建立和落實集中供水安全工作責任制和責任追究制。飲水安全工作始終堅持一把手總負責，一級抓一級，層層抓落實。下面是小編為大家整理的集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇1】

飲用水是人類生存的基本需求。讓人民群眾喝上充足的水、潔凈的水、安全的水和放心的水已成為當前的重大民生工程之一。集中式供水(自來水)作為覆蓋面最廣、使用率最高的飲用水主要供給方式，其衛(wèi)生狀況直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

一、我州集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況

我州目前共有縣市級集中式供水單位10家，均已取得衛(wèi)生許可證，日供水總量330980m3，供水總人口1158000人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位145家，已取得衛(wèi)生許可證8家，日供水總量26357m3，供水總人口354760人。近年來，我州切實加強集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，飲用水衛(wèi)生安全狀況不斷改善。

(一)深入開展集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式供水單位平均開展衛(wèi)生監(jiān)督頻次為1.74次/戶/年，監(jiān)督覆蓋率100%，重點針對生產區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、制水工藝、日常衛(wèi)生管理、水質檢測工作等開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現的問題及時提出整改意見并督促企業(yè)落實到位，定期開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓，強化法制意識。同時，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管資源，深入開展農村飲用水衛(wèi)生巡查和信息報告工作，現已逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息網絡平臺。

(二)大力推行集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。為合理配置衛(wèi)生人力資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，我州對集中式供水單位全面推行量化分級管理制度，按照危險性評估的原則，將衛(wèi)生信譽度分為A、B、C、D四個等級，優(yōu)化結構，重點加強對低信譽度、高風險單位的監(jiān)管，以提高集中式供水整體衛(wèi)生水平。今年將按照新的評分標準對原定級別進行全面復審，調整結果將及時向社會公開。

(三)走進群眾開展生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳。近年來，全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構通過開設媒體專題欄目、發(fā)布電視新聞、建立微信公共平臺、發(fā)送手機宣傳短信、播放公益廣告、張貼宣傳海報、制作展板、發(fā)放宣傳單(冊)等方式大力開展生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳工作，集中面向社區(qū)、農村、學校和繁華商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域設點宣傳100余次，積極引導廣大人民群眾樹立起健康飲水觀念，取得了良好的社會效應。

(四)積極應對和妥善處理突發(fā)飲用水污染事件。我州集中式供水單位多采用地表水為水源，污染面大、污染源廣、污染途徑多，易受到工業(yè)廢水、生活污水和農業(yè)徑流的污染和人為破壞。近年來，個別縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后出現水源污染事件，一度造成供水居民的恐慌情緒。各級衛(wèi)生監(jiān)督機構主動履責，第一時間趕赴現場調查污染源、水質采樣送檢、評估風險等級、制定應急措施，使突發(fā)事件得到及時、妥善的處理，消除了不良影響，杜絕了水性傳染病的發(fā)生和流行。

(五)切實加強水質監(jiān)測和抽樣檢查監(jiān)督。為加強事中事后監(jiān)管，我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構將日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與重點監(jiān)督抽檢工作有機結合，嚴格按照法律、法規(guī)和標準的要求對轄區(qū)內生活飲用水衛(wèi)生質量開展隨機抽檢工作，為生活飲用水衛(wèi)生管理工作提供科學依據。

二、當前集中式供水衛(wèi)生安全方面存在的問題

(一)飲用水行政管理職能有待進一步理順。水利、住建等有關職能部門新建、改建、擴建飲水工程項目時未按要求通知衛(wèi)生行政部門參與預防性衛(wèi)生審查，衛(wèi)生行政許可和日常衛(wèi)生管理工作也難以落實到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中也發(fā)現部分新建供水工程的選址、設計布局和工藝流程不符合衛(wèi)生標準、規(guī)范的規(guī)定，“重建設、輕管理，重投入、輕體制，有機器、無機制”的弊病已造成嚴重的政策資源浪費。

(二)供水基礎設施落后導致超負荷、低質量供水。調查顯示我州城市人均日供水量僅為0.24萬m3/萬人，遠低于我國現行的《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中所列湖南省小城市人均日供水量0.5-0.9萬m3/萬人的標準。我州縣市級自來水公司多建于上世紀60、70年代，設備設施老化，生產規(guī)模已難以適應社會發(fā)展需要，古丈縣、龍山縣和瀘溪縣自來水公司長期存在超負荷供水現象，近年來水質監(jiān)測結果時有超標。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水設施條件則更為簡陋，“水源抽取——貯存蓄水——用戶直供”的原始工藝僅以保證用水為目的，缺少必要的水質凈化、消毒處理措施，供水質量難以得到有效控制，安全隱患日益突出。

(三)衛(wèi)生許可證持證率低。我州145家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位僅有8家已取得衛(wèi)生許可證，持證率僅為5.82%，另有1300余戶村級集中式供水設施均未取得衛(wèi)生許可證，長期非法供水。導致矛盾問題產生的主要原因是供水單位建設標準低，缺乏必要的水質處理工藝、衛(wèi)生管理措施和水質檢測能力，達不到法定發(fā)證條件，依法不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。

(四)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境欠佳。安全的集中式供水是健康生活的基本保障，隨著經濟發(fā)展，人民群眾對集中式供水的要求已從“量”的保障發(fā)展到“質”的追求，而目前一些基層政府對集中式供水的管理意識還停留在“喝上水”的階段，存在極大的管理漏洞。我們在開展日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現水質超標和超負荷供水等可能導致傳染病發(fā)生、流行的高風險行為時，對供水單位依法處罰或向當地政府提出暫停供水等執(zhí)法建議時，往往出現敷衍甚至抵觸情緒，工作難以開展到位。

(五)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作經費緊張。目前我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機構經費十分緊張，以州衛(wèi)生監(jiān)督所為例：全所辦公經費為66萬元/年，平均1.5萬元/人/年，需要承擔醫(yī)療、放射、飲用水、公共場所、傳染病和學校等多項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，僅能保障城市集中式供水日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，難以覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村。而水質快速檢測工作作為判斷水質優(yōu)劣的科學方法，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的數據支撐，開展一次全項檢測約需成本500元，在維持正常運轉尚存在困難缺口的被動情況下根本無力負擔該項成本支出。

三、強化集中式供水衛(wèi)生安全的對策建議

(一)完善齊抓共管機制。由政府牽頭，建立飲用水衛(wèi)生安全聯(lián)席會議制度，按照“互信、互助、互補”的原則落實和協(xié)調好水利、住建、衛(wèi)生和環(huán)保等有關部門的職能職責，建立“政府領導、部門協(xié)作、分級負責、依法監(jiān)管”的長效機制，進一步完善飲用水行政管理程序，依法將衛(wèi)生許可證作為工程驗收條件之一，落實新、改、擴建項目預防性衛(wèi)生審查工作，提高各部門生活飲用水安全應急處理能力，保證自水源至用戶的各個環(huán)節(jié)在發(fā)生各種水安全事故時能夠及時采取有效措施，并逐步使其規(guī)范化、制度化。

(二)優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。各級政府應切實轉變觀念，充分認識到飲用水安全與食品安全具有同等重要性，尤其是集中式供水的區(qū)域供給模式對于消費者不具有選擇權，因此，要全面加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，堅決打擊無證供水、超標供水等違法行為，提高供水質量，杜絕水性傳染病的發(fā)生和流行，切實維護廣大人民群眾的健康權益。

(三)加大經費保障力度。建議各級政府劃撥專項資金，確保飲用水安全工作落到實處。嚴格按照省重點監(jiān)督抽檢方案深入開展飲用水衛(wèi)生質量抽檢工作，嚴密監(jiān)控我州水質現狀，及時消除隱患。全面開展水質快速檢測工作，作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的輔助和實驗室水質檢測的初篩，水質快速檢測具有靈活機動、初判預警的特性，可極大提高現場衛(wèi)生監(jiān)督效率和水平。開展一次全面調查，徹底澄清本底，建立飲用水安全信息庫，逐步實現將大數據分析技術與實際工作相結合的發(fā)展目標。加強飲用水衛(wèi)生知識宣教工作，重點針對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、防疫專干及村干部開展生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)知識和應急技能培訓工作，發(fā)揮哨點作用，完善飲用水安全管理體系。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇2】

根據縣委、縣政府的安排及《__三都水族自治縣第十三屆委員會常務委員會__年視察調研計劃》安排，經主席會議協(xié)商，針對我縣農村集中式飲水安全狀況、存在問題，由縣__陳寧副主席帶隊并在經濟科技委的精心組織下，15名__委員組成專題調研小組，于__年11月8日、9日深入到全縣6鎮(zhèn)1街道的集中式飲用水水源點及部分供水站開展調研活動。調研采取集中到鎮(zhèn)(街道)與分組到水源點、供水站查看、座談討論、查閱資料、隨機走訪相結合，重點調查與全面了解相結合的方式進行。之后廣泛聽取了縣水務局、縣環(huán)保局、鎮(zhèn)(街道)等相關部門的意見，形成本次調研報告：

一、全縣農村集中式飲水安全運行基本情況

(一)縣城區(qū)集中供水情況

現建有縣城區(qū)供水水源工程甲曬水庫，總庫容885萬立方米，年供水量500萬立方米?？h城區(qū)僅有一座水廠，日供水能力2萬立方米，服務人口約5萬人，用水戶總數1.3萬戶，供水覆蓋率98%。供水范圍：老城區(qū)、東抵屠宰場及汽車修理廠、南抵體育競技中心至姑掛村;西抵猴場;北抵苗龍至昌泰汽車配件廠?，F全部由三都水族自治縣自來水有限責任公司經營管理。目前，環(huán)保部門已完成對飲用水源地劃定保護范圍的規(guī)劃保護工作。水務局日常開展庫區(qū)范圍內構筑物清理及整治、污染防治設施、農村環(huán)境綜合治理、綠化建設以及已完成飲用水源地警示牌標識等方面工作;并正在實施庫區(qū)上游居民點生活污水處理收集工程。按照《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-__)的要求，甲曬水庫飲用水水質達到Ⅲ類標準，水源地水質基本安全，水質達標?！度妓遄灾慰h縣城飲用水水源地保護專項整治工作方案》于__年6月由縣人民政府同意行文印發(fā)，甲曬水庫正式列入水源地保護專項整治范圍。

為加強縣城區(qū)集中式飲用水穩(wěn)定供給且水質達標，水務局及自來水公司日常工作方法主要有以下幾個方面：一是加強供水水源點安全監(jiān)控，在水源附近，設置了防護網、警示牌,公司每天兩次對管網末梢和盲端水進行檢測，縣環(huán)保局也定時定點對原水水質進行取樣化驗，縣疾控中心定期對城東水廠的出廠水、末梢水進行檢測，確保全縣人民的飲水安全。二是水廠的制水工藝主要采取重力沉淀的方式進行。水廠值班人員負責凈水設施的安全管理工作，定期對廠區(qū)各區(qū)域及設備進行巡查，預防各種事故的發(fā)生，并做好相關記錄，水廠藥品定期做好盤點，做到賬物相符，每天都進行安全隱患的巡查，防范事故的發(fā)生。三是參照相關規(guī)定每日、每月按標準對水源水、出廠水、管網水進行各種檢測及分析。每月按時送檢水樣至黔南州水文局并領取檢測報告存檔，每月按時送檢水樣至三都縣疾控中心并領取檢測報告。四是為預防由于降雨、化工產品或原料、生活用水產生的污染物流入水源地，已經做好對飲用水進行應急處理的預案。

(二)鎮(zhèn)(街道)集中供水情況

1.都江鎮(zhèn)

壩街社區(qū)集鎮(zhèn)飲用水取水點于壩街村忙常溝，解決壩街街上及下街、小街1440人飲水安全問題，源取水點建有攔河壩一座，現能夠滿足群眾生產生活和社會經濟發(fā)展要求。

打魚社區(qū)集鎮(zhèn)取水自打魚村巫賊溝，通過全封閉管道自流接入打魚水廠，向打魚街上所在地及周邊村寨進行供水,解決了3000余人的飲水問題。

都江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)取水自柳排村排倆溝，解決18500人(設計水平年21095人)及9500頭大牲畜(設計水平年9715頭)抗旱應急期間飲水困難問題。排長河作為備用水源。

巫不社區(qū)集鎮(zhèn)水源取水點位于大腦村麻力組巫深溝，在枯水期水量小分別從麻力溝、大沖溝、怎東小彎溝進行補充水源，解決800余人飲水問題。大腦村巫小灣作為備用水源。

羊福社區(qū)集鎮(zhèn)水源點于達榮村同馬山半山腰上森林深處，一年四季水流正常，解決了2000人的飲水問題。

2.九阡鎮(zhèn)

九阡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源點主要有板高村井麻及新陽村內高農兩處。鎮(zhèn)區(qū)有一座500立方水廠以及配套設施，供應現今的2170戶9646人，目前的供水系統(tǒng)已不能滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾的生活需求。

3.周覃鎮(zhèn)

周覃社區(qū)集中式供水使用的是芒勇水庫(明渠道水)水源點，現周覃水廠覆蓋新榮、播花、板光、新合村，共計2760戶18000人(含學校)，日供水量1800—2000噸/天，水源水質與水量有充分的保證。

恒豐社區(qū)集中式供水使用的是夭扁水庫水源點，恒豐水廠覆蓋豐來、塘黨、景奎村，共計350戶2400人(含學校)，日供水量約900噸/天。

廷牌社區(qū)集中式供水主要水源點為板奇水庫，廷牌水廠覆蓋廷新、廷牌、化賢、板奇、的空村，共計650戶5800人(含學校)，日供水量900噸/天，高洪水庫為備用水源點。

4.中和鎮(zhèn)

水龍社區(qū)集中式飲用水水源位于祥寨村，屬河流型水源，水質為Ⅲ類，服務人口?5082人，日供水量?485噸/天。

三洞社區(qū)集中式飲用水水源位于雪花洞仙人橋處，屬河流型水源，水質為Ⅲ類，服務人口?22000 人，日供水量?2250噸/天。

塘州社區(qū)集中式飲用水水源位于板良村龍角，該水源為地下水，服務人口約?11000 人，供水量?1200噸/天。

中和社區(qū)集中式飲用水水源位于水平水庫，屬江河型水源，服務人口約?8000 人，供水量?800噸/天。。

5.普安鎮(zhèn)

普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫。豬槽灘水庫是在打扁河上游截流筑壩而成的一座兼顧灌溉、供水、發(fā)電及防洪的小(1)型水庫。水庫入庫之水源于黔東南州丹寨縣龍泉鎮(zhèn)良山村西側的營盤，先后流經丹寨縣境內的展良村、良山村、橋星村及交圭村匯流至豬槽灘水庫?？値烊?63萬立方米，庫區(qū)跨三都、丹寨兩縣。

6.大河鎮(zhèn)

大河鎮(zhèn)三個社區(qū)水廠是自來水公司管理，工程覆蓋2.3萬人，取水水源點都屬河流型水源，存在一定的安全隱患。

《三都縣農村千人以上集中式飲用水水源地專項整治工作方案》于__年10月由縣人民政府同意行文印發(fā)，都江鎮(zhèn)打魚社區(qū)巫賊溝、中和鎮(zhèn)塘州社區(qū)龍角井、中和社區(qū)水平水庫、大河鎮(zhèn)豐樂社區(qū)鴨寨溝千人以上集中式飲用水水源地正式列入水源地保護專項整治范圍。

(三)水廠管理情況

全縣各鎮(zhèn)(街道)均建有不同規(guī)模自來水廠，現統(tǒng)一由縣自來水公司經營管理的有普安、交梨、大河、合江、豐樂、中和、水龍、三洞、都江、打魚、壩街、拉攬、九阡、廷牌和恒豐共15座水廠，已全部安裝凈水設備及消毒設備，日供水量0.7萬噸，供水總人口約11816戶、6萬人。電力泵站提水7座，自流給水8座。

(四)村寨供水工程情況

三都縣自__年實施農村飲水安全工程以來，目前已建成工程369個，項目總投資17344.15萬元，累計解決32.0203萬人飲水安全問題。大部分區(qū)域飲用水裝置安裝了消毒設備，且取水源點多為山泉水，水質能夠滿足群眾要求。

(五)水質檢測情況

我縣環(huán)境監(jiān)測站基礎能力已經通過驗收，能夠正常開展集中式飲用水源地水質28項指標的監(jiān)測工作，每月對縣域內所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(行政區(qū)劃調整前21個)政府所在地集中式飲用水源水質進行監(jiān)測，還未啟動村寨集中式飲用水源地水質監(jiān)測工作。

二、全縣農村集中飲水安全存在的困難、問題及分析?

(一)管理體制存在弊端。農村飲水安全涉及的管理部門較多，水務、衛(wèi)生、環(huán)保等部門均有相應水源地水質監(jiān)測管理職能，衛(wèi)生部門對供水工程出廠水和管網末梢水的水質監(jiān)督抽檢，水務部門對工程出水水質進行檢測，環(huán)保部門對水源地水質進行監(jiān)測，各職能部門未形成統(tǒng)一水質監(jiān)測協(xié)調機制，存在“多頭管水”的問題。全縣農村飲水工程一般由地方水務部門建設后移交給使用單位，建設前期地方環(huán)保部門基本沒有介入，大多飲水工程沒有經過環(huán)評，部分水源井選址不合理，有的水源井周邊環(huán)境污染嚴重，給飲水安全造成較大隱患，由于前期難介入、后期監(jiān)管又跟不上，農村飲用水水源呈現有人建、沒人管的狀態(tài)，日常監(jiān)測工作體制不健全、責任不明確、任務重、工作量大、監(jiān)測技術人員嚴重不足等問題，造成全縣難以形成農村集中式飲用水源地水質監(jiān)測工作正規(guī)化。

(二)水源地保護區(qū)劃定工作滯后。雖然目前全縣已對縣行政區(qū)劃調整前17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地集中式飲用水源地進行保護區(qū)域劃分，并得到省人民政府批準，進行了界樁界碑警示牌工作，但是部分水源地未按照國家飲用水水源保護相關技術要求開展飲用水水源保護區(qū)的定邊界設立、地理界標、明顯的警示標志、隔離設施的管理維護等工作，大部分自然寨集中式飲用水源地未開展保護區(qū)劃分工作。

(三)農村飲用水水源類型復雜、點多面廣。水源水質檢測嚴重滯后，大部分村級水源點沒有檢測水質，污染源多，保護難度大，水質安全保障堪憂。一是有很多村莊處在水源點上游，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農田中的農藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質的化學污染，畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。例如中和鎮(zhèn)雪花洞水源上游保護區(qū)內有板良村，石旺村，塘州村，塘州社區(qū)，枚育村大量的居民居住，水平水庫水源上游保護區(qū)內有水平村居民居住，甚至縣城水源點甲曬水庫上游也還有行償、苗草、夭寨等大量居民居住，九阡鎮(zhèn)水源點板高村井麻取水點雖屬山澗溪流，但并行的村寨河流也滲透其中，生活污水，農業(yè)生產污水污染較大。二是鎮(zhèn)(街道)中小企業(yè)粗放經營，環(huán)境保護意識淡薄，缺少排污措施，嚴重污染地表水。三是部分水源點屬大型河流，安全隱患更為嚴重。例如大河社區(qū)、豐樂社區(qū)集鎮(zhèn)都還抽取主河道的水作為飲用水。四是鎮(zhèn)配套設施不完善，缺少污染處理設施或者缺乏技術人員，污水、垃圾處理設施作用發(fā)揮不好，造成當地地表水和地下水人為污染，更加加劇了農村飲水安全隱患。五是有的水廠周邊沒有任何保護設施，得不到最基本的過濾與消毒處理，直接供給飲用，供水水質難以達到飲用水水質標準。例如都江鎮(zhèn)水廠沒有落實相應的管理制度，對水質未落實消毒處理。

(四)供水管網存在不少問題。一是歷史遺留問題，縣城區(qū)由于受老城區(qū)傳統(tǒng)規(guī)范制約，導致目前供水管網維護難;二是縣城和集鎮(zhèn)在用供水管網建成年代久遠，供水穩(wěn)定性不能滿足日益增長的人口需要。供水管網的老化問題在中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)較為明顯，供水管網鋪設時間大多在30年以上，管材質量差，長期超限運行，年久失修，老化嚴重，易造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏，縣城區(qū)水損率達25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水損率達30%，導致縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水安全性不高，例如周覃自來水廠受易地移民搬遷安置人口增加、生產用水量大幅增加和德國工業(yè)園區(qū)以開始有工廠進入(如黃桃加工廠、工業(yè)辣椒烘焙基地)等影響，現今在用水高峰期，原設計供水能力已顯不足，時常發(fā)生間斷性供水;三是農村供水管網有部分處于無人管理狀況，許多村級工程基本上屬于“一次性建設，一次性使用”，人為因素破壞較多，保證可持續(xù)正常供水難度大。

(五)供水運行管理問題較多。一是部分水廠水價基本上比成本水價低，大多數都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證供水水質，更不能保證更新改造，工程長期帶病運行得不到有效整治，例如羊福社區(qū)、巫不社區(qū)。二是廷牌社區(qū)、九阡社區(qū)等自來水廠冬春季節(jié)由于水資源供應能力不足不能滿足居民生活時段用水正常，經常間斷性供水。三是一些用水單位或村民私自將私采的水源水管網與集中管網相連，在私采的水源水豐水期，私采水壓力大回流入集中式管網管道中，對集中式飲水安全造成重大隱患。例如周覃社區(qū)新榮村下弄細組，一些學校就存在此類情況。

(六)水廠存在一些問題。一是供水矛盾突出。隨著城市發(fā)展和農村飲水安全標準提升，縣城區(qū)水廠僅一座，日供水能力為2萬噸，水源也僅有甲曬水庫一處，一旦發(fā)生應急突發(fā)事件，將影響城區(qū)的正常供水。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站和農村飲水水池處理工藝傳統(tǒng)，由于建設資金少、工程建設標準不高，農村部分供水設施沒有供水處理消毒設備，所以仍然造成部分地區(qū)飲水水質安全不穩(wěn)定、易反復。

(七)普安水廠和交梨水廠的水源點都是豬槽灘水庫，一庫跨兩縣格局，為管理帶來很多不便。目前庫區(qū)整體處于無序開發(fā)狀態(tài)，在水庫上游的丹寨境內就有兩家農家樂，生活污水直排庫內，旁邊就是交圭大寨，居民生活生產頻繁，目前庫區(qū)未設水質監(jiān)測斷面，水質變化心中無底數。

三、解決農村飲水安全問題的對策建議

(一)加強領導，強力推進農村飲水安全工作

建議縣政府專門成立農村飲水安全工作領導小組，負責統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調全縣農村飲水安全工作。進一步明確各成員單位的職能職責，建立水源地環(huán)境污染管理責任制，加強污染源管控，積極實施農村環(huán)境綜合整治工作。針對當前農村集中式飲用水源地管理空白現狀，應層層明確責任，并作為考核重要內容。加強環(huán)保隊伍建設，引進專業(yè)技術人才，增加監(jiān)測、執(zhí)法裝備投入;加大執(zhí)法力度，鐵腕治污，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對典型事件要公開曝光查處，同時要對監(jiān)管失職、瀆職的單位和個人嚴格問責。

(二)科學規(guī)劃，加快新建改建一批供水工程

編制飲水工程規(guī)劃時，必須與城市建設規(guī)劃、經濟發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃有機銜接。例如要盡快落實拉古納水庫建設，先加快供水管道的建設，管道建成后可先建臨時攔水堰供水給九阡鎮(zhèn)區(qū)使用;落實大河鎮(zhèn)巖江鴨寨水庫、中和鎮(zhèn)仙人橋水庫的建設;加快豐樂社區(qū)取用鴨寨山泉水源點工程的進度;落實大河鎮(zhèn)區(qū)改用甲曬水庫水源的工程改造;利用國家級一級水源保護區(qū)黔南州最大的水庫—芒勇湖這一優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設飲水工程輻射至全周覃鎮(zhèn)主要居民集中居住地，使全鎮(zhèn)60%以上村民使用有安全保障的集中式供水。目前縣城區(qū)飲用水源點僅有甲曬水庫一處，不管發(fā)生任何突發(fā)事件，基本會造成全城停水，近幾年就多次出現此種情況，且大河鎮(zhèn)區(qū)飲用水源點也將改為甲曬水庫，今后突發(fā)事件影響到的區(qū)域還會擴大，建議明年規(guī)劃和建設縣城城區(qū)飲用水備用水源點。

(三)強化監(jiān)管，確保農村飲用水源水質安全

飲用水源是老百姓的基本“生命線”，必須加大水源保護工作力度，確保飲用水源水質安全。一是依法劃定飲用水水源地保護區(qū)，在保護區(qū)內禁止一切排污行為和對水源有影響的生產經營活動;建立風險源名錄，對飲用水水源地水質不符合飲用水要求或存在環(huán)境風險隱患等不適宜作為飲用水水源的，及時調整取水點或實施供水資源整合;行政區(qū)劃調整后的原鄉(xiāng)所在地人口較多的地方要補充劃定飲用水水源保護區(qū),積極采取水源頭居民移民措施，確保飲用水的安全。二是積極控制農業(yè)水源污染。轉變農業(yè)生產方式，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，開展農村環(huán)境治理。三是完善水質監(jiān)測體系。嚴格實行取水許可制度和排污許可制度，對集中式供水工程，要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監(jiān)測，各水廠要按國家有關標準和操作規(guī)程檢測供水水質，并完善檢測數據的統(tǒng)計分析和報表制度;不定期對水源地水質進行監(jiān)測，并向社會公開水質狀況，對分散供水工程，可以定期檢測與不定期抽檢相結合，確定監(jiān)測點定期多次對飲用水質進行檢測分析。四是加強農村飲用水水源規(guī)范化建設，認真執(zhí)行《水污染防治法》，只有劃定了農村飲用水水源地保護區(qū)或保護范圍，環(huán)境監(jiān)管才有法律依據;要建立集中式飲用水水源“一源一檔”，逐步建立飲用水水源信息管理系統(tǒng);要將全縣集中式飲用水水源水質和水源地規(guī)范化建設納入政府年度目標考核，對飲用水水源地水質不達標、發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故以及整改責任不落實、整改進度滯后的，要嚴格追究相關責任人的責任。五是強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷增強全社會保護飲用水水源的意識;積極開展水源保護宣傳教育，普及水源保護法律法規(guī)和科學知識，強化社會監(jiān)督。

(四)多方籌資，解決飲水安全資金問題

農村飲用水工程建設需要投入大量的資金，必須通過各種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。策劃包裝一批飲水工程重點項目，有針對性地做好項目前期工作，千方百計向上爭取項目和資金。二是可實施轉讓或合作經營的方法。三是加大政府投入力度。各級政府要將飲用水水源地保護項目優(yōu)先納入財政預算，集中用于保障飲用水水源地水質保護、生態(tài)修復，用于集中供水工程消毒藥品配送投放、運行設備更新改造、管理人員培訓等。四是廣泛吸引民間資金投入。按照“誰投資，誰受益”的政策，鼓勵支持民間資本投入改水項目建設，采用市場化運作，股份制經營，籌措改水資金;探索飲用水水源地環(huán)?；A設施建設市場化，吸引民間資本投入環(huán)境保護建設，完善環(huán)境設施有償使用制度。

(五)健全機制，充分發(fā)揮飲水工程效益

在市場經濟條件下，要確保工程項目充分、長期發(fā)揮效益，必須不斷完善市場運作機制。一是建立供排水一體化管理體制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的職能職責和任務，建立健全目標管理、監(jiān)督考核和責任追究等制度;可以實行鎮(zhèn)級水廠所有權與經營權分離，積極推行水廠經營權市場化運作機制，將鎮(zhèn)級水廠的經營權進行公開招投標，水廠的所有權不變。二是進一步健全價格機制，用政府引導、市場定價、適當補貼的辦法，形成合理的水價，落實工程的運行維護費用，提高管理人員技術水平，保證飲水工程的正常運行。由于水廠屬于公益性服務行業(yè)，政府可協(xié)調電力部門對鎮(zhèn)級水廠實行優(yōu)惠電價，促使企業(yè)更好地為廣大群眾服務，確保廣大人民群眾吃上“放心水”、“安全水”。?三是要建立生態(tài)補償機制和制定環(huán)境污染投訴舉報獎勵制度，提高群眾保護飲用水水源地的自覺性、主動性和積極性。四是要編制和完善城鄉(xiāng)飲用水源保護應急預案，有效應對飲用水水質污染引發(fā)的突發(fā)性公共事件。

參與調研人員名單：陳 ?寧 ?席勝高 ?李成宇 ?張桂強 ?周良金 ?楊昌柱??? 楊小二 ? 張如敏 ?六鎮(zhèn)一街道__聯(lián)絡員

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇3】

根據市人大常委會__年工作要點安排，為促使我市農村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農村安全飲水情況進行了調研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關部門的工作匯報?，F將調研情況報告如下：

一、基本現狀

從調研情況看，近十幾年來，我市的農村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止__年底，全市476萬農村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質不達標的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農村人口的整體素質，導致群眾醫(yī)療費用支出高，生活質量降低，一定程度上影響了農村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農村建設。

二、工作開展情況

近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：

1、加強組織領導。各級政府都把安全飲水工作作為農村群眾要辦的實事，成立了由主要領導任組長，水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設等部門負責人為成員的農村安全飲水工作領導小組，加強組織領導。各相關部門各行其責，通力合作。各水利部門作為建設及管理單位，精心組織、科學規(guī)劃、嚴格建設程序，確保項目的順利開展。

2、嚴格資金管理。為保證飲水工程順利建設，各級政府想方設法，多方聯(lián)系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。

3、規(guī)范項目管理。市、縣政府都規(guī)范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關于進行農村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關于規(guī)范農村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關于進一步加強農村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監(jiān)理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度，建設了一批質量高、形象好的優(yōu)質工程。

4、嚴格工程質量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。一是嚴把施工隊伍選擇關;二是嚴把材料設備采購關;三是嚴把工程質量監(jiān)督關。通過建立多層次、多部門的質量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設質量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。

5、做好技術服務。各級水利部門都積極深入農村，深入基層，深入工地，搞好技術服務，及時幫助解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術人員、施工人員及監(jiān)理人員加強技術培訓，努力提高業(yè)務素質和管理水平，切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。

6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發(fā)了《農村飲水安全農民讀本》，編印了《洛陽市農村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進了農村安全飲水工作的順利進行。

三、存在問題

幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進了農村經濟的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題：

1、思想認識還不到位。表現在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設和管理的各個環(huán)節(jié);對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。

2、建設項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現象。個別地方對不達標飲用水危害認識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實施。

3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數安全飲水工程建成后，上游水源的保護問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質量。

4、項目服務資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質檢測和監(jiān)測以及水源保護等工作”，但實際上各級財政基本上沒有安排，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。

四、建議

一、提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農村安全飲水工作作為構建和諧社會的重要內容，作為貫徹__的實際行動，提高認識，增強全局觀念，及時解決農村安全飲水工作中存在的問題，結合新農村建設，推動農村安全飲水工作的開展。

二、完善規(guī)劃，積極爭取資金支持。要在對全市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對飲水中存在的問題，進一步完善我市的農村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。

三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設計供水能力的前提下，對已建部分工程進行管網供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農民盡快用上安全水。

四、統(tǒng)一協(xié)調，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護，按照有關規(guī)定，對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護好水資源。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇4】

農村安全飲水工程的建設，改善了農村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運行維護正常與否、收費價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關心的問題。為全面掌握目前我區(qū)農村安全飲水工程建設和管理運行情況，促進我區(qū)農村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區(qū)范圍內農村安全飲水工程運行管理、供水價格等方面的情況進行了調查。

一、基本情況

本次調查了我區(qū)___5年10月以來陸續(xù)建成投用的66處農村安全飲水工程，這66處的設計日供水規(guī)模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬農村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮(zhèn)70個行政村(居)，其中通過建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴容擴網的農村安全飲水工程4個，實現獨立供水的農村安全飲水工程62個;全區(qū)農村安全飲水工程至___年12月底共投入建設資金17982萬元;工程屬國有供水企業(yè)管理的有2個，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個，屬于原撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站(小水廠)管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協(xié)會管理的有7個，屬個體管理的有2個。

從調查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運行的情況要好于村集體管理的運行情況;供水價格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網擴容的農村安全飲水工程外，均由管理機構自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的農村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村(居)獨立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸;取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問題

(一)機制不健全，服務不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強，有不管用多少都要加底噸水現象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現了投訴__現象。工程沒有維修經費和大修基金保障，一旦主要設備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運行。

(二)水質難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設備的制約，供水質量難以得到真正有效保證，水質只能“順其自然”。有時管道維修恢復供水后，因管網高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分數量較大的管道污水，這部分污水已進入用戶水表計量，用戶認為這部分污水不應該收費，部分遠端用戶反映強烈。

(三)農戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農戶用水習慣和農村經濟條件的影響，農戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來水。據調查了解，大多數用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費收入難以維持正常運行費用和管理人員工資。

(四)管網維護投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農戶居住分散，農村安全飲水工程的管網分布范圍較大，地形復雜，管網的運行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發(fā)現，造成水損嚴重，增大了供水成本。

(五)缺少有經驗的工程運行維護人員。目前，農村安全飲水工程的維護管理人員，絕大部分未經過相應的技能培訓，缺乏專業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿足有效運行管理的需要。維修維護水平低、管理方式粗放，一旦設備出現故障，維修困難，就會出現較長時間停水現象。

三、建議意見

(一)健全基層管理服務機制。農村安全飲水工程是政府投資建設，具有很強的公益性，應提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級要完善農村飲水工程服務體系建設，鎮(zhèn)政府主要負責組織領導、協(xié)調監(jiān)管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運行、管理、維護工作。行政村獨立的飲水安全工程，應召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責任心強的管理人員。完善各項規(guī)章制度，建立安全飲水工程運行臺賬，實行專款專用專管。安全飲水工程的水價、電費、維修費實行公示制度，定期向用戶公示。

(二)建立運行維護保障機制。針對當前農村安全飲水工程無有效資金保障運行的實際，應為農村安全飲水工程順利運行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費中提取，同時政府財政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專戶存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實行優(yōu)惠政策，建制鎮(zhèn)水廠擴網供農村飲水的部分電價執(zhí)行農民生活照明電價政策，減少電費支出，降低供水成本，減輕群眾用水負擔。

(三)理順供水價格形成機制。農村安全飲水工程水價應按照“補償成本、保本運行”的原則進行定價，為保證水價處于合理區(qū)間，可分為行政村獨立供水的農村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的農村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價格主管部門應加強農村安全飲水工程水價的監(jiān)管，防止出現安全飲水工程供水過程中的亂收費和不合理水價現象。

一是行政村獨立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可采取在鎮(zhèn)政府的指導下，按照村民“一事一議”的民主議事規(guī)則，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。

二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴網的安全飲水工程的水價制定。供水管網由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護。此類農村安全飲水工程水價可在建制鎮(zhèn)水價的基礎上優(yōu)惠10%左右執(zhí)行。

(四)強化群眾參與管護維修。行政村獨立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)的管理、技術優(yōu)勢實行聯(lián)合維護維修;發(fā)動廣大人民群眾共同維護，共同監(jiān)督，積極參與用水管理，管網實行按戶分片監(jiān)管，保證及時發(fā)現供水中的跑、冒、滴、漏水現象，及時組織維修，減少水損量，降低供水成本。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇5】

主任、各位副主任、各位委員：

為改造供水設施，提高供水質量，切實保障城區(qū)居民生產、生活用水，按照縣委的安排，經縣人大常委會主任會議研究，成立了專門班子，由縣人大常委會副主任熊一雄同志帶隊，組織縣人大農城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司等單位負責人參加的調研小組，于20__年3月10日至25日對縣城城區(qū)供水狀況進行了專題調研。調研組聽取了縣規(guī)劃建設局與縣自來水總公司的有關供水工作情況;匯報，查看了城區(qū)供水規(guī)劃設計和管網布局的有關資料，實地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場等處的用水現場，以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長、部分居民參與的關于城區(qū)供水工作的座談會，考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作，通過調查，我們初步了解了我縣城區(qū)供水現狀，以及干部、職工、群眾對城區(qū)供水工作的意見和建議?，F就調查的有關情況匯報如下：

一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況;

目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔。該公司成立于1975年，現有干部職工886人，經有關部門評估和審計測算，至20__年底公司固定資產4899萬元，凈資產1380萬元，負債3134萬元，資產負債率達65%以上。公司擁有2個水廠，日供水能力5.5萬噸，日供水量4.5萬噸，供水面積約18平方公里，用水人口約17萬人，供水普及率99.56%。供水水質基本達到國家飲用水衛(wèi)生標準，綜合合格率在90%左右。其中：一水廠始建于1975年，先后于1979年和1986年進行了技術改造和擴建。現有取水裝機235kv泵房1座、旋流式混凝反應池1座，日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組，容積約500噸的虹吸濾池1座，容積約1000噸的清水處理池1座，加氯設施1套，加壓泵房安裝供水機組2臺，一備一用，裝機容量130kv。供水管網總里程近200公里，其中口徑100mm以上約40公里，口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸，主要負責對民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機關、學校和居民用水，供水區(qū)面積7.5平方公里，分3個區(qū)域(即以龍山老縣政府為中心的1區(qū)，以王府坪為中心的2區(qū)，以原氮肥廠、原浯溪機器總廠為中心的東江3區(qū))，用水人口約6萬人。二水廠建于1991年，分三期建設，于20__年底全部建成投產?，F有取水裝機270kv的泵房1座，日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組，日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組，清水池3座，加氯設施1套，加壓泵房安裝3臺供水機組，二用一備，總裝機容量355kv。供水管網里程約400公里，其中口徑100mm以上約60公里，口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負責對民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機關、學校和居民用水，供水區(qū)面積10平方公里，人口約10萬人。

近年來，我縣的城區(qū)供水工作，在縣委、縣政府的正確領導下，取得了一些成績。但隨著我縣社會經濟快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴大，城區(qū)用水量急劇增長，城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出，群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調查來看，近年來尤其是去年下半年來，我縣城區(qū)供水相當緊張，供需矛盾十分尖銳，百姓用水非常困難，群眾怨聲很大。據了解，從去年下半年到現在，因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次，電話__天天不斷，群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起379人次，特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些，不僅嚴重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產生活，同時，也制約了縣城城區(qū)經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，激化了社會矛盾，損害了黨群關系，影響了黨和政府的形象。

二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題

據調查組分析，目前，我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。

(一)管網布局不夠合理，管網等供水設施未按城市供水專項規(guī)劃進行建設。據調查，目前的供水管網的建設已遠遠落后于城市發(fā)展。根據縣城原總體規(guī)劃，到2000年預計縣城總人口6.5萬人，城區(qū)面積為9.7平方公里，城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前，城區(qū)人口已達18萬人，城區(qū)面積擴大到18.1平方公里，城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸，而現有水廠設計日供水能力為5.5萬噸，實際日供水僅為4.5萬噸，供需矛盾十分尖銳。況且，部分地段主、支管網走向很不合理，口徑100mm以上的供水管道僅50余公里，并且分布不均，大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設總體規(guī)劃不相配套;二是在城區(qū)開發(fā)建設的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網等基礎設施方面，為減少建設成本，鋪設小口徑甚至材質低劣的供水管道，因而，許多管道成為供水頸瓶，水量、水壓明顯下降，造成目前無法正常供水，給居民用水帶來諸多不便，群眾反響十分強烈。

(二)供水設施陳舊，輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設備嚴重老化。

據調查，一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機組設施相當陳舊，都屬于上世紀__-__年代的機電產品，技術設計落后，功能效率低下。據自來水公司技術人員反映，一水廠供水泵房的2套加壓機組、二水廠供水泵房的3套加壓機組都很難正常運行，一般只能開啟1組電機，一方面是由于功率負荷過大，輸變送電力不足，另一方面也是由于城區(qū)管網老化，無法增大輸供水壓力。據調查，城區(qū)內大部分小區(qū)和街道居民住房，平時三樓以上很少能夠有水，一二層也水壓不足，水量過少。況且，一水廠的機組使用年限已超過30年，屬長期超限服役，機器能耗大、故障多、維修成本高，已完全不能適應現代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設施嚴重落后。一水廠的水處理設施，屬上世紀70年代設計的，水處理方法基本上物理處理法為主，設施簡陋，方式簡便，程序簡單，這是最原始的、最基本的處理方法，集中表現為電耗高、漏損大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水質混濁。

雖經過__年和__年的兩次改造，但也由于當時技術、設施設備、以及財力等方面原因，基本上只在節(jié)能降耗上進行了局部改造，而對水處理設施設備、技術方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后，分三期完工，特別是一、二期工程，也由于各方面的原因，在水處理設施、方法上沒有采用新設施、新技術。三期工程在水處理方法上有所突破，但現代化新設備、、新技術的運用還遠遠不夠，僅據我們對零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調查了解，我們的設備和技術已落后10年，而與__、__、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我們對城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法，而必須要下狠決心、加大財力對整個輸供水設施(尤其是一水廠)進行系統(tǒng)性規(guī)劃設計和建設改造。

(三)供水管道老化，漏損現象嚴重。

我縣城區(qū)的供水管網自__年鋪設供水以來，經過了__年的發(fā)展建設，據統(tǒng)計，至20__年底供水管道總長度已達500多公里。但由于大多數管道敷設時間較長，管網老化陳舊，導致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴重影響著城區(qū)供水。

一是老城區(qū)供水管道口徑小，影響著城市發(fā)展。限于當時的城市現狀和供用水需要，在__年前與生活用水和一般生產用水相關的供水管道口徑都比較小。__年后，城市的發(fā)展不斷加快，老城區(qū)的建設也不斷提速，城區(qū)的人口和用水量也隨之大增，但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約，管道擴容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求，制約了城市的發(fā)展和經營。

二是老城區(qū)供水管道材質差，影響著供水水質。__、__年代開始鋪設的老城區(qū)供水管道限于當時的經濟實力，因陋就簡，大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管，現有供水管網中，灰口鑄鐵管占50%左右，水泥管占30%。這類管材的通病就是質量差，使用時間短。而且，鐵管易結瘤、易腐蝕，容易導致自來水中的鐵、錳含量增加，水的色度、濁度升高;水泥管易碎，不能耐高壓，長期超限運行，容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則，材質低劣的管道，管網余氯消耗大，受壓能力弱，影響供水水質和供水水壓。三是管網老化，破損嚴重，影響著供水安全。老城區(qū)的管道經歷了30多年的運行，已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期，加之當時鋪設時并沒有采取符合規(guī)范要求的反腐措施，因此腐蝕老化特別嚴重，爆管事故時有發(fā)生，嚴重影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報修次數達到2286次，平均每天達6次之多。據對商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計，20__—20__年因爆管停水的事故達147次，因供水管網事故影響高峰期用水達126次，涉及人口達8.6萬人，因供水壓力嚴重不足而影響供水涉及人口達13萬人。

(四)公司人員多，負債重，運轉難。

根據《__省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級考核標準》，我縣自來水公司合理定員168人，而目前公司在冊人員為886人，超編718人，超編率427%。由于人員嚴重超編等多種原因，導致歷史包袱重，供水成本極高。據調查，公司至20__年底已累計負債3134萬元，公司每年的水費收入僅600萬元，而生產所耗電費開支就近400萬元，所剩200多萬元，無法維持公司正常開支，公司已舉步維艱，運轉十分困難。目前，公司仍按__年檔案工資標準發(fā)放上崗人員工資，而且，從20__年以來，公司已累計欠發(fā)上崗職工19個月的工資。從調查反映，目前公司人心不穩(wěn)，干部職工意見很大，尤其是離退休、內退、下崗、分流職工，他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金和生活費都難以落實和保障，對政府、公司非常不滿，存在著很大的社會隱患。自來水公司本是最基礎的公用事業(yè)單位之一，關系到國計民生，在計劃經濟時期，由國家出資單位建設，向市場經濟轉軌后，國家基本上不再給供水公司注入資金，城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長期下來，公司欠款數額大、負債重。因而，無法更新供水設備，完善供水系統(tǒng)，供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。

(五)供水管理不夠規(guī)范，供水效能低下。

我縣供水公司虧損較大，經營效益差，內部職工和社會上反映強烈等問題。我們經過認真調查分析，認為出現這些問題的原因除工程設施問題外，內部管理也是一個重要原因，突出表現在：

一是水費回收率低。據測算，現公司日供水4.5萬噸，水費回收每月不足60萬元，水費回收率占供水量的1/3，水損率達50%以上。而零陵區(qū)年水費收繳額在1800萬元以上，水費回收率達到了90%，水損率僅占10%左右。

二是各項規(guī)章制度難以落實。近年來，公司雖出臺一系列加強內部管理的各項制度(包括獎勵制度)，但由于人員多、經濟效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因，很多制度基本上是寫在紙上，而無法真正地落實到具體工作中。

三是對各項收費的收繳力度不大。尤其是對一些企業(yè)用水量大又經營困難的用戶，以及一些居民小區(qū)因為物業(yè)管理不到位、供水不正常、維修質量差、服務不到位等原因而造成很多單位和個人長期拒交水費、不交水費的行為，縣自來水公司沒有采取有效的措施，加大收費力度，提高水費回收效率。

四是對供水設施的管理難到位。當前，由于城區(qū)建設繁多，一些施工單位違規(guī)作業(yè)，破壞供水設備;再則，由于水表入戶，對一些死表、壞表的維修與管理，以及抄表收費工作帶來了很大的難度;甚至一些用戶為少交水費，采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現象還時有發(fā)生，對這些行為，縣自來水總公司沒有采取嚴格的處罰措施，導致該賠償的沒有賠償，該處罰的沒有受到處罰，因而，供水設施被時常遭到破壞，給正常供水帶來了嚴重影響。

五是戶表設施改造工作進展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費已是大勢所趨。我縣已對部分小區(qū)用戶實施了水表出戶集裝和抄表收費工作。但至今，我縣還未出臺水表出戶集裝改造和抄表收費管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施，實施規(guī)范性集裝，以及因受到人為性阻撓等緣故，水表集裝工作進展不快，供水規(guī)范管理仍舊較難，水量漏失依然十分嚴重。

三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點建議

城市供水事業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的基礎，直接關系到人民群眾的生產與生活，關系到城市經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與和諧社會的構建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認為，當前，各級各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題，充分認識到加快城區(qū)供水管網改造的重要性和緊迫性。要采取切實而有效的措施，加大財政支撐力度，認真制訂供水規(guī)劃，科學布局供水管網，系統(tǒng)改造供水設施，大力增強供水能力，切實提高供水質量，保障城區(qū)供水用水安全。

(一)科學規(guī)劃設計，確保城區(qū)供水管網合理布局。規(guī)劃是龍頭，加強城區(qū)供水管網規(guī)劃設計是城區(qū)供水工作正常運行的重要保障，也是實施城區(qū)供水管網改造和合理布局的前提和基礎。

一是要認真調查，全面做好現有管網的普查。縣規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要力爭在20__年4月底前完成對供水管網的普查工作，全面弄清現有管網的基本走向、口徑大小、布設時間和使用狀況，建立供水管網檔案，編制現有管網分布明細圖。

二是要科學論證，全面做好城區(qū)供水設施與管網改造方案，編制城區(qū)供水中長期規(guī)劃。縣規(guī)劃建設局、設計院、縣自來水總公司要抓緊時間，組織強有力的技術班子，力爭在20__年5月底前做好改造項目的前期準備工作，搞好工程技術論證，制訂城區(qū)供水設施與管網改造方案和城區(qū)供水中長期發(fā)展規(guī)劃，編制施工圖。改造方案和中長期規(guī)劃要按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、立體推進、量力而行、服務群眾”的要求，從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點和地勢高低的特征出發(fā)，科學設計網管布局，合理進行功能分區(qū)，突出重點，分期分批實施改造，力求做到科學性與規(guī)范性的統(tǒng)一，可行性與實用性的融合，要確保規(guī)劃和建設30年不落后，50年能使用。

(二)加大資金投入，確保城區(qū)供水管網改造如期完工。

一是要加大財政投入力度。城區(qū)供水是城市建設的基礎工程，是一項利民惠民實事工程。縣政府要將城區(qū)供水管網改造作為重點工作來抓，要按照建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關于加快城市供水管網改造的意見》(建城[20__]188號)的要求，統(tǒng)籌安排縣級財力，加大資金投入。據初步測算，我縣城區(qū)供水設施及管網改造所需資金約3000多萬元。我們建議，今明兩年縣政府要安排2000萬元資金，分期投入縣城城區(qū)供水設施系統(tǒng)性的改造建設。同時，在年度城市建設維護費中，每年投入20-30萬元，用于城區(qū)供水管網的維修和支付城市公益用水費用。

二是要加大跑項爭資力度。要抓住今明兩年是國家投入改造城市供水管網的有利時機，加快我縣城區(qū)管網改造工程的立項和項目論證，積極申報國家補助投資的供水管網改造項目，加大跑項爭資力度，爭取擠進國家或省里的計劃籠子，得到國家和省里的支持。

三是要積極申請國債資金?？h發(fā)計委、縣規(guī)劃建設局、縣自來水公司要通力配合，積極與省、市發(fā)計委和建設主管部門聯(lián)系，力爭將我縣管網改造工程項目列入國家城市供水國債投資項目，安排國債資金，以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況，為我縣城市經濟和社會發(fā)展打下堅實基礎。縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道，加大對供水管網改造資金的籌措力度。

(三)加強設施改造，確保整個供水管網改造工程質量。

從調查來看，要從根本上解決用水難的問題，就必須對城區(qū)現有供水設施進行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實際出發(fā)，分步實施，階段推進。今年改造的重點要放在供水設備和民生路以東的老城區(qū)的管網改造上。把運行故障多、機器能耗大、維修成本高的取、供水機組，水處理工藝以及運行年限超過20年、嚴重老化、漏損的供水管網作為改造的主攻目標。一是要加強供水設施的改造。主要包括一、二水廠的取水設施，水處理設施和供水加壓設施，要廣泛采用新設備，新科技，嚴格按有關規(guī)范和設計方案進行施工，從根本上節(jié)能降耗，降低生產成本，提高供水效益。二是要加強供水管網的改造。要改善管網“瓶頸”，優(yōu)化管網布局，擴大主、支水管口徑，重點是擴大城區(qū)主干道(如人民路、民生路、陶鑄路等重點骨干道)的主、支水管口徑。要引進新技術、新材料，提高管道使用壽命，提高配水壓力，增強供水能力。三是要實行分區(qū)供水。要科學劃分城區(qū)供水區(qū)域，有計劃地設計區(qū)域管網閥門，提高對主、支管網和區(qū)域供水的控調能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結合城區(qū)管網改造，組織專門班子，認真總結前段改造工作經驗，采取更加務實而有力的措施，加大水表出戶和集裝改造力度，以規(guī)范城區(qū)供水管理。

(四)加強組織領導，確保城區(qū)供水管網改造有序進行。

建議盡快成立由縣委、縣政府分管領導、人大、__聯(lián)系領導、縣直有關單位參與的縣城自來水設施改造領導班子，加強組織領導。要明確分工，落實責任?？h政府要建立城區(qū)供水管網改造資金專項帳戶，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。縣規(guī)劃建設局、縣自來水總公司認真組織好縣城城區(qū)供水管網改造規(guī)劃的實施，并確保工程高質高量按期完工;縣規(guī)劃建設局要會同縣發(fā)計委、縣財政局加強對工程項目的監(jiān)管，并定期對城市供水管網改造資金落實及計劃完成情況;進行監(jiān)督檢查。

(五)加強規(guī)范管理，促進供水管理的現代化建設。

縣自來水公司要進一步樹立“以安全供水為目標、以用戶需求為導向、以服務用戶為中心、以用戶滿意為標準”的服務理念，提高企業(yè)管理服務水平，徹底轉變觀念，積極主動的面對市場競爭。

一是要加大改革力度，推進體制創(chuàng)新。要按照《公司法》的要求，結合公司的特點和實際，進一步解放思想，更新觀念，加快改制改組步伐，盡快建立“產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)管理制度，努力實現減員增效，降低生產成本，提高企業(yè)競爭力。

二是要利用產業(yè)優(yōu)勢，擴大經營范圍。要充分利用公司現有的設備、人員、技術和政策優(yōu)勢，拓寬經營服務領域，大力開發(fā)和規(guī)范室內水管安裝市場，積極推動供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展，進一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是要強化科學管理，提高管理成效。要進一步健全管理制度，落實管理責任;加大科技投入，加快企業(yè)信息化建設，以信息化帶動現代化，努力提高企業(yè)的現代化管理能力;要積極改革收費方式，建議改上門抄表收費為用戶到收費點集中繳費，以降低收費成本，提高收費效益;要積極推廣使用智能水表和ic卡等先進計量儀表，以切實減少水損;要加快水價改革，盡快建立適應市場機制的合理的價格體制。

四是要加強城區(qū)水政執(zhí)法力度，確保安全供水用水。要切實加強城區(qū)水政執(zhí)法，堅決打擊非法用水;要加強對城區(qū)地下水資源的保護，規(guī)范居民自備井的開采，規(guī)范供水用水秩序;要加快城市供水安全保障及應急系統(tǒng)建設，建立城區(qū)供水安全保障體系;要加強供水設施的維護和管理，減少供水故障發(fā)生;要加強城區(qū)供水水源的保護和供水水質的管理，確保安全供水。

五是要加強宣傳力度，積極推進節(jié)水型社會建設。創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項全國性的活動，應當成為增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標，綜合利用經濟、技術和必要的行政手段，不斷加大城區(qū)供水管網改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度，積極推進再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用，實施各類節(jié)水示范項目建設，全面引導居民節(jié)約用水，提高用水效益。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇6】

摘要調查報告是對某項工作、某個事件、某個問題，經過深入細致的調查后，將調查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領導匯報調查情況的一種文書。

城市供水是城市重要的基礎設施之，供水事業(yè)直接關系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產的迅速發(fā)展及城市經濟的繁榮發(fā)達。隨著我國經濟建設的進一步發(fā)展，市場經濟制度的定位，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場經濟新的機遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對目前我國大多數供水企業(yè)普遍存在經濟效益不佳等問題，現就其影響的主要因素進行簡要分析。

影響城市供水企業(yè)效益的主要因素

(一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預

長期以來，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設和發(fā)展的過程中，為了維護社會穩(wěn)定，對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質供水要求外，對供水企業(yè)人、財、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負擔。對于虧困企業(yè)欠費、供水報裝有關規(guī)費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經濟效益，而且嚴重損害了企業(yè)的社會效益。

(二)水價形成機制不完善

水價是影響供水企業(yè)水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業(yè)正常運營和擴大再生產所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規(guī)律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。

(三)城市建設發(fā)展、改造城市管網、提高供水質等促使供水成本增加

1、城市建設發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設，城市供水管網不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數供水企業(yè)管網管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區(qū)的建設又需要同步發(fā)展新的供水管網，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從__年起，全國供水企業(yè)出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進行生產工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐;

3、實施一戶一表對企業(yè)效益的影響。按國家要求城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔了樓內主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網漏失率;

4、二次供水的經營管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網等)的改造費、運營費由供水企業(yè)承擔，大幅度加大自來水公司運行成本;

5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經濟結構的不斷調整，在產業(yè)政策、經濟大環(huán)境和市場導向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內自備井濫開濫采十分驚人，其數量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。

(四)產銷差率高。

產銷差率的高低直接關系到企業(yè)的經濟效益。降低產銷差率是供水企業(yè)的一項長期的艱巨任務。影響產銷差率的因素有幾個方面：一是計量誤差，水廠出廠流量計的計量與成千上萬個水表的計量之間必然存在計量誤差;二是供水管道和設施漏水，這包括管道安裝的年代、管材質量、安裝質量、市政及建設工程對管道的影響;三是分戶結算水表計量誤差;四是未計量用水，包括消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等。

此外，國有企業(yè)固有的機制僵化、冗員多、消耗多、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調研報告【篇7】

摘要：在世界上，我國是水資源嚴重匱乏的國家之一，然而，在我國面臨水資源嚴重緊缺的情況下，人們仍在漫不經心地浪費和污染著這稀缺的資源。通過對校園用水浪費現象的分析，提出了相應的節(jié)水措施及對策，喚起全校各方面利益主體的關注，共同打造榆中校區(qū)節(jié)水新天地，推動“節(jié)水型”高校的發(fā)展。

關鍵字：水資源浪費 意識 機制 措施

一、前言

水是生命之源，我們的生活、生產無時無刻不與它發(fā)生關系。就我國而言，中國是名副其實的水資源總量大國但都是水資源人均占有量的弱國。我國人均水資源占有量不足世界人均占有量的66%且我國面臨著水災加劇，水資源短缺，水環(huán)境惡化，水生態(tài)失衡的四大水問題，水資源短缺問題日益加劇。就蘭州大學榆中校區(qū)而言，地處西北干旱地區(qū)榆中夏官營鎮(zhèn)，年平均降水量不足400毫米，蒸發(fā)量卻高達1341毫米，可見降水量少，而蒸發(fā)量很大，這就使得榆中校區(qū)水資源的供需矛盾十分尖銳，而水資源的不合理使用，嚴重影響和制約榆中校區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這就需要榆中校區(qū)的每一位使用者愛惜水資源,在實際行動中節(jié)約水。

二、榆中校區(qū)用水現狀

水資源的利用不容樂觀，水資源浪費的現象仍然十分嚴重，主要體現在以下幾個方面： 1.用水設施已壞，缺乏管理與維修，造成水資源大量流失的現象; 2.人離水未關，水不停的流失; 3.洗澡時間過長，大多超過1小時;4.洗澡、洗衣服、洗漱、洗手不間斷的邊注水邊沖淋; 5.衣服漂白的次數太多;

三、原因淺析

1.學校及后勤部門

①學校領導缺乏經營意識及財務管理制度不健全。學校經費來源多, 各方面預算范圍廣、項目多、內容雜。對于各項事業(yè)經費, 學校主管領導在使用上沒有合理分配，缺乏統(tǒng)籌安排，因而不能將有限的資金用在刀刃上。

②節(jié)水機制不健全，對水資源的利用缺乏有效的管理。沒有從根本上形成一套節(jié)水機制，如拓寬水的來源渠道不到位、水資源管理不善用水設施由于使用不規(guī)范或使用年限與用水設施質量的問題得不到及時維修造成水資源浪費、用水過后的回收利用力度不夠。

③節(jié)水宣傳不到位。在校園內基本上看不到學校及后勤集團節(jié)水的標語，節(jié)水宣傳不到位，沒有引起學生們對節(jié)水足夠的重視。

④監(jiān)督機制不夠完善。監(jiān)管用水力度不夠，在一定程度上放縱了水資源的浪費。

2.學生

①意識與行動不統(tǒng)一，由于各種原因(節(jié)水有時麻煩、礙于面子)不能很好地將節(jié)水意識應用到實踐中去，僅停留嘴上階段，節(jié)水意識有待真正的加強。②“公有物悲劇”(產權理論)引發(fā)的水資源浪費。由于學校的規(guī)劃的實際情況，所有的水都是公用的。由于這個公有性質，每個學生可以低償或者無償使用，不必為此使用支付過高代價。這種對公用資源的過度使用會不自覺的引發(fā)下列浪費行為模式：當某學生因過度使用導致了公有資源競爭性的加劇，大大減少了其它學生的使用量，為了彌補減小的使用量，其他的學生又會重復第一個學生的行為。在這一連鎖效應下，造成了學校公有水資源的大量浪費。

③“信息不對稱”理論導致水資源浪費。學生在使用資源時，會出現信息不對稱問題。在整個交易過程中，學生掌握的信息遠遠大于資源的提供方——學校。當學生繳納了一定數額的使用費，在以后具體使用資源的過程中，大多數情況是一個人獨自進行的，使用了多少量，沒有第二方知道，包括作為資源管理者的校方。由于缺乏信息的對稱，學生極易出現敗德行為——浪費資源。

3.學生會及學生社團

溝通及宣傳不到位。作為聯(lián)系學校與學生之間的橋梁，學生用水所反映的問題不能及時反饋到學校，沒有充當好調解人的角色;另外節(jié)水宣傳也不到位，只是零星地在用水的地方貼上幾個標語，以示警告，宣傳活動過于形式化并沒有起到真正的效用。

四、節(jié)水措施及對策

針對以上原因，我們主要提出以下措施：

1.學校及后勤集團

①加強學校內部審計, 克服監(jiān)管盲點及實行市場化運作。學校可以根據本校區(qū)的實際情況制定一些用水管理辦法，做到學校管理工作有法可依，有章可循。借鑒市場經濟管理模式，轉變學校管理用水職能，有條件的實行計量收費，將節(jié)水工作和部門、個人利益掛鉤，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”。②建立健全一套完善的節(jié)水機制，加強組織領導、管理與宣傳教育，切實履行好服務與管理職能。在制度上，學校可以落實專職管理人員，明確節(jié)水崗位責任制，建立一套完善的反映監(jiān)督機制，做好動態(tài)管理與監(jiān)督。在管理上，可以拓寬用水來源，如在下雨時盡可能多的收集天然雨水，擴大水儲備量;其次在使用方面，可以探求逐步淘汰浪費水資源的設備，積極采用節(jié)水的新產品和新技術與節(jié)水量之間一個平衡，加強中水回收利用。在宣傳與教育上，可通過校園網絡、BBS青年傳媒集團等媒體和發(fā)放宣傳單宣傳節(jié)水知識，讓學生可以方便的學到節(jié)水的方法和竅門，更好的珍惜我們的每一滴水。利用多種形式進行節(jié)水宣傳教育，提高節(jié)水的主動性和自覺性，形成一個節(jié)約的好習慣，促使人人主動消除長流水等跑、冒、滴、漏浪費現象促成“節(jié)水型”學校的形成。

2.學生

①學生應該自覺形成良好的節(jié)水意識，將意識付諸于實際行動中去，如一水多用，人離水關，在保證基本用水的情況下，不浪費水。我們不僅要自己行動起來，還應該阻止他人浪費水行為，形成一個良好的用水氛圍。

②通過適當的途徑，在一定的條件下將公有資源變?yōu)樗饺宋锲贰?/p>

私人物品是指既具有競爭性，又具有排他性的物品。在一定條件下將公有資源變?yōu)樗饺宋锲罚梢孕纬梢韵碌馁Y源使用模式：在某個學生使用量既定的情況下，如果他過度使用某項資源，就會直接影響他以后的使用量，并且不影響他人的利益。這種方法會促使學生節(jié)約資源，避免由于公有資源的負外部性引起的浪費行為。

③在確立資源產權國有的前提下，讓學生付費購買一定量的資源使用權。

讓學生付費購買一定量的資源使用權，學生就能從理性經濟人的角度出發(fā)，滿足自己的效用，并且減少浪費。具體的做法是：利用現有的校園卡，建立插卡式的資源使用電子憑證，有學生充值使用。比如在浴室等公共場所，插卡使用水資源，按時計費。插卡使用資源，能讓學生成為公有資源成本和收益的經濟主體，能在學生中形成節(jié)約使用資源的激勵機制。

④完善信息披露和獎懲制度，提高學生浪費資源的成本。

學?？梢猿闪⒐?jié)能調查監(jiān)督組，對學生浪費資源的情況進行檢查，及時通報，確保信息對稱。要對檢查、糾正情況進行獎懲。對于節(jié)約資源表現突出的，要給予表彰;對于浪費資源嚴重的，要給予曝光和批評;對于浪費資源嚴重且不改正的，要給予相應的懲處。通過信息披露和獎懲制度，提高學生浪費資源的成本。

3.學生會與學生社團

以上兩者應該積極配合學校及后勤處的宣傳管理工作。及時做好溝通工作，加強學生與學校的交流，讓學生所反映的問題能夠及時得到回應與解決;同時盡量多做一些宣傳工作，切實加強宣傳力度與效果，如舉辦簽名節(jié)水活動等。

五、總結

總之，減少學校的用水量，合理利用水資源，是學校長期面臨的一項艱巨的任務。要有效地建立一套長效的節(jié)水機制，調動各方面利益主體共同參與節(jié)水行動中來，切實將節(jié)水工作落實到位。建設節(jié)水型高校，為建設節(jié)約型社會發(fā)揮出高校應有的作用。隨著水價的不斷攀升及水資源越來越枯竭的形勢，為學校節(jié)約成本的同時，也為人類的可持續(xù)發(fā)展做出了一份應有的努力。

參考文獻：

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【3】楊子江，余遲 校園水資源浪費及節(jié)水型校園建設初探節(jié)水灌溉·__年第3期