送子女上學前“雙語”班的積極性，從而影響學前“雙語”教育工作的順利進行，這應(yīng)當引起自治區(qū)人民政府高度重視。
三、對學前“雙語”教育發(fā)展的建議
(一)加大宣傳力度，營造良好氛圍。當前，開展學前“雙語”教育的重要性和必要性已逐步被各級政府和各族群眾所認識。實踐也充分證明，自治區(qū)黨委關(guān)于“雙語”教育從學前抓起，從娃娃抓起的決定是非常正確的，深得民心，得到了廣大少數(shù)民族群眾的擁護,但這畢竟是一項新工作,要使各級政府領(lǐng)導對學前“雙語”教育工作的認識真正統(tǒng)一到自治區(qū)黨委《決定》要求的高度，使各族群眾充分認識到這是一項提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和整體素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，還需要通過廣泛深入的宣傳，營造全社會重視、關(guān)心、支持少數(shù)民族學前“雙語”教育的良好氛圍。
(二)繼續(xù)加大投入，積極改善條件。學前“雙語”教育對少數(shù)民族地區(qū)來說是一次思想變革，具有重大的政治意義。國家和自治區(qū)要繼續(xù)加大對學前“雙語”教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，努力改善辦學條件，盡可能減少甚至免除地方財政配套資金，給貧困地區(qū)創(chuàng)造一個較為寬松的教育可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。自治區(qū)應(yīng)將“雙語”教學作為一項系統(tǒng)工程來抓，著力解決好學前“雙語”教育同義務(wù)教育階段“雙語”教育的銜接問題。當前應(yīng)對學前“雙語”班5、6歲兒童進行摸底調(diào)查，制定規(guī)劃，對秋季入學的學前“雙語”兒童進行登記，做出安排計劃，使他們順利進入小學“雙語”教學。同時，將學前“雙語”教育同義務(wù)教育階段“雙語”教育銜接問題做為專題上報國家，把新疆學前“雙語”教育列入國家扶持民族地區(qū)教育發(fā)展計劃，單列教育專項，保障投入，促其協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加大教師培養(yǎng)培訓力度，確保學前“雙語”教育持續(xù)發(fā)展。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大“雙語”師資培養(yǎng)培訓力度，為“雙語”教育準備充足的高水平師資。二是要充分發(fā)揮現(xiàn)有師范院校的作用，多層次、多渠道加快“雙語”教師的培養(yǎng)。如：新疆幼兒師范學校、__區(qū)師范學校都有較好的學前“雙語”教師培訓條件，要充分利用好這類學校的教育資源。三是建立和完善自治區(qū)、地、縣三級培訓體制，加快對現(xiàn)有學前“雙語”教師的培訓力度，切實提高“雙語”水平和教學水平。四是制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵區(qū)內(nèi)“雙語”型大中專畢業(yè)生到基層從事“雙語”教學工作。五是積極向國家爭取更多的資金用于對我區(qū)“雙語”教師的特培計劃，從而保障七地州尤其是南疆三地州貧困地區(qū)的師源。為保證師源培養(yǎng)質(zhì)量，可以考慮從內(nèi)地招錄漢語普通話較好地區(qū)(如東北、河北)且志愿投身于少數(shù)民族地區(qū)“雙語”教育的高中畢業(yè)生，經(jīng)過本?？啤半p語”專業(yè)學習，采取定點定向培養(yǎng)、確定服務(wù)年限的方式，源源不斷地充實我區(qū)“雙語”師資隊伍，保證我區(qū)“雙語”教育不因為教師短缺的問題而出現(xiàn)斷檔。
(四)抓好“雙語”教學，提高教育質(zhì)量。要遵循學前幼兒成長規(guī)律，注重語言交流方面的教學，防止“小學化”傾向。充分發(fā)揮遠程教育和影視配音等現(xiàn)代教學手段,通過采取圖文并茂的教學形式，側(cè)重培養(yǎng)提高學前“雙語”學生的漢語語言表達能力和會話能力。
(五)切實改善“雙語”師資待遇偏低，沒有編制，教師隊伍不穩(wěn)定，學前班學生伙食補助標準偏低的問題。目前，學前“雙語”教師均為聘用制，沒有正式編制，工資待遇低。特別是大多數(shù)學前“雙語”幼兒園都無資金聘請廚師、保育員和勤雜工，只能由教師實施包班教學，還兼任保育、勤雜等工作，教師負擔很重，從而不能全身心投入教學，也導致教師流失嚴重。此外受物價上漲、學前“雙語”班人數(shù)急增等因素影響，學前“雙語”班平均伙食南疆1.5元/人/天、北疆1元/人/天的補助標準已遠遠不能滿足日常生活的需要，自治區(qū)人民政府要認真研究“雙語”教師的編制、“雙語”幼兒園廚師、保育員聘用、適當提高學前“雙語”班學生伙食補助標準等問題，同時對全區(qū)低于最低生活標準的城鄉(xiāng)居民子女入學給予生活補助。
(六)國家采取的對貧困地區(qū)對口支援政策，不僅在政治、經(jīng)濟等方面發(fā)揮了巨大作用。對于教育發(fā)展也是一個極大的支持和促進。自治區(qū)要進一步加大對七地州尤其是南疆貧困地區(qū)學前“雙語”教育的對口支援力度。
調(diào)研報告完整版4
學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)。如何因地制宜辦好學前教育是擺在地方政府面前的一項重要民生課題。為搞清本地學前教育現(xiàn)狀，找準制約學前教育發(fā)展的主要問題，秦皇島市撫寧區(qū)人大常委會教科文衛(wèi)工委組織部分常委會委員和人大代表，就全區(qū)學前教育工作開展情況進行了調(diào)研。
一、基本情況
撫寧區(qū)現(xiàn)有學前教育機構(gòu)102所，其中公辦幼兒園84所，民辦幼兒園18所。共有3-5周適齡幼兒x人，在園幼兒x人，總?cè)雸@率x%。幼兒教職工總數(shù)x人，專任教師x人。近年來，區(qū)政府及教育主管部門高度重視學前教育，以實施“學前教育行動計劃”為抓手，大力改造提升學前教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強幼兒教師隊伍建設(shè)，規(guī)范辦園行為，著力構(gòu)建起政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育格局，學前三年入園率逐年提升，保教質(zhì)量不斷提高，學前教育步入快速發(fā)展的軌道。
(一)大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦園條件不斷改善。按照“學前教育行動計劃”安排，總投入x萬元，全部完成一二期新建、改擴建任務(wù)，新增建筑面積x平方米，新增幼兒學位x個。其中新建幼兒園4所，利用原有教育場地設(shè)施改擴建幼兒園41所。在此基礎(chǔ)上為公辦幼兒園配置了室外娛樂設(shè)施、辦公設(shè)施、食堂設(shè)備等專用設(shè)施設(shè)備3萬余件(套)，為33所一類以上幼兒園配備了觸控電視電腦一體機，實現(xiàn)了“班班通”，投入x萬元為10所民辦幼兒園添置了256件(套)保教設(shè)備。此外，學前三期目標計劃穩(wěn)步推進，截至目前，完成改擴建幼兒園11所，設(shè)備裝備累計投入x萬元。
(二)著力加強幼教隊伍建設(shè)，保教水平逐步提升。自“學前教育行動計劃”實施以來，共招錄x名幼兒專業(yè)教師充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時鼓勵有幼兒教師資格證和幼教特長的小學教師通過培訓轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教。截至目前，全區(qū)具有幼兒教師資格證的教師有445人，幼兒教師專業(yè)化率達到74.54%。此外，積極組織開展各種培訓活動，全面提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)。隨著幼兒教師隊伍走向?qū)I(yè)化和年輕化，全區(qū)學前教育質(zhì)量明顯提升。
(三)切實加強園所管理，辦園行為日益規(guī)范。教育主管部門堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，因地制宜、分類打造規(guī)范化幼兒園。截至目前，全區(qū)擁有省級示范園1所，市級示范園6所，一類幼兒園31所，二類幼兒園42所，三類幼兒園12所，另有2所民辦園跨入市級一類幼兒園行列。與此同時，從抓日常管理入手，從抓內(nèi)涵發(fā)展著眼，通過規(guī)范收費管理、嚴格落實安全責任、推行科學保教理念等舉措，不斷提高幼兒園管理水平。目前在規(guī)范化幼兒園就讀幼兒6569人，規(guī)范化教育率達到了89%。
二、存在問題
(一)城區(qū)學前教育資源依然不足?，F(xiàn)有幼兒園班額偏大，特別是隨著農(nóng)村人口向城里不斷遷移，加上二胎政策放開等因素，適齡幼兒增長速度加快，城區(qū)幼兒教育資源不足問題日益凸顯，短期內(nèi)仍會面臨“入園難”問題。
(二)農(nóng)村學前教育發(fā)展相對滯后。總體來說，農(nóng)村公辦幼兒園辦園標準不高，辦園條件不均衡，管理依然薄弱，特別是師資專業(yè)化比率不高，保教質(zhì)量有待提升。此外，受交通不便、經(jīng)濟條件差、家長觀念守舊等因素影響，偏遠山區(qū)農(nóng)村幼兒園學前三年入園率偏低，普及工作還有待深入。
(三)民辦幼兒園監(jiān)管難度較大。部分民辦幼兒園，特別是一些無證幼兒園場地較小，條件簡陋，且無專業(yè)教師，科學保教和禁止“小學化”傾向難度較大。但因其便利性和實用性，迎合了部分家長的心理需求，客觀上存在一定的生存空間，僅憑教育部門一家之力難以監(jiān)管到位。
(四)幼兒教師隊伍建設(shè)還有待加強。盡管區(qū)政府每年都在招錄幼兒教師，但師資力量依然薄弱?，F(xiàn)有編制嚴重不足，按照“兩教一?！睒藴室螅珔^(qū)幼兒教師數(shù)量存有較大缺口。同時，一些民辦幼兒園和農(nóng)村公辦幼兒園的部分教師沒有受過正規(guī)培訓，專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高，教育方法單調(diào)，不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。此外，北部山區(qū)幼兒園難以留住人，教師流動性較大，不利于山區(qū)學前教育的長遠發(fā)展。
三、幾點建議
(一)認真調(diào)研、科學規(guī)劃，確保學前教育布局合理。要堅持立足當前與著眼未來相結(jié)合，在解決現(xiàn)有矛盾的同時，也為長遠發(fā)展留足空間。要認清人口流動的趨勢，掌握人口分布規(guī)律，用發(fā)展的思維做好規(guī)劃布局。為此，要認真搞好調(diào)查摸底，聯(lián)合衛(wèi)計部門摸清農(nóng)村和城區(qū)各個片區(qū)現(xiàn)有和潛在的學前兒童數(shù)量，做到進退有據(jù)，以免布局失理，浪費資源。同時要做好學前教育發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃銜接，在開發(fā)住宅小區(qū)時，按照配套標準，置留出幼兒園建設(shè)用地。
(二)多措并舉、統(tǒng)籌資源，促進學前教育均衡發(fā)展。在前期做好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加大落實和推進力度，將學前教育經(jīng)費納入財政預算，確保各個項目順利實施。一是加快推進驪城學區(qū)第一小學增設(shè)附屬幼兒園項目，啟動實施原教師進修學校校址新建公立幼兒園項目，切實解決城區(qū)“入園難”、大班額問題。二是繼續(xù)鼓勵民資進入學前教育領(lǐng)域，支持發(fā)展連鎖式民辦幼兒園，大力扶持民辦園向普惠性幼兒園發(fā)展，彌補公立資源的不足。三是向農(nóng)村傾斜資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，以打造規(guī)范化日托園為突破口，逐步解決農(nóng)村幼兒園標準不高、管理欠規(guī)范、入園率不高等問題。
(三)招管并舉、抓好培訓，進一步提高幼兒教師整體素質(zhì)。要想方設(shè)法解決編制問題，根據(jù)區(qū)情實際，每年定期招聘一定數(shù)量的幼兒專業(yè)教師，充實到農(nóng)村幼兒園任教，同時出臺切實可行的政策，完善管理辦法，穩(wěn)定山區(qū)幼兒教師隊伍，有計劃、分步驟提高幼兒教師專業(yè)化率。此外，狠抓幼兒教師素質(zhì)提高，通過以賽促練、走出去引進來等方式，切實加強幼兒教師培養(yǎng)，特別是對沒有取得資格證書人員，每年進行相關(guān)專業(yè)知識培訓，提高保教水平，以適應(yīng)學前教育發(fā)展需要。
(四)強化管理、提升內(nèi)涵，進一步提高學前教育質(zhì)量。要堅持安全第一的底線思維，監(jiān)督和指導幼兒園做好安全防護、食品衛(wèi)生、消防、傳染病防治和園舍周邊環(huán)境整治等工作。切實加強對民辦園的管理，促其規(guī)范化。針對無證園，區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立教育主管部門牽頭，其他部門各司其職的合力監(jiān)管機制，對安全隱患大、保教質(zhì)量差的家庭作坊式幼兒園堅決予以取締。要注重內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新適宜的教育模式，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保育與教育相結(jié)合，突出素質(zhì)和啟蒙教育，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展，確保每個幼兒平安、健康、幸福、快樂地成長。
調(diào)研報告完整版5
為協(xié)助常委會聽取審議市政府關(guān)于全市學前教育工作情況的報告，推動我市學前教育向著規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、普惠性發(fā)展，市人大教科文衛(wèi)委工作室先后到高青、沂源對學前教育情況進行了前期調(diào)研。9月29日，又組織部分委員實地察看了市直、__區(qū)學前教育情況，并召開委員會會議聽取了市、區(qū)教育部門相關(guān)工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》、《山東省學前教育普及計劃(__—__年)》等文件精神，市政府編制下發(fā)了《__市學前教育三年行動計劃(__—__年)》。全市學前教育工作以推進《__市學前教育三年行動計劃(__—__年)》任務(wù)落實為主線，集中做好學前教育專項督導與整改，經(jīng)過兩年多的努力，辦園質(zhì)量和辦園水平有了明顯提高。全市現(xiàn)有幼兒園802處，在園幼兒2.22萬人，教職工332人，其中專任教師932人。學前三年毛入園率98%，學前一年毛入園率100%。
(一)加強組織領(lǐng)導，積極推動學前教育事業(yè)科學發(fā)展。
一是高度重視學前教育工作。為推進三年行動計劃的落實，市政府下發(fā)了《__市學前教育三年行動計劃任務(wù)分解方案》，進一步理順管理體制，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級發(fā)展學前教育的職責。二是建立學前教育工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。市政府成立了由政府牽頭，教育、財政、人社等部門組成的學前教育工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學前教育工作，研究制定幼兒園經(jīng)費投入、園所建設(shè)、教師隊伍等方面的政策措施。同時健全了學前教育管理機構(gòu)，配備了學前教育管理和教研人員，加強對學前教育工作的調(diào)度和指導。三是建立督導評估制度及表彰獎勵制度。建立了學前教育督導制度，將學前教育工作納入政府教育督導評估和工作考核指標體系，作為對區(qū)縣黨政領(lǐng)導班子綜合考核的重要內(nèi)容。建立學前教育表彰獎勵制度，對學前教育工作先進單位和先進個人進行表彰。
(二)積極推進園所建設(shè)，辦園條件明顯改善。市政府及相關(guān)部門大力實施幼兒園園舍標準化建設(shè)工程，標準化水平顯著提升。全市學前教育三年行動計劃提出到__年新建幼兒園57處，改擴建幼兒園26處。目前已完成新建、改擴建幼兒園38處;已完成8處貧困村幼兒園改擴建任務(wù)，對個農(nóng)村閑置校舍改建工程項目和9個農(nóng)村小學教學點增設(shè)附屬幼兒園項目實施獎補，財政獎補資金7475萬元;全市有45處鎮(zhèn)中心園通過了省級認定;公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，比__年提高3個百分點;達到省標準化的幼兒園259處，占幼兒園總數(shù)的32%，提前完成學前三年任務(wù)目標。
(三)幼兒教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。一是加強教師配備，有計劃的補充幼兒教師，加強教職工配備。嚴把幼兒教師入口關(guān)，所有進幼教系統(tǒng)的教師都必須接受崗前培訓。二是加大培訓力度，提高幼兒教師水平。目前已組織5283名專任教師參加各級各類培訓，其中98人參加了省級培訓，29人參加了全國培訓。有力促進了學前教育師資隊伍專業(yè)化水平的提高。
(四)加大經(jīng)費投入，財政性教育經(jīng)費進一步增加。全市__年財政性學前教育經(jīng)費為33968.2萬元，占總支出的比例為4.39%，比上年提高2.3%。__區(qū)建立了學前教育財政撥款機制，按照每年生均__年，全市共安排專項經(jīng)費__年8月，清理整頓無證辦園422處，其中取締360處。嚴格實施學前教育機構(gòu)審批注冊制度、年檢和動態(tài)管理制度，加強了對幼兒園的規(guī)范管理。二是加強幼兒園保教工作。各級教育行政部門重視幼兒園保育教育工作，指導各幼兒園制定了一系列規(guī)章制度及行為規(guī)范，創(chuàng)設(shè)良好的教育環(huán)境。幼兒園無小學化、保姆化現(xiàn)象。重視幼兒園衛(wèi)生保健工作。大多數(shù)幼兒園建立了規(guī)范的衛(wèi)生保健管理制度，食堂管理較為規(guī)范，食品進貨、飯菜留樣等符合規(guī)定要求，食譜做到每周更換。三是加強園舍使用及安全工作的監(jiān)管。按照《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》規(guī)定，健全了幼兒園管理制度，建立了安全工作責任制和責任追究制度，加大園舍維修改造力度，及時消除安全隱患。
二、存在的主要問題
(一)學前教育投入政策有待進一步落實，幼兒園收費仍需進一步規(guī)范。一是學前教育投入還需進一步增加。部分區(qū)縣財政性學前教育經(jīng)費占財政性教育經(jīng)費總支出的比例增長不明顯，園所建設(shè)專項資金安排不足。幼兒教師培訓經(jīng)費偏少，滿足不了教師培訓需要。二是幼兒教師工資待遇及社會保障政策落實不到位。全市約有30%的非公辦幼兒教師達不到當?shù)刈畹凸べY標準，60%的教師未落實社會保障政策。三是幼兒園收費還需進一步規(guī)范，存在無證收費現(xiàn)象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師隊伍建設(shè)有待進一步加強。一是農(nóng)村幼兒園缺乏專業(yè)幼兒教師。農(nóng)村幼兒園，持有國家認可的幼兒教育資格證書的教師比例較低，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少教師培訓制度及規(guī)劃。二是農(nóng)村幼兒園園長及教師配備不足。
(三)幼兒園的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)施配套尚需完善。一是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園比例偏低。全市幼兒園802處，公辦和公辦性質(zhì)幼兒園437處，占幼兒園總數(shù)的54%，純公辦幼兒園只有34處。二是居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園的政策尚未落實到位。據(jù)統(tǒng)計，全市5000人口以上的居住區(qū)應(yīng)配套幼兒園3所，已建__年提高;增加學前教育專項經(jīng)費，加大向農(nóng)村傾斜力度，為幼兒園建設(shè)提供足夠的資金保障。增加幼兒教師培訓經(jīng)費，滿足教師繼續(xù)教育需要。認真落實兒童資助政策，確保資助標準和比例均達到省定要求。繼續(xù)提高非公辦幼兒教師的工資標準，確保幼兒教師工資待遇及社會保障政策得到進一步落實;加強幼兒園收費管理，切實做到持收費許可證、按標準收費，按規(guī)定使用。
(四)加強幼兒教師隊伍建設(shè)。按照省編辦、教育廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的《公辦幼兒園教職工編制標準》，核定公辦幼兒園教師編制，不斷擴大公辦教師比例。按照基本辦園條件要求，配足配齊教職工。加強對幼兒園教師的培養(yǎng)培訓，特別是加強對農(nóng)村教師的培訓，提高幼兒教師的專業(yè)水平。
(五)加快幼兒園標準化建設(shè)進程。加大計劃和規(guī)劃的落實力度，盡早建設(shè)一批符合省規(guī)要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和標準園，提高公辦及公辦性質(zhì)幼兒園的比例。對小區(qū)配套幼兒園的歷史遺留問題，要由政府牽頭，加大清理整頓力度，確保城市公辦學前教育資源不流失，切實緩解入優(yōu)質(zhì)園難問題。加大工作力度，盡快在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準化公辦中心幼兒園，在鎮(zhèn)域內(nèi)起到指導、引領(lǐng)和示范作用。按標準配齊配足室內(nèi)、外教玩具及各類教學設(shè)施，配足適應(yīng)兒童興趣，開發(fā)兒童智力的優(yōu)秀讀物，確保滿足日常教學需要。對全市各類幼兒園的園舍進行安全檢查和安全鑒定，排查隱患，保證安全使用。
(六)大力發(fā)展民辦幼兒園。積極鼓勵有合法資質(zhì)、信譽良好的社會團體、企業(yè)和個人舉辦上等級、上水平的幼兒園，要在建園用地、師資配備等方面予以大力扶持。加大對規(guī)范民辦幼兒園教師的扶持力度。要保障民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓、教科研活動、職務(wù)評審、評先評優(yōu)等方面享受公辦教師的同等待遇。
調(diào)研報告完整版6
近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風險。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。
一、拖欠工程款形成的原因
在激烈的市場競爭中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價廉之外，經(jīng)營手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對工程上馬前審批把關(guān)不嚴、對業(yè)主缺乏約束措施(如無項目資本金保證制度)的情況下，墊資作為一種經(jīng)營手段對承接工程任務(wù)，進一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用;在其他條件相同的情況下，一定時期實行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實行墊資手段的施工企業(yè)，這是因為業(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款;所以，墊資對業(yè)主有相當大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達到承接任務(wù)的目的;而部分業(yè)主又不講誠信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場競爭是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進市場競爭的加劇。
二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失
(一)機會成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時收回工程款，而相應(yīng)要長期為業(yè)主墊付一筆相當數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機會，便產(chǎn)生了墊款的機會成本。
(二)加大了財務(wù)費用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢必加大財務(wù)費用;
(三)加大收款成本。工程款被拖欠勢必要想法收回，因此加大收款費用。如發(fā)函費用，電話費，成立收款隊或?qū)Ｈ舜呖钯M、律師費和訴訟費等等。
(四)壞賬損失成本。被拖欠工程款的風險就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費用后收不回欠款，而且會給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導致企業(yè)的破產(chǎn)。
綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場競爭力，墊資如何把握?不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死;因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。
三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項工作
(一)慎重選擇投標項目，強化項目風險預測。隨著投資主體多元化，國內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時，要搞好社會調(diào)查和可行性研究，了解該項目是否列入了國家基本建設(shè)計劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級和信譽度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標就投，有活就干，盲目投標。特別是對一些鉤魚項目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標和上場，以便為工程款的及時回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。
(二)強化合同意識，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對中標工程項目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復推敲，考慮周全。凡是涉及到驗工計價時間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔的經(jīng)濟責任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟糾紛隱患。對于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項目，一定要謹慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動地位。再次是加強合同管理，全面推行合同動態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責任制度、合同統(tǒng)計報表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。
(三)加強項目過程中的控制，切實改善經(jīng)營管理的不規(guī)范行為。對變更設(shè)計、增減工程量以及驗工計價等相關(guān)事項，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認可才能作為本期的收入入賬，同時施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進度及時進行驗工計價，防止工程進度與驗工計價脫節(jié)和滯后?？⒐ろ椖恳皶r向業(yè)主辦理竣工決算，為全面清理項目外欠款打好基礎(chǔ)。對業(yè)主供應(yīng)材料和分包結(jié)算的，應(yīng)及時清理并做好結(jié)算工作，以防基礎(chǔ)工作不完善給清收工程款帶來困難。對企業(yè)內(nèi)部也要嚴格會計核算和報銷制度，防止個別人與第三人惡意串通損害企業(yè)的合法權(quán)益。
(四)明確項目經(jīng)理清欠的責任，從源頭上防止工程款的拖欠。由于施工企業(yè)點多面廣，實行項目管理后，外欠款的增減變動均反映在工程項目部里，因此，減少外欠款的重點也應(yīng)放在項目部上。在與工程項目經(jīng)理簽訂承包合同時，就要明確經(jīng)理是清理工程款的第一責任人。在工程項目部的經(jīng)濟承包責任書中應(yīng)體現(xiàn)回收工程款的條款和責任，以及獎罰規(guī)定。對已完工程項目所欠工程款，由原項目經(jīng)理按期收回，工程款未收回的項目經(jīng)理不予安排新的項目。對正在施工的工程項目，在最后與項目部結(jié)算時，根據(jù)工程款的回收情況予以兌現(xiàn)，要將收回工程款作為兌現(xiàn)工程結(jié)清尾款的主要依據(jù)。
(五)加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理，提高全體員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善各類清欠的規(guī)章制度，建立一整套的集施工管理、項目結(jié)算和清欠催收為一體的科學有序的防控機制，本著清欠與防范相結(jié)合、防范與救治相結(jié)合的原則，切實改善經(jīng)營管理中不規(guī)范的做法，不規(guī)范的行為，深入研究造成企業(yè)外欠款的深刻原因，積極探索清欠工作的新途徑，逐步把握清欠工作的規(guī)律，掌握清欠工作的主動權(quán)。清防并舉、減少舊欠、防止新欠。
調(diào)研報告完整版7
當前，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟的重要組成部分，但融資難、融資貴一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要因素。鼓勵中小企業(yè)掛牌上市，推動中小企業(yè)股權(quán)交易是解決中小企業(yè)融資難、融資貴的有效途徑?？偟膩碚f，區(qū)企業(yè)上市步伐并不是很快，2015年是全國上市風起云涌之年，區(qū)只有昱卓貿(mào)易、華發(fā)教育兩家企業(yè)在新三板上市成功，截至目前，區(qū)也只有7家企業(yè)上市。本報告對中小企業(yè)上市情況進行了分析，并對推進區(qū)中小企業(yè)上市提出了相應(yīng)的建議。
一、區(qū)企業(yè)上市進程
股份，在深市創(chuàng)業(yè)板上市成功。
科技，在新三板上市成功。
貿(mào)易，8月在新三板上市成功。
教育，10月在新三板上市成功。
在此僅統(tǒng)計滬深兩市和新三板上市企業(yè)，因為只有其具有強大的融資能力并且交投活躍。
二、新三板企業(yè)上市情況
公開數(shù)據(jù)顯示，新三板企業(yè)上市數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。2013年上市企業(yè)356家。2014年上市企業(yè)1222家，平均每月102家，6月掛牌總數(shù)已經(jīng)突破2500家。根據(jù)清科私募通數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2015年6月11日，共有2559家企業(yè)成功在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，平均每月增加184家，按此速度發(fā)展，2015年年底新三板掛牌公司數(shù)有望沖擊4000家。此外，新三板市場規(guī)模迅速擴張，新三板從2013年12月正式擴容至全國，市值僅1369.02億人民幣，2014年8月新三板開啟做市轉(zhuǎn)讓制度，成交量飆升，截止2015年5月底新三板市場累計總市值為已經(jīng)突破8500億人民幣，是2013年的6.21倍。
三、企業(yè)上市對區(qū)的意義
企業(yè)上市對于企業(yè)來說拓寬了融資渠道，降低融資成本，提高企業(yè)知名度，提升品牌影響力，規(guī)范企業(yè)各方面的規(guī)章管理制度，有助于企業(yè)做大做強，同時對區(qū)的快速發(fā)展有著重要的意義。
1.有助于穩(wěn)定企業(yè)扎根落戶。企業(yè)上市注冊在區(qū)，避免優(yōu)秀的科技型企業(yè)被其它地區(qū)通過各種途徑吸納走，有助于企業(yè)扎根落戶區(qū)。
2.有助于規(guī)范管理穩(wěn)固提高稅收。規(guī)范而又嚴苛的財會制度、律師制度、企業(yè)管理制度，徹底規(guī)范了企業(yè)管理，同時也讓企業(yè)偷逃稅款無處遁形。長遠來看對于提高我區(qū)稅收有著極其深遠的意義和價值。
3.有助于擴大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)聚集。企業(yè)做大做強，其對相關(guān)聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)必將形成虹吸效應(yīng)，其上下游企業(yè)聚集所形成的集群效應(yīng)將推動區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速升級，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
4.有助于打造區(qū)品牌擴大招商。如果說區(qū)大量企業(yè)上市，形成良性循環(huán)，如果打造區(qū)管理能力強，企業(yè)上市速度快這樣一張靚麗名片，必將引導大量想要快速上市的企業(yè)入駐區(qū)，從而形成招商引資，企業(yè)快速入駐的效果。
5.有助于豐富產(chǎn)業(yè)強化金融業(yè)態(tài)。大量企業(yè)上市，必將引來大量的金融機構(gòu)入駐區(qū)。區(qū)是全市科技型企業(yè)最為密集的區(qū)的區(qū)域，高科技企業(yè)中還有很多的小微企業(yè)不能上市融資，但在快速發(fā)展初期卻需要大量的資金，資金是企業(yè)的快速成長初期的瓶頸，光靠政府無法解決企業(yè)的大量資金需求的瓶頸問題。而寬松、巨大、多樣的金融體系是高成長性企業(yè)發(fā)展的根基。大量的企業(yè)上市，必將引來大量的金融機構(gòu)入駐，這些金融業(yè)態(tài)將為高成長性企業(yè)提供大量的資金支持，從而形成二三產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)形成良性互動，共同繁榮。
四、區(qū)企業(yè)上市步伐不快原因分析
盡管上市對企業(yè)發(fā)展有著重要意義，但通過對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)上市步伐整體不是很快。主要有以下幾個原因：
1.企業(yè)發(fā)展處于壟斷地位不差錢。處于全國壟斷行業(yè)的企業(yè)，在發(fā)展過程中競爭小，行業(yè)的天然壁壘性造成企業(yè)發(fā)展不差錢。
2.實際控制人不希望稀釋控制權(quán)。作為個人企業(yè)，不希望在企業(yè)上市之后，稀釋企業(yè)的實際控制權(quán)。
3.上市后規(guī)避稅款異常困難。企業(yè)上市后要執(zhí)行嚴苛的財會政策，而這些政策讓企業(yè)規(guī)避國家稅款變得異常困難，對促進企業(yè)依法納稅有很好的促進作用。
4.上市工作要消耗大量的現(xiàn)有資金。以新三板為例，其上市工作要使用大量的自有資金，給付券商、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等部門的傭金就在190萬左右，對于一個中小企業(yè)來說，一次性開支巨大。
5.上市初期要大量補交稅款。上市企業(yè)嚴苛的財會制度要求企業(yè)補交大量的稅款，少則幾十萬多則上百萬，企業(yè)負責人在沒有看到上市所帶來的利益的時候，看到的是大量的利稅的增加。
五、推動企業(yè)上市的幾點建議
一是對企業(yè)上市工作加大宣傳引導。加大對企業(yè)上市工作相關(guān)政策的宣傳力度，對省政府、市政府對企業(yè)上市工作的鼓勵政策、補貼政策把握到位、宣傳到位，讓區(qū)內(nèi)每一個企業(yè)家都了解上市的優(yōu)惠政策，形成“企業(yè)懂上市、企業(yè)想上市、企業(yè)能上市”的濃厚氛圍，消除企業(yè)上市政策模糊不清、利益了解不透的情況，真正通過宣傳解除企業(yè)上市工作的后顧之憂。
二是拿出配套資金補貼企業(yè)上市工作。近期，省政府為加快推動省內(nèi)企業(yè)上市步伐，新三板上市企業(yè)補貼資金由以前的100萬元增加到150萬元，市政府補貼100萬元。我區(qū)緊鄰的路北區(qū)政府補貼資金由過去的50萬元調(diào)整為60萬元，而整個上市工作的費用合計200萬左右，如果企業(yè)在路北區(qū)上市完成約有110萬元的政策紅利，路北區(qū)正在通過釋放政策紅利吸引高科技企業(yè)到區(qū)內(nèi)落戶。所以，建議管委會盡快研究制定相應(yīng)的配套資金補貼政策，防止優(yōu)秀企業(yè)流失，促進中小企業(yè)上市。
三是出臺企業(yè)補繳稅款政府返還政策。企業(yè)上市過程中，因為嚴苛的財會制度企業(yè)要大量的補交稅款，可以出臺企業(yè)補交多少管委會就通過其它獎勵途徑返還多少的政策，解除企業(yè)第一年上市過程中大量消耗自有資金的后顧之憂。
四是設(shè)立推進企業(yè)上市工作辦公室。由管委會分管領(lǐng)導負責，由推進企業(yè)上市工作辦公室召集金融、發(fā)改、科技、財政、國土、環(huán)保、工信、商務(wù)、國稅、地稅、人社、工商、辦事處等部門為成員，建立領(lǐng)導小組，形成聯(lián)席會議制度。負責全區(qū)企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和負責聯(lián)席會議日常工作并督促落實議定事項。
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公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。這支隊伍既是一個新鮮的群體，也是一個特殊的集體，如何管理好這個新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認真組織實施，抽調(diào)5名機關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導重視，準備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實效，下面，就文化街加強公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況
(一)公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)理、勞動保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城 管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
(二)公益性崗位的安置對象。公益性崗位安置對象主要是國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡(女性年滿40周歲，男性年滿50周歲)、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
(三)公益性崗位人員的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是__年6月前每人每月480元;二是__年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對公益性崗位人員管理的經(jīng)驗和做法
為了把公益性崗位人員合理、科學的運用到了街道社區(qū)的各個工作崗位當中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實踐了“三化式”管理模式，強化了對公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個方面的做法。
一是強化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實際出發(fā)，對43名公益性崗位人員，進行了摸底調(diào)查了解。對他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟收入支出情況等等進行了排查，細致的掌握;科學合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點、長處，發(fā)揮其長，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責任心強弱以及個人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個社區(qū)的崗位當中，分擔社區(qū)勞動就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責任明確、檢查考核，限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻。
二是加強教育，多方面提高公益崗人員的綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢的發(fā)展，對企業(yè)重組改制和新的形勢認識不清、了解不透、掌握不準，為此我們從加強思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識入手，采取了強化教育與正常教育相結(jié)合、會上教育與會下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當中，與社區(qū)的工作人員一樣進行管理、進行安排工作，一起開會、一起學習、一起開展各種娛樂活動，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗到了組織的照顧、領(lǐng)導的關(guān)心，認識提高了、積極性調(diào)動起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
三是完善制度，強化機制，對公益崗人員實行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實際，針對公益性崗位人員的實際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實施方案》、《公益性崗位人員管理實施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標，思想有壓力，管理上有辦法。各項制度的制定和完善，加強了對公益性崗位人員的管理，有效促進和調(diào)動了工作的積極性，有力的促進了街道的各項管理有序開展，順利實施。
調(diào)研報告完整版9
在推進單位人事制度改革、完成人員聘用制“入軌”任務(wù)后，如何盡快健全和完善崗位設(shè)置和管理的相關(guān)配套政策，引導單位科學合理地設(shè)置崗位，實現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是當前各級人事部門必須認真研究解決的一個實踐課題。新疆__回族自治州的實踐和探索給人以啟迪。
幾點實踐經(jīng)驗
理清改革工作思路。單位人事制度改革的兩個重要內(nèi)容，一是人員聘用，二是崗位管理。為實現(xiàn)這兩個目標，__州在2001至2003年第一輪改革實現(xiàn)聘用制入軌、推行分配制度改革目標的基礎(chǔ)上，及時提出將改革工作重心轉(zhuǎn)移到加強崗位設(shè)置和管理上來。2004年出臺了《關(guān)于推進自治州單位改革的意見》，將“健全以崗位管理為主的新型管理制度”作為2005-2007年第二輪單位改革工作的主要目標和任務(wù)。
研究制定相關(guān)配套政策。結(jié)合自治州實際，2004年州委、州政府制定出臺了《自治州單位崗位設(shè)置和管理暫行辦法》，對單位制定崗位設(shè)置和管理方案應(yīng)遵循的原則、程序，以及方案的主要內(nèi)容和應(yīng)注意的事項等做出了明確規(guī)定。要求單位在制定新一輪人員聘用(任)實施方案前必須先審批崗位設(shè)置和管理方案，同時強化制約措施，對沒有審批崗位設(shè)置和管理方案的單位，相關(guān)部門暫不辦理職員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職及工人等級晉升等手續(xù)，確保了崗位設(shè)置和管理工作順利推進。
為實施崗位分類管理提供操作“平臺”。單位崗位分為管理人員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤人員崗位三大類，針對單位三類崗位及人員如何具體管理，2005年州委、州政府制定出臺了《__州單位職員管理暫行辦法》、《__州單位專業(yè)技術(shù)崗位聘任制管理實施辦法》和《__州單位工人崗位(等級)聘任制管理暫行辦法》，對單位各類崗位的界定、工作性質(zhì)、設(shè)置原則、條件、監(jiān)督管理，以及本類崗位人員的任職資格、職務(wù)等級、職務(wù)晉升、聘任程序、考核培訓、工資福利等做出統(tǒng)一、詳細的要求，為順利實施崗位分類設(shè)置及管理提供了有效的'操作“平臺”和政策依據(jù)。
幾點體會與思考
崗位設(shè)置必須在核定的編制數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進行。
“以編定崗”是崗位設(shè)置工作應(yīng)遵循的基本原測。把編制管理與崗位設(shè)置有機結(jié)合起來，有利于單位科學合理配置在職人員，不斷規(guī)范用人行為;有利于實現(xiàn)“因人設(shè)崗，盲目用人”向“因事設(shè)崗、按崗聘人”的轉(zhuǎn)變，同時還可有效控制超編進人，減輕財政供養(yǎng)負擔，崗位設(shè)置時必須充分考慮到單位現(xiàn)有崗位及人員狀況，并妥善分流安置超編待崗人員。
在制定崗位設(shè)置和管理方案時，單位要堅持從實際出發(fā)和發(fā)揚民主的原則，應(yīng)以原崗位設(shè)置情況和三類人員崗位現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，通過職代會或職工大會對重新設(shè)置各類崗位的性質(zhì)、工作量、工作內(nèi)容進行科學分析和論證。
運作中，既要保證崗位的相對連續(xù)性，充分體現(xiàn)人崗相宜，又要避免崗位設(shè)置中的“盲目性”和混崗現(xiàn)象，為今后順利實施方案，產(chǎn)生崗位效能奠定基礎(chǔ)。對因機構(gòu)合并、精簡等原因造成的單位超編待崗人員，在崗位設(shè)置和管理中，應(yīng)從安定團結(jié)和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，可實行過渡崗管理辦法，通過“只出不進”、“自然減員”、“內(nèi)部退養(yǎng)”等方式逐步削減，平穩(wěn)過渡。
崗位設(shè)置方案確定后必須實行“競聘上崗”和“公開招聘”。
實行人員競聘上崗是推行崗位設(shè)置管理制度的自身要求和“落腳點”，只有競聘上崗，才能真正實現(xiàn)從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，才能有效調(diào)動聘用人員的積極性，以此達到因崗擇人、按崗聘用的改革初衷和目的，否則，將事與愿違。
單位崗位因聘用人員退休、終止或解除合同等原因出現(xiàn)人員空缺時，除在單位或本系統(tǒng)內(nèi)部通過競聘上崗和輪崗交流的方式調(diào)劑解決外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定面向社會公開招聘，擇優(yōu)聘用，實現(xiàn)崗位與人員最合理、化的組合，形成崗位管理與隊伍建設(shè)兩者之間相互促進，共同發(fā)展的良性局面。
調(diào)研報告完整版10
根據(jù)市人社局20__年開展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
自20__年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20__年至20__年有30人享受了公益性崗位補貼(含各村勞動保障協(xié)管員)，主要崗位有勞動保障、圩鎮(zhèn)保潔、計生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財政等，安置對象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20__年有18個公益性崗位，人員均在崗。
二、公益性崗位的管理
我鄉(xiāng)公益性崗位的申報，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動合同，建立工作人員臺賬，實行動態(tài)管理。
三、公益性崗位工作取得的成效
公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。
四、存在的主要問題
1、管理機制不夠健全。一是缺乏考核與評價機制，對公益性崗位沒有實行公正、客觀的評價與考核，無法實現(xiàn)崗位人員有進有出、能聘能退的動態(tài)管理。
2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補貼，僅憑這一點補貼解決其工資是遠遠不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，無法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預期。
3、從業(yè)隊伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能;二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認為公益性崗位反正是一種社會福利與社會救濟，只是為了安置他們，做不做事無所謂;三是隊伍不夠穩(wěn)定，因為每三年就要換人，導致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，三年時間剛剛熟悉工作又馬上到期，會影響新農(nóng)保的征收。
4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。
五、建議與對策
1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
2、加大公益性崗位考核機制，加強考核。比如對新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進入尾聲，進展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。
3、加強宣傳引導。進一步加強宣傳教育工作，使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念，充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會公眾的一種勞動崗位，只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬;引導從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。
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