建立和落實(shí)集中供水安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。飲水安全工作始終堅(jiān)持一把手總負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。下面是小編為大家整理的集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告，以供大家參考借鑒，希望大家喜歡!

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇1】

飲用水是人類生存的基本需求。讓人民群眾喝上充足的水、潔凈的水、安全的水和放心的水已成為當(dāng)前的重大民生工程之一。集中式供水(自來水)作為覆蓋面最廣、使用率最高的飲用水主要供給方式，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

一、我州集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況

我州目前共有縣市級集中式供水單位10家，均已取得衛(wèi)生許可證，日供水總量330980m3，供水總?cè)丝?158000人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位145家，已取得衛(wèi)生許可證8家，日供水總量26357m3，供水總?cè)丝?54760人。近年來，我州切實(shí)加強(qiáng)集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，飲用水衛(wèi)生安全狀況不斷改善。

(一)深入開展集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式供水單位平均開展衛(wèi)生監(jiān)督頻次為1.74次/戶/年，監(jiān)督覆蓋率100%，重點(diǎn)針對生產(chǎn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、制水工藝、日常衛(wèi)生管理、水質(zhì)檢測工作等開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促企業(yè)落實(shí)到位，定期開展從業(yè)人員衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化法制意識。同時，充分利用衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管資源，深入開展農(nóng)村飲用水衛(wèi)生巡查和信息報(bào)告工作，現(xiàn)已逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

(二)大力推行集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。為合理配置衛(wèi)生人力資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能，我州對集中式供水單位全面推行量化分級管理制度，按照危險性評估的原則，將衛(wèi)生信譽(yù)度分為A、B、C、D四個等級，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對低信譽(yù)度、高風(fēng)險單位的監(jiān)管，以提高集中式供水整體衛(wèi)生水平。今年將按照新的評分標(biāo)準(zhǔn)對原定級別進(jìn)行全面復(fù)審，調(diào)整結(jié)果將及時向社會公開。

(三)走進(jìn)群眾開展生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳。近年來，全州各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過開設(shè)媒體專題欄目、發(fā)布電視新聞、建立微信公共平臺、發(fā)送手機(jī)宣傳短信、播放公益廣告、張貼宣傳海報(bào)、制作展板、發(fā)放宣傳單(冊)等方式大力開展生活飲用水衛(wèi)生知識宣傳工作，集中面向社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校和繁華商業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)點(diǎn)宣傳100余次，積極引導(dǎo)廣大人民群眾樹立起健康飲水觀念，取得了良好的社會效應(yīng)。

(四)積極應(yīng)對和妥善處理突發(fā)飲用水污染事件。我州集中式供水單位多采用地表水為水源，污染面大、污染源廣、污染途徑多，易受到工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)徑流的污染和人為破壞。近年來，個別縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后出現(xiàn)水源污染事件，一度造成供水居民的恐慌情緒。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動履責(zé)，第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查污染源、水質(zhì)采樣送檢、評估風(fēng)險等級、制定應(yīng)急措施，使突發(fā)事件得到及時、妥善的處理，消除了不良影響，杜絕了水性傳染病的發(fā)生和流行。

(五)切實(shí)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和抽樣檢查監(jiān)督。為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)將日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法與重點(diǎn)監(jiān)督抽檢工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求對轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生質(zhì)量開展隨機(jī)抽檢工作，為生活飲用水衛(wèi)生管理工作提供科學(xué)依據(jù)。

二、當(dāng)前集中式供水衛(wèi)生安全方面存在的問題

(一)飲用水行政管理職能有待進(jìn)一步理順。水利、住建等有關(guān)職能部門新建、改建、擴(kuò)建飲水工程項(xiàng)目時未按要求通知衛(wèi)生行政部門參與預(yù)防性衛(wèi)生審查，衛(wèi)生行政許可和日常衛(wèi)生管理工作也難以落實(shí)到位，存在監(jiān)管盲區(qū)。在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中也發(fā)現(xiàn)部分新建供水工程的選址、設(shè)計(jì)布局和工藝流程不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，“重建設(shè)、輕管理，重投入、輕體制，有機(jī)器、無機(jī)制”的弊病已造成嚴(yán)重的政策資源浪費(fèi)。

(二)供水基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致超負(fù)荷、低質(zhì)量供水。調(diào)查顯示我州城市人均日供水量僅為0.24萬m3/萬人，遠(yuǎn)低于我國現(xiàn)行的《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》(GB50282-98)中所列湖南省小城市人均日供水量0.5-0.9萬m3/萬人的標(biāo)準(zhǔn)。我州縣市級自來水公司多建于上世紀(jì)60、70年代，設(shè)備設(shè)施老化，生產(chǎn)規(guī)模已難以適應(yīng)社會發(fā)展需要，古丈縣、龍山縣和瀘溪縣自來水公司長期存在超負(fù)荷供水現(xiàn)象，近年來水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果時有超標(biāo)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水設(shè)施條件則更為簡陋，“水源抽取——貯存蓄水——用戶直供”的原始工藝僅以保證用水為目的，缺少必要的水質(zhì)凈化、消毒處理措施，供水質(zhì)量難以得到有效控制，安全隱患日益突出。

(三)衛(wèi)生許可證持證率低。我州145家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式供水單位僅有8家已取得衛(wèi)生許可證，持證率僅為5.82%，另有1300余戶村級集中式供水設(shè)施均未取得衛(wèi)生許可證，長期非法供水。導(dǎo)致矛盾問題產(chǎn)生的主要原因是供水單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏必要的水質(zhì)處理工藝、衛(wèi)生管理措施和水質(zhì)檢測能力，達(dá)不到法定發(fā)證條件，依法不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。

(四)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境欠佳。安全的集中式供水是健康生活的基本保障，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾對集中式供水的要求已從“量”的保障發(fā)展到“質(zhì)”的追求，而目前一些基層政府對集中式供水的管理意識還停留在“喝上水”的階段，存在極大的管理漏洞。我們在開展日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)和超負(fù)荷供水等可能導(dǎo)致傳染病發(fā)生、流行的高風(fēng)險行為時，對供水單位依法處罰或向當(dāng)?shù)卣岢鰰和９┧葓?zhí)法建議時，往往出現(xiàn)敷衍甚至抵觸情緒，工作難以開展到位。

(五)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)緊張。目前我州各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)十分緊張，以州衛(wèi)生監(jiān)督所為例：全所辦公經(jīng)費(fèi)為66萬元/年，平均1.5萬元/人/年，需要承擔(dān)醫(yī)療、放射、飲用水、公共場所、傳染病和學(xué)校等多項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，僅能保障城市集中式供水日常衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，難以覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。而水質(zhì)快速檢測工作作為判斷水質(zhì)優(yōu)劣的科學(xué)方法，是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的數(shù)據(jù)支撐，開展一次全項(xiàng)檢測約需成本500元，在維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚存在困難缺口的被動情況下根本無力負(fù)擔(dān)該項(xiàng)成本支出。

三、強(qiáng)化集中式供水衛(wèi)生安全的對策建議

(一)完善齊抓共管機(jī)制。由政府牽頭，建立飲用水衛(wèi)生安全聯(lián)席會議制度，按照“互信、互助、互補(bǔ)”的原則落實(shí)和協(xié)調(diào)好水利、住建、衛(wèi)生和環(huán)保等有關(guān)部門的職能職責(zé)，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管”的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善飲用水行政管理程序，依法將衛(wèi)生許可證作為工程驗(yàn)收條件之一，落實(shí)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查工作，提高各部門生活飲用水安全應(yīng)急處理能力，保證自水源至用戶的各個環(huán)節(jié)在發(fā)生各種水安全事故時能夠及時采取有效措施，并逐步使其規(guī)范化、制度化。

(二)優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。各級政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識到飲用水安全與食品安全具有同等重要性，尤其是集中式供水的區(qū)域供給模式對于消費(fèi)者不具有選擇權(quán)，因此，要全面加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊無證供水、超標(biāo)供水等違法行為，提高供水質(zhì)量，杜絕水性傳染病的發(fā)生和流行，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的健康權(quán)益。

(三)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。建議各級政府劃撥專項(xiàng)資金，確保飲用水安全工作落到實(shí)處。嚴(yán)格按照省重點(diǎn)監(jiān)督抽檢方案深入開展飲用水衛(wèi)生質(zhì)量抽檢工作，嚴(yán)密監(jiān)控我州水質(zhì)現(xiàn)狀，及時消除隱患。全面開展水質(zhì)快速檢測工作，作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的輔助和實(shí)驗(yàn)室水質(zhì)檢測的初篩，水質(zhì)快速檢測具有靈活機(jī)動、初判預(yù)警的特性，可極大提高現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督效率和水平。開展一次全面調(diào)查，徹底澄清本底，建立飲用水安全信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)將大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與實(shí)際工作相結(jié)合的發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生知識宣教工作，重點(diǎn)針對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、防疫專干及村干部開展生活飲用水衛(wèi)生法律法規(guī)知識和應(yīng)急技能培訓(xùn)工作，發(fā)揮哨點(diǎn)作用，完善飲用水安全管理體系。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇2】

根據(jù)縣委、縣政府的安排及《__三都水族自治縣第十三屆委員會常務(wù)委員會__年視察調(diào)研計(jì)劃》安排，經(jīng)主席會議協(xié)商，針對我縣農(nóng)村集中式飲水安全狀況、存在問題，由縣__陳寧副主席帶隊(duì)并在經(jīng)濟(jì)科技委的精心組織下，15名__委員組成專題調(diào)研小組，于__年11月8日、9日深入到全縣6鎮(zhèn)1街道的集中式飲用水水源點(diǎn)及部分供水站開展調(diào)研活動。調(diào)研采取集中到鎮(zhèn)(街道)與分組到水源點(diǎn)、供水站查看、座談討論、查閱資料、隨機(jī)走訪相結(jié)合，重點(diǎn)調(diào)查與全面了解相結(jié)合的方式進(jìn)行。之后廣泛聽取了縣水務(wù)局、縣環(huán)保局、鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門的意見，形成本次調(diào)研報(bào)告：

一、全縣農(nóng)村集中式飲水安全運(yùn)行基本情況

(一)縣城區(qū)集中供水情況

現(xiàn)建有縣城區(qū)供水水源工程甲曬水庫，總庫容885萬立方米，年供水量500萬立方米?？h城區(qū)僅有一座水廠，日供水能力2萬立方米，服務(wù)人口約5萬人，用水戶總數(shù)1.3萬戶，供水覆蓋率98%。供水范圍：老城區(qū)、東抵屠宰場及汽車修理廠、南抵體育競技中心至姑掛村;西抵猴場;北抵苗龍至昌泰汽車配件廠?，F(xiàn)全部由三都水族自治縣自來水有限責(zé)任公司經(jīng)營管理。目前，環(huán)保部門已完成對飲用水源地劃定保護(hù)范圍的規(guī)劃保護(hù)工作。水務(wù)局日常開展庫區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)筑物清理及整治、污染防治設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、綠化建設(shè)以及已完成飲用水源地警示牌標(biāo)識等方面工作;并正在實(shí)施庫區(qū)上游居民點(diǎn)生活污水處理收集工程。按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-__)的要求，甲曬水庫飲用水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水源地水質(zhì)基本安全，水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！度妓遄灾慰h縣城飲用水水源地保護(hù)專項(xiàng)整治工作方案》于__年6月由縣人民政府同意行文印發(fā)，甲曬水庫正式列入水源地保護(hù)專項(xiàng)整治范圍。

為加強(qiáng)縣城區(qū)集中式飲用水穩(wěn)定供給且水質(zhì)達(dá)標(biāo)，水務(wù)局及自來水公司日常工作方法主要有以下幾個方面：一是加強(qiáng)供水水源點(diǎn)安全監(jiān)控，在水源附近，設(shè)置了防護(hù)網(wǎng)、警示牌,公司每天兩次對管網(wǎng)末梢和盲端水進(jìn)行檢測，縣環(huán)保局也定時定點(diǎn)對原水水質(zhì)進(jìn)行取樣化驗(yàn)，縣疾控中心定期對城東水廠的出廠水、末梢水進(jìn)行檢測，確保全縣人民的飲水安全。二是水廠的制水工藝主要采取重力沉淀的方式進(jìn)行。水廠值班人員負(fù)責(zé)凈水設(shè)施的安全管理工作，定期對廠區(qū)各區(qū)域及設(shè)備進(jìn)行巡查，預(yù)防各種事故的發(fā)生，并做好相關(guān)記錄，水廠藥品定期做好盤點(diǎn)，做到賬物相符，每天都進(jìn)行安全隱患的巡查，防范事故的發(fā)生。三是參照相關(guān)規(guī)定每日、每月按標(biāo)準(zhǔn)對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進(jìn)行各種檢測及分析。每月按時送檢水樣至黔南州水文局并領(lǐng)取檢測報(bào)告存檔，每月按時送檢水樣至三都縣疾控中心并領(lǐng)取檢測報(bào)告。四是為預(yù)防由于降雨、化工產(chǎn)品或原料、生活用水產(chǎn)生的污染物流入水源地，已經(jīng)做好對飲用水進(jìn)行應(yīng)急處理的預(yù)案。

(二)鎮(zhèn)(街道)集中供水情況

1.都江鎮(zhèn)

壩街社區(qū)集鎮(zhèn)飲用水取水點(diǎn)于壩街村忙常溝，解決壩街街上及下街、小街1440人飲水安全問題，源取水點(diǎn)建有攔河壩一座，現(xiàn)能夠滿足群眾生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

打魚社區(qū)集鎮(zhèn)取水自打魚村巫賊溝，通過全封閉管道自流接入打魚水廠，向打魚街上所在地及周邊村寨進(jìn)行供水,解決了3000余人的飲水問題。

都江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)取水自柳排村排倆溝，解決18500人(設(shè)計(jì)水平年21095人)及9500頭大牲畜(設(shè)計(jì)水平年9715頭)抗旱應(yīng)急期間飲水困難問題。排長河作為備用水源。

巫不社區(qū)集鎮(zhèn)水源取水點(diǎn)位于大腦村麻力組巫深溝，在枯水期水量小分別從麻力溝、大沖溝、怎東小彎溝進(jìn)行補(bǔ)充水源，解決800余人飲水問題。大腦村巫小灣作為備用水源。

羊福社區(qū)集鎮(zhèn)水源點(diǎn)于達(dá)榮村同馬山半山腰上森林深處，一年四季水流正常，解決了2000人的飲水問題。

2.九阡鎮(zhèn)

九阡鎮(zhèn)集鎮(zhèn)飲用水源點(diǎn)主要有板高村井麻及新陽村內(nèi)高農(nóng)兩處。鎮(zhèn)區(qū)有一座500立方水廠以及配套設(shè)施，供應(yīng)現(xiàn)今的2170戶9646人，目前的供水系統(tǒng)已不能滿足鎮(zhèn)區(qū)群眾的生活需求。

3.周覃鎮(zhèn)

周覃社區(qū)集中式供水使用的是芒勇水庫(明渠道水)水源點(diǎn)，現(xiàn)周覃水廠覆蓋新榮、播花、板光、新合村，共計(jì)2760戶18000人(含學(xué)校)，日供水量1800—2000噸/天，水源水質(zhì)與水量有充分的保證。

恒豐社區(qū)集中式供水使用的是夭扁水庫水源點(diǎn)，恒豐水廠覆蓋豐來、塘黨、景奎村，共計(jì)350戶2400人(含學(xué)校)，日供水量約900噸/天。

廷牌社區(qū)集中式供水主要水源點(diǎn)為板奇水庫，廷牌水廠覆蓋廷新、廷牌、化賢、板奇、的空村，共計(jì)650戶5800人(含學(xué)校)，日供水量900噸/天，高洪水庫為備用水源點(diǎn)。

4.中和鎮(zhèn)

水龍社區(qū)集中式飲用水水源位于祥寨村，屬河流型水源，水質(zhì)為Ⅲ類，服務(wù)人口?5082人，日供水量?485噸/天。

三洞社區(qū)集中式飲用水水源位于雪花洞仙人橋處，屬河流型水源，水質(zhì)為Ⅲ類，服務(wù)人口?22000 人，日供水量?2250噸/天。

塘州社區(qū)集中式飲用水水源位于板良村龍角，該水源為地下水，服務(wù)人口約?11000 人，供水量?1200噸/天。

中和社區(qū)集中式飲用水水源位于水平水庫，屬江河型水源，服務(wù)人口約?8000 人，供水量?800噸/天。。

5.普安鎮(zhèn)

普安水廠和交梨水廠的水源點(diǎn)都是豬槽灘水庫。豬槽灘水庫是在打扁河上游截流筑壩而成的一座兼顧灌溉、供水、發(fā)電及防洪的小(1)型水庫。水庫入庫之水源于黔東南州丹寨縣龍泉鎮(zhèn)良山村西側(cè)的營盤，先后流經(jīng)丹寨縣境內(nèi)的展良村、良山村、橋星村及交圭村匯流至豬槽灘水庫。總庫容163萬立方米，庫區(qū)跨三都、丹寨兩縣。

6.大河鎮(zhèn)

大河鎮(zhèn)三個社區(qū)水廠是自來水公司管理，工程覆蓋2.3萬人，取水水源點(diǎn)都屬河流型水源，存在一定的安全隱患。

《三都縣農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治工作方案》于__年10月由縣人民政府同意行文印發(fā)，都江鎮(zhèn)打魚社區(qū)巫賊溝、中和鎮(zhèn)塘州社區(qū)龍角井、中和社區(qū)水平水庫、大河鎮(zhèn)豐樂社區(qū)鴨寨溝千人以上集中式飲用水水源地正式列入水源地保護(hù)專項(xiàng)整治范圍。

(三)水廠管理情況

全縣各鎮(zhèn)(街道)均建有不同規(guī)模自來水廠，現(xiàn)統(tǒng)一由縣自來水公司經(jīng)營管理的有普安、交梨、大河、合江、豐樂、中和、水龍、三洞、都江、打魚、壩街、拉攬、九阡、廷牌和恒豐共15座水廠，已全部安裝凈水設(shè)備及消毒設(shè)備，日供水量0.7萬噸，供水總?cè)丝诩s11816戶、6萬人。電力泵站提水7座，自流給水8座。

(四)村寨供水工程情況

三都縣自__年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，目前已建成工程369個，項(xiàng)目總投資17344.15萬元，累計(jì)解決32.0203萬人飲水安全問題。大部分區(qū)域飲用水裝置安裝了消毒設(shè)備，且取水源點(diǎn)多為山泉水，水質(zhì)能夠滿足群眾要求。

(五)水質(zhì)檢測情況

我縣環(huán)境監(jiān)測站基礎(chǔ)能力已經(jīng)通過驗(yàn)收，能夠正常開展集中式飲用水源地水質(zhì)28項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測工作，每月對縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(行政區(qū)劃調(diào)整前21個)政府所在地集中式飲用水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，還未啟動村寨集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。

二、全縣農(nóng)村集中飲水安全存在的困難、問題及分析?

(一)管理體制存在弊端。農(nóng)村飲水安全涉及的管理部門較多，水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門均有相應(yīng)水源地水質(zhì)監(jiān)測管理職能，衛(wèi)生部門對供水工程出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)督抽檢，水務(wù)部門對工程出水水質(zhì)進(jìn)行檢測，環(huán)保部門對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，各職能部門未形成統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測協(xié)調(diào)機(jī)制，存在“多頭管水”的問題。全縣農(nóng)村飲水工程一般由地方水務(wù)部門建設(shè)后移交給使用單位，建設(shè)前期地方環(huán)保部門基本沒有介入，大多飲水工程沒有經(jīng)過環(huán)評，部分水源井選址不合理，有的水源井周邊環(huán)境污染嚴(yán)重，給飲水安全造成較大隱患，由于前期難介入、后期監(jiān)管又跟不上，農(nóng)村飲用水水源呈現(xiàn)有人建、沒人管的狀態(tài)，日常監(jiān)測工作體制不健全、責(zé)任不明確、任務(wù)重、工作量大、監(jiān)測技術(shù)人員嚴(yán)重不足等問題，造成全縣難以形成農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測工作正規(guī)化。

(二)水源地保護(hù)區(qū)劃定工作滯后。雖然目前全縣已對縣行政區(qū)劃調(diào)整前17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地集中式飲用水源地進(jìn)行保護(hù)區(qū)域劃分，并得到省人民政府批準(zhǔn)，進(jìn)行了界樁界碑警示牌工作，但是部分水源地未按照國家飲用水水源保護(hù)相關(guān)技術(shù)要求開展飲用水水源保護(hù)區(qū)的定邊界設(shè)立、地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志、隔離設(shè)施的管理維護(hù)等工作，大部分自然寨集中式飲用水源地未開展保護(hù)區(qū)劃分工作。

(三)農(nóng)村飲用水水源類型復(fù)雜、點(diǎn)多面廣。水源水質(zhì)檢測嚴(yán)重滯后，大部分村級水源點(diǎn)沒有檢測水質(zhì)，污染源多，保護(hù)難度大，水質(zhì)安全保障堪憂。一是有很多村莊處在水源點(diǎn)上游，臨近的廁所和牲畜糞便離水源太近，周邊農(nóng)田中的農(nóng)藥、化肥、除草劑過量使用，加重了飲用水質(zhì)的化學(xué)污染，畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，絕大部分畜禽養(yǎng)殖(場)戶沒有污水、固體廢棄物處理設(shè)施，70%的垃圾直接排放，造成第二次污染。例如中和鎮(zhèn)雪花洞水源上游保護(hù)區(qū)內(nèi)有板良村，石旺村，塘州村，塘州社區(qū)，枚育村大量的居民居住，水平水庫水源上游保護(hù)區(qū)內(nèi)有水平村居民居住，甚至縣城水源點(diǎn)甲曬水庫上游也還有行償、苗草、夭寨等大量居民居住，九阡鎮(zhèn)水源點(diǎn)板高村井麻取水點(diǎn)雖屬山澗溪流，但并行的村寨河流也滲透其中，生活污水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水污染較大。二是鎮(zhèn)(街道)中小企業(yè)粗放經(jīng)營，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，缺少排污措施，嚴(yán)重污染地表水。三是部分水源點(diǎn)屬大型河流，安全隱患更為嚴(yán)重。例如大河社區(qū)、豐樂社區(qū)集鎮(zhèn)都還抽取主河道的水作為飲用水。四是鎮(zhèn)配套設(shè)施不完善，缺少污染處理設(shè)施或者缺乏技術(shù)人員，污水、垃圾處理設(shè)施作用發(fā)揮不好，造成當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤藶槲廴?，更加加劇了農(nóng)村飲水安全隱患。五是有的水廠周邊沒有任何保護(hù)設(shè)施，得不到最基本的過濾與消毒處理，直接供給飲用，供水水質(zhì)難以達(dá)到飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。例如都江鎮(zhèn)水廠沒有落實(shí)相應(yīng)的管理制度，對水質(zhì)未落實(shí)消毒處理。

(四)供水管網(wǎng)存在不少問題。一是歷史遺留問題，縣城區(qū)由于受老城區(qū)傳統(tǒng)規(guī)范制約，導(dǎo)致目前供水管網(wǎng)維護(hù)難;二是縣城和集鎮(zhèn)在用供水管網(wǎng)建成年代久遠(yuǎn)，供水穩(wěn)定性不能滿足日益增長的人口需要。供水管網(wǎng)的老化問題在中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)較為明顯，供水管網(wǎng)鋪設(shè)時間大多在30年以上，管材質(zhì)量差，長期超限運(yùn)行，年久失修，老化嚴(yán)重，易造成爆管以及各種形式的明漏、暗漏，縣城區(qū)水損率達(dá)25%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水損率達(dá)30%，導(dǎo)致縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式供水安全性不高，例如周覃自來水廠受易地移民搬遷安置人口增加、生產(chǎn)用水量大幅增加和德國工業(yè)園區(qū)以開始有工廠進(jìn)入(如黃桃加工廠、工業(yè)辣椒烘焙基地)等影響，現(xiàn)今在用水高峰期，原設(shè)計(jì)供水能力已顯不足，時常發(fā)生間斷性供水;三是農(nóng)村供水管網(wǎng)有部分處于無人管理狀況，許多村級工程基本上屬于“一次性建設(shè)，一次性使用”，人為因素破壞較多，保證可持續(xù)正常供水難度大。

(五)供水運(yùn)行管理問題較多。一是部分水廠水價基本上比成本水價低，大多數(shù)都只能保證管理人員的基本工資，這樣既不能保證供水水質(zhì)，更不能保證更新改造，工程長期帶病運(yùn)行得不到有效整治，例如羊福社區(qū)、巫不社區(qū)。二是廷牌社區(qū)、九阡社區(qū)等自來水廠冬春季節(jié)由于水資源供應(yīng)能力不足不能滿足居民生活時段用水正常，經(jīng)常間斷性供水。三是一些用水單位或村民私自將私采的水源水管網(wǎng)與集中管網(wǎng)相連，在私采的水源水豐水期，私采水壓力大回流入集中式管網(wǎng)管道中，對集中式飲水安全造成重大隱患。例如周覃社區(qū)新榮村下弄細(xì)組，一些學(xué)校就存在此類情況。

(六)水廠存在一些問題。一是供水矛盾突出。隨著城市發(fā)展和農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)提升，縣城區(qū)水廠僅一座，日供水能力為2萬噸，水源也僅有甲曬水庫一處，一旦發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件，將影響城區(qū)的正常供水。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站和農(nóng)村飲水水池處理工藝傳統(tǒng)，由于建設(shè)資金少、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，農(nóng)村部分供水設(shè)施沒有供水處理消毒設(shè)備，所以仍然造成部分地區(qū)飲水水質(zhì)安全不穩(wěn)定、易反復(fù)。

(七)普安水廠和交梨水廠的水源點(diǎn)都是豬槽灘水庫，一庫跨兩縣格局，為管理帶來很多不便。目前庫區(qū)整體處于無序開發(fā)狀態(tài)，在水庫上游的丹寨境內(nèi)就有兩家農(nóng)家樂，生活污水直排庫內(nèi)，旁邊就是交圭大寨，居民生活生產(chǎn)頻繁，目前庫區(qū)未設(shè)水質(zhì)監(jiān)測斷面，水質(zhì)變化心中無底數(shù)。

三、解決農(nóng)村飲水安全問題的對策建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作

建議縣政府專門成立農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全工作。進(jìn)一步明確各成員單位的職能職責(zé)，建立水源地環(huán)境污染管理責(zé)任制，加強(qiáng)污染源管控，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。針對當(dāng)前農(nóng)村集中式飲用水源地管理空白現(xiàn)狀，應(yīng)層層明確責(zé)任，并作為考核重要內(nèi)容。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，增加監(jiān)測、執(zhí)法裝備投入;加大執(zhí)法力度，鐵腕治污，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對典型事件要公開曝光查處，同時要對監(jiān)管失職、瀆職的單位和個人嚴(yán)格問責(zé)。

(二)科學(xué)規(guī)劃，加快新建改建一批供水工程

編制飲水工程規(guī)劃時，必須與城市建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)銜接。例如要盡快落實(shí)拉古納水庫建設(shè)，先加快供水管道的建設(shè)，管道建成后可先建臨時攔水堰供水給九阡鎮(zhèn)區(qū)使用;落實(shí)大河鎮(zhèn)巖江鴨寨水庫、中和鎮(zhèn)仙人橋水庫的建設(shè);加快豐樂社區(qū)取用鴨寨山泉水源點(diǎn)工程的進(jìn)度;落實(shí)大河鎮(zhèn)區(qū)改用甲曬水庫水源的工程改造;利用國家級一級水源保護(hù)區(qū)黔南州最大的水庫—芒勇湖這一優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)飲水工程輻射至全周覃鎮(zhèn)主要居民集中居住地，使全鎮(zhèn)60%以上村民使用有安全保障的集中式供水。目前縣城區(qū)飲用水源點(diǎn)僅有甲曬水庫一處，不管發(fā)生任何突發(fā)事件，基本會造成全城停水，近幾年就多次出現(xiàn)此種情況，且大河鎮(zhèn)區(qū)飲用水源點(diǎn)也將改為甲曬水庫，今后突發(fā)事件影響到的區(qū)域還會擴(kuò)大，建議明年規(guī)劃和建設(shè)縣城城區(qū)飲用水備用水源點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，確保農(nóng)村飲用水源水質(zhì)安全

飲用水源是老百姓的基本“生命線”，必須加大水源保護(hù)工作力度，確保飲用水源水質(zhì)安全。一是依法劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切排污行為和對水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動;建立風(fēng)險源名錄，對飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水要求或存在環(huán)境風(fēng)險隱患等不適宜作為飲用水水源的，及時調(diào)整取水點(diǎn)或?qū)嵤┕┧Y源整合;行政區(qū)劃調(diào)整后的原鄉(xiāng)所在地人口較多的地方要補(bǔ)充劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),積極采取水源頭居民移民措施，確保飲用水的安全。二是積極控制農(nóng)業(yè)水源污染。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村環(huán)境治理。三是完善水質(zhì)監(jiān)測體系。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度和排污許可制度，對集中式供水工程，要加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測，各水廠要按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì)，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度;不定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公開水質(zhì)狀況，對分散供水工程，可以定期檢測與不定期抽檢相結(jié)合，確定監(jiān)測點(diǎn)定期多次對飲用水質(zhì)進(jìn)行檢測分析。四是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《水污染防治法》，只有劃定了農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，環(huán)境監(jiān)管才有法律依據(jù);要建立集中式飲用水水源“一源一檔”，逐步建立飲用水水源信息管理系統(tǒng);要將全縣集中式飲用水水源水質(zhì)和水源地規(guī)范化建設(shè)納入政府年度目標(biāo)考核，對飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、發(fā)生飲用水水源地環(huán)境污染事故以及整改責(zé)任不落實(shí)、整改進(jìn)度滯后的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全社會保護(hù)飲用水水源的意識;積極開展水源保護(hù)宣傳教育，普及水源保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

(四)多方籌資，解決飲水安全資金問題

農(nóng)村飲用水工程建設(shè)需要投入大量的資金，必須通過各種渠道籌集。一是向上爭取項(xiàng)目資金。策劃包裝一批飲水工程重點(diǎn)項(xiàng)目，有針對性地做好項(xiàng)目前期工作，千方百計(jì)向上爭取項(xiàng)目和資金。二是可實(shí)施轉(zhuǎn)讓或合作經(jīng)營的方法。三是加大政府投入力度。各級政府要將飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算，集中用于保障飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，用于集中供水工程消毒藥品配送投放、運(yùn)行設(shè)備更新改造、管理人員培訓(xùn)等。四是廣泛吸引民間資金投入。按照“誰投資，誰受益”的政策，鼓勵支持民間資本投入改水項(xiàng)目建設(shè)，采用市場化運(yùn)作，股份制經(jīng)營，籌措改水資金;探索飲用水水源地環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，吸引民間資本投入環(huán)境保護(hù)建設(shè)，完善環(huán)境設(shè)施有償使用制度。

(五)健全機(jī)制，充分發(fā)揮飲水工程效益

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要確保工程項(xiàng)目充分、長期發(fā)揮效益，必須不斷完善市場運(yùn)作機(jī)制。一是建立供排水一體化管理體制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的職能職責(zé)和任務(wù)，建立健全目標(biāo)管理、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等制度;可以實(shí)行鎮(zhèn)級水廠所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，積極推行水廠經(jīng)營權(quán)市場化運(yùn)作機(jī)制，將鎮(zhèn)級水廠的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開招投標(biāo)，水廠的所有權(quán)不變。二是進(jìn)一步健全價格機(jī)制，用政府引導(dǎo)、市場定價、適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，形成合理的水價，落實(shí)工程的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，提高管理人員技術(shù)水平，保證飲水工程的正常運(yùn)行。由于水廠屬于公益性服務(wù)行業(yè)，政府可協(xié)調(diào)電力部門對鎮(zhèn)級水廠實(shí)行優(yōu)惠電價，促使企業(yè)更好地為廣大群眾服務(wù)，確保廣大人民群眾吃上“放心水”、“安全水”。?三是要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和制定環(huán)境污染投訴舉報(bào)獎勵制度，提高群眾保護(hù)飲用水水源地的自覺性、主動性和積極性。四是要編制和完善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對飲用水水質(zhì)污染引發(fā)的突發(fā)性公共事件。

參與調(diào)研人員名單：陳 ?寧 ?席勝高 ?李成宇 ?張桂強(qiáng) ?周良金 ?楊昌柱??? 楊小二 ? 張如敏 ?六鎮(zhèn)一街道__聯(lián)絡(luò)員

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇3】

根據(jù)市人大常委會__年工作要點(diǎn)安排，為促使我市農(nóng)村安全飲水工作扎實(shí)有效開展，11月底，市人大常委會農(nóng)工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農(nóng)村安全飲水情況進(jìn)行了調(diào)研。實(shí)地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農(nóng)戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關(guān)部門的工作匯報(bào)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

從調(diào)研情況看，近十幾年來，我市的農(nóng)村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農(nóng)村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止__年底，全市476萬農(nóng)村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達(dá)標(biāo)的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標(biāo)的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴(yán)重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴(yán)重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質(zhì)疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標(biāo)的水，易造成砷中毒，可導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導(dǎo)致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用支出高，生活質(zhì)量降低，一定程度上影響了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作開展情況

近兩年多來，我市先后實(shí)施完成了四批安全飲水工程項(xiàng)目，總投資7332萬元，建設(shè)271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農(nóng)村安全飲水工作中各級政府重點(diǎn)抓了以下幾個方面的工作：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府都把安全飲水工作作為農(nóng)村群眾要辦的實(shí)事，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)等部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門各行其責(zé)，通力合作。各水利部門作為建設(shè)及管理單位，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格建設(shè)程序，確保項(xiàng)目的順利開展。

2、嚴(yán)格資金管理。為保證飲水工程順利建設(shè)，各級政府想方設(shè)法，多方聯(lián)系，主動爭取上級支持，努力使各項(xiàng)配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項(xiàng)補(bǔ)助資金，按要求落實(shí)地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。

3、規(guī)范項(xiàng)目管理。市、縣政府都規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)、管理程序，市政府為規(guī)范管理相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程初步設(shè)計(jì)編審工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程招投標(biāo)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實(shí)行了“規(guī)劃建卡、社會公示、集中采購、資金報(bào)賬、巡回監(jiān)理、明確管理責(zé)任和建立水價機(jī)制”等六項(xiàng)制度，建設(shè)了一批質(zhì)量高、形象好的優(yōu)質(zhì)工程。

4、嚴(yán)格工程質(zhì)量。各級政府在對安全飲水工程的實(shí)施過程中，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)把施工隊(duì)伍選擇關(guān);二是嚴(yán)把材料設(shè)備采購關(guān);三是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。通過建立多層次、多部門的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保我市安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。

5、做好技術(shù)服務(wù)。各級水利部門都積極深入農(nóng)村，深入基層，深入工地，搞好技術(shù)服務(wù)，及時幫助解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術(shù)人員、施工人員及監(jiān)理人員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，切實(shí)把飲水工程建設(shè)好、管理好、維護(hù)好。

6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發(fā)了《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》，編印了《洛陽市農(nóng)村飲水安全知識手冊》，在報(bào)紙、電臺、水利網(wǎng)站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，加大宣傳力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安全飲水工作的順利進(jìn)行。

三、存在問題

幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但還存在一些亟待解決的問題：

1、思想認(rèn)識還不到位。表現(xiàn)在個別地方還停留在飲水解困階段，項(xiàng)目規(guī)劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié);對運(yùn)行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。

2、建設(shè)項(xiàng)目入不敷出。由于實(shí)施的安全飲水工程項(xiàng)目批復(fù)資金有限，輻射面小，安全飲水工程實(shí)際供水人口大于項(xiàng)目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現(xiàn)象。個別地方對不達(dá)標(biāo)飲用水危害認(rèn)識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實(shí)，項(xiàng)目資金撥付緩慢，使工程建設(shè)不能有效實(shí)施。

3、水資源規(guī)劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農(nóng)村地下水開發(fā)利用的總體規(guī)劃。少數(shù)安全飲水工程建成后，上游水源的保護(hù)問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區(qū)，一定程度上影響了飲水質(zhì)量。

4、項(xiàng)目服務(wù)資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項(xiàng)目管理、水質(zhì)檢測和監(jiān)測以及水源保護(hù)等工作”，但實(shí)際上各級財(cái)政基本上沒有安排，同時從項(xiàng)目資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)用太低或者沒有提取費(fèi)用，一定程度上影響了項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)管理等工作。

四、建議

一、提高認(rèn)識，為農(nóng)村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農(nóng)村安全飲水工作作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，作為貫徹__的實(shí)際行動，提高認(rèn)識，增強(qiáng)全局觀念，及時解決農(nóng)村安全飲水工作中存在的問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村安全飲水工作的開展。

二、完善規(guī)劃，積極爭取資金支持。要在對全市農(nóng)村飲水基本情況調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，針對飲水中存在的問題，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村安全飲水總體規(guī)劃。努力爭取國家安全飲水項(xiàng)目資金，積極落實(shí)安全飲水的各項(xiàng)配套資金，為項(xiàng)目建設(shè)管理、提高工程標(biāo)準(zhǔn)、加快飲水工程建設(shè)步伐提供保障。

三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設(shè)計(jì)供水能力的前提下，對已建部分工程進(jìn)行管網(wǎng)供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導(dǎo)鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農(nóng)民盡快用上安全水。

四、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定，對可能造成污染源的要進(jìn)行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護(hù)好水資源。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇4】

農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，改善了農(nóng)村生活環(huán)境條件，提高了群眾生活質(zhì)量，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎，但工程建成后的運(yùn)行維護(hù)正常與否、收費(fèi)價格是否合理公開，更是人民群眾普遍關(guān)心的問題。為全面掌握目前我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)和管理運(yùn)行情況，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程更好地發(fā)揮作用，我委對全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理、供水價格等方面的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

本次調(diào)查了我區(qū)___5年10月以來陸續(xù)建成投用的66處農(nóng)村安全飲水工程，這66處的設(shè)計(jì)日供水規(guī)模總量為25992立方米，解決和改善了23.8263萬農(nóng)村人口飲水問題，工程主要分布在23個建制鎮(zhèn)70個行政村(居)，其中通過建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)容擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程4個，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程62個;全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程至___年12月底共投入建設(shè)資金17982萬元;工程屬國有供水企業(yè)管理的有2個，屬建制鎮(zhèn)供水企業(yè)管理的有2個，屬于原撤銷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的供水站(小水廠)管理的有13個，屬村集體管理的有40個，屬用水協(xié)會管理的有7個，屬個體管理的有2個。

從調(diào)查的情況看，供水企業(yè)管理的飲水工程運(yùn)行的情況要好于村集體管理的運(yùn)行情況;供水價格除建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)擴(kuò)容的農(nóng)村安全飲水工程外，均由管理機(jī)構(gòu)自主定價，供水價格1-4.5元/噸，其中建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程供水價格2-3.5元/噸，行政村(居)獨(dú)立供水的安全飲水工程供水價格1-4.5元/噸;取水水源主要來自溪河、水庫、泉水。

二、存在的主要問題

(一)機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。水價的制定未充分征求廣大用戶意見，水價制定隨意性強(qiáng)，有不管用多少都要加底噸水現(xiàn)象。由于水價偏高，約20%的用戶不愿意用安全飲水工程自來水，并出現(xiàn)了投訴__現(xiàn)象。工程沒有維修經(jīng)費(fèi)和大修基金保障，一旦主要設(shè)備損壞，就可能因缺乏資金維修而停止運(yùn)行。

(二)水質(zhì)難以保證。由于受制水工藝水平和缺少必要檢測設(shè)備的制約，供水質(zhì)量難以得到真正有效保證，水質(zhì)只能“順其自然”。有時管道維修恢復(fù)供水后，因管網(wǎng)高低起伏并距離較長，用水戶在放水時有一部分?jǐn)?shù)量較大的管道污水，這部分污水已進(jìn)入用戶水表計(jì)量，用戶認(rèn)為這部分污水不應(yīng)該收費(fèi)，部分遠(yuǎn)端用戶反映強(qiáng)烈。

(三)農(nóng)戶普遍用水量少“抬高”了單位供水成本。由于受農(nóng)戶用水習(xí)慣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的影響，農(nóng)戶用水主要用于做飯、飲用等，或者只在缺水季節(jié)才飲用安全飲水工程自來水。據(jù)調(diào)查了解，大多數(shù)用戶月用水量在4噸左右，這就造成整體用水量少，供水規(guī)模不大，難以形成規(guī)模效益，水費(fèi)收入難以維持正常運(yùn)行費(fèi)用和管理人員工資。

(四)管網(wǎng)維護(hù)投入大。由于受自然環(huán)境條件的限制，農(nóng)戶居住分散，農(nóng)村安全飲水工程的管網(wǎng)分布范圍較大，地形復(fù)雜，管網(wǎng)的運(yùn)行維修難度較大，供水中的跑、冒、滴、漏難以及時發(fā)現(xiàn)，造成水損嚴(yán)重，增大了供水成本。

(五)缺少有經(jīng)驗(yàn)的工程運(yùn)行維護(hù)人員。目前，農(nóng)村安全飲水工程的維護(hù)管理人員，絕大部分未經(jīng)過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技能和管理知識，基本上不能滿足有效運(yùn)行管理的需要。維修維護(hù)水平低、管理方式粗放，一旦設(shè)備出現(xiàn)故障，維修困難，就會出現(xiàn)較長時間停水現(xiàn)象。

三、建議意見

(一)健全基層管理服務(wù)機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程是政府投資建設(shè)，具有很強(qiáng)的公益性，應(yīng)提高群眾的參與度。鎮(zhèn)、村兩級要完善農(nóng)村飲水工程服務(wù)體系建設(shè)，鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管工作，村委會主要抓好安全飲水工程運(yùn)行、管理、維護(hù)工作。行政村獨(dú)立的飲水安全工程，應(yīng)召開村民代表大會，公開選聘有制水技能、責(zé)任心強(qiáng)的管理人員。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立安全飲水工程運(yùn)行臺賬，實(shí)行?？顚Ｓ脤９?。安全飲水工程的水價、電費(fèi)、維修費(fèi)實(shí)行公示制度，定期向用戶公示。

(二)建立運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。針對當(dāng)前農(nóng)村安全飲水工程無有效資金保障運(yùn)行的實(shí)際，應(yīng)為農(nóng)村安全飲水工程順利運(yùn)行提供資金保障。維修基金和大修基金，要作為一種制度按時從水費(fèi)中提取，同時政府財(cái)政每年可以安排或向上級爭取一部分資金專戶存放，統(tǒng)一管理，合理支取。實(shí)行優(yōu)惠政策，建制鎮(zhèn)水廠擴(kuò)網(wǎng)供農(nóng)村飲水的部分電價執(zhí)行農(nóng)民生活照明電價政策，減少電費(fèi)支出，降低供水成本，減輕群眾用水負(fù)擔(dān)。

(三)理順供水價格形成機(jī)制。農(nóng)村安全飲水工程水價應(yīng)按照“補(bǔ)償成本、保本運(yùn)行”的原則進(jìn)行定價，為保證水價處于合理區(qū)間，可分為行政村獨(dú)立供水的農(nóng)村安全飲水工程和建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的農(nóng)村安全飲水工程定價兩種定價方式。工程所在地鎮(zhèn)政府和區(qū)價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程水價的監(jiān)管，防止出現(xiàn)安全飲水工程供水過程中的亂收費(fèi)和不合理水價現(xiàn)象。

一是行政村獨(dú)立供水的安全飲水工程的水價制定。此類水價的制定，可采取在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，按照村民“一事一議”的民主議事規(guī)則，向用水戶公開供水成本，召開用水戶大會集體議定。

二是建制鎮(zhèn)供水企業(yè)擴(kuò)網(wǎng)的安全飲水工程的水價制定。供水管網(wǎng)由政府投資修建，交由供水企業(yè)管理維護(hù)。此類農(nóng)村安全飲水工程水價可在建制鎮(zhèn)水價的基礎(chǔ)上優(yōu)惠10%左右執(zhí)行。

(四)強(qiáng)化群眾參與管護(hù)維修。行政村獨(dú)立的飲水工程也可以利用建制鎮(zhèn)上的供水企業(yè)的管理、技術(shù)優(yōu)勢實(shí)行聯(lián)合維護(hù)維修;發(fā)動廣大人民群眾共同維護(hù)，共同監(jiān)督，積極參與用水管理，管網(wǎng)實(shí)行按戶分片監(jiān)管，保證及時發(fā)現(xiàn)供水中的跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，及時組織維修，減少水損量，降低供水成本。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇5】

主任、各位副主任、各位委員：

為改造供水設(shè)施，提高供水質(zhì)量，切實(shí)保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水，按照縣委的安排，經(jīng)縣人大常委會主任會議研究，成立了專門班子，由縣人大常委會副主任熊一雄同志帶隊(duì)，組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司等單位負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研小組，于20__年3月10日至25日對縣城城區(qū)供水狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣規(guī)劃建設(shè)局與縣自來水總公司的有關(guān)供水工作情況;匯報(bào)，查看了城區(qū)供水規(guī)劃設(shè)計(jì)和管網(wǎng)布局的有關(guān)資料，實(shí)地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機(jī)廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場等處的用水現(xiàn)場，以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長、部分居民參與的關(guān)于城區(qū)供水工作的座談會，考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作，通過調(diào)查，我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀，以及干部、職工、群眾對城區(qū)供水工作的意見和建議?，F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況;

目前，我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔(dān)。該公司成立于1975年，現(xiàn)有干部職工886人，經(jīng)有關(guān)部門評估和審計(jì)測算，至20__年底公司固定資產(chǎn)4899萬元，凈資產(chǎn)1380萬元，負(fù)債3134萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)65%以上。公司擁有2個水廠，日供水能力5.5萬噸，日供水量4.5萬噸，供水面積約18平方公里，用水人口約17萬人，供水普及率99.56%。供水水質(zhì)基本達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合合格率在90%左右。其中：一水廠始建于1975年，先后于1979年和1986年進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建?，F(xiàn)有取水裝機(jī)235kv泵房1座、旋流式混凝反應(yīng)池1座，日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組，容積約500噸的虹吸濾池1座，容積約1000噸的清水處理池1座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝供水機(jī)組2臺，一備一用，裝機(jī)容量130kv。供水管網(wǎng)總里程近200公里，其中口徑100mm以上約40公里，口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸，主要負(fù)責(zé)對民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積7.5平方公里，分3個區(qū)域(即以龍山老縣政府為中心的1區(qū)，以王府坪為中心的2區(qū)，以原氮肥廠、原浯溪機(jī)器總廠為中心的東江3區(qū))，用水人口約6萬人。二水廠建于1991年，分三期建設(shè)，于20__年底全部建成投產(chǎn)。現(xiàn)有取水裝機(jī)270kv的泵房1座，日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組，日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組，清水池3座，加氯設(shè)施1套，加壓泵房安裝3臺供水機(jī)組，二用一備，總裝機(jī)容量355kv。供水管網(wǎng)里程約400公里，其中口徑100mm以上約60公里，口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負(fù)責(zé)對民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校和居民用水，供水區(qū)面積10平方公里，人口約10萬人。

近年來，我縣的城區(qū)供水工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績。但隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城區(qū)用水量急劇增長，城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出，群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調(diào)查來看，近年來尤其是去年下半年來，我縣城區(qū)供水相當(dāng)緊張，供需矛盾十分尖銳，百姓用水非常困難，群眾怨聲很大。據(jù)了解，從去年下半年到現(xiàn)在，因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次，電話__天天不斷，群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起379人次，特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些，不僅嚴(yán)重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活，同時，也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，激化了社會矛盾，損害了黨群關(guān)系，影響了黨和政府的形象。

二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題

據(jù)調(diào)查組分析，目前，我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。

(一)管網(wǎng)布局不夠合理，管網(wǎng)等供水設(shè)施未按城市供水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。據(jù)調(diào)查，目前的供水管網(wǎng)的建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展。根據(jù)縣城原總體規(guī)劃，到2000年預(yù)計(jì)縣城總?cè)丝?.5萬人，城區(qū)面積為9.7平方公里，城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前，城區(qū)人口已達(dá)18萬人，城區(qū)面積擴(kuò)大到18.1平方公里，城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸，而現(xiàn)有水廠設(shè)計(jì)日供水能力為5.5萬噸，實(shí)際日供水僅為4.5萬噸，供需矛盾十分尖銳。況且，部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理，口徑100mm以上的供水管道僅50余公里，并且分布不均，大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃不相配套;二是在城區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中，開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工，尤其在供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，為減少建設(shè)成本，鋪設(shè)小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道，因而，許多管道成為供水頸瓶，水量、水壓明顯下降，造成目前無法正常供水，給居民用水帶來諸多不便，群眾反響十分強(qiáng)烈。

(二)供水設(shè)施陳舊，輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設(shè)備嚴(yán)重老化。

據(jù)調(diào)查，一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機(jī)組設(shè)施相當(dāng)陳舊，都屬于上世紀(jì)__-__年代的機(jī)電產(chǎn)品，技術(shù)設(shè)計(jì)落后，功能效率低下。據(jù)自來水公司技術(shù)人員反映，一水廠供水泵房的2套加壓機(jī)組、二水廠供水泵房的3套加壓機(jī)組都很難正常運(yùn)行，一般只能開啟1組電機(jī)，一方面是由于功率負(fù)荷過大，輸變送電力不足，另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化，無法增大輸供水壓力。據(jù)調(diào)查，城區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)和街道居民住房，平時三樓以上很少能夠有水，一二層也水壓不足，水量過少。況且，一水廠的機(jī)組使用年限已超過30年，屬長期超限服役，機(jī)器能耗大、故障多、維修成本高，已完全不能適應(yīng)現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設(shè)施嚴(yán)重落后。一水廠的水處理設(shè)施，屬上世紀(jì)70年代設(shè)計(jì)的，水處理方法基本上物理處理法為主，設(shè)施簡陋，方式簡便，程序簡單，這是最原始的、最基本的處理方法，集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水質(zhì)混濁。

雖經(jīng)過__年和__年的兩次改造，但也由于當(dāng)時技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、以及財(cái)力等方面原因，基本上只在節(jié)能降耗上進(jìn)行了局部改造，而對水處理設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后，分三期完工，特別是一、二期工程，也由于各方面的原因，在水處理設(shè)施、方法上沒有采用新設(shè)施、新技術(shù)。三期工程在水處理方法上有所突破，但現(xiàn)代化新設(shè)備、、新技術(shù)的運(yùn)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅據(jù)我們對零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調(diào)查了解，我們的設(shè)備和技術(shù)已落后10年，而與__、__、湘潭等地相比，至少落后20-30年。因此，目前，我們對城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法，而必須要下狠決心、加大財(cái)力對整個輸供水設(shè)施(尤其是一水廠)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)改造。

(三)供水管道老化，漏損現(xiàn)象嚴(yán)重。

我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自__年鋪設(shè)供水以來，經(jīng)過了__年的發(fā)展建設(shè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，至20__年底供水管道總長度已達(dá)500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設(shè)時間較長，管網(wǎng)老化陳舊，導(dǎo)致爆管事故頻發(fā)，漏損率極高，嚴(yán)重影響著城區(qū)供水。

一是老城區(qū)供水管道口徑小，影響著城市發(fā)展。限于當(dāng)時的城市現(xiàn)狀和供用水需要，在__年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關(guān)的供水管道口徑都比較小。__年后，城市的發(fā)展不斷加快，老城區(qū)的建設(shè)也不斷提速，城區(qū)的人口和用水量也隨之大增，但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約，管道擴(kuò)容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求，制約了城市的發(fā)展和經(jīng)營。

二是老城區(qū)供水管道材質(zhì)差，影響著供水水質(zhì)。__、__年代開始鋪設(shè)的老城區(qū)供水管道限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因陋就簡，大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管，現(xiàn)有供水管網(wǎng)中，灰口鑄鐵管占50%左右，水泥管占30%。這類管材的通病就是質(zhì)量差，使用時間短。而且，鐵管易結(jié)瘤、易腐蝕，容易導(dǎo)致自來水中的鐵、錳含量增加，水的色度、濁度升高;水泥管易碎，不能耐高壓，長期超限運(yùn)行，容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則，材質(zhì)低劣的管道，管網(wǎng)余氯消耗大，受壓能力弱，影響供水水質(zhì)和供水水壓。三是管網(wǎng)老化，破損嚴(yán)重，影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)歷了30多年的運(yùn)行，已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期，加之當(dāng)時鋪設(shè)時并沒有采取符合規(guī)范要求的反腐措施，因此腐蝕老化特別嚴(yán)重，爆管事故時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報(bào)修次數(shù)達(dá)到2286次，平均每天達(dá)6次之多。據(jù)對商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計(jì)，20__—20__年因爆管停水的事故達(dá)147次，因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達(dá)126次，涉及人口達(dá)8.6萬人，因供水壓力嚴(yán)重不足而影響供水涉及人口達(dá)13萬人。

(四)公司人員多，負(fù)債重，運(yùn)轉(zhuǎn)難。

根據(jù)《__省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級考核標(biāo)準(zhǔn)》，我縣自來水公司合理定員168人，而目前公司在冊人員為886人，超編718人，超編率427%。由于人員嚴(yán)重超編等多種原因，導(dǎo)致歷史包袱重，供水成本極高。據(jù)調(diào)查，公司至20__年底已累計(jì)負(fù)債3134萬元，公司每年的水費(fèi)收入僅600萬元，而生產(chǎn)所耗電費(fèi)開支就近400萬元，所剩200多萬元，無法維持公司正常開支，公司已舉步維艱，運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。目前，公司仍按__年檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上崗人員工資，而且，從20__年以來，公司已累計(jì)欠發(fā)上崗職工19個月的工資。從調(diào)查反映，目前公司人心不穩(wěn)，干部職工意見很大，尤其是離退休、內(nèi)退、下崗、分流職工，他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金和生活費(fèi)都難以落實(shí)和保障，對政府、公司非常不滿，存在著很大的社會隱患。自來水公司本是最基礎(chǔ)的公用事業(yè)單位之一，關(guān)系到國計(jì)民生，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，由國家出資單位建設(shè)，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，國家基本上不再給供水公司注入資金，城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長期下來，公司欠款數(shù)額大、負(fù)債重。因而，無法更新供水設(shè)備，完善供水系統(tǒng)，供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。

(五)供水管理不夠規(guī)范，供水效能低下。

我縣供水公司虧損較大，經(jīng)營效益差，內(nèi)部職工和社會上反映強(qiáng)烈等問題。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，認(rèn)為出現(xiàn)這些問題的原因除工程設(shè)施問題外，內(nèi)部管理也是一個重要原因，突出表現(xiàn)在：

一是水費(fèi)回收率低。據(jù)測算，現(xiàn)公司日供水4.5萬噸，水費(fèi)回收每月不足60萬元，水費(fèi)回收率占供水量的1/3，水損率達(dá)50%以上。而零陵區(qū)年水費(fèi)收繳額在1800萬元以上，水費(fèi)回收率達(dá)到了90%，水損率僅占10%左右。

二是各項(xiàng)規(guī)章制度難以落實(shí)。近年來，公司雖出臺一系列加強(qiáng)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度(包括獎勵制度)，但由于人員多、經(jīng)濟(jì)效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因，很多制度基本上是寫在紙上，而無法真正地落實(shí)到具體工作中。

三是對各項(xiàng)收費(fèi)的收繳力度不大。尤其是對一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營困難的用戶，以及一些居民小區(qū)因?yàn)槲飿I(yè)管理不到位、供水不正常、維修質(zhì)量差、服務(wù)不到位等原因而造成很多單位和個人長期拒交水費(fèi)、不交水費(fèi)的行為，縣自來水公司沒有采取有效的措施，加大收費(fèi)力度，提高水費(fèi)回收效率。

四是對供水設(shè)施的管理難到位。當(dāng)前，由于城區(qū)建設(shè)繁多，一些施工單位違規(guī)作業(yè)，破壞供水設(shè)備;再則，由于水表入戶，對一些死表、壞表的維修與管理，以及抄表收費(fèi)工作帶來了很大的難度;甚至一些用戶為少交水費(fèi)，采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時有發(fā)生，對這些行為，縣自來水總公司沒有采取嚴(yán)格的處罰措施，導(dǎo)致該賠償?shù)臎]有賠償，該處罰的沒有受到處罰，因而，供水設(shè)施被時常遭到破壞，給正常供水帶來了嚴(yán)重影響。

五是戶表設(shè)施改造工作進(jìn)展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費(fèi)已是大勢所趨。我縣已對部分小區(qū)用戶實(shí)施了水表出戶集裝和抄表收費(fèi)工作。但至今，我縣還未出臺水表出戶集裝改造和抄表收費(fèi)管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施，實(shí)施規(guī)范性集裝，以及因受到人為性阻撓等緣故，水表集裝工作進(jìn)展不快，供水規(guī)范管理仍舊較難，水量漏失依然十分嚴(yán)重。

三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點(diǎn)建議

城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與和諧社會的構(gòu)建，直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認(rèn)為，當(dāng)前，各級各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題，充分認(rèn)識到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要采取切實(shí)而有效的措施，加大財(cái)政支撐力度，認(rèn)真制訂供水規(guī)劃，科學(xué)布局供水管網(wǎng)，系統(tǒng)改造供水設(shè)施，大力增強(qiáng)供水能力，切實(shí)提高供水質(zhì)量，保障城區(qū)供水用水安全。

(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭，加強(qiáng)城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城區(qū)供水工作正常運(yùn)行的重要保障，也是實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎(chǔ)。

一是要認(rèn)真調(diào)查，全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查?？h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要力爭在20__年4月底前完成對供水管網(wǎng)的普查工作，全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設(shè)時間和使用狀況，建立供水管網(wǎng)檔案，編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細(xì)圖。

二是要科學(xué)論證，全面做好城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案，編制城區(qū)供水中長期規(guī)劃?？h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計(jì)院、縣自來水總公司要抓緊時間，組織強(qiáng)有力的技術(shù)班子，力爭在20__年5月底前做好改造項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，搞好工程技術(shù)論證，制訂城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長期發(fā)展規(guī)劃，編制施工圖。改造方案和中長期規(guī)劃要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、立體推進(jìn)、量力而行、服務(wù)群眾”的要求，從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點(diǎn)和地勢高低的特征出發(fā)，科學(xué)設(shè)計(jì)網(wǎng)管布局，合理進(jìn)行功能分區(qū)，突出重點(diǎn)，分期分批實(shí)施改造，力求做到科學(xué)性與規(guī)范性的統(tǒng)一，可行性與實(shí)用性的融合，要確保規(guī)劃和建設(shè)30年不落后，50年能使用。

(二)加大資金投入，確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造如期完工。

一是要加大財(cái)政投入力度。城區(qū)供水是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)利民惠民實(shí)事工程?？h政府要將城區(qū)供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn)工作來抓，要按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》(建城[20__]188號)的要求，統(tǒng)籌安排縣級財(cái)力，加大資金投入。據(jù)初步測算，我縣城區(qū)供水設(shè)施及管網(wǎng)改造所需資金約3000多萬元。我們建議，今明兩年縣政府要安排2000萬元資金，分期投入縣城城區(qū)供水設(shè)施系統(tǒng)性的改造建設(shè)。同時，在年度城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，每年投入20-30萬元，用于城區(qū)供水管網(wǎng)的維修和支付城市公益用水費(fèi)用。

二是要加大跑項(xiàng)爭資力度。要抓住今明兩年是國家投入改造城市供水管網(wǎng)的有利時機(jī)，加快我縣城區(qū)管網(wǎng)改造工程的立項(xiàng)和項(xiàng)目論證，積極申報(bào)國家補(bǔ)助投資的供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，加大跑項(xiàng)爭資力度，爭取擠進(jìn)國家或省里的計(jì)劃籠子，得到國家和省里的支持。

三是要積極申請國債資金?？h發(fā)計(jì)委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水公司要通力配合，積極與省、市發(fā)計(jì)委和建設(shè)主管部門聯(lián)系，力爭將我縣管網(wǎng)改造工程項(xiàng)目列入國家城市供水國債投資項(xiàng)目，安排國債資金，以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況，為我縣城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？h規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道，加大對供水管網(wǎng)改造資金的籌措力度。

(三)加強(qiáng)設(shè)施改造，確保整個供水管網(wǎng)改造工程質(zhì)量。

從調(diào)查來看，要從根本上解決用水難的問題，就必須對城區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實(shí)際出發(fā)，分步實(shí)施，階段推進(jìn)。今年改造的重點(diǎn)要放在供水設(shè)備和民生路以東的老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運(yùn)行故障多、機(jī)器能耗大、維修成本高的取、供水機(jī)組，水處理工藝以及運(yùn)行年限超過20年、嚴(yán)重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標(biāo)。一是要加強(qiáng)供水設(shè)施的改造。主要包括一、二水廠的取水設(shè)施，水處理設(shè)施和供水加壓設(shè)施，要廣泛采用新設(shè)備，新科技，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，從根本上節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本，提高供水效益。二是要加強(qiáng)供水管網(wǎng)的改造。要改善管網(wǎng)“瓶頸”，優(yōu)化管網(wǎng)布局，擴(kuò)大主、支水管口徑，重點(diǎn)是擴(kuò)大城區(qū)主干道(如人民路、民生路、陶鑄路等重點(diǎn)骨干道)的主、支水管口徑。要引進(jìn)新技術(shù)、新材料，提高管道使用壽命，提高配水壓力，增強(qiáng)供水能力。三是要實(shí)行分區(qū)供水。要科學(xué)劃分城區(qū)供水區(qū)域，有計(jì)劃地設(shè)計(jì)區(qū)域管網(wǎng)閥門，提高對主、支管網(wǎng)和區(qū)域供水的控調(diào)能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結(jié)合城區(qū)管網(wǎng)改造，組織專門班子，認(rèn)真總結(jié)前段改造工作經(jīng)驗(yàn)，采取更加務(wù)實(shí)而有力的措施，加大水表出戶和集裝改造力度，以規(guī)范城區(qū)供水管理。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造有序進(jìn)行。

建議盡快成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、__聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位參與的縣城自來水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分工，落實(shí)責(zé)任。縣政府要建立城區(qū)供水管網(wǎng)改造資金專項(xiàng)帳戶，確保專款專用，不得挪作他用?？h規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司認(rèn)真組織好縣城城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃的實(shí)施，并確保工程高質(zhì)高量按期完工;縣規(guī)劃建設(shè)局要會同縣發(fā)計(jì)委、縣財(cái)政局加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管，并定期對城市供水管網(wǎng)改造資金落實(shí)及計(jì)劃完成情況;進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)供水管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

縣自來水公司要進(jìn)一步樹立“以安全供水為目標(biāo)、以用戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)用戶為中心、以用戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念，提高企業(yè)管理服務(wù)水平，徹底轉(zhuǎn)變觀念，積極主動的面對市場競爭。

一是要加大改革力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新。要按照《公司法》的要求，結(jié)合公司的特點(diǎn)和實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快改制改組步伐，盡快建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)減員增效，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力。

二是要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)營范圍。要充分利用公司現(xiàn)有的設(shè)備、人員、技術(shù)和政策優(yōu)勢，拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，大力開發(fā)和規(guī)范室內(nèi)水管安裝市場，積極推動供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展，進(jìn)一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是要強(qiáng)化科學(xué)管理，提高管理成效。要進(jìn)一步健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任;加大科技投入，加快企業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動現(xiàn)代化，努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力;要積極改革收費(fèi)方式，建議改上門抄表收費(fèi)為用戶到收費(fèi)點(diǎn)集中繳費(fèi)，以降低收費(fèi)成本，提高收費(fèi)效益;要積極推廣使用智能水表和ic卡等先進(jìn)計(jì)量儀表，以切實(shí)減少水損;要加快水價改革，盡快建立適應(yīng)市場機(jī)制的合理的價格體制。

四是要加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法力度，確保安全供水用水。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)水政執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非法用水;要加強(qiáng)對城區(qū)地下水資源的保護(hù)，規(guī)范居民自備井的開采，規(guī)范供水用水秩序;要加快城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建立城區(qū)供水安全保障體系;要加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，減少供水故障發(fā)生;要加強(qiáng)城區(qū)供水水源的保護(hù)和供水水質(zhì)的管理，確保安全供水。

五是要加強(qiáng)宣傳力度，積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項(xiàng)全國性的活動，應(yīng)當(dāng)成為增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo)，綜合利用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度，積極推進(jìn)再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用，實(shí)施各類節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，全面引導(dǎo)居民節(jié)約用水，提高用水效益。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇6】

摘要調(diào)查報(bào)告是對某項(xiàng)工作、某個事件、某個問題，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查后，將調(diào)查中收集到的材料加以系統(tǒng)整理，分析研究，以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)查情況的一種文書。

城市供水是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施之，供水事業(yè)直接關(guān)系到廣大人民生活的正常秩序、工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展及城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)達(dá)。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)制度的定位，以及加入wto，城市供水企業(yè)面臨著走向市場經(jīng)濟(jì)新的機(jī)遇，供水企業(yè)效益的好壞直接制約、影響著供水企業(yè)、供水事業(yè)的發(fā)展。針對目前我國大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不佳等問題，現(xiàn)就其影響的主要因素進(jìn)行簡要分析。

影響城市供水企業(yè)效益的主要因素

(一)政府部門對供水企業(yè)的攤派和干預(yù)

長期以來，由于供水企業(yè)在城市生存和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業(yè)與政府之間存在很深的特殊依賴關(guān)系。一方面供水企業(yè)在供水資源、建設(shè)投資、地方政策、水價調(diào)整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設(shè)和發(fā)展的過程中，為了維護(hù)社會穩(wěn)定，對供水企業(yè)除了正常的安全優(yōu)質(zhì)供水要求外，對供水企業(yè)人、財(cái)、物的攤派，使企業(yè)背上額外的負(fù)擔(dān)。對于虧困企業(yè)欠費(fèi)、供水報(bào)裝有關(guān)規(guī)費(fèi)酌減免以及城市建設(shè)過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的社會效益。

(二)水價形成機(jī)制不完善

水價是影響供水企業(yè)水費(fèi)收入的直接因素，水價形成機(jī)制是影響供水企業(yè)效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費(fèi)收入并不能滿足供水企業(yè)正常運(yùn)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。水價形成機(jī)制不完善，水價調(diào)整不到位，水費(fèi)回收自然就難于保障供水企業(yè)的效益。

(三)城市建設(shè)發(fā)展、改造城市管網(wǎng)、提高供水質(zhì)等促使供水成本增加

1、城市建設(shè)發(fā)展的需要。隨著老城區(qū)改造以及新城區(qū)的建設(shè)，城市供水管網(wǎng)不適應(yīng)供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數(shù)供水企業(yè)管網(wǎng)管材質(zhì)量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區(qū)的建設(shè)又需要同步發(fā)展新的供水管網(wǎng)，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高。中國水源污染形勢十分嚴(yán)峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設(shè)部要求，從__年起，全國供水企業(yè)出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業(yè)投入大量的資金進(jìn)行生產(chǎn)工藝、技術(shù)改造，加快對老水廠改造的步伐;

3、實(shí)施一戶一表對企業(yè)效益的影響。按國家要求城市供水應(yīng)實(shí)行裝表到戶、抄表到戶計(jì)量收費(fèi)，推行抄收到戶工作后，供水企業(yè)承擔(dān)了樓內(nèi)主管改造，水箱清洗、維護(hù)，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運(yùn)行維護(hù)成本，加大了管網(wǎng)漏失率;

4、二次供水的經(jīng)營管理。供水企業(yè)承接了大型居民小區(qū)、高層建筑等產(chǎn)權(quán)(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設(shè)施(含轉(zhuǎn)壓站、水池、水箱、管網(wǎng)等)的改造費(fèi)、運(yùn)營費(fèi)由供水企業(yè)承擔(dān)，大幅度加大自來水公司運(yùn)行成本;

5、售水量下滑、欠費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)回收難從二十世紀(jì)九十年代中期開始，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境和市場導(dǎo)向等多重壓力下，許多傳統(tǒng)的行業(yè)，如機(jī)械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統(tǒng)耗水量大的行業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長甚至關(guān)停并轉(zhuǎn)，導(dǎo)致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實(shí)施分類計(jì)量等利民工程改造導(dǎo)致售水量下降。部分城市供水區(qū)域內(nèi)自備井濫開濫采十分驚人，其數(shù)量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護(hù),而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費(fèi)回收方面，有些單位長年拖欠水費(fèi)，甚至變成呆帳、死帳。

(四)產(chǎn)銷差率高。

產(chǎn)銷差率的高低直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。降低產(chǎn)銷差率是供水企業(yè)的一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。影響產(chǎn)銷差率的因素有幾個方面：一是計(jì)量誤差，水廠出廠流量計(jì)的計(jì)量與成千上萬個水表的計(jì)量之間必然存在計(jì)量誤差;二是供水管道和設(shè)施漏水，這包括管道安裝的年代、管材質(zhì)量、安裝質(zhì)量、市政及建設(shè)工程對管道的影響;三是分戶結(jié)算水表計(jì)量誤差;四是未計(jì)量用水，包括消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)和違章竊水等。

此外，國有企業(yè)固有的機(jī)制僵化、冗員多、消耗多、效率低也是影響供水企業(yè)效益的重要因素。

集中式供水衛(wèi)生安全工作調(diào)研報(bào)告【篇7】

摘要：在世界上，我國是水資源嚴(yán)重匱乏的國家之一，然而，在我國面臨水資源嚴(yán)重緊缺的情況下，人們?nèi)栽诼唤?jīng)心地浪費(fèi)和污染著這稀缺的資源。通過對校園用水浪費(fèi)現(xiàn)象的分析，提出了相應(yīng)的節(jié)水措施及對策，喚起全校各方面利益主體的關(guān)注，共同打造榆中校區(qū)節(jié)水新天地，推動“節(jié)水型”高校的發(fā)展。

關(guān)鍵字：水資源浪費(fèi) 意識 機(jī)制 措施

一、前言

水是生命之源，我們的生活、生產(chǎn)無時無刻不與它發(fā)生關(guān)系。就我國而言，中國是名副其實(shí)的水資源總量大國但都是水資源人均占有量的弱國。我國人均水資源占有量不足世界人均占有量的66%且我國面臨著水災(zāi)加劇，水資源短缺，水環(huán)境惡化，水生態(tài)失衡的四大水問題，水資源短缺問題日益加劇。就蘭州大學(xué)榆中校區(qū)而言，地處西北干旱地區(qū)榆中夏官營鎮(zhèn)，年平均降水量不足400毫米，蒸發(fā)量卻高達(dá)1341毫米，可見降水量少，而蒸發(fā)量很大，這就使得榆中校區(qū)水資源的供需矛盾十分尖銳，而水資源的不合理使用，嚴(yán)重影響和制約榆中校區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，這就需要榆中校區(qū)的每一位使用者愛惜水資源,在實(shí)際行動中節(jié)約水。

二、榆中校區(qū)用水現(xiàn)狀

水資源的利用不容樂觀，水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.用水設(shè)施已壞，缺乏管理與維修，造成水資源大量流失的現(xiàn)象; 2.人離水未關(guān)，水不停的流失; 3.洗澡時間過長，大多超過1小時;4.洗澡、洗衣服、洗漱、洗手不間斷的邊注水邊沖淋; 5.衣服漂白的次數(shù)太多;

三、原因淺析

1.學(xué)校及后勤部門

①學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏經(jīng)營意識及財(cái)務(wù)管理制度不健全。學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源多, 各方面預(yù)算范圍廣、項(xiàng)目多、內(nèi)容雜。對于各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi), 學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)在使用上沒有合理分配，缺乏統(tǒng)籌安排，因而不能將有限的資金用在刀刃上。

②節(jié)水機(jī)制不健全，對水資源的利用缺乏有效的管理。沒有從根本上形成一套節(jié)水機(jī)制，如拓寬水的來源渠道不到位、水資源管理不善用水設(shè)施由于使用不規(guī)范或使用年限與用水設(shè)施質(zhì)量的問題得不到及時維修造成水資源浪費(fèi)、用水過后的回收利用力度不夠。

③節(jié)水宣傳不到位。在校園內(nèi)基本上看不到學(xué)校及后勤集團(tuán)節(jié)水的標(biāo)語，節(jié)水宣傳不到位，沒有引起學(xué)生們對節(jié)水足夠的重視。

④監(jiān)督機(jī)制不夠完善。監(jiān)管用水力度不夠，在一定程度上放縱了水資源的浪費(fèi)。

2.學(xué)生

①意識與行動不統(tǒng)一，由于各種原因(節(jié)水有時麻煩、礙于面子)不能很好地將節(jié)水意識應(yīng)用到實(shí)踐中去，僅停留嘴上階段，節(jié)水意識有待真正的加強(qiáng)。②“公有物悲劇”(產(chǎn)權(quán)理論)引發(fā)的水資源浪費(fèi)。由于學(xué)校的規(guī)劃的實(shí)際情況，所有的水都是公用的。由于這個公有性質(zhì)，每個學(xué)生可以低償或者無償使用，不必為此使用支付過高代價。這種對公用資源的過度使用會不自覺的引發(fā)下列浪費(fèi)行為模式：當(dāng)某學(xué)生因過度使用導(dǎo)致了公有資源競爭性的加劇，大大減少了其它學(xué)生的使用量，為了彌補(bǔ)減小的使用量，其他的學(xué)生又會重復(fù)第一個學(xué)生的行為。在這一連鎖效應(yīng)下，造成了學(xué)校公有水資源的大量浪費(fèi)。

③“信息不對稱”理論導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。學(xué)生在使用資源時，會出現(xiàn)信息不對稱問題。在整個交易過程中，學(xué)生掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資源的提供方——學(xué)校。當(dāng)學(xué)生繳納了一定數(shù)額的使用費(fèi)，在以后具體使用資源的過程中，大多數(shù)情況是一個人獨(dú)自進(jìn)行的，使用了多少量，沒有第二方知道，包括作為資源管理者的校方。由于缺乏信息的對稱，學(xué)生極易出現(xiàn)敗德行為——浪費(fèi)資源。

3.學(xué)生會及學(xué)生社團(tuán)

溝通及宣傳不到位。作為聯(lián)系學(xué)校與學(xué)生之間的橋梁，學(xué)生用水所反映的問題不能及時反饋到學(xué)校，沒有充當(dāng)好調(diào)解人的角色;另外節(jié)水宣傳也不到位，只是零星地在用水的地方貼上幾個標(biāo)語，以示警告，宣傳活動過于形式化并沒有起到真正的效用。

四、節(jié)水措施及對策

針對以上原因，我們主要提出以下措施：

1.學(xué)校及后勤集團(tuán)

①加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部審計(jì), 克服監(jiān)管盲點(diǎn)及實(shí)行市場化運(yùn)作。學(xué)?？梢愿鶕?jù)本校區(qū)的實(shí)際情況制定一些用水管理辦法，做到學(xué)校管理工作有法可依，有章可循。借鑒市場經(jīng)濟(jì)管理模式，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理用水職能，有條件的實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，將節(jié)水工作和部門、個人利益掛鉤，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”。②建立健全一套完善的節(jié)水機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理與宣傳教育，切實(shí)履行好服務(wù)與管理職能。在制度上，學(xué)校可以落實(shí)專職管理人員，明確節(jié)水崗位責(zé)任制，建立一套完善的反映監(jiān)督機(jī)制，做好動態(tài)管理與監(jiān)督。在管理上，可以拓寬用水來源，如在下雨時盡可能多的收集天然雨水，擴(kuò)大水儲備量;其次在使用方面，可以探求逐步淘汰浪費(fèi)水資源的設(shè)備，積極采用節(jié)水的新產(chǎn)品和新技術(shù)與節(jié)水量之間一個平衡，加強(qiáng)中水回收利用。在宣傳與教育上，可通過校園網(wǎng)絡(luò)、BBS青年傳媒集團(tuán)等媒體和發(fā)放宣傳單宣傳節(jié)水知識，讓學(xué)生可以方便的學(xué)到節(jié)水的方法和竅門，更好的珍惜我們的每一滴水。利用多種形式進(jìn)行節(jié)水宣傳教育，提高節(jié)水的主動性和自覺性，形成一個節(jié)約的好習(xí)慣，促使人人主動消除長流水等跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象促成“節(jié)水型”學(xué)校的形成。

2.學(xué)生

①學(xué)生應(yīng)該自覺形成良好的節(jié)水意識，將意識付諸于實(shí)際行動中去，如一水多用，人離水關(guān)，在保證基本用水的情況下，不浪費(fèi)水。我們不僅要自己行動起來，還應(yīng)該阻止他人浪費(fèi)水行為，形成一個良好的用水氛圍。

②通過適當(dāng)?shù)耐緩?，在一定的條件下將公有資源變?yōu)樗饺宋锲贰?/p>

私人物品是指既具有競爭性，又具有排他性的物品。在一定條件下將公有資源變?yōu)樗饺宋锲?，可以形成以下的資源使用模式：在某個學(xué)生使用量既定的情況下，如果他過度使用某項(xiàng)資源，就會直接影響他以后的使用量，并且不影響他人的利益。這種方法會促使學(xué)生節(jié)約資源，避免由于公有資源的負(fù)外部性引起的浪費(fèi)行為。

③在確立資源產(chǎn)權(quán)國有的前提下，讓學(xué)生付費(fèi)購買一定量的資源使用權(quán)。

讓學(xué)生付費(fèi)購買一定量的資源使用權(quán)，學(xué)生就能從理性經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā)，滿足自己的效用，并且減少浪費(fèi)。具體的做法是：利用現(xiàn)有的校園卡，建立插卡式的資源使用電子憑證，有學(xué)生充值使用。比如在浴室等公共場所，插卡使用水資源，按時計(jì)費(fèi)。插卡使用資源，能讓學(xué)生成為公有資源成本和收益的經(jīng)濟(jì)主體，能在學(xué)生中形成節(jié)約使用資源的激勵機(jī)制。

④完善信息披露和獎懲制度，提高學(xué)生浪費(fèi)資源的成本。

學(xué)?？梢猿闪⒐?jié)能調(diào)查監(jiān)督組，對學(xué)生浪費(fèi)資源的情況進(jìn)行檢查，及時通報(bào)，確保信息對稱。要對檢查、糾正情況進(jìn)行獎懲。對于節(jié)約資源表現(xiàn)突出的，要給予表彰;對于浪費(fèi)資源嚴(yán)重的，要給予曝光和批評;對于浪費(fèi)資源嚴(yán)重且不改正的，要給予相應(yīng)的懲處。通過信息披露和獎懲制度，提高學(xué)生浪費(fèi)資源的成本。

3.學(xué)生會與學(xué)生社團(tuán)

以上兩者應(yīng)該積極配合學(xué)校及后勤處的宣傳管理工作。及時做好溝通工作，加強(qiáng)學(xué)生與學(xué)校的交流，讓學(xué)生所反映的問題能夠及時得到回應(yīng)與解決;同時盡量多做一些宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度與效果，如舉辦簽名節(jié)水活動等。

五、總結(jié)

總之，減少學(xué)校的用水量，合理利用水資源，是學(xué)校長期面臨的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。要有效地建立一套長效的節(jié)水機(jī)制，調(diào)動各方面利益主體共同參與節(jié)水行動中來，切實(shí)將節(jié)水工作落實(shí)到位。建設(shè)節(jié)水型高校，為建設(shè)節(jié)約型社會發(fā)揮出高校應(yīng)有的作用。隨著水價的不斷攀升及水資源越來越枯竭的形勢，為學(xué)校節(jié)約成本的同時，也為人類的可持續(xù)發(fā)展做出了一份應(yīng)有的努力。

參考文獻(xiàn)：

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【2】陶際恒，賴沸宇，高玉明高校學(xué)生浪費(fèi)校園公共資源的原因及治理對策芻議——從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析 西昌學(xué)院學(xué)報(bào) 第20卷第二期

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