關(guān)于2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選（10篇）

一起來參考工程建設(shè)調(diào)研報告是怎么寫的吧，在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有雙向溝通性的特點。下面是小編給大家整理的2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選，僅供參考希望能幫助到大家。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇1

“菜籃子”工程是涉及千家萬戶的民生工程，事關(guān)人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。近年來，20__縣始終把“菜籃子”工程建設(shè)作為保障民生的大事、要事來抓，及時落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和水果等主要“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了穩(wěn)中有升，較好地滿足了居民的消費需求。

一、基本情況

從生產(chǎn)情況來看：20__年，全縣蔬菜種植面積達5.96萬畝，其中：大棚蔬菜基地650畝、早春蔬菜38000畝、冷涼蔬菜1200畝、夏冬蔬菜19700畝，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量4.77萬噸，產(chǎn)值4696萬元;建成以“半邊紅”李子、油桃為主的水果基地3.96萬畝，實現(xiàn)水果產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值2860萬元;年出欄生豬12.6萬頭、家禽51萬羽、羊1.2萬只、牛4008頭，實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量1.4萬噸，產(chǎn)值20__0萬元;水產(chǎn)養(yǎng)殖面積2883畝，水產(chǎn)總產(chǎn)量674噸，產(chǎn)值674萬元。

從消費情況來看：20__年末，全縣戶籍人口16.6萬人(其中城市人口2.46萬人)，外來人口7000余人。按人均每天消費蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤計算(國家標(biāo)準(zhǔn)為年人均120—130公斤)，全縣每天蔬菜消費量為86.5噸，全年蔬菜消費總量約為32000噸，其中約1000噸(每日約3噸)由宜賓進入市場，彌補縣內(nèi)蔬菜品種不足，占全縣蔬菜消費總量的3%。

從產(chǎn)銷量來看：20__年除反季節(jié)蔬菜外，20__縣“菜籃子”產(chǎn)品主要以自產(chǎn)自銷為主，南岸、新灘、會儀3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分蔬菜產(chǎn)品銷往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平;部分畜禽產(chǎn)品由農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人收購銷往水富、宜賓等地;60%的水果產(chǎn)品銷往成都、昆明、重慶、廣東等地?？傮w來說，20__縣“菜籃子”主要產(chǎn)品生產(chǎn)基本能夠滿足城鄉(xiāng)居民生活的需要，并略有外銷。

二、存在的困難和問題

一是受國內(nèi)物價上漲因素影響，生產(chǎn)成本大幅增加。近年來，受全國性通貨膨脹等因素影響(國家統(tǒng)計局公布7月份我國CPI同比上漲6.5%)，全國物價普遍上漲，特別是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、籽種、飼料、獸藥等農(nóng)用物資上漲幅度較大。據(jù)縣內(nèi)市場調(diào)查：今年一季度，尿素每噸2325元，同比增長9.41%;鈣鎂磷肥每噸1500元，同比增長4.17%;農(nóng)膜每噸16000元，同比增長14.29%;玉米、水稻良種價格同比分別增長25%、 41.67%;飼料價格同比增長18.2%;柴油、汽油價格在20__年底的基礎(chǔ)上均上漲了80%以上。同時，按照市政府批復(fù)的以資代勞標(biāo)準(zhǔn)，人工費用由50元/工日調(diào)整為70元/工日。由于農(nóng)用物資、運輸成本、人工費用的大幅增加，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本增高，導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品價格不同程度上漲。

二是縣內(nèi)消費群體增加，供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。隨著移民遷建、二級公路、羅漢坪水庫等重點工程的深入推進，大量的外來務(wù)工人員涌入縣內(nèi)，改變了原有的供需結(jié)構(gòu)，消費需求量不斷增加。同時，由于綏水二級公路建設(shè)導(dǎo)致20__縣主干道交通不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，加之移民場平工程建設(shè)征占用地導(dǎo)致蔬菜基地面積減少1300余畝(向家壩水電站蓄水發(fā)電還將淹沒土地40000余畝)，導(dǎo)致在特殊時期內(nèi)縣城區(qū)域蔬菜價格漲幅較大。

三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，“靠天吃飯”的現(xiàn)象還十分突出。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬大，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，對“菜籃子”基地的灌溉保障能力和交通運輸能力還亟待提高。同時，受綏水二級公路建設(shè)和移民工程影響，部分水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，亟待修復(fù)。加之連續(xù)兩年持續(xù)干旱，農(nóng)業(yè)、大沙、南岸、田壩、鰱魚等沿江生產(chǎn)基地受災(zāi)嚴(yán)重，在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品供給。

四是勞動力素質(zhì)和科學(xué)種植水平還亟待提高?！安嘶@子”基地建設(shè)屬勞動密集型生產(chǎn)，技術(shù)要求較高。近年來，受外出務(wù)工影響，大量的青壯年勞動力外出務(wù)工，留守生產(chǎn)的勞動力主要是老人、婦女、兒童，現(xiàn)有的勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾和素質(zhì)性矛盾突出。同時，受傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響，“菜籃子”基地的生產(chǎn)和管理水平還比較粗放，需進一步加大農(nóng)村科技推廣普及力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營水平還有待提高。

三、進一步抓好“菜籃子”工程建設(shè)的對策及建議

(一)加強“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對“菜籃子”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“菜藍子”工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措來抓，成立“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的規(guī)劃、組織、監(jiān)管等工作。同時，將“菜藍子”工程建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，明確責(zé)任主體，制定獎懲辦法，細化目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，切實把任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到農(nóng)戶，真正把“菜籃子”工作抓緊、抓好、抓實，成為“為官一任、造福一方”的重要標(biāo)桿。

(二)加大“菜籃子”工程建設(shè)的投入。一是進一步完善“菜籃子”工程扶持補助政策。由縣財政每年預(yù)算安排一定的專項經(jīng)費，用于鼓勵扶持種養(yǎng)殖業(yè)大戶發(fā)展基地。二是積極爭取上級更大的支持。由縣水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、供銷等涉農(nóng)部門同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制一批加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的重點項目，積極向上匯報爭取更大的支持。三是加大項目資金的整合力度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，對重點基地區(qū)域和重點項目，整合水利、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、交通、科技等部門資金，實行集中投放，重點打造。四是加大信貸支持“三農(nóng)”的力度。充分用足、用活扶貧到戶貼息貸款政策，對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展“菜籃子”基地，予以重點傾斜。五是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。制定農(nóng)業(yè)招商引資項目優(yōu)惠政策，充分吸納社會資金投入“菜籃子”工程建設(shè)。

(三)強化“菜籃子”工程的基地建設(shè)。繼續(xù)抓好原有“菜籃子”基地的基礎(chǔ)上，不斷完善“菜籃子”基地的規(guī)劃布局。今年，20__縣重點突出2個“萬畝果園”和3個“千畝蔬菜基地”的打造，采取集中項目資金、扶持大戶發(fā)展等多種形式，力爭完成新增蔬菜基地20__畝、水果基地5000畝，實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)量1.7萬噸。同時，進一步加大農(nóng)村專業(yè)合作組織的扶持力度，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，充分發(fā)揮他們熟悉市場、信息靈通、視野廣闊的優(yōu)勢，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)改善基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，切實加大水利、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、交通、扶貧、電力“一事一議”財政獎補等項目資金的整合力度，對重點產(chǎn)業(yè)實行重點傾斜，大力實施片區(qū)開發(fā)，重點改善水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。今年，計劃實施“五小水利”5000件以上、中低產(chǎn)田地改造3500畝，新修改造鄉(xiāng)村公路50千米。

(五)健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織、高穩(wěn)產(chǎn)示范樣板在科技推廣中的示范帶動作用。切實加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣力度，深入基地、農(nóng)戶，以提高勞動力素質(zhì)為重點，扎實開展農(nóng)技培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、無公害化生產(chǎn)技術(shù)，積極推行病蟲綜合無害化防治，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(六)完善“菜籃子”工程的市場體系。大力培育市場帶動能力大、輻射力強的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和種養(yǎng)業(yè)大戶，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，逐步構(gòu)建“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的格局，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運作模式。繼續(xù)實行農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶獎勵政策，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。強化農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)，加強周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集匯總，并整合20__縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)、手機短信平臺等資源，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺。

(七)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管。切實加強源頭控制，對全縣農(nóng)資市場定期、不定期地進行專項檢查，嚴(yán)肅查處銷售國家明令禁止使用的高殘留農(nóng)藥、過期農(nóng)藥。加強農(nóng)產(chǎn)品的物價監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價和假冒偽劣行為。積極爭取上級支持，進一步完善我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，加強果蔬、畜禽產(chǎn)品檢測、檢疫工作，確保城鄉(xiāng)居民吃上安全食品、生態(tài)產(chǎn)品。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇2

20__年4-10月，我委對全區(qū)77個在建工程項目的勞務(wù)分包現(xiàn)狀進行了調(diào)查。除5月1日以后新開工的建設(shè)項目使用了我委試行的《建設(shè)工程勞務(wù)承包合同》示范文本外，其他開工的建設(shè)項目所簽定的勞務(wù)合同或合同條款，都不同程度的存在違反法律法規(guī)問題。當(dāng)然，也不排除5月1日以后新開工的建設(shè)項目使用“黑白”合同也存在同樣的問題。為此，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，從勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)的規(guī)定等方面對工程勞務(wù)分包中存在的問題進行分析，形成如下報告。相信報告對規(guī)范勞務(wù)市場管理、法律法規(guī)的調(diào)整、維護合同雙方特別是涉及第三方農(nóng)民工的合法權(quán)益，有一定的參考作用。

一、勞務(wù)合同存在的主要問題

合同主要問題的多樣性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)進行分包時，都不同程度存在合同簽定主體不合法、用工主體及用工不合法、合同履行不適當(dāng)、違約責(zé)任追究具有懲罰性、違反合同原則顯失公平、合同權(quán)利義務(wù)不對等或不明確、合同條款違反法律法規(guī)、合同主體轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)、合同履行不適當(dāng)?shù)刃袨?，同時還存在要求勞務(wù)企業(yè)大量墊付勞務(wù)款的問題。

合同內(nèi)容的行政違法性。施工企業(yè)將工程勞務(wù)分包給勞務(wù)企業(yè)時，轉(zhuǎn)嫁法定安全生產(chǎn)、質(zhì)量義務(wù)行為有越演越烈之勢。具體表現(xiàn)為在簽定勞務(wù)分包合同時，勞務(wù)企業(yè)不但包人工費、稅金及管理費，還包低值易耗材料，大型機械設(shè)備及機具，承擔(dān)全部安全生產(chǎn)責(zé)任，材料檢測，隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔，配備工程施工技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員。施工企業(yè)在工程施工中僅提供施工場地、水電源、工程所需主要材料，通過合同條款轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)造成以勞務(wù)分包之名、行工程違法“轉(zhuǎn)包”之實等問題，

規(guī)范勞務(wù)分包行為的迫切性。問題合同產(chǎn)生的合同爭議而導(dǎo)致合同履行、結(jié)算糾紛，致使?jié)撛谕锨沸袨橥对V呈上升趨勢，不利于社會的穩(wěn)定。為此，通過立法、行政行為調(diào)控規(guī)范勞務(wù)分包行為，尤其顯得迫切而重要。這有利于勞務(wù)市場健康發(fā)展，有利于社會誠信培育，更有利于社會穩(wěn)定。

二、勞務(wù)企業(yè)基本不具備抗風(fēng)險能力

勞務(wù)企業(yè)在工商部門注冊登記皆為有限責(zé)任公司，股東僅以其出資額為限對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人以其全部資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，然而勞務(wù)企業(yè)必須以取得資質(zhì)方是開展經(jīng)營活動的法定條件。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)的注冊資本為30-50萬元，對固定資產(chǎn)基本上沒有要求，而且其在取得工商注冊登記和資質(zhì)后，存在抽逃注冊資本、租賃辦公場所或根本無辦公場所、無機械設(shè)備等問題，因而股東不能以其出資額為限對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任，法人也就沒有固定資產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任。如果在簽定勞務(wù)分包合同時，不認真對侍或根本不考慮勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，任意擴大承包范圍、墊資作業(yè)，不發(fā)生合同爭議只屬偶然，而發(fā)生合同爭議則實屬必然。勞務(wù)企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，一但出現(xiàn)經(jīng)營虧損，法定代表人很容易逃匿，不利于維護施工企業(yè)、農(nóng)民工的合法權(quán)益。因此，施工企業(yè)在分包勞務(wù)時，應(yīng)履行法定注意義務(wù)，充分注意勞務(wù)企業(yè)的抗風(fēng)險能力，在其風(fēng)險能力范圍簽定勞務(wù)承包合同。

三、勞務(wù)企業(yè)作業(yè)所執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，勞務(wù)企業(yè)只需具有相關(guān)專業(yè)助理工程師、技術(shù)人員、技師或本專業(yè)高級工以上的技術(shù)負責(zé)人;具有資質(zhì)規(guī)定數(shù)量的技術(shù)工人，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)工程施工技術(shù)操作規(guī)范》。由此可以看出，勞務(wù)企業(yè)僅限提供勞務(wù)作業(yè)，具有履行勞務(wù)合同相當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人即可。企業(yè)技術(shù)負責(zé)人的主要任務(wù)是培訓(xùn)技術(shù)工人，按照施工技術(shù)操作規(guī)范指導(dǎo)工人作業(yè)，企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任是保證上崗作業(yè)的技術(shù)工人應(yīng)具有與崗位相適應(yīng)的技術(shù)水平，對工人作業(yè)過程進行技術(shù)管理，進而對工人的作業(yè)質(zhì)量負責(zé)。因此，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔;配備工程施工技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然超出了勞務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力和技術(shù)水平，出現(xiàn)工程質(zhì)量暇疵或質(zhì)量事故是必然的，由此發(fā)生合同爭議也是必然的。

四、究競誰是質(zhì)量安全責(zé)任主體

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四章的規(guī)定，法定質(zhì)量責(zé)任主體是施工單位。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第五章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是建筑施工企業(yè)，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第四章的規(guī)定，法定安全責(zé)任主體是施工單位及其相關(guān)負責(zé)人。由于1995年建設(shè)部發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》沒有設(shè)定勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，因此，1997年頒布的《中華人民共和國建筑法》所稱建筑施工企業(yè)就沒有涵蓋勞務(wù)企業(yè);按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》釋義的解釋，施工單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程施工承包的單位，因此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》所稱施工單位也就沒有包括勞務(wù)企業(yè);“施工”和“勞務(wù)”詞組按照《現(xiàn)代漢語詞典》的詞意解釋，“施工”是指按照設(shè)計的規(guī)格和要求建筑房屋、橋梁、道路、水利工程等，“勞務(wù)”是指不以實物形式而以勞動形式為他人提供某種效用的活動，因此，“施工”不能等同于“勞務(wù)”行為。綜上所述，勞務(wù)企業(yè)不是法定質(zhì)量、安全責(zé)任主體，勞務(wù)合同約定勞務(wù)企業(yè)包大型機械設(shè)備、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任、材料檢測、隱蔽工程記錄、質(zhì)量自檢資料、施工技術(shù)資料、竣工檔案資料整理歸檔、配備工程施工技術(shù)負責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、資料員等施工管理人員，顯然是發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁了法定義務(wù)，違反了法律法規(guī)的規(guī)定，其合同或合同條款不具有合法性。

五、用工管理現(xiàn)狀分析

從用工主體角度看，還存在施工企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)將工程勞務(wù)分包給“包工頭”的問題，其分包后認為與農(nóng)民工就沒有建立勞動關(guān)系，仍然沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，把與“包工頭”的經(jīng)濟合同關(guān)系和與農(nóng)民工的用工關(guān)系混為一談，對農(nóng)民工管理也僅限與“包工頭”簽訂的勞務(wù)合同。推行勞務(wù)企業(yè)，也僅僅是從形式上增加了用工主體，施工企業(yè)的用工風(fēng)險隨之轉(zhuǎn)移至勞務(wù)企業(yè)。從用工管理角度，用工主體都不同程度存在不履行用工管理義務(wù)的問題，具體表現(xiàn)在用工主體與農(nóng)民工未簽定勞動合同;未實行施工人員進、離場登記制度;未實行每日工作考勤制度;工資發(fā)放備案制度，還存在將工資發(fā)放至“包工頭”的現(xiàn)象。

建筑業(yè)企業(yè)使用“包工頭”的根本原因，是“包工頭”界于建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間，二十多年的歷史沉淀和習(xí)慣形成了建筑業(yè)企業(yè)和農(nóng)民工對“包工頭”的依賴性，又因建設(shè)工程具有分項工程多、勞動力密集的特點，以分項工程為單元的勞務(wù)分包數(shù)量巨大，眾多以分項工程為勞務(wù)分包單元組成了寶塔型、多層級的“包工頭”隊伍，從而形成龐大的勞務(wù)市場體系。建設(shè)領(lǐng)域進城務(wù)工的農(nóng)民工，絕大多數(shù)來自主城周邊區(qū)縣，因城市生活水平高，進城自己尋找工作會增加生活負擔(dān)，長期沒有養(yǎng)成自己尋找工作的習(xí)慣，都是“包工頭”承接勞務(wù)后通知其工作，他們對“包工頭”的信任和依賴，遠遠超過用工主體，“包工頭”在建設(shè)領(lǐng)域起到了勞動力中介調(diào)配的作用。

六、勞務(wù)管理建議及相應(yīng)措施

規(guī)范勞務(wù)市場行為。重點要制定和推行合同示范文本，規(guī)范合同格式，完善合同內(nèi)容，遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強合同的靜態(tài)管理，建立勞務(wù)合同審查備案制度，審查合同主體資格;告知發(fā)包方履行法定注意義務(wù)，充分了解承包方抗風(fēng)險能力;控制勞務(wù)承包范圍，合同承包內(nèi)容不能超出勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)規(guī)定的技術(shù)力量、技術(shù)裝備、作業(yè)能力、機械設(shè)備的范圍;糾正違反法律法規(guī)、損害國家和第三者利益的合同條款，杜絕發(fā)包方轉(zhuǎn)嫁法定義務(wù)。加強合同的動態(tài)管理，指導(dǎo)合同雙方從合同管理制度、合同訂立程序、合同履行監(jiān)督、合同爭議處理、合同責(zé)任追究等方面建章建制;指導(dǎo)合同雙方增強社會誠信責(zé)任，消除因“惡”小而為之的違約行為;監(jiān)督合同雙方遵循誠實信用原則行使權(quán)利、履行義務(wù)，避免或減少合同履行不適當(dāng)而造成的合同爭議。

規(guī)范用工主體行為。重點要理清經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系。建筑業(yè)企業(yè)本身就具有經(jīng)濟主體和用工主體的雙重性，經(jīng)濟主體既有企業(yè)法人、也有企業(yè)內(nèi)部職工即“包工頭”(勞務(wù)經(jīng)理)。進行勞務(wù)分包時，不但存在經(jīng)濟合同關(guān)系，同時與農(nóng)民工也存在勞動關(guān)系。勞務(wù)合同關(guān)系一但建立，建筑業(yè)企業(yè)即成為用工主體，也就產(chǎn)生與“包工頭”招募的農(nóng)民工簽定勞動合同的義務(wù)。鑒于“包工頭”在建筑業(yè)企業(yè)與農(nóng)民工之間扮演著重要角色，應(yīng)合理利用其“利”、規(guī)范其行為。一是從行政管理方面建立勞務(wù)經(jīng)理機制?！鞍ゎ^”必須是在法定形式上成為勞務(wù)企業(yè)職工，通過考核獲得勞務(wù)經(jīng)理資格，改變“包工頭”自然人身份;制定勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)管理規(guī)定，將勞務(wù)經(jīng)理資質(zhì)納入建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的一項重要指標(biāo);勞務(wù)經(jīng)理分級設(shè)置，只有取得勞務(wù)經(jīng)理資格者，才能組織農(nóng)民工，參與勞務(wù)承包。二是從行政法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理的法定義務(wù)和法律責(zé)任，從而將勞務(wù)經(jīng)理納入行政管理范圍。三是從刑法方面規(guī)定勞務(wù)經(jīng)理虧損或攜款逃匿應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。四是嚴(yán)格用工主體，勞務(wù)經(jīng)理與建筑業(yè)企業(yè)簽訂勞務(wù)承包合同后，農(nóng)民工雖然是由勞務(wù)經(jīng)理組織，但勞務(wù)經(jīng)理不是用工主體，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，而勞務(wù)經(jīng)理是在建筑業(yè)企業(yè)授權(quán)的情況下，對農(nóng)民工實施勞動管理。

規(guī)范用工管理行為。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)改變過去以經(jīng)濟主體替代用工主體的意識，應(yīng)對管理模式進行必要的調(diào)整。一是將“包工頭”聘為本企業(yè)職工，以企業(yè)內(nèi)部承包方式規(guī)范化管理;二是建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民工簽定勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立用工檔案;三是實行農(nóng)民工進出施工現(xiàn)場登記制度和每日工作考勤制度，對農(nóng)民工人數(shù)、出勤情況進行控制;四是按勞動合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資，其工資總額應(yīng)專人審查;五是采取至下而上的工資發(fā)放方式，即優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，做到農(nóng)民工工資發(fā)放到個人。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇3

發(fā)展紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)情況調(diào)查報告為推動中央提出的“以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略和我市“科技強市”發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，市人大常委會于20__年8月17日組織部分常委會組成成員、教科文衛(wèi)委委員、部分人大代表對我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)情況進行了一次調(diào)研。

通過聽取有關(guān)人員的情況介紹、參觀現(xiàn)場和座談討論，調(diào)研組認為市政府對紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)是重視的。

“九五”期間，啟動了制造業(yè)信息化示范工程，使制造業(yè)信息化工程建設(shè)有了良好的開端。

但從紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)發(fā)展的情況看，總體水平還比較低，特別是在整體規(guī)劃、資金投入、人才資源、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)等方面還存在著亟待解決的問題。

一、我市紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計，我市有紡織服裝企業(yè)__×多家，其中規(guī)模以上企業(yè)__×家。

20__年，全市紡織服裝企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值103億元，占全市總產(chǎn)值的52，紡織服裝業(yè)已經(jīng)成為石獅這座紡織服裝名城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

為了推進紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)，市政府提出了實施“1225”制造業(yè)信息化示范工程的實施方案，即在全市實施一批應(yīng)用示范企業(yè)、兩個示范行業(yè)、兩個示范領(lǐng)域、五個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

服裝cad(電腦輔助設(shè)計)做為信息化的典型得到了大力推廣，依托市生產(chǎn)力促進中心建立了cad技術(shù)推廣應(yīng)用培訓(xùn)中心，成立了中國石獅服裝高科技促進發(fā)展中心，較早地引進了當(dāng)時較先進的cad技術(shù)與設(shè)備，大力進行服裝cad/cam(電腦輔助制造)的推廣與應(yīng)用，通過幾年來的努力，全市有__×多家企業(yè)使用了服裝cad/cam，我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)得到了改造升級，大大地提高了生產(chǎn)效率和核心競爭力。

市生產(chǎn)力促進中心目前已擁有中國時高、美國格柏、加拿大派特、深圳絲綢之路等多種服裝cad和紡織品cad、制鞋cad、平面設(shè)計等多種軟件，為企業(yè)培訓(xùn)輸送了不少合格的技術(shù)工人。

據(jù)調(diào)查，全市大部分紡織服裝企業(yè)不同程度地建立了基礎(chǔ)性信息管理系統(tǒng)，用計算機進行文書處理和上網(wǎng)查詢相關(guān)信息已比較普及，在設(shè)計、生產(chǎn)、管理、購、銷、存及企業(yè)文化的建設(shè)上使用計算機的意識大大提高。

70以上企業(yè)實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化。

野豹兒童用品有限公司、蓋奇制衣有限公司、健健集團、大帝集團、鴻泰織造漂染有限公司、億祥染整有限公司、愛登堡制衣有限公司等企業(yè)相繼實施了cad和cims(計算機集成制造系統(tǒng))應(yīng)用工程，提高了產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)速度和制造加工精度。

有的企業(yè)，已經(jīng)建成局域網(wǎng)，有的正在建設(shè)之中。

有些企業(yè)正在大力推行cad技術(shù)并與cam(計算機輔助制造)等計算機新技術(shù)進行集成;著手實施以erp(企業(yè)資源計劃管理)為核心并與企業(yè)供應(yīng)鏈管理等相集成的管理信息系統(tǒng)。

目前我市已有億祥染整被省科技廳確定為__×制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)，永信電腦繡花機械公司、野豹服裝、蓋奇制衣有限公司、鴻泰織造漂染有限公司等五家企業(yè)被泉州市科技局確定為泉州市制造業(yè)信息化工程示范企業(yè)。

二、紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)存在的主要問題一是整體規(guī)劃滯后。

到目前為止，我市尚未制訂紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的整體規(guī)劃，且未建立統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，因而在推動這項工作時，政府有關(guān)部門未能形成合力，影響了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

二是宣傳不夠有力。

由于對紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的宣傳不夠有力，使企業(yè)家在思想

上存在著一些不正確的想法，主要有四個方面：首先，思想認識存在片面性。

有的企業(yè)家簡單地認為紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)無非就是企業(yè)多買幾臺電腦，或者使用了服裝cad，就已經(jīng)實現(xiàn)了信息化。

其次，存在等待觀望心理。

不少企業(yè)主認為信息化是一個很大的工程，需要投入較多的資金，但不一定在較短時間內(nèi)帶來明顯的經(jīng)濟效益，因此要看看人家企業(yè)信息化的發(fā)展情況再說。

第三，缺乏規(guī)范化管理理念。

企業(yè)管理的規(guī)范化是實施信息化工程建設(shè)的前提和條件，沒有規(guī)范化的管理，數(shù)據(jù)就不能得到有效的采集和存取，盡管我市有不少企業(yè)都通過了iso9000質(zhì)量管理體系認證，但真正實行規(guī)范化管理的企業(yè)并不多。

第四，擔(dān)心自身利益受到損害。

有不少企業(yè)心存疑慮，擔(dān)心信息安全得不到保障，尤其是財務(wù)管理規(guī)范化，其利益將受到損害。

由于存在上述問題，致使紡織服裝業(yè)信息化工程建設(shè)的進度緩慢。

三是人才資源匱乏。

信息化工程的建設(shè)和應(yīng)用，關(guān)鍵在人才。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市紡織服裝企業(yè)的信息化程度和使用普遍處于較低的層次，有些服裝企業(yè)即使購進了cad，也通過一定形式引進、培養(yǎng)了人才，但由于人員不穩(wěn)定，時進時出，機臺閑置，使用率不高;有的企業(yè)即使花錢開發(fā)或購置安裝了管理軟件，但沒有會使

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇4

主任、各位副主任、各位委員：

為進一步貫徹落實__年中央一號文件精神，全面了解和掌握我市水利建設(shè)的現(xiàn)狀，加快推進全市水利工程建設(shè)，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)市人大常委會__年工作安排，市人大常委會組成調(diào)研組，于11月9日—10日，在王金燕副主任的帶領(lǐng)下，對我市水利工程建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了市水利局關(guān)于我市水利工程建設(shè)情況的匯報，深入萬村、黃柏、張村、皈大、龍頭山、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實地察看了部分在建的水毀工程恢復(fù)、病險水庫除險加固等重點水利工程建設(shè)項目，并召集當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、部分市人大代表進行座談。12月13日還組織了部分市人大代表對全市水利工程建設(shè)情況進行了視察。結(jié)合代表視察反饋意見，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、主要成效

近幾年來，特別是今年中央1號文件出臺以來，市政府及水利部門高度重視發(fā)展水利事業(yè)，認真貫徹落實國家水利法律法規(guī)和政策，及時貫徹落實中央一號文件及中央、省、上饒市水利工作會議精神，制定了《關(guān)于加快我市水利改革發(fā)展的實施意見》，進一步明確了水利發(fā)展的思路、目標(biāo)和要求，搶抓國家和省加大水利工程建設(shè)的有利時機，積極爭取上級支持，全市重點水利工程建設(shè)投入達3.01億元，其中市本級配套2545萬元。使一批重點水利工程項目在我市落地，并相繼開工建設(shè)，取得了明顯成效，有力地促進了我市水利事業(yè)的發(fā)展。

(一)重點水利工程建設(shè)項目有序推進。__年以來，全市66座水庫溢洪道應(yīng)急除險工程全面完工并驗收;列入國家專項規(guī)劃內(nèi)的10座小(一)型和1座中型病險水庫除險加固工程，年初已全部完工;規(guī)劃外投資3993萬元的雙河口水庫通過多方努力已完成了前期工作，拿到了水利部長江委、省發(fā)改委的批復(fù);列入國家規(guī)劃內(nèi)的6座重點小(二)型水庫正在建設(shè)當(dāng)中;省級5座小(二)型水庫除險加固工程設(shè)計批復(fù)及投資概算已完成，目前正在招投標(biāo)中。

(二)農(nóng)田水利基本建設(shè)效果明顯。有效實施了全國小型農(nóng)田水利重點縣工程。三年來，中央、省、市三級投入農(nóng)田水利基本建設(shè)資金4200萬元(市本級配套1050萬元)，對134座小型灌區(qū)進行整治和節(jié)水改造;去冬今春市本級投入400萬元，對178座出險水庫進行了除險加固。通過整治渠系、修建堤灌站、對出險水庫除險加固，有效緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水灌溉問題，提高了水資源的利用率。

(三)中小流域治理工程進展順利。市政府及水利主管部門積極向上爭取，實施了中央投資的中小流域治理工程項目。__年12月開始，啟動了投資1000多萬元的黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪一期工程建設(shè)，目前已完成工程量95%以上;__年9月繼續(xù)爭取實施了黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪二期工程，工程投資760萬元，目前已完成工程量80%左右。工程總投資預(yù)計達2488萬元(市本級財政配套517萬元)，該工程的實施將有效地保護沿岸1.28萬村民的生命財產(chǎn)安全，保護耕地面積1萬畝。

(四)水毀水利工程修復(fù)及時展開。“6.15”、“6.19”超歷史特大洪澇災(zāi)害給全市水利設(shè)施造成重大破壞，全市各地共有595處水庫、堤防、安全飲水等水利設(shè)施嚴(yán)重受損，直接經(jīng)濟損失達8061萬元。市政府及水利主管部門抓住時機，積極向上爭取項目資金5000多萬元，同時市財政配套732萬元，及時啟動了第一批共73個項目的水利冬修工程，并全部開工建設(shè)，到代表視察止在建項目已完成工程量的80%左右。同時，以“雙百”工程為抓手，掀起了水利冬修“雙百”大會戰(zhàn)高潮，快速推進“6.15”、“6.19”水毀修復(fù)工程、黃柏鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小河流治理工程、應(yīng)急度汛工程和農(nóng)村“五小”水利工程達標(biāo)建設(shè)。

二、存在的主要問題

近年來，我市在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項目建設(shè)，資金投入都在逐年增長，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我市水利工程大多修建于六、七十年代，老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：

(一)水利工程建設(shè)資金缺口仍然較大。一是我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施大多數(shù)已進入老化和效能衰減期，難以抗御重大自然災(zāi)害，需要維修的水利工程點多面廣戰(zhàn)線長，所需的水利工程資金總量大，據(jù)統(tǒng)計，今年“6.15”、“6.19”、“11.4”三次超歷史特大洪災(zāi)造成的損失所需的水利工程建設(shè)資金就達8000多萬元，僅管我市投入的絕對資金每年有所增長，但與實際需求相差較大，遠遠不能滿足需要。目前除第一批起動的73處水利冬修工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織群眾投工投勞、自籌資金修復(fù)的283處水毀工程外，仍有239處水毀水利工程尚未修復(fù)，需資金5686萬元。二是國家和省市工程項目投入都集中在較大的水利基礎(chǔ)設(shè)施上，對末級渠系和田間工程等小型農(nóng)田水利建設(shè)沒有列入計劃，上面沒有資金扶持，這部分資金完全要靠地方財政來解決。三是農(nóng)村取消“兩工”之后的投入缺口問題沒有得到有效解決?，F(xiàn)行的農(nóng)村“一事一議”籌資酬勞的辦法，因農(nóng)村青壯年勞動力常年外出打工等原因未能發(fā)揮預(yù)期作用，因此，要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村20%的水利工程配套資金也很難落實到位。四是農(nóng)田水利建設(shè)投入渠道較分散，難以提高資金使用效力和效率。目前掌握農(nóng)田水利建設(shè)項目的部門和單位有發(fā)改委、水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等7、8家單位，資金使用分散，運行環(huán)節(jié)繁多，農(nóng)田水利建設(shè)資金難以形成合力，重復(fù)建設(shè)和管理主體缺位的情形并存。五是部分水利工程項目建設(shè)資金不能及時撥付到位。如__年實施的50個水利冬修工程均已完工驗收，但至今400萬的維修工程款尚未支付。

(二)水利工程招投標(biāo)存在一些弊端。調(diào)查中，基層對水利工程建設(shè)的招投標(biāo)問題反響較大，主要表現(xiàn)為：一是水利工程招投標(biāo)過程中普遍存在串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等不良現(xiàn)象;二是因串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)，使一些小型水利工程招投標(biāo)成本增大，必然占用工程較大資金，難以保證工程質(zhì)量;三是招投標(biāo)程序復(fù)雜，過程長，拖延或耽誤了水利冬修的最佳時間;四是一些工程項目在招投標(biāo)過程中，由于工程建設(shè)主體不夠明朗，權(quán)責(zé)利不清，造成建、管、用三家分離，管理脫節(jié)，不利工程監(jiān)管。

(三)農(nóng)村安全飲水工程效益不明顯。調(diào)查中，基層對已建成的一批農(nóng)村安全飲水工程反映較大。主要表現(xiàn)為：一是已建農(nóng)村安全飲水工程中特別是一些集中供水工程，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，與安全供水需求不相適應(yīng)。二是個別集中供水工程由于建管脫節(jié)、運行成本高等諸多原因，難以保證可持續(xù)運行。如黃柏鄉(xiāng)投資1000多萬元的自來水廠，至今不能正常供水，而且效率不高，受益人口目前只有100多戶，達不到設(shè)計要求和預(yù)期效果。

(四)水利工程建設(shè)監(jiān)管不夠到位。

一是基層水利管理機構(gòu)尚未建立，水利工程管理主體缺位，不利于水利工程的監(jiān)管。

二是水利工程監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人才匱乏，致使水利工程監(jiān)管不力。一方面是市水利局機關(guān)水利工程專業(yè)技術(shù)人員缺乏，與水利工程建設(shè)的任務(wù)不匹配。市水利局機關(guān)只有11名專業(yè)技術(shù)人員，年齡都在45歲以上，難以擔(dān)負起全市水利工程建設(shè)任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。另一方面是基層水利工程技術(shù)員隊伍薄弱。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大部分只有1名水利員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至今未配。目前在編的36名水利員中，在職的只有19人。他們大多是非專業(yè)技術(shù)人員，而且年齡、知識老化，難以滿足新形勢下水利工程建設(shè)與管理的需要。

三、幾點建議

興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事?！?.15”、“6.19”“11.4”3次洪澇災(zāi)害，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩，因此，我們要全面貫徹落實__年中央一號文件精神，務(wù)必要把水利工作擺上全市社會事業(yè)發(fā)展的突出位置，著力加快我市水利事業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們建議：

(一)繼續(xù)加大投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。

一要加大市本級財政的投入，建立水利財政投入的穩(wěn)定增長機制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，認真落實中央和省委一號文件關(guān)于“今后十年全社會水利年平均投入比__年高出一倍”、“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”等政策規(guī)定，市本級財政對水利投入的總量和增幅，水利建設(shè)資金在政府固定資產(chǎn)投資中的比重要有明顯提高。

二要積極爭取上級投資。認真研究國家、省相關(guān)政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。

三要嚴(yán)格項目統(tǒng)籌，整合部門資金。科學(xué)調(diào)配項目，整合以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。四要完善和創(chuàng)新水利建設(shè)投融資體制，鼓勵和吸引金融機構(gòu)、融資公司等社會資金投資水利，逐步形成多元化投入機制，充分調(diào)動社會各界興修水利的積極性。五要按照中央、省市水利工程項目資金配套的要求，市本級財政要將配套資金列入年度預(yù)算，確保配套資金及時足額到位。當(dāng)前要盡快研究啟動第二批水利冬修工程建設(shè)項目和建設(shè)資金，確保受損的水毀工程在今冬明春修復(fù)使用。尤其是對再次遭受“11.4”洪災(zāi)的龍頭山、皈大鄉(xiāng)的水毀工程在資金安排上要給予傾斜。

(二)加強規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。

一要嚴(yán)格按照省里提出的“五大水利保障體系建設(shè)”的目標(biāo)，力爭通過5至__年的努力，構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我市水利建設(shè)明顯滯后的局面。

二是要把水利改革發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃。三要統(tǒng)籌安排全市六大水系水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全市水庫、山塘、灌渠、堤泵站等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運行情況進行普查，摸清我市的水利資源利用和發(fā)展情況，將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)也列入年度水利工作重點，同步抓好落實。五是要加強市域內(nèi)主要河道流域治理及重要地段的防洪堤工程建設(shè)。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。市財政要安排相應(yīng)的專項資金，用于水利發(fā)展規(guī)劃及部分項目的前期工作。

(三)嚴(yán)格規(guī)范管理，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量。

一要加大招投標(biāo)監(jiān)督力度，對工程招投標(biāo)中的串標(biāo)、圍標(biāo)、賣標(biāo)等擾亂招投標(biāo)秩序的行為和干擾工程建設(shè)的黑惡勢力，公安等部門要加大打擊力度，確保招投標(biāo)工作的公開、公平、公正，確保工程施工安全，確保有限的資金用在工程建設(shè)上，杜絕“豆腐渣”工程的產(chǎn)生。建議工程投資額在10萬元以下的應(yīng)急水利工程建設(shè)項目采取議標(biāo)的方式進行發(fā)包。在應(yīng)急水利工程、水毀工程的招投標(biāo)過程中，要特事特辦，以免延誤工程建設(shè)最佳時期。

二要加強工程質(zhì)量監(jiān)管。要始終堅持水利工程建設(shè)“百年大計、質(zhì)量第一”和“建管并重”的原則，進一步明確工程建設(shè)主體和責(zé)任，積極總結(jié)龍頭山鄉(xiāng)水利工程建設(shè)監(jiān)管的經(jīng)驗，確立可推廣的水利工程建設(shè)施工監(jiān)理、質(zhì)量驗收的管理模式，研究出臺水利工程建設(shè)管理的有關(guān)制度和辦法，建立施工隊伍管理制度與工程質(zhì)量監(jiān)理問責(zé)制，規(guī)范施工管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量。同時要充分發(fā)揮基層組織的作用，妥善解決水利工程施工中的熱點和難點問題，保證工程建設(shè)順利進行。三要優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。水利部門要認真貫徹落實水利法規(guī)政策，建立水利與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，加大依法治水、依法管水的力度，提高執(zhí)法效果。

(四)積極解決難題，加快飲水工程建設(shè)步伐。

一是市政府要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化供水的要求，積極推進集中供水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村自來水普及率。對有條件的地方可延伸集中供水管網(wǎng)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水。對區(qū)域供水和飲水安全工程已經(jīng)實施到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要督促做好管網(wǎng)對接通水工作。

二是要制定農(nóng)村自來水管理辦法，落實建設(shè)與管護主體，加強農(nóng)村自來水工程運行管理，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益。要妥善協(xié)調(diào)解決黃柏鄉(xiāng)自來水廠問題，明確時間、優(yōu)化方案，加快速度，讓群眾早日受益。

(五)完善工作機制，切實加強水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設(shè)。

一是市政府要落實好中央、省、市的文件要求，盡快組建市水利工程質(zhì)量管理站與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。讓它們切實履行起基層水利工程建設(shè)的管理職責(zé)，做到有機構(gòu)管事，有人辦事。

二是要加強水利專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全面提升水利隊伍素質(zhì)。要加大對水利類專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的招聘和考錄力度，招錄一批水利技術(shù)專業(yè)人員充實到市水利局機關(guān)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道水務(wù)站。要完善人才評價、流動和激勵機制。加大水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，提升隊伍素質(zhì)。三是要大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵農(nóng)民用水協(xié)會自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設(shè)施維護的積極性。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇5

通村水泥路處在農(nóng)村公路路網(wǎng)的末端，輻射半徑最長，受益群眾最多，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。加快通村公路建設(shè)既是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)20__年同步建成小康社會，達到共同富裕的有效手段。

近年來，在縣委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣在農(nóng)村公路建設(shè)中創(chuàng)立了“兩不修”、“八步工作法”、“6+1”工作舉措、“四定”管養(yǎng)辦法等先進做法，使我縣農(nóng)村公路基本實現(xiàn)了“建、管、養(yǎng)、運、安”協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共建成通村水泥路2227公里，行政村通公路率達100%、通水泥路率達80.7%。

一、我縣通村水泥路建設(shè)的大環(huán)境及現(xiàn)狀

近年來，全縣上下積極籌資立項，通村水泥路建設(shè)呈現(xiàn)出大投入、快發(fā)展的強勁勢頭，建設(shè)成就斐然。一是政府高度重視?？h委、縣政府把通村水泥路建設(shè)作為改善民生、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的頭等大事來抓，縣里成立了農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，交通部門成立了農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心，確定了主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、參與單位及責(zé)任人員，明確各級各部門工作職責(zé)，將通村水泥路建設(shè)納入縣政府綜合目標(biāo)考核，逐級簽訂責(zé)任狀，形成了“上下聯(lián)動，齊抓共建”的工作格局。二是鄉(xiāng)村主動作為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組把通村水泥路建設(shè)作為頭等實事項目，爭相到交通部門要項目、要計劃，深入發(fā)動群眾，積極籌資籌勞，努力化解建設(shè)中的各種矛盾和糾紛，有力的推進了通村水泥路建設(shè)。三是部門大力支持。發(fā)改、財政、國土、水利、林業(yè)、電力等部門高度重視通村公路建設(shè)，在項目審批、工作協(xié)調(diào)等各個方面，積極配合支持，簡化程序，提高效率，有力的服務(wù)了通村水泥路建設(shè)。四是群眾積極參與。群眾對交通建設(shè)的積極性空前高漲，自覺服從建設(shè)需要，踴躍參加“一事一議”，自愿捐資投勞，支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是多種力量推動。首先是老板推動。在廣大農(nóng)村，一部分有經(jīng)濟實力的老板出于多種原因，在大多數(shù)群眾集資尚不到位的情況下，自行墊資動員村委會積極要求立項，立項后便于承攬工程。其次是成功人士推動。在當(dāng)?shù)赜杏绊懟蛟谕饨?jīng)商、從政成功者，出于回報家鄉(xiāng)等目的，紛紛動用各種關(guān)系要求修建通村路、通社路甚至是通戶路。這部分人士一般都會捐助或通過其他渠道解決一部分建設(shè)資金。最后是大環(huán)境推動。自20__年以來，國家大力宣傳，通村水泥路建設(shè)家喻戶曉，無形中督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部必須在通村水泥路建設(shè)中有所作為，否則群眾意見較大。

二、通村水泥路建設(shè)存在的問題

近年來，全縣通村水泥路建設(shè)取得了顯著成效，通村水泥路建設(shè)總里程迅速增加，技術(shù)等級不斷提高，路面狀況明顯改善，但是通村水泥路在建設(shè)、籌資、管養(yǎng)等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。

(一)群眾利益難協(xié)調(diào)。在通村水泥路建設(shè)中，雖然群眾的積極性很高，但往往在涉及到自身利益時，部份群眾過分注重個體利益，在自身利益受損或個體利益沒有滿足時，不惜采取阻工、上訪等過激方式，給村委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是交通部門施壓，以達到有利于自己的目的。

(二)通村水泥路指標(biāo)供需矛盾突出。

20__年我縣共有1250公里通村公路規(guī)劃里程進入省廳數(shù)據(jù)庫，隨著近年來農(nóng)村公路快速度建設(shè)，庫內(nèi)指標(biāo)已不足200公里。但廣大群眾修建通村水泥路甚至是通社路、通戶路需求越來越大。目前縣上已下達20__、20__兩年通村路建設(shè)指標(biāo)1100余公里，需兌付獎補資金約

2.5億元。但目前接到的立項申請又接近600公里，相當(dāng)一部分存申報里程都大大超過規(guī)劃里程，縣上僅存的指標(biāo)難以滿足要求。

(三)通村水泥路總體技術(shù)水平不高。

通村水泥路總體技術(shù)水平不高主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路建設(shè)投入不足，公路建設(shè)等級低下。目前全縣農(nóng)村公路仍有1000余公里的泥結(jié)碎石路和毛坯路，全天候通行能力比較差;已建成的2227公里通村水泥路基本上都是3.5米寬，臨崖涉水路段較多，安全通行能力較差;二是受地理位置、資金保障、建設(shè)理念等要素影響，農(nóng)村公路擋墻、涵洞和排水、安保等配套設(shè)

施嚴(yán)重不足，抵抗自然災(zāi)害的能力十分脆弱。三是農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)尚未真正形成。目前我縣通村水泥路越建越多，基本以線狀公路為主，村與村之間的公路形不成能真正發(fā)揮效益的鄉(xiāng)村網(wǎng)狀公路。

(四)通村水泥路建設(shè)資金嚴(yán)重不足。

目前，通村水泥路的概算造價每公里大約為65萬元。建設(shè)資金來源主要由上級補助、群眾通過“一事一議”集資、吸納社會各界捐資等渠道組成。然而，針對我縣群眾尚不富裕、社會各方捐資有限的現(xiàn)實情況，隨著物價的上漲，建設(shè)成本的增加，農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集日漸困難，縣級財政壓力巨大。同時由于有個別項目村為爭取指標(biāo)，在群眾自籌資金未到位的情況下，通過“借、墊、貸”等方式將資金“籌齊”，待公路建成后導(dǎo)致一部分已建成公路存在一定的隱形債務(wù)，極易誘發(fā)新的社會矛盾。

(五)通村水泥路普遍存在“重建輕管”現(xiàn)象。

公路建成后，群眾以為水泥路是一勞永逸的事，參與養(yǎng)護管理的熱情不高。多數(shù)村社管養(yǎng)制度不具體、不細化、不落實。管養(yǎng)資金籌措渠道不多，額度不夠，管養(yǎng)責(zé)任不落實，加之路政、運政管理觸及不到村道，許多超重車輛碾壓，造成通村水泥路失養(yǎng)現(xiàn)象十分普遍，導(dǎo)致路面破壞嚴(yán)重，水系不通，功能失效。據(jù)統(tǒng)計，在已建成的通村水泥路中，能夠得到正常養(yǎng)護的寥寥無幾。

三、通村水泥路建設(shè)的對策及建議

通村水泥路建設(shè)要根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路建設(shè)實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步進行，做好“七個結(jié)合”，把廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

(一)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。通村水泥路建設(shè)規(guī)劃，要在新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃框架下，結(jié)合新的建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等因素，進行不斷的調(diào)整和完善，增強規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，把農(nóng)民的愿望盡量反映在規(guī)劃中，確保有序協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要堅持全盤考慮，統(tǒng)籌安排。將通村公路 進行分類，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，支持重點道路先建設(shè)，達到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、合理配置資源的目的。二是要堅持實事求是，因地制宜，先通后暢，逐步提高通村水泥路技術(shù)等級。在滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量少占耕地，少拆遷，以老路拓寬為主。有條件的地區(qū)可以建設(shè)4.5米寬的水泥路，大多數(shù)仍以3.5寬為主。三是在編制好農(nóng)村公路體系專項規(guī)劃的同時,要進一步加大向上爭取政策的力度，根據(jù)實際情況對通村公路建設(shè)通達標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整，解決通村公路中因計劃不合理而形成“斷頭路”、“分支路”等問題。

(二)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與群眾主體地位相結(jié)合。通村公路建設(shè)要堅持以人為本，順應(yīng)民意，量力而行，維護群眾利益、減輕群眾負擔(dān)，做到“一事一議”，不修廣大群眾不想修、不愿修、不參與修的路。同時合法籌集建設(shè)資金，不強行攤派、集資。要充分發(fā)揮廣大群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少建設(shè)資金的缺口，努力解決由于通村公路建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)和拖欠工程款等問題。

(三)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強資金監(jiān)管結(jié)合起來。 要建立健全通村公路建設(shè)資金管理制度，保證國家補助資金真正用到通村公路建設(shè)中去，防止中間截留和挪用。對自籌資金的管理更要加強。一是要加強對自籌資金真實性的核查，杜絕“借、墊、貸”現(xiàn)象發(fā)生;二是要對自籌資金使用情況，定期進行公示，加強農(nóng)村公路建設(shè)資金使用的社會監(jiān)督。

(四)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與工程質(zhì)量進度相結(jié)合。通村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題，“民心工程”就變成了“傷心工程”。一定要處理好質(zhì)量與進度的關(guān)系，“寧可慢一點，也要好一點”，決不能留下質(zhì)量隱患。村委會要切實履行業(yè)主職能，充分發(fā)揮村民委員會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督?？h農(nóng)村公路指揮部的技術(shù)人員要切實擔(dān)責(zé)，嚴(yán)格每道程序的驗收把關(guān)，聯(lián)合驗收組在驗收時認真負責(zé)，不走過場，確保不出不好工程。

(五)通村水泥路建設(shè)應(yīng)與加強公路管養(yǎng)相結(jié)合。

要通過宣傳引導(dǎo)，杜絕“重建輕管”現(xiàn)象發(fā)生。一是要明確各級責(zé)任。要將通村公路管養(yǎng)納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)考核，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視通村公路管養(yǎng)工作。二是健全相關(guān)機構(gòu)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的職能作用，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站建設(shè)，確保有人做事，有錢辦事。賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站更多的通村公路管理職責(zé)。同時村上也要成立相應(yīng)機構(gòu)，具體做好村道養(yǎng)護工作。三是加大資金籌集力度。要充分發(fā)揮群眾的積極性，實現(xiàn)通村公路民建、民管、民養(yǎng)、民享。通過“一事一議”等方式籌集管養(yǎng)資金，縣級財政按每年每公里不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。四是加強技術(shù)指導(dǎo)。公路管理部門可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出養(yǎng)護管理技術(shù)人員，重點做好村級養(yǎng)護人員的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。

(六)通村水泥路建設(shè)要與完善安保設(shè)施相結(jié)合。

針對道路交通特別是通村水泥路易發(fā)交通事故的特點，要大力推行安保設(shè)施“四同時”建設(shè)(同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時使用、同時養(yǎng)護)。凡新建村道公路，安保設(shè)施必須由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計，并經(jīng)縣農(nóng)村公路規(guī)劃管理中心審查和縣交通運輸局審核批復(fù);新建的通村水泥路路基寬度除保證3.5米寬的有效路面外，兩邊硬路肩寬度均須達到0.5米，保證每公里至少有4處錯車道，并在危險地段增設(shè)防護欄(防護墩)、安全警示標(biāo)志等設(shè)施。對以前建成的通村水泥路要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府督促項目村逐步完善安保設(shè)施建設(shè)，強化道路通行安全保障。

(七)通村水泥建設(shè)應(yīng)與提高公路使用效益相結(jié)合。在提高通村公路通達深度的同時，堅持從農(nóng)民群眾的需求出發(fā)，完善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展通村客運，努力讓農(nóng)民群眾坐上“方便車”、“經(jīng)濟車”，逐步實現(xiàn)“把公路修到農(nóng)民家門口，把車站設(shè)到農(nóng)民家門口，把班車開到農(nóng)民家門口”的總體目標(biāo)。為保護農(nóng)村客運市場健康快速發(fā)展，對從事農(nóng)村客運的班車，縣政府應(yīng)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，以減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負擔(dān)，提高經(jīng)營效益，確保通村客運“開得起、留得住、有效益”。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇6

工程建設(shè)監(jiān)理是受工程項目業(yè)主的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)為其提供專業(yè)化的項目管理服務(wù),彌補業(yè)主在項目管理中的不足,使工程項目目標(biāo)得以最優(yōu)的實現(xiàn)。因此，監(jiān)理企業(yè)作為“公正獨立的第三方”，應(yīng)當(dāng)“公正、獨立、自主”地開展監(jiān)理工作，維護建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。國家將工程監(jiān)理制列為工程建設(shè)領(lǐng)域“四項基本制度”之一，可見實行工程監(jiān)理制在工程建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。但通過近幾年我局開展的跟蹤審計結(jié)果表明,當(dāng)前監(jiān)理市場管理中還存在許多不盡如人意和欠規(guī)范之處，具體表現(xiàn)在：

1、業(yè)主越位。一些業(yè)主法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，委托監(jiān)理往往不是出自委托方的自愿，而是出于政策、法律的強制性規(guī)定。許多業(yè)主單位把工程監(jiān)理的委托關(guān)系理解為簡單的雇傭關(guān)系，認為自己花了錢，監(jiān)理就必須聽命于自己，工程實施過程中，隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行，至于財權(quán)的掌控，更是絲毫不肯放松，工程款支付問題由業(yè)主直接和施工單位解決，“三控制”中的資金控制極少交到監(jiān)理手中，從而使監(jiān)理機構(gòu)失去了控制手段，增加了監(jiān)理工作的難度，對監(jiān)理工作的正常開展產(chǎn)生了很大的阻礙。

2、監(jiān)理缺位。根據(jù)最新《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，監(jiān)理企業(yè)的注冊資金要求是甲級300萬元，乙級100萬元，最低的丙級只有50萬元，門檻較低。這就使得監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出一種“低端企業(yè)和從業(yè)人員較多，而高端人才較少”的奇特現(xiàn)象。許多工地上，往往少數(shù)幾名監(jiān)理工程師和監(jiān)理員搭班組成項目部，有的監(jiān)理工程師還只是掛名，實際根本就不在場，現(xiàn)場配備的監(jiān)理技術(shù)力量有限，而且許多監(jiān)理單位把工作僅僅定位在工程質(zhì)量和進度控制上，至于如何控制工程造價，認為那是建設(shè)單位的事情，主觀上就沒有想到替業(yè)主把好造價控制關(guān)，因此，業(yè)主不把控制工程造價列入監(jiān)理職責(zé)范圍也就成了順理成章的事情。

3、市場錯位。在實踐中，國家建設(shè)部不但規(guī)定了必須實行監(jiān)理的工程范圍，而且還專門下發(fā)文件提出了具體明確要求，將國家強制性監(jiān)理與企業(yè)市場化運作相結(jié)合，大力推進監(jiān)理制度的實施與發(fā)展。表面上看，法律賦予監(jiān)理的權(quán)力似乎很大，監(jiān)理人員似乎在履行著“準(zhǔn)執(zhí)法”的監(jiān)管職能。但從本質(zhì)上分析，多數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)是原來各地工程質(zhì)量監(jiān)督站或者技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局所行使的，是政府行政管理職能的延伸，相當(dāng)于現(xiàn)行司法實踐中的“委托”，監(jiān)理企業(yè)作為“被委托方”,本身就繞不過去這個執(zhí)法門坎，也就是說監(jiān)理單位屬于企業(yè)，沒有執(zhí)法權(quán)。而且在競爭激烈、項目難得的市場形勢下，監(jiān)理單位也同樣為了生存與發(fā)展，不得不與建設(shè)單位和施工企業(yè)，在對工程監(jiān)理的某些環(huán)節(jié)上達成某種默契或者妥協(xié)，扮演著一種“遠看象警察，近看似保安”的尷尬角色，在監(jiān)理工作中，講究“監(jiān)理藝術(shù)”也許更勝過監(jiān)理技術(shù)。

針對上述問題，筆者認為，一定要堅持和完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，要進一步提高對監(jiān)理行業(yè)重要性的認識，采取切實可行的措施擺脫監(jiān)理行業(yè)存在的困境，監(jiān)理單位也應(yīng)當(dāng)從提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平出發(fā)，本著“守法、誠信、公正、科學(xué)”的行為準(zhǔn)則，獨立地開展監(jiān)理工作，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇7

近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅猛，08年我們中國的中小企業(yè)已突破4200萬戶，占到企業(yè)總數(shù)的99.8%。企業(yè)信息化建設(shè)顯得至關(guān)重要。

據(jù)iresearch艾瑞咨詢公司根據(jù)radicati group的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)測至20__年，企業(yè)用戶將以平均每年20%左右的速度增長到1645億封/天。然而據(jù)時代網(wǎng)相關(guān)負責(zé)人坦言，國內(nèi)大多數(shù)的中小企業(yè)還處在成長階段，信息化水平相對滯后，僅有10%左右的中小企業(yè)用戶使用企業(yè)郵局，這與龐大的中小企業(yè)數(shù)量形成了鮮明的反差。

企業(yè)郵局可以使企業(yè)快速、高效的進行信息或數(shù)據(jù)的交換，提升企業(yè)工作效率。時代網(wǎng)提醒客戶，企業(yè)可以結(jié)合自身的特點，選配合適的企業(yè)郵局及其增值功能，做到量體裁衣。

反垃圾郵件功能

目前，中國已經(jīng)成為繼美國之后的世界第二大垃圾郵件制造國。日益猖獗的垃圾郵件已經(jīng)嚴(yán)重影響到企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷活動。企業(yè)郵局使用專業(yè)殺毒引擎，實現(xiàn)在線實時殺毒功能，具有強大反垃圾系統(tǒng)，保證企業(yè)獲得綠色郵件通訊的服務(wù)。如時代網(wǎng)企業(yè)郵的智能垃圾郵件過濾器采用國際領(lǐng)先的人工智能模擬技術(shù)、用電腦模擬人腦判別垃圾郵件的“模糊判斷”過程和四層垃圾郵件過濾技術(shù)，反垃圾郵件成功率達99.8以上，全面拒絕垃圾侵?jǐn)_，讓您不再受垃圾郵件困擾!

全球郵件發(fā)送是國際貿(mào)易順暢的保證

內(nèi)地郵箱用戶在向海外郵箱發(fā)信時，頻繁遭到海外退信的通知。這對于進行國際貿(mào)易的企業(yè)而言不僅會造成嚴(yán)重損失，而且也會使企業(yè)信譽和形象一落千丈。全球郵件發(fā)送能使內(nèi)地與海外暢通無阻, 不受地域限制，提升企業(yè)的國際競爭力。

移動辦公高效率

在這個信息一日千里的社會，“高效”已經(jīng)成為了一些高管的口頭禪，然而對于經(jīng)常出差的人士而言，郵件的收發(fā)是個難題?，F(xiàn)在很多服務(wù)商提供的產(chǎn)品都有支持手機郵箱的功能，只需通過手機瀏覽器登錄自己的vip郵箱，就能像使用電腦一樣方便迅速。

商場如戰(zhàn)場，細節(jié)決定成敗!以企業(yè)獨立域名作為員工郵箱的后綴至關(guān)重要。樹立企業(yè)品牌形象,提升良好的信譽。種種跡象表明，隨著企業(yè)郵局的宣傳和企業(yè)信息化的'深入建設(shè)，企業(yè)郵局必將成為中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，前景一片光明。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇8

公路建設(shè)是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點之一，是發(fā)展我市經(jīng)濟、提升公共服務(wù)水平的基礎(chǔ)性工作。市委、市政府高度重視我市的公路建設(shè)，把我市的公路建設(shè)作為推動我市經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，近年來掀起了歷史上最大規(guī)模的公路建設(shè)高潮。今年已進入“十二五”規(guī)劃的開局之年，我市公路建設(shè)的成效如何，還存在哪些不足，如何進一步推動我市公路“建、養(yǎng)、征、管”的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展?我?guī)е@些問題，對我市的公路建設(shè)情況進行了專題調(diào)查。首先詳細查閱了有關(guān)省、縣、鄉(xiāng)等道路的資料檔案，聽取了老同志關(guān)于“建設(shè)、管理、養(yǎng)護”等情況的介紹，并分別進行了交流討論，廣泛聽取了基層干部群眾的意見建議?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我市公路建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗

我市公路局緊抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一機遇，全面建設(shè)完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，先后開通梅河、興畬2條高速公路，促成濟廣高速、鷹汕鐵路2條國家級重點交通干線途經(jīng)____;完成了G205、S226、X015等國、省、縣道擴寬升級改造和4條三級公路改造，提前兩年完成了455個行政村道水泥硬底化任務(wù)，有效地連通了對接產(chǎn)業(yè)、對接園區(qū)、對接景區(qū)的外出通道，全面地提升了交通體系的供給能力和服務(wù)水平，全市公路通車?yán)锍毯兔堪倨椒焦?/p>

密度居全省山區(qū)縣(市)前列。我市公路環(huán)境的較大改善，形成了以高速公路為骨干，國、省、縣、鄉(xiāng)公路為支撐的公路網(wǎng)絡(luò)，為推進區(qū)域招商引資和社會經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。20_年獲梅州市公路局年終綜合檢查“養(yǎng)護管理工作一等獎”，20_年梅州市公路局年終綜合檢查，共八塊獎牌____拿了三塊，獲得“綜合管理工作優(yōu)勝單位”、“科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位”和“路政管理優(yōu)勝單位”稱號;同時獲得省公路管理局授予20_-20_年度廣東省公路系統(tǒng)“勤政廉政先進單位”稱號。

近幾年來，我市公路實現(xiàn)了突破性發(fā)展，極大地改善了我市交通狀況和廣大群眾的生產(chǎn)生活條件，受到社會各界的稱贊。我市在公路建設(shè)中總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗和做法，概括起來有以下幾個特點：

一是樹立攻堅破難意識，解放思想，創(chuàng)造性地開展工作，抓住 “十一五”規(guī)劃提出重點加強交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及省交通廳、公路局加大現(xiàn)有路網(wǎng)改造投入比重的良好機遇，加強溝通，積極反映，爭取上級對各項目的重視支持。我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，全體干部職工緊密配合，認真把握好省、市主管部門審批項目的政策特點，科學(xué)規(guī)劃，精心編制，抓好項目申報工作。在項目申報中既講求科學(xué)規(guī)范，又實事求是地反映本地客觀實際，盡量爭取政策傾斜，在核準(zhǔn)項目的同時，增加補助標(biāo)準(zhǔn)，減輕經(jīng)濟壓力，促進各項目順利實施。

二是千方百計籌集工程建設(shè)資金，想方設(shè)法加快項目實施。

為了加快全市我市公路建設(shè)，我局結(jié)合____市自身的特點，堅持“不等不靠、積極主動”的方針，抓住____列為財政省管縣試點的機遇，利用好省管縣支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，盡一切力量想方設(shè)法向上級爭取更多的資金支持;同時采取開源節(jié)流措施，著力減少歷史遺留的拖欠債務(wù);依靠社會各方面的力量，采取各種不同方式，多層次、多渠道融資;在保證工程質(zhì)量前提下，采取合理低價中標(biāo)法，嚴(yán)抓細管，節(jié)約一切可以節(jié)約的資金，逐步促進局經(jīng)濟從脫困至穩(wěn)定再進入持續(xù)增長的良性循環(huán)狀態(tài)。

三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量，著力提高我市公路工程建設(shè)質(zhì)量。我局踐行了“更好地為公眾出行服務(wù)”的價值理念，，抓住省創(chuàng)建“文明示范路”這個契機，在鞏固“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”工程和迎國檢各項工作的基礎(chǔ)上，進一步提升“暢、安、舒、美”的公路環(huán)境，針對山區(qū)公路的特點，積極探索適應(yīng)山區(qū)公路綠化、美化，防災(zāi)抗災(zāi)等工作開展的新方法，以更有效的措施加強管理，堅持不懈地對轄養(yǎng)路段進行工程治理和生物治理。結(jié)合市委、市府的要求，我局根據(jù)路段實際，按照高喬、中灌、低綠的標(biāo)準(zhǔn)，將公路沿線分別以種樹、種花、種草的方式進行高中低配臵，一段一景，體現(xiàn)出了立體景觀的效果，提質(zhì)增效，展現(xiàn)出了公路新面貌。同時我局還密切關(guān)注公路的預(yù)防性養(yǎng)護和周期性養(yǎng)護，積極實施公路地質(zhì)災(zāi)害的防治工程，全面加強公路設(shè)施安全工作，突出危險路段，改造危橋，損壞涵洞修復(fù)以及標(biāo)志，標(biāo)線示警樁等工作，更好地服務(wù)了人民群眾的出行。

四是創(chuàng)新管養(yǎng)體制，堅持建管并舉，全面推進我市公路管理體系改革。我局充分運用“領(lǐng)導(dǎo)把握方向,制度管理行業(yè)”的管理模式，緊緊圍繞“文明、規(guī)范、高效、廉潔”的隊伍建設(shè)要求,從提高執(zhí)法水平、文明服務(wù)意識和強化學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力等方面入手,通過采用定地段、定人員、定工作量、定報酬、定獎罰等措施，著力強化“責(zé)任、服務(wù)、效率、紀(jì)律、協(xié)作”五種意識，從根本上轉(zhuǎn)變了“散、慢、懶、虛”的現(xiàn)象，全力打造出了一支“紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)到位、形象良好”的執(zhí)法隊伍，亦進一步樹立了公路部門“科學(xué)規(guī)范管理，真誠服務(wù)大眾”的新形象。

五是機械化養(yǎng)護水平不斷提高，較大程度地達到了“減負增效”的目的。我市公路局自主研發(fā)實用新型養(yǎng)護機械以來，為我局所轄養(yǎng)的340多公里的公路，全部用上了牽引式掃路機和收集式掃路機，使公路養(yǎng)護實現(xiàn)了公路養(yǎng)護保潔作業(yè)機械化，在整個梅州市起到了率先垂范的帶頭作用。同時，我局還結(jié)合路面灌縫作業(yè)特點和要求，成功研發(fā)的自動加熱恒溫螺桿擠壓路面灌縫機及灌縫配套設(shè)備，經(jīng)投入使用后，取得了明顯的實效。通過科技創(chuàng)新的作用，達到了提高工作效率，降低養(yǎng)護成本，減輕勞動強度，保障安全生產(chǎn)，也為我局節(jié)省了大量的人力、物力，保證了路面的“暢、潔、綠、美”，充分發(fā)揮了機械化的作用，加快了我局傳統(tǒng)公路養(yǎng)護作業(yè)模式向機械化養(yǎng)護作業(yè)模式轉(zhuǎn)變的腳步，促進了我市公路養(yǎng)護機械化建設(shè)的進程。

二、我市公路建設(shè)中存在的困難和問題

從調(diào)研情況看，雖然我市公路建設(shè)在近幾年來取得了突破性發(fā)展，但由于底子薄，欠帳多，目前的建設(shè)現(xiàn)狀仍然不能滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，不能滿足廣大農(nóng)民群眾期盼交通更加便捷、安全、暢通的強烈愿望?！敖ā⒐?、征、養(yǎng)”任務(wù)依然十分繁重，面臨的矛盾和困難亦較為突出。

一是經(jīng)濟仍較為困難。隨著市場建筑材料價格的浮動和部分?jǐn)U寬工程征地拆遷費用增加，增加了工程建設(shè)成本，而省局下發(fā)補助與實際投入之間有較大的差額，導(dǎo)致工程建設(shè)資金缺口加大;隨著養(yǎng)護要求的不斷提高，治污等路政投入加大，增加了養(yǎng)護成本，經(jīng)濟壓力相應(yīng)加大;隨著工改政策實施，職工工資上調(diào)，使得原有包干經(jīng)費不足矛盾更加突出，經(jīng)濟負擔(dān)大大加劇。

二是規(guī)劃工程項目，立項審批難度大。由于新規(guī)劃的幾個項目規(guī)模較大，審批前期工作量大，審批程序嚴(yán)謹(jǐn)，而且要求的補助標(biāo)準(zhǔn)較高，因此立項審批將較為困難。

三是路政管理還有待進一步完善。隨著我市公路通行條件的不斷改善，車輛超載現(xiàn)象常有出現(xiàn)，干線公路治超治污力度仍需不斷加大。由于群眾愛路護路的意識薄弱，加上鄉(xiāng)道、縣道等道路界限不夠清晰，有些地方的公路上依有堆放雜物，路邊搭建違章建筑的現(xiàn)象，甚至還存在著侵占、破壞路基的現(xiàn)象，影響了公路的安全暢通。

四是管理養(yǎng)護水平仍需提高。盡管近年來我市的公路管理養(yǎng)

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇9

一、基本情況

三年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是在縣水務(wù)局的積極爭取不懈努力下，全縣水利建設(shè)工作取得了突出成效。自20__年起，每年水務(wù)工作綜合考評位列全市第一;水利興修工作20__、20__年度，連續(xù)兩年代表巢湖市參加全省農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽評比，分別榮獲“江淮杯”銀獎、銅獎，今年力爭再得“江淮杯”金獎或銀獎;水庫除險加固被評為全省先進集體;水管單位體制改革進入全省先進行列;農(nóng)村安全飲水、重點水利工程建設(shè)等工作在全市名列前茅;由于工作出色，縣水務(wù)局局長夏善堂同志被評為全省優(yōu)秀水務(wù)局長。

三年來，縣水務(wù)局始終堅持以水利建設(shè)為重點，努力夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ);以爭取項目為抓手，按照“建設(shè)一批，安排一批，儲備一批”的指導(dǎo)思想，加大跑省跑部力度，精心謀劃，積極爭取資金。據(jù)統(tǒng)計，三年來，縣水務(wù)局共向國家省里爭取到位的資金總額為1.8億，涉及到堤防加固、水庫除險、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站技改、農(nóng)村安全飲水、涵閘翻建、城市除洪等11項38處，其中國家資金0.9億，省里資金0.36億，涉及到的工程已全部完工。另外，縣水務(wù)局已初步安排20__實施的工程有8項，總投資為2.26億元;并扎實推進儲備項目的前期工作，結(jié)合我縣實際，已儲備項目9大項，絕大部分項目已編制上報，即將審批。

通過以上水利項目工程的實施，近年來，全縣內(nèi)圩主要河流大部分堤防進行了達標(biāo)建設(shè)，防洪能力得以進一步加強;全縣67座中小型水庫大部分已進行了除險加固，其中徹底根治的有21座;共解決了8.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;隨著泵站的新建改擴建，實施灌區(qū)配套項目溝港清淤等，抗災(zāi)除澇效益十分明顯;山丘區(qū)鎮(zhèn)為消除抗旱死角，以抗旱渠道清理整修、當(dāng)家塘補點開挖塘壩擴容整修為重點，三年來又新開挖了當(dāng)家塘257口。

二、存在問題

1、認識不高，重視不夠。

由于我縣近10年來未發(fā)生過大的洪澇災(zāi)害，有的領(lǐng)導(dǎo)未參加過大的防汛、抗旱工作，對水患意識淡薄，對水利工作的重要性認識不足，重視程度不夠。近年來，縣政府對縣重點水利工程水利興修施工現(xiàn)場組織檢查的少;尤其是部分鎮(zhèn)村對水利工作更是沒有擺上應(yīng)有位置，導(dǎo)致到目前為止仍有少數(shù)鎮(zhèn)村水利冬修工作基本沒有開展。

2、宣傳不夠廣泛、深入。

對《水法》、《防洪法》、水利建設(shè)以及國家出臺的“一事一議”財政獎補等法律政策宣傳不夠廣泛、深入，致使廣大干部群眾對水利建設(shè)、水利興修熱情不高，籌資難度大，造成溝渠、塘壩等長年達不到清理。

3、投入不足，資金缺口大。

一是國家省重點水利項目縣級配套資金不能到位，造成對上爭取到的項目越多，水利上欠債越多(據(jù)統(tǒng)計截至目前，水務(wù)部門共欠各種水利項目工程款1000多萬元)，并對工程的順利實施驗收造成一定的影響;

二是縣財政對水利建設(shè)投入不足，10年來，每年縣財政投入全縣水利興修補助資金均為300萬元，其中還包括對鎮(zhèn)完成土方任務(wù)的補助獎金，真正用于水利興修的僅為200多萬元左右，加上有的鎮(zhèn)財政困難，導(dǎo)致面上水利建設(shè)工作發(fā)展極不平衡。就連去年5月縣人大在審議縣政府“關(guān)于全縣重點水利工程建設(shè)防汛抗旱準(zhǔn)備工作的報告”時下達的“審議意見”中：“從20__年起，縣財政每年拿出一部分資金，專項用于圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固”，至今，縣財政未安排專項資金。

4、水利設(shè)施基礎(chǔ)依然薄弱。

一是全縣內(nèi)河堤防部分地段建設(shè)仍未達標(biāo)，經(jīng)不起大風(fēng)大雨的考驗;

二是小水庫病險問題還有50%未徹底根治;

三是農(nóng)村還有27萬人的飲用水安全問題有待解決;

四是排灌能力不強，尤其是鎮(zhèn)村擁有的245座排灌站大部分是上世紀(jì)六、七年代修建的，設(shè)備老化，機械陳舊，急待更新;

五是內(nèi)圩溝港、抗旱渠道淤實嚴(yán)重，進、出水不暢。等等。

5、水利興修缺乏整體規(guī)劃。

部分鎮(zhèn)對水利工程在抗災(zāi)、減災(zāi)中所發(fā)揮的效益認識不足，采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的辦法來對待水利興修工作，沒有制定整體規(guī)劃。

6、水利工程重建輕管現(xiàn)象普遍。

堤防、河流、水庫大壩雜草叢生，管理難度大，如得勝河兩邊普遍種上了莊稼，無人管理、無人維護;鎮(zhèn)村自己管理的排灌站機電設(shè)備涵閘斗門不能得到正常維修保養(yǎng)，抗旱排澇時險情不斷。

7、水利技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

一是縣水務(wù)局技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，7、8年未進人，今年計劃安排招了2人，但至今未到位;

二是水務(wù)部門下屬工程管理單位管理水平不高，人員參雜，外行較多;

三是鎮(zhèn)級無專業(yè)水利人員，水利人才嚴(yán)重匱乏，青黃不接。

三、幾點建議

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)在把主要精力放在抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，也要把水利建設(shè)工作擺上各級黨委、政府的重要議事日程，切實加強對水利興修工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、廣泛宣傳，增強意識。

縣鎮(zhèn)政府及主管部門要通過縣電臺、電視臺各種宣傳欄、各種會議、簡報等形式向廣大干群廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、“一事一議”財政獎補等法律法規(guī)政策，要緊緊抓住國家出臺的“一事一議”財政以獎代補政策的契機，深入細致的做好群眾工作，鼓勵農(nóng)民積極籌資富裕戶的捐資興修水利的熱情，進一步提高全民積極參加水利建設(shè)的意識，不斷增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

3、科學(xué)規(guī)劃，突出重點。

在水利興修項目安排上，各級既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠，把農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)民生活改善等有機結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃，分步實施。20__鎮(zhèn)今年水利興修工作，能結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在大堤加固問題基本解決的前提下，抓住主要矛盾，即內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤，全鎮(zhèn)24個村村村有工程，其特點是點多、面廣、量大，鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的清淤工作已拿出規(guī)劃，利用國家出臺的“一事一議”財政獎補政策，通過深入細致的群眾工作，在群眾自愿籌資的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)采取推磨轉(zhuǎn)圈的辦法，用3—5年時間全面清淤一遍，力爭使每個自然村村民都收益，徹底根治轄區(qū)內(nèi)溝港、塘壩等水系淤實、水流不暢、夏天污水潢流的狀況，調(diào)研時在施工現(xiàn)場的老百姓對鎮(zhèn)上此舉拍手稱快。

4、創(chuàng)新機制，加大投入。

一是加大跑省、跑部力度，爭取上面資金。

二是縣財政在保證上年水利建設(shè)資金投入的前提下，隨著財政收入的增加，應(yīng)逐年加大對水利建設(shè)資金的投入。從20__年起，縣財政要對全縣千畝以上的圩口圬工結(jié)構(gòu)涵閘的除險加固對各鎮(zhèn)組織開展的內(nèi)河、內(nèi)圩、溝渠、塘壩等清淤工作安排部分資金給予補助。

三是要充分調(diào)動廣大群眾參與水利興修的積極性，要通過宣傳發(fā)動、政策激勵等措施，多渠道籌集資金，為大力開展水利興修提供資金保障。

5、充實力量，加強培訓(xùn)。

各級要調(diào)整充實水務(wù)部門的力量，已招的要盡快到位。同時，加強水利技術(shù)人才的培訓(xùn)工作，努力促進全縣水利系統(tǒng)工程設(shè)計、施工能力的提高。

6、獎懲兌現(xiàn)，激勵先進。

縣政府今年要繼續(xù)把水利興修作為鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，進行年終考評，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)年度綜合評比主要負責(zé)人政績考核之中。對在水利興修中取得突出成績的鎮(zhèn)實行重獎;對水利興修綜合考評后三名的鎮(zhèn)，進行通報批評。

2023年工程建設(shè)工作調(diào)研報告精選篇10

一、研究內(nèi)容:

1 .工程建設(shè)項目招投標(biāo)中規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)等問題。

2.工程建設(shè)實施中質(zhì)量差、安全隱患嚴(yán)重等問題。

二、研究項目:

1.防洪、水庫除險加固、排水、灌溉、水力發(fā)電、引水(供)、灘涂管理、水土保持、水資源保護等關(guān)系社會公共利益和公共安全的水利建筑、水利建設(shè)工程。

2.中央和地方投資項目。

3 .擴大內(nèi)需項目和地方重點項目。

4.其他建設(shè)項目。

我市工程招投標(biāo)及質(zhì)量安全問題。

三.投標(biāo):

1.一些工程招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量差。

目前，我市仍有一些招標(biāo)機構(gòu)承接該項目。

無原則地遷就招標(biāo)人的不合理要求，違反了招標(biāo)的公平原則。據(jù)項目法人介紹，部分招標(biāo)代理機構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不積極、項目服務(wù)質(zhì)量低、收費高等不良現(xiàn)象。

2.招標(biāo)工作與工程合同脫節(jié)。

工程施工招標(biāo)和工程施工合同的實施過程是工程建設(shè)階段不可分割的兩個部分，但在實踐中兩者是脫節(jié)的。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)機構(gòu)完成，缺乏整個施工管理過程的經(jīng)驗。另一方面，監(jiān)理單位主要負責(zé)合同管理，監(jiān)理單位沒有參與招標(biāo)工作，導(dǎo)致招標(biāo)工作和合同管理的主體不同，沒有連續(xù)性，與工程項目的施工管理脫節(jié)。

3.存在掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。

目前，我市建筑市場仍有一些私人工頭依靠公司聲譽參與工程投標(biāo)。同時也有一些建筑公司專門靠別人打電話，收取一定的管理費來生存。由此產(chǎn)生的問題是，一旦中標(biāo)，原投標(biāo)中承諾的項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員將被秘密更換，導(dǎo)致施工單位主要管理人員不到位或在個別項目施工過程中被延誤，從而未能有效履行建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量和安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時到位，會給項目法人和監(jiān)理單位的項目管理工作造成很多麻煩和困難，使工程施工質(zhì)量和安全的保證打折扣，存在隱患。

四.改進建議

1.依法招標(biāo)。

為確保我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效，行政主管部門應(yīng)加強對水利工程招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，主要包括工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)，以及跟蹤工作開展的基本情況、收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、單位信譽等。加強對工程招標(biāo)活動(包括招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是監(jiān)督和借用泄露機密、串通投標(biāo)、歧視和拒絕投標(biāo)、違反評標(biāo)等違法行為。，督促檢查各項目單位按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》按時完成施工招標(biāo)投標(biāo)。

2.熟悉文件和合同。

監(jiān)理單位的項目法人和相關(guān)管理人員應(yīng)及時關(guān)注和熟悉招標(biāo)文件和施工合同。必要時，應(yīng)專門成立合同管理小組組織合同學(xué)習(xí)，以便在合同執(zhí)行過程中盡快履行管理職責(zé)。

最大限度地減少合同管理的問題，減少工程合同變更和索賠帶來的麻煩，使工程施工合同與原招標(biāo)文件沒有實質(zhì)性區(qū)別，基本滿足招標(biāo)階段的要求。

3.出臺政策。

建議行政主管部門和有關(guān)部門出臺相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，整頓內(nèi)部建筑市場，杜絕掛靠招標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)施工單位承諾的主要施工管理人員在工程施工過程中是否及時到位作為一項重要的信用內(nèi)容，對原則上違反原投標(biāo)承諾、未派主要施工管理人員留在施工現(xiàn)場進行管理的施工單位進行限制投標(biāo)或降低資質(zhì)等級等處罰，并告知其， 從而維護招投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程建設(shè)質(zhì)量和安全創(chuàng)造有利條件。

五.質(zhì)量和安全:

經(jīng)過這次專項調(diào)查，我們認為建設(shè)項目是一個特殊的產(chǎn)品，其質(zhì)量水平關(guān)系到公共利益和公共安全。目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于發(fā)展過程中，必須從完善制度和機制的角度考慮，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中的一些不足。

1.從政府監(jiān)管的角度來看，這一作用沒有得到充分發(fā)揮。

我市建筑質(zhì)量安全機構(gòu)的權(quán)威缺失，對監(jiān)管職能的發(fā)揮有一定影響。與此同時，其編制、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備以及建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法和手段仍遠未達到建設(shè)項目規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布分散、專業(yè)性強的現(xiàn)狀。

2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體來看，責(zé)任意識有待加強。

建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理公司。施工單位是施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人，但少數(shù)施工單位更多考慮的是經(jīng)濟效益和工程進度。單個單位& ldquo低價中標(biāo)& rdquo后來往往盡可能節(jié)約施工成本，忽視安全質(zhì)量投入，壓縮工程成本，降低建材使用標(biāo)準(zhǔn)，隨意壓縮工期，分包給施工單位時不注重對方資質(zhì)，一定程度上影響了施工項目的安全質(zhì)量。個別建設(shè)項目招標(biāo)后，不按有關(guān)價格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不計成本降低監(jiān)理價格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)處于監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系中，但監(jiān)理人員因受聘于施工單位而處于弱勢地位。同時，監(jiān)理人員待遇低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強，使得一些建設(shè)項目的監(jiān)理單位難以對項目進行有效的監(jiān)督，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，目前的市場準(zhǔn)入制度缺乏統(tǒng)一管理和嚴(yán)格的規(guī)范操作，直接影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗收管理有待改進。

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，國家建設(shè)項目于__年4月開始實行備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)項目竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的批準(zhǔn)文件或許可文件報建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)項目的竣工驗收由建設(shè)單位自行組織實施，不利于嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展這項工作。

六.改進建議

要進一步加強建設(shè)項目的質(zhì)量安全管理，就要抓源頭、抓推進、抓控制。在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，要進一步加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度，積極探索和建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的新體制和機制。

(一)制定實施細則，增加法律法規(guī)實施的可操作性。

改革開放以來，我國先后制定和頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，補充和修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實際情況來看，目前的建筑工程質(zhì)量安全管理法律還需要進一步完善。& ldquo《建筑法》。立法的目的是加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)方遵循& ldquo《建筑法》。抓緊制定工程質(zhì)量、勘察設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理等方面的行政法規(guī)。，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制能夠納入法制化軌道。同時，完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)或社會團體制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)強制性條款，并貫徹執(zhí)行& ldquo技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合& rdquo系統(tǒng)。

(2)充實管理機構(gòu)，增強政府監(jiān)管的權(quán)威性。

在建設(shè)規(guī)模大、項目多、監(jiān)管程序復(fù)雜的背景下，相關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中負有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作崗位、機構(gòu)設(shè)置和人員編制要與全市和我市的建設(shè)狀況相匹配。

(3)完善問責(zé)機制，強化質(zhì)量安全主體責(zé)任。

工程建設(shè)的質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項目的核心，是工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過此次調(diào)查，建議市政當(dāng)局進一步加強對質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對建設(shè)項目質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體建設(shè)單位的監(jiān)管，特別關(guān)注建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實施和完善，增強其社會責(zé)任感，不斷開展誠信建設(shè)。同時，以招投標(biāo)、建材質(zhì)量和監(jiān)管為重點，改進監(jiān)管方式，加強管理。& ldquo《建筑法》。《省級建筑市場管理條例》等法律法規(guī)具有較強的指導(dǎo)性。建議市有關(guān)部門針對縮短工期、降低施工標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、不擔(dān)任監(jiān)理等情況，盡快制定具體操作性實施細則，限制建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體，明確權(quán)利義務(wù)，細化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰措施，確保有法可依，違法必究。

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