關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(8篇)
通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。不過不少人一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲?以下是小編整理的一些關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀參考。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇1)
一、基本情況
__縣是__的北大門,通往__的交通要道,__高速公路從縣城通過,過去,由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響,__縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后,人口密集,房子陳舊老化,街道狹窄卻又臟又亂,道路凸凹不平,交通擁擠,縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。
為加快__縣的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高縣城在全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的中心作用,__縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道,建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇,大興小城鎮(zhèn)建設(shè),經(jīng)過幾年的努力,全縣城市設(shè)施逐步配套,功能日益健全,規(guī)模不斷擴(kuò)大,面貌日新月異,城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里,新增城市人口近0.90萬人,城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí),城市建設(shè)的發(fā)展也帶動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,特困人口從__年的__人下降到__人。
二、主要做法
__縣城市建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化,除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外,縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下,打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想,大膽創(chuàng)新,在財(cái)力十分困難的情況下,走市場化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過新區(qū)建設(shè)促進(jìn)舊城改造,城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個(gè)樣,促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新,他們的主要做法是:
(一)、確立發(fā)展目標(biāo),科學(xué)規(guī)劃
__縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一,在城市建設(shè)方面主要存在的問題是:產(chǎn)業(yè)支撐單一,底氣不足。全縣除__外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱,交通不便的山區(qū),農(nóng)民以種植業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)支撐以簡單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主,特色產(chǎn)業(yè)少,城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱,對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力不強(qiáng);其次,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡,縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象,1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%,與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng);同時(shí),在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要,控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。
根據(jù)以上存在的問題,__年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,縣委、縣政府首先提出了以__為龍頭,以__等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn),大興小城鎮(zhèn)建設(shè);__年,縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo),即把__建設(shè)成為“__”上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的__文化展示中心、中國連通東南亞國際大通道上__精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo),體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用,為縣城走入良性發(fā)展的道路,縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來抓,聘請了國內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃,引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念,既立足于現(xiàn)實(shí),又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn),充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合,兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益,在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí),完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì),方便群眾。
為把好規(guī)劃關(guān),縣委、縣政府多次請專家論證,并認(rèn)真聽取專家意見。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖,為營造縣城經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。
城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,又是規(guī)劃的實(shí)施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程,為做好城市的開發(fā)建設(shè),縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室設(shè)在建設(shè)局。項(xiàng)目定點(diǎn)在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動。由縣委或是縣政府會議研討決定,形成縣委書記親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,每件工作層層落實(shí),分解到人。在建設(shè)中,形成各相關(guān)部門密切配合,征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開發(fā)建設(shè)管理等工作落到實(shí)處,工作中遇到問題及時(shí)解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實(shí)施,縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓,使開發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下,各項(xiàng)工作開展有序,工作密切配合,各有關(guān)部門齊心努力。
(三)、拓寬融資渠道,加快建設(shè)發(fā)展
__縣新區(qū)的建設(shè)需要大量的資金投入,而縣財(cái)政屬于倒掛財(cái)政,資金匱乏成為新區(qū)開發(fā)建設(shè)的最大瓶頸制約。新區(qū)開發(fā)啟動時(shí),縣政府只有__萬元借款,而當(dāng)時(shí)所需的征地就要__萬元,資金不夠,起步艱難。縣委、縣政府通過反復(fù)研究,決定利用市場的力量,按照“以地生財(cái)”、“以財(cái)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設(shè)思路,把城市開發(fā)建設(shè)推向市場,盤活了土地存量資產(chǎn),拓寬了投資渠道,加快了城市建設(shè)的進(jìn)程。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇2)
一、基本現(xiàn)狀
(一)城市規(guī)劃工作有序開展。據(jù)調(diào)研,城市總體規(guī)劃評估報(bào)告已完成,待政府審查,人大審定,公示后報(bào)政府批準(zhǔn)。目前已邀省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院就規(guī)劃大綱、功能分區(qū)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等進(jìn)行規(guī)劃。按照一主(沿口舊縣)、一副(街子)三組團(tuán)(飛龍白坪組團(tuán)、萬善組團(tuán)、烈面組團(tuán))的三頭并進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展體系,通過不斷完善區(qū)域中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)范產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集組團(tuán)發(fā)展等措施,有效增強(qiáng)了各區(qū)域中心城鎮(zhèn)的輻射帶動能力,新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鎮(zhèn)功能不斷完善,城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力大幅提升,城鎮(zhèn)面積達(dá)29.45平方公里、人口達(dá)28.57萬,城鎮(zhèn)化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。
(二)中心城市框架不斷拓展。美麗家園、城市會客廳、城市綜合體、沿口古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。特別是美麗家園工程,將為武勝中心城市增添一道亮麗的風(fēng)景線。城市會客廳將展示“江灣湖畔休閑城”的城市形象;縣城“東擴(kuò)、北拓、西進(jìn)、南移”的各個(gè)項(xiàng)目正有力推進(jìn)。與此同時(shí),武勝縣以營造城市特色、優(yōu)化人居環(huán)境、拓展城市發(fā)展空間、完善城市功能、提高城市魅力為目標(biāo),傾力打造的“嘉陵翡翠,陽剛武勝”,取得了可喜成績。
(三)民生工程建設(shè)深得民心。強(qiáng)化供水管理,確保市民喝潔凈水、放心水,及時(shí)實(shí)施供水管網(wǎng)改造,全面推進(jìn)一戶一表改造。城市綜合供水能力、可靠性及管網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)一步提高??h城區(qū)自來水覆蓋率達(dá)100%,水質(zhì)綜合合格率達(dá)100%,實(shí)現(xiàn)安全供水508.2萬噸;加強(qiáng)供氣管理,確保市民用上“安全氣”,定期開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊非法充裝氣行為,規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?。積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),縣城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)92.5%。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)取得長足進(jìn)步。
二、存在問題
(一)舊城改造相對滯后。根據(jù)估測,全縣舊城區(qū)占全縣城區(qū)面積約12%,居住人口約1萬人,歷經(jīng)多年的發(fā)展,現(xiàn)在呈現(xiàn)出房屋破舊、交通擁堵、市政基礎(chǔ)設(shè)施滯后、城市管理困難等問題,居住群眾也迫切希望對舊城實(shí)施改造。目前主要存在以下幾個(gè)問題:一是舊城房屋密集,空間狹窄,若按照國家規(guī)范審批方案,舊房拆除后房屋無法修建。二是鄰里關(guān)系復(fù)雜,因舊城房屋密度大、空間狹窄,規(guī)劃執(zhí)行過程中觸及周邊利害關(guān)系人較多,協(xié)調(diào)難度大。三是我縣現(xiàn)有舊城更新多為樓房業(yè)主進(jìn)行,未形成有效的片區(qū)改造,增加改造難度。四是武勝縣城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定未通過法定程序?qū)徟?,?zhí)行起來有法律層面的瑕疵。近年來舊城改造多數(shù)有法律糾紛。五是從舊城改造成本看,由于舊城區(qū)土地相對城郊新區(qū)價(jià)格更高,拆遷補(bǔ)償難度更大,改不如擴(kuò)。
(二)城市功能不盡完善。一是城市生活管網(wǎng)與建設(shè)不同步。由于在城市建設(shè)中,各部門缺乏必要的統(tǒng)籌銜接,“水、電、氣”等配套設(shè)施與城市管網(wǎng)鋪設(shè),常常不能同步,造成城市路面反復(fù)開挖的情況。二是中心城區(qū)交通路網(wǎng)建設(shè)、公共停車場和停車泊位容量難以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。車輛迅速增長與路網(wǎng)建設(shè)滯后的矛盾日漸凸顯,在中心城區(qū),一遇上下班高峰期和公共節(jié)假日,經(jīng)常車滿為患,擁堵現(xiàn)象十分嚴(yán)重,整個(gè)縣城沒有一個(gè)規(guī)范的停車場,城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象突出,從而嚴(yán)重影響城市交通秩序,影響市容市貌;三是沒有規(guī)劃進(jìn)城車輛清洗場所,特別是遇到雨天,車輛帶泥進(jìn)城,嚴(yán)重影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生;四是背街小巷路燈照明設(shè)施缺失,造成主街亮而背街小巷黑乎乎的,形成治安、安全事故多發(fā)地段。五是為群眾提供文化、娛樂休閑的公益性設(shè)施建設(shè)相對不足。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市人口不斷增長以及群眾對文化、娛樂休閑需求的不斷增加,滿足中心城區(qū)市民的休閑場所日顯不足,文體“四館”建設(shè)遲遲不能落實(shí)。
(三)城市建筑形式單一。城市建筑風(fēng)貌是人們認(rèn)識一座城市的開始,是城市物質(zhì)形態(tài)的外部顯現(xiàn)給人的總體印象。目前,武勝城市建筑總體存在這樣幾個(gè)問題:一是中軸線不突出、天際輪廓線缺失。二是缺乏城市個(gè)性特色。三是建筑結(jié)構(gòu)單一。四是與武勝“嘉陵翡翠、陽剛武勝”城市名片不符。五是設(shè)計(jì)理念陳舊。六是建筑物層次混雜,城市建設(shè)中的文化品味和現(xiàn)代氣息沒有得到彰現(xiàn)。
(四)城市管理尚有缺失。一是城管局不具備基本的主體執(zhí)法權(quán)。1996年,全國人民代表大會通過《中華人民共和國行政處罰法》,其第三章對“行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)”作了嚴(yán)格規(guī)定:第十五條“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施”;第十八條“法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰”。根據(jù)這部法律的規(guī)定,武勝縣城管局作為一個(gè)事業(yè)單位,并不具備行政處罰權(quán)的行政主體資格。二是設(shè)施權(quán)屬多元,管理責(zé)任不清。道路上的公交站牌、電信桿、電信箱、垃圾箱按職責(zé)應(yīng)由各職能部門、單位負(fù)責(zé)設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔,但事實(shí)上從這些設(shè)施建設(shè)完成后,就從未進(jìn)行過保潔,更不用說養(yǎng)護(hù)、維修,破爛于路旁,嚴(yán)重影響街道的市容環(huán)境衛(wèi)生和城市形象。背街小巷市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位是社區(qū),但多數(shù)無人管理,成為衛(wèi)生死角,人居環(huán)境較差,居民意見大。三是管理部門多,職責(zé)交叉,相互推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。如流動攤點(diǎn)的整治管理。工商、城管、住建、公安按各自的職責(zé)均對其有管理,但這種“費(fèi)力不討好”的事,都能說出不管的理由來,最終誰也不愿意管,只有城管孤軍作戰(zhàn),游商、攤販與城管隊(duì)員打游擊,難以達(dá)到規(guī)范管理的效果;又如戶外廣告的管理,其主管部門為工商和住建兩家,按職責(zé)住建主要對戶外廣告的設(shè)置進(jìn)行管理,對廣告的規(guī)格、式樣、顏色、設(shè)置地點(diǎn)及是否影響城市容貌進(jìn)行審查,對破殘、未按審批要求設(shè)置及未辦理設(shè)置許可手續(xù)的戶外廣告進(jìn)行規(guī)范化管理;工商對廣告公司申報(bào)的廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審批并對其進(jìn)行有效的后續(xù)管理,但往往其后續(xù)管理職責(zé)基本上沒履行,對沒有進(jìn)行申報(bào)違規(guī)的廣告視而不見,造成大量的戶外廣告沒有申報(bào)和審批,城市戶外廣告就顯得雜亂無章,嚴(yán)重影響城市景觀。四是管理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從事城市管理的工作人員普遍水平不高,人員來自各個(gè)階層,特別是我們的一線職工絕大多數(shù)來自農(nóng)村和部隊(duì)復(fù)員,文化層次參差不齊,管理水平相對較弱。專業(yè)人才缺乏,如美學(xué)、廣告規(guī)劃、給排水專業(yè)人才短缺,園林綠化等技術(shù)人才很少,客觀上限制了城市管理水平的提高。五是投入不足,經(jīng)費(fèi)得不到保障。設(shè)施設(shè)備投入不足。目前,環(huán)衛(wèi)作業(yè)方面,縣城僅有灑水車2輛,無現(xiàn)代化清掃作業(yè)車,只有1輛是符合規(guī)定的垃圾清運(yùn)車輛,且油耗相對較高,其余垃圾清運(yùn)車輛均為電動三輪車,不能達(dá)到密閉運(yùn)輸?shù)囊?,不適應(yīng)現(xiàn)代化城市管理的客觀要求。從事環(huán)衛(wèi)工作的一線工作人員工資只有650元,與其勞動強(qiáng)度和工作量極不相符,而從事此項(xiàng)工人作的大部分是年老的女同志(其中70歲以上的占40%),安全隱患突出。
(五)居民素質(zhì)有待提高。近幾年來,隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)民、務(wù)工人員涌入縣城,由于他們原有的生活習(xí)慣,短時(shí)間難以改變,還不能完全融入城市生活,存在一個(gè)教育和引導(dǎo)他們適應(yīng)城市生活習(xí)慣的過程。由于部分市民的綜合素質(zhì)差,隨地吐痰、亂占道、闖紅燈、破壞公共設(shè)施、私搭濫建、裝修擾民、鄰里矛盾、養(yǎng)寵物隨地大小便等現(xiàn)象還較為普遍。
三、對策建議
(一)盡快研究出臺舊城改造政策。舊城改造是改善群眾居住條件和城市面貌的重要手段,是提升城市競爭力和影響力的重要舉措。要把加快舊城改造作為改善民生,進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境的大事來統(tǒng)籌安排,穩(wěn)步推進(jìn)。建議:一是盡快研究確定舊城改造相關(guān)政策。二是由符合資質(zhì)的公司作為業(yè)主進(jìn)行片區(qū)舊城更新工作,形成規(guī)模,減少規(guī)劃執(zhí)行難度。三是對舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級,使舊城區(qū)城市功能正常發(fā)揮。四是對舊城區(qū)破舊危房分步進(jìn)行改造加固,消除住房安全隱患。五是盡快完善武勝縣城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定,并按法定程序?qū)徟?,從根本上解決法律上的問題。
(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是要繼續(xù)堅(jiān)持搞好土地清理工作,堅(jiān)決樹立“先造環(huán)境后賣地”的土地管理利用策略,在上宗土地拍賣中,預(yù)留一部分資金,用于下宗地塊的道路的鋪設(shè)、環(huán)境的打造,提升土地市場價(jià)值,合理配置土地資源,提高土地利用率,發(fā)揮土地增值效益,為城市建設(shè)開辟融資渠道提供條件。二是構(gòu)建城市道路骨脊,至少拉通兩條橫縱貫穿的城市主干道,使城市建設(shè)根據(jù)主干道走向規(guī)劃。三是開展城市亮化建設(shè),對背街小巷進(jìn)行全面亮化,安裝路燈,有效降低治安、安全事故的發(fā)生率。四是在中灘橋及嘉陵江大橋適當(dāng)位置設(shè)立兩個(gè)進(jìn)城車輛強(qiáng)制沖洗站,解決泥車進(jìn)城影響市容問題。五是盡快打通人民北路大通道,分流建設(shè)路的客貨車輛,同時(shí),對新規(guī)劃的城市會客廳綜合體等項(xiàng)目要預(yù)先設(shè)地下停車場或建立立體停車場。
(三)加強(qiáng)城市配套設(shè)施建設(shè)?,F(xiàn)代化城市建設(shè)是為提高城市人民生活水平和生活質(zhì)量服務(wù)的。作為現(xiàn)代城市還要求綠起來、亮起來、美起來、活起來。過去,由于我們對城市功能認(rèn)識有偏差,對環(huán)境建設(shè)重視不夠,低水平重復(fù)建設(shè)造成了一定的損失。因此,城市建設(shè)必須樹立“精品”意識,不求最大,但求最好,要從一味追求城市規(guī)模轉(zhuǎn)向?qū)で髢?yōu)化城市結(jié)構(gòu)、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量上來。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對。二是要把水電氣、公用設(shè)施、燈飾工程等建設(shè)與城市建設(shè),同步規(guī)劃,同步實(shí)施,堅(jiān)決防止道路反復(fù)開挖的情況發(fā)生。三是城市建設(shè)要量力而行,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),不能遍地開花。特別是舊城拆遷建設(shè),要堅(jiān)持開發(fā)一片,完善一片,環(huán)境建設(shè)先行,真正把改善居民生活環(huán)境和提高生活質(zhì)量擺到重要位置。
(四)重視城市特色建設(shè)。從__種意義上講,城市的特色就是城市的生命力和吸引力之所在。我縣無太多的歷史文化積淀,但我們有可開發(fā)利用的青山綠水,這是武勝城市建設(shè)十分珍貴的財(cái)富。加強(qiáng)城市的特色建設(shè),首先應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)與建設(shè),建筑樣式要力求現(xiàn)代化、多樣化,改變清一色“火柴盒”、“豆腐塊”的狀況;其次應(yīng)建立富有歷史文化特色的娛樂廣場等公用設(shè)施,增加人文景觀,給城市融入文化內(nèi)涵;另外,要特別重視伊斯蘭民族文化資源和沿口古鎮(zhèn)旅游資源的開發(fā)。
(五)加大城市管理力度。俗話說“三分建,七分管”,說的是建設(shè)重要,管理更重要;建設(shè)難,管理更難。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,應(yīng)該堅(jiān)持城市管理“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一原則,樹立大城管的理念,進(jìn)一步理順城市管理體制。一是理順關(guān)系。建議由縣政府組織召開涉及城市管理部門的協(xié)調(diào)會,對現(xiàn)有的各自管理職能進(jìn)行整合優(yōu)化,理順職能職責(zé),提高城市管理效率。二是解決城管部門的執(zhí)法權(quán)。縣公安局選派35名熱愛城管事業(yè)、政治思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)工作能力強(qiáng)的公安干警,擔(dān)任城管執(zhí)法小隊(duì)隊(duì)長。選派到城管執(zhí)法的公安干警,編制保留在縣公安局,日常工作仍在公安局,只是在進(jìn)行城管執(zhí)法時(shí),協(xié)助城管局開展相關(guān)執(zhí)法工作。三是加大投入。加大對城市管理的資金投入,特別是環(huán)衛(wèi)資金,購買至少1輛吸掃車,解決目前縣城清掃不徹底,只掃垃圾無法掃除灰塵的現(xiàn)狀。再添置1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,解決目前1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)且不能及時(shí)完全轉(zhuǎn)運(yùn)縣城生活垃圾的現(xiàn)狀。四是從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來,加大對重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,逐步落實(shí)長效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場功能不完善的城區(qū),在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn):如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理,這樣既解決城市管理問題、擴(kuò)大了就業(yè),完善了城市功能,同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。
(六)積極推行管理方式的改革。建議把管理工作推向市場,變獨(dú)家經(jīng)營為多家經(jīng)營,使管理水平在市場競爭中得到提高??梢赃x擇一部分道路的清潔打掃實(shí)行招標(biāo)管理,面向市場確定清掃隊(duì)伍,由政府出資購買公共服務(wù)。進(jìn)一步調(diào)動社區(qū)、單位參與城市管理的積極性。通過考核獎懲等辦法將社區(qū)工作重心調(diào)整到城市管理上來,合理調(diào)整社區(qū)管理城市的自主權(quán),挖掘潛力,促使市容市貌管理同就業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合,調(diào)動社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,為建立健全長效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(七)加強(qiáng)市民文明教育。在城市化進(jìn)程中,需要同時(shí)提升市民文明素質(zhì)的“軟實(shí)力”。一要強(qiáng)化教育引導(dǎo),多方位推進(jìn)素質(zhì)提升。把提高市民素質(zhì)納入城市精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,有針對性地制訂長遠(yuǎn)和近期的文明教育計(jì)劃,從學(xué)校、家庭、單位和社區(qū)著手,加強(qiáng)對德育工作理論探索和實(shí)踐指導(dǎo)。二要完善互動機(jī)制。健全常態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)推出各項(xiàng)文明建設(shè)方法舉措,建立全民監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范政府部門執(zhí)法行為,同時(shí)提高市民自身的文明意識。三要搭建公共平臺,為城市居民思想道德素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)的提高,提供一個(gè)良好的空間環(huán)境和硬件設(shè)施,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的素質(zhì)提高和諧共進(jìn)。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇3)
智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等新一代信息技術(shù),促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。建設(shè)智慧城市,對加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力具有重要意義。為全面了解我區(qū)智慧城市建設(shè)情況,積極推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)進(jìn)程,8月份,組成調(diào)研組對全區(qū)智慧城市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。其間,實(shí)地察看了有關(guān)現(xiàn)場,聽取了區(qū)政府的工作匯報(bào),與區(qū)政法委、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商務(wù)局、工信局、科技局、行政服務(wù)中心等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、基本情況
近年來,我區(qū)按照上級部署要求,立足全區(qū)實(shí)際,積極運(yùn)用信息技術(shù)和數(shù)字化手段提升城市管理水平,推動了城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,“智慧路南”建設(shè)已經(jīng)開始起步。
(一)注重基礎(chǔ)先行,智慧城市建設(shè)根基得到夯實(shí)。一是政務(wù)信息化管理和服務(wù)水平得到提升。區(qū)直部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門加大了對信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用推廣力度,初步形成了技術(shù)比較先進(jìn)、系統(tǒng)內(nèi)上下結(jié)合、功能相對完善的信息化政務(wù)管理和服務(wù)體系。二是以“智慧民生”建設(shè)為切入點(diǎn),民生領(lǐng)域信息化服務(wù)開始起步。自去年網(wǎng)上審批系統(tǒng)平臺開通運(yùn)行以來,截止目前累計(jì)辦件1915件,并逐步推進(jìn)了居民健康卡、民政社區(qū)服務(wù)信息中心、社會保障綜合系統(tǒng)、數(shù)字校園等服務(wù)民生項(xiàng)目。
(二)注重示范帶動,智慧應(yīng)用體系建設(shè)初見成效。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要,確定了智慧城市建設(shè)的工作重點(diǎn),探索實(shí)施的社區(qū)網(wǎng)格化管理模式,初步形成了以“社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位”為總體目標(biāo),以“網(wǎng)格化定位、責(zé)任化分工、精細(xì)化管理、親情化服務(wù)、多元化參與、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為基本構(gòu)架的“三全七化”網(wǎng)格管理體系,搭建了社會治理新平臺,全面提升了社會治理科學(xué)化水平,目前,全區(qū)143個(gè)村居,建立508個(gè)網(wǎng)格。
(三)注重融合效應(yīng),智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展初露端倪。近幾年,我區(qū)在有效促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)核心競爭力提升的同時(shí),注重項(xiàng)目管理,為“智慧企業(yè)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的集成創(chuàng)新應(yīng)用,提高了資源利用率,對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,起到了積極作用。如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等涉及互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、生物科技、金融服務(wù)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)類別。二是推動面向產(chǎn)業(yè)(園區(qū))、中小企業(yè)的信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。在全省率先創(chuàng)建國際新型的“互聯(lián)網(wǎng)+虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的管理運(yùn)營模式,創(chuàng)新驅(qū)動路南區(qū)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是通過典型示范培育,強(qiáng)化了輻射帶動作用。形成了一批技術(shù)先進(jìn)適用、商業(yè)運(yùn)作模式清晰、具有推廣價(jià)值的典型案例和應(yīng)用模式。截至去年底,引進(jìn)、培育了58同城、易物天下、易車網(wǎng)、志金科貿(mào)等電子商務(wù)企業(yè)40余家,開發(fā)建設(shè)了報(bào)春鋼鐵網(wǎng)、志金鋼鐵網(wǎng)、唐山北方國際鋼鐵電子交易中心等電子商務(wù)交易平臺,并借助阿里巴巴、天貓、美團(tuán)等知名網(wǎng)站,開拓網(wǎng)上信息服務(wù)。目前已初步形成以路南財(cái)經(jīng)大廈為載體的河北省電子商務(wù)示范基地。
二、存在的問題
從調(diào)查情況看,區(qū)政府及有關(guān)部門在推進(jìn)智慧城市建設(shè)方面做了大量工作,取得了初步成效,但與先進(jìn)縣區(qū)相比,還存在一些問題和不足。
(一)思想認(rèn)識存在差距,前期工作推進(jìn)困難。少數(shù)部門單位對智慧城市建設(shè)的重要性認(rèn)識不足,智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的執(zhí)行力不夠,解決問題的辦法不夠多,有時(shí)甚至存在敷衍應(yīng)對的現(xiàn)象,導(dǎo)致智慧城市建設(shè)整體工作進(jìn)展緩慢。
(二)整體規(guī)劃尚未確定,先期投資重復(fù)浪費(fèi)。目前,我區(qū)智慧城市建設(shè)尚未出臺明確的整體規(guī)劃,發(fā)展定位不夠清晰,各部門單位開展工作存在“各自為政”的情況,重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出,造成了大量的資源浪費(fèi)。
(三)缺乏服務(wù)平臺支撐,信息整合有待加強(qiáng)。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域,而我區(qū)尚未建立智慧城市管理公共信息平臺,導(dǎo)致了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評估標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一,數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)不一致,不易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同,形成了“智能孤島”。例如,大多數(shù)部門單位、小區(qū)村居均安裝有視頻監(jiān)控,但是在需要調(diào)取影像資料時(shí),無法通過共享來獲取,大大降低了工作效率。
(四)輿論宣傳引導(dǎo)不夠,社會參與度不高。從調(diào)研情況看,群眾參與“智慧城市”建設(shè)的參與度普遍不高,成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的瓶頸。主要原因有二:一是宣傳推介不夠。智慧城市是為市民而建,在實(shí)施前要讓市民從一開始就了解相關(guān)推進(jìn)計(jì)劃,使市民對可使用的城市資源有認(rèn)同感,如水電、公共設(shè)施等“智慧城市”提供的各項(xiàng)服務(wù),讓市民與城市連接,推動城市更加綠色、低碳。二是數(shù)據(jù)收集不夠。智慧城市的建設(shè)不是一味追求科技的炫酷,而是給予市民生活上的便利和幫助,讓百姓受益。這就需要社會各方、城市中各個(gè)角色的充分關(guān)注,在大數(shù)據(jù)時(shí)代,提升城市“智慧”。
(五)融資機(jī)制不夠完善,建設(shè)資金缺乏保障。目前,我區(qū)智慧城市建設(shè)資金來源主要是財(cái)政投入,缺乏相關(guān)融資政策,社會投資積極性尚未得到充分調(diào)動,從建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,單一的財(cái)政投入難以滿足建設(shè)需求,甚至成為建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
三、幾點(diǎn)建議
智慧城市是城區(qū)發(fā)展的必然趨勢。為進(jìn)一步推進(jìn)“智慧路南”建設(shè)工作,針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的.問題,提出以下建議:
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識。智慧城市建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,將給城區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展帶來全局性、根本性的變化,對我區(qū)來說是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。要充分認(rèn)識建設(shè)“智慧路南”的重要性和迫切性,明確發(fā)展大勢,從全局高度給予足夠的重視,建議成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分利用各種媒體,廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和工作部署,大力宣傳先進(jìn)典型和案例,增強(qiáng)全社會對智慧城市建設(shè)的認(rèn)同感和參與度。
(二)盡快明確發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)智慧城市存在一個(gè)要建設(shè)成什么樣能級和水平的問題,要有效銜接“智慧唐山”建設(shè),借鑒先進(jìn)地區(qū)在智慧城市建設(shè)方面的有益經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,搞好頂層設(shè)計(jì)。要按照適度超前、特色明顯、注重實(shí)效的要求,把握短期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合的原則,制定明確的建設(shè)時(shí)間表,統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目,有計(jì)劃、分層次的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
(三)著力完善基礎(chǔ)設(shè)施。智慧城市管理公共信息平臺是智慧城市的“大腦”,要首先完成對平臺的搭建。要加強(qiáng)與移動、聯(lián)通運(yùn)營商等大企業(yè)的合作,加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代通信網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對城區(qū)中的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合,為智慧城市發(fā)展提供安全、可靠、超前的基礎(chǔ)保障。同時(shí),要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和制度創(chuàng)新,提高智慧城市建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力、協(xié)同創(chuàng)新能力和區(qū)場開發(fā)能力。
(四)建立健全投入機(jī)制。區(qū)政府要在保證引導(dǎo)資金到位的基礎(chǔ)上,盡快出臺相關(guān)政策,努力拓寬投資渠道,構(gòu)建多元化投資格局。要吸收有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)營商投資,鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)資本通過直接投資或間接投資等方式參與智慧城市建設(shè),形成政府與企業(yè)多方參與、區(qū)場化運(yùn)作的投融資機(jī)制,確保工作順利推進(jìn)。
(五)科學(xué)推進(jìn)工作重點(diǎn)。要按照總體規(guī)劃、分步聯(lián)通的原則,圍繞我區(qū)發(fā)展的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)、群眾對公共服務(wù)的迫切要求,找準(zhǔn)突破口,堅(jiān)持有基礎(chǔ)的先行、有急需的先上、有實(shí)效的先干,著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用體系建設(shè),擴(kuò)大“智慧路南”建設(shè)的覆蓋面,努力構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城區(qū)運(yùn)行管理體系,使“智慧路南”成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)力支撐。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇4)
為進(jìn)一步推動我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬,根據(jù)市人大常委會年初工作要點(diǎn)安排,我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作,采取了許多有效措施,取得了一定成效。
(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作,依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神,市委、市政府于__年7月批準(zhǔn)成立了__市城市管理行政執(zhí)法局,為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位,履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì),為科級定向補(bǔ)助事業(yè)單位,核定編制35人。__區(qū)、__區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。城市交通路網(wǎng)體系基本形成,先后修建了城市快速路,完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、__兩岸道路等城區(qū)"九縱六橫"以及張宣公路拓寬改造工程,改造道路總長度110公里;實(shí)施了貫穿市區(qū)23公里的__綜合治理工程,建成30座橡膠壩、11道攔沙壩,蓄水量達(dá)到800萬立方米,明湖和洋河治理工程均已啟動;城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)得到加強(qiáng),公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)得以強(qiáng)力推進(jìn)。
(三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底,共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時(shí)建筑、危陋建筑20多萬平方米,拆除戶外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作,種植各類苗木2100萬株,完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區(qū)開展了國慶花展活動,共擺放大小主題花壇80余組,擺放各類花卉40余種350萬盆(株);對__兩岸等樓體實(shí)施了"穿衣戴帽"工程,完成既有建筑改造217座,粉刷墻體12.66萬平方米。
(四)專項(xiàng)整治行動扎實(shí)推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作,共清理露天燒烤90余處,責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動,制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》,發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項(xiàng)整治行動,下發(fā)整改通知書800份,查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為,共檢查在建工程65項(xiàng),下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份,發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開展馬路市場、流動攤販集中整治行動,累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的"四定"責(zé)任制,不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量,主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理,衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)"門前三包"責(zé)任制,制定了《__市"門前三包"責(zé)任制實(shí)施方案》,先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶"門前三包"落實(shí)情況的執(zhí)法檢查,在探索建立群眾化長效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時(shí),城市管理相對滯后的問題日益突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位,社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識,特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌"三年大變樣"的新形勢下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大,各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn),致使城市管理滯后于城市建設(shè),重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順,職責(zé)界定不清,管理職能分散。"兩級政府、三級管理、四級落實(shí)"的城市管理體系未能真正形成,市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定,城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮?,F(xiàn)有部門的職能配置不盡合理,城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門,職能過于分散,造成職責(zé)不清,又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系,難以實(shí)現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán),配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作,但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性,往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn),特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出,馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能缺位,執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多,我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局,但未進(jìn)入政府序列局,人員工資和經(jīng)費(fèi)財(cái)政未實(shí)現(xiàn)全額撥款,執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及__、__、高新區(qū)三個(gè)區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名,城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足,裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善,一些長效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī),與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備,缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件,其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢和任務(wù),未能順應(yīng)形勢,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵(lì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長效管理機(jī)制落實(shí)不到位,居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,"門前三包"落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo),市一級應(yīng)成立由市長任主任,分管副市長任副主任,相關(guān)部門為成員的城市管理委員會,作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),定期研究城市管理的重大事項(xiàng),加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評,著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室,為日常辦事機(jī)構(gòu),組織落實(shí)市城市管理委員會確定的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)理__市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移,真正建立起"兩級政府、三級管理、四級落實(shí)"的城市管理體制,明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限,把管理工作向下延伸到"末梢",增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,按照"管理、服務(wù)、執(zhí)法"三位一體的"大城管"格局,全面整合現(xiàn)有城管資源,組建完善新的市級城市管理機(jī)構(gòu),賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能,使其真正承擔(dān)起城市管理的"牽總"作用,同時(shí)在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度,切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用,在制定和執(zhí)行規(guī)劃時(shí)通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題,既要適__市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求,不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入,放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場,提升規(guī)劃層次和水平,形成完善的規(guī)劃體系,又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,全面加強(qiáng)規(guī)劃管理,加大規(guī)劃執(zhí)法力度,強(qiáng)化規(guī)劃工作層級監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè),盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施,當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入,加快建設(shè)進(jìn)度,切實(shí)解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題,增強(qiáng)城市服務(wù)功能,使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要,為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求,實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制,逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長,使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要,逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員,對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財(cái)政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求,加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法,重點(diǎn)研究建立數(shù)化城市管理信息平臺,明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施,從線到面、從面到點(diǎn),建立可查詢、可評價(jià)、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制,城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等,要實(shí)行管養(yǎng)分開,推向市場,通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù),形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運(yùn)行機(jī)制。
(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求,盡快組織專業(yè)人員,對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究,修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法,制定實(shí)施細(xì)則。建立完善長效管理機(jī)制,研究制定加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法,建立強(qiáng)有力的考核獎懲機(jī)制,通過建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核,確保長效管理各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度,增強(qiáng)廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì),引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法,堅(jiān)持以人為本,與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動,加強(qiáng)與廣大市民的溝通與聯(lián)系,使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作,形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇5)
一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
近年來,隨著加快實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略,我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。
1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
我市現(xiàn)擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè),省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè),1個(gè)市級文化娛樂試點(diǎn)街區(qū),產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛,新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和體育產(chǎn)業(yè)等初具規(guī)模,多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著增強(qiáng),據(jù)統(tǒng)計(jì),__年我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元,比上年凈增10.15億元,占gdp的比重達(dá)到4.2%,比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn),分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn),分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn),增速達(dá)29%,快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn),占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。__年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元,占全市g(shù)dp的比重達(dá)4.34%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善
從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看,我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)__年普查,合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5:9.0:30.5,直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位(文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層),各行業(yè)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成,為69.5%,比上年增長26%;提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)(文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層)增長明顯較快,各行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.64億元,占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%,比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè),在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高,引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。
3、文化企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)
國有文化企業(yè)發(fā)展迅速,廣電系統(tǒng)近3年來經(jīng)營創(chuàng)收平均增幅達(dá)15%以上,__年經(jīng)營創(chuàng)收總額達(dá)2億元,比__年凈增4000萬元,增幅達(dá)25%,在安徽省地市廣電行業(yè)中穩(wěn)居第一;文化系統(tǒng)截至__年底,國有資產(chǎn)達(dá)3億元;合肥晚報(bào)__年經(jīng)營總收入1.47億元,廣告收入9900萬元,發(fā)行收入3440萬元,總資產(chǎn)已達(dá)2.2億元。
民營文化企業(yè)充滿活力,新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),涌現(xiàn)出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設(shè)會展”、“儒林書業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至__年12月,我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經(jīng)營戶近3000家,從業(yè)人員2萬余人;印刷、打復(fù)印、出版物批零等經(jīng)營戶1100多家,從業(yè)人員2.2萬余人,年產(chǎn)值38.8億元;各類體育經(jīng)營場所700多家,從業(yè)人員5000多人,固定資產(chǎn)投入8.5億元。
4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展
以大型公共文化設(shè)施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局初步完善。一批文化體育場館和重點(diǎn)文化設(shè)施興建,公共文化服務(wù)體系初步建立。__年——__年,合肥市市級財(cái)政投入文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金超30億元。文藝創(chuàng)作精品迭出,一批作品在全國、全省獲獎。文化活動民眾,形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節(jié)、文化新春廟會等群眾文化活動品牌,成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、“兩博會”、“文博會”等文化會展、文化活動。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,獲得了__年全國體育大會舉辦權(quán)。
5、體制改革不斷推進(jìn)
近年來,我市文化體制改革相繼推出一系列舉措:一是成立了市文化廣電新聞出版局,進(jìn)一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了政企、政事分開,政府文化管理職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變;二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革,啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革,專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進(jìn)改革。這些舉措進(jìn)一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力,形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。
二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)
展存在的主要問題
從調(diào)研了解的情況看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成績,但總體還處于起步、探索、培育階段,相對于《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__—)》中提出的到文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到8%以上的目標(biāo),相對于人民群眾日益增長的文化需求,我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn),一些影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題亟待解決。
1、管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)和理順
文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)的融合,涉及多個(gè)行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu),致使一些政策和項(xiàng)目的落實(shí)乏力推進(jìn)。從政府管理部門來說,__年市政府機(jī)構(gòu)改革,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),市文化局作為全市文化塊面的管理機(jī)關(guān),單獨(dú)設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作,有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi),__年文化和廣電合并后,取消了獨(dú)立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財(cái)政經(jīng)費(fèi),相關(guān)工作納入局科技處(文化產(chǎn)業(yè)處),在處室工作職能中,百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé),涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱,和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。
2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低
我市文化產(chǎn)業(yè)雖然門類較齊全,但主體“小、弱、散”,整體實(shí)力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比,__年長沙、昆明文化產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)171.56億元和84.4億元,占gdp的比重分別是9.5%和6.1%。而我市實(shí)現(xiàn)增加值為44.63億元,占gdp的比重為4.2%,明顯低于長沙和昆明。因此,不論是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是從經(jīng)濟(jì)總量中的比重來看,我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚顯滯后。
3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡
雖然我市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,但是總體實(shí)力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術(shù)等傳統(tǒng)文化服務(wù)業(yè)增加值(核心層)占據(jù)了大半壁江山,而在已經(jīng)處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經(jīng)向非公有資本完全放開的文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經(jīng)紀(jì)等高成長性新興文化服務(wù)業(yè)(外圍層)方面,我市與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市長沙相比還有很大差距。從核心層、外圍層、相關(guān)層增加值的比例看,__年我市為60.5:9.0:30.5,長沙為35.6:39.1:25.3,全國平均為42:18:40,合肥的三層次結(jié)構(gòu)與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下,以新興文化服務(wù)業(yè)為代表的外圍層,占有比重低于長沙30.1個(gè)百分點(diǎn),增加值比長沙少63.04億元,我市新興文化產(chǎn)業(yè)仍處于弱小的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,透視出我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間亟待開拓。
4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機(jī)
合肥的歷史文化底蘊(yùn)深厚,科教人才資源豐富,三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時(shí),作為省會城市,合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是,合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用,具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?,F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營,缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新,缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
近年來,政府支持和鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的決策受到文化企業(yè)的普遍認(rèn)同和歡迎,出臺的一系列政策,如市委、市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》(合發(fā)〔__〕22號)、市政府《關(guān)于印發(fā)合肥市加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策(試行)的通知》(合政〔__〕89號),特別是《合肥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(__—)》等,對我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動作用。但是,到目前為止,尚未出臺具體的、專門的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系沒有建立,許多統(tǒng)計(jì)數(shù)都是__年的普查數(shù)據(jù);政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優(yōu)惠的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;文化市場、行業(yè)規(guī)范和投融資等體系還不健全;在為文化企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓(xùn)等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務(wù)平臺,特別是民營文化企業(yè)的待遇尚待提高。
6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏
一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素,是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才,尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才,既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實(shí)用專業(yè)人才,以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才,而現(xiàn)有的人才儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物,他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。
三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
__大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè),培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,繁榮文化市場,增強(qiáng)國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂,是城市文明和社會進(jìn)步的標(biāo)志,是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的促進(jìn)作用顯而易見,可以說,沒有文化的發(fā)展繁榮,就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進(jìn)步。因此,針對存在的問題,就進(jìn)一步促進(jìn)我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提出以下建議:
1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位
世界各國的發(fā)展實(shí)踐表明:人均gdp達(dá)到1000美元,即進(jìn)入到文化消費(fèi)的快速啟動階段;人均gdp超過3000美元,即進(jìn)入文化消費(fèi)的快速增長階段。__年,合肥人均gdp達(dá)到3853美元;__年,合肥人均gdp已超過5000美元,這預(yù)示著合肥文化消費(fèi)的快速增長階段已經(jīng)到來,文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略期。因此,我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想,用大的氣魄,把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓,把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以推動,確立文化產(chǎn)業(yè)在全市的支柱產(chǎn)業(yè)地位,力爭到__年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為增加值占全市g(shù)dp8%以上的支柱產(chǎn)業(yè),成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推動力量。
2、設(shè)立專門機(jī)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。現(xiàn)有的工作機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系,必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,宣傳、文廣、財(cái)政、規(guī)劃、國土等部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗(yàn),定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會,協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí),聽取意見,改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室,具有獨(dú)立的人員編制和財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),具體實(shí)施和落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。
3、修訂完善規(guī)劃,扎實(shí)有力推進(jìn)
我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面,缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性,需要進(jìn)一步修訂和完善。建議在__規(guī)劃制定中,將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位,作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮、合理布局,提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時(shí),強(qiáng)化規(guī)劃的貫徹力度,由市委、市政府來推動落實(shí),用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、培育龍頭骨干,做大做強(qiáng)文化企業(yè)
文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè),既要有鋪天蓋地的中小企業(yè),又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點(diǎn)、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”(與中科院聲學(xué)所合作)等科技含量高,有較長產(chǎn)業(yè)鏈,能夠形成企業(yè)集群的好項(xiàng)目,通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策,進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持,將其打造為上市公司,按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運(yùn)作,形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè);二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位,進(jìn)行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個(gè)專業(yè)演出團(tuán)體,如果還在“國”號概念上兜圈是走不出困境的,必須轉(zhuǎn)變思想和機(jī)制,通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運(yùn)作等形式,掛大靠強(qiáng),實(shí)施重組,實(shí)現(xiàn)新生,及至做活做強(qiáng)。
5、實(shí)施大項(xiàng)目戰(zhàn)略,發(fā)揮項(xiàng)目帶動作用
強(qiáng)化項(xiàng)目帶動,發(fā)揮大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力,積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥,有重點(diǎn)地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)。二是確定重大項(xiàng)目,實(shí)施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造,將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街;將具有一定歷史價(jià)值和文化底蘊(yùn)的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè),其所閑置的部分廠房,可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā),改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),等等??刹扇≌韧度?,做大做強(qiáng)后,再退出方式,如無錫尚德公司那樣,政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用,支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項(xiàng)目的實(shí)施,既能做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。我市應(yīng)抓住__年舉辦全國體育大會的契機(jī),有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
6、設(shè)立專項(xiàng)基金,成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司
設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金,使其以戰(zhàn)略投資者的身份,以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司,像城建投資公司那樣對基金進(jìn)行管理和運(yùn)作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措,一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資;二是大項(xiàng)目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資;三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè);四是可以通過財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,通過項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息、獎勵(lì)、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式,進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu),解決文化企業(yè)融資難問題。
7、建立和完善扶持政策體系
目前我市的文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不完善,沒有出臺專門的、具體的文化產(chǎn)業(yè)政策。而外地許多城市已走在我市的前面,例如,蕪湖市從__年起,市財(cái)政每年預(yù)算安排不少于1000萬元動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,專門用于對動漫產(chǎn)業(yè)的獎勵(lì)。建議市政府吸納各地經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定較為系統(tǒng)、操作性強(qiáng)、細(xì)化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。例如比照高新企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免;享受比工業(yè)用地更優(yōu)惠的土地使用政策;在信貸融資、資產(chǎn)處置方面按股份制和上市公司進(jìn)行資本運(yùn)作;在人才問題上構(gòu)建合理的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和獎勵(lì)機(jī)制;建立我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品審批權(quán)限等方面參照先發(fā)地區(qū)做法等。
調(diào)研組認(rèn)為,合肥的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入機(jī)不可失、時(shí)不我待的機(jī)遇期,我市應(yīng)像抓工業(yè)立市那樣抓文化產(chǎn)業(yè),像合肥大建設(shè)那樣,狠抓文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,一定會有力助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也必將有力提升城市文化品位,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇6)
近年來,__縣以鞏固創(chuàng)建成果,提高公民素質(zhì)、提高縣城品位、美化縣城環(huán)境、提升縣城形象為目的,堅(jiān)持“文明總攬、人文先導(dǎo)、生態(tài)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想,不斷加快縣城建設(shè)步伐,加大縣城管理力度,縣城環(huán)境面貌日新月異,實(shí)現(xiàn)了新的突破和發(fā)展。
__縣于1993年跨入省級衛(wèi)生縣城,十多年來,縣委、縣政府始終把創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作作為為人民群眾辦實(shí)事的民心工程,納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局。以改善人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑和諧社會為目標(biāo),按照“一年一小變、三年一大變”的要求,全面開展城區(qū)綜合整治。主要做法是:
(一)完善組織機(jī)構(gòu),構(gòu)筑創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
成立由縣委、縣政府一把手任組長的創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整治辦公室。建立健全創(chuàng)建及愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu),并明確專兼職工作人員。從而在全縣形成了“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、社會監(jiān)督、依法管理”的創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。
(二)狠抓宣傳教育,營造創(chuàng)建氛圍。
為切實(shí)調(diào)動各級各部門和社會各界參與創(chuàng)建工作的積極性,多角度、多層次、全方位地開展輿論宣傳和健康教育。此外,每年世界衛(wèi)生日和全縣統(tǒng)一組織的衛(wèi)生活動中,縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都率先垂范,帶領(lǐng)廣大干部職工一起走上街頭,參加清運(yùn)垃圾、打掃衛(wèi)生的義務(wù)勞動。廣泛深入的宣傳教育不僅營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍,而且使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知,充分調(diào)動了廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性。
(三)夯實(shí)基礎(chǔ)工程,提高管理水平。
按照“凈、綠、亮、美、暢”的要求,夯實(shí)四大工程體系。一是凈化工程。改革環(huán)衛(wèi)管理體制,新裝垃圾箱200余個(gè),使全縣道路清掃保潔實(shí)現(xiàn)了經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,主、次干道保持了干凈衛(wèi)生。二是綠化工程。采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、依法治綠、科學(xué)護(hù)綠等有效措施,以街道為依托、小區(qū)為節(jié)點(diǎn),新植樹木花草60萬株,構(gòu)建起綠色生態(tài)屏障。三是亮化工程。在城區(qū)全面實(shí)施路燈照明升級改造和夜景照明工程,同時(shí),新安裝燈箱1000余個(gè),基本實(shí)現(xiàn)了縣城道路路燈全覆蓋。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求,以整治“破舊樓體、破舊墻體、破舊大門、破舊陽臺、破舊街口、破舊門店、破舊路面”等“七舊”為內(nèi)容,完成了人民路、東城路等主要道路(段)的整治,并投資200多萬元新建了人民文化廣場。
(四)突破創(chuàng)建難點(diǎn),提升創(chuàng)建檔次。
多年來,我們以縣城管理工作中存在的難點(diǎn)問題、死角問題、三不管問題為重點(diǎn),逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)。一是戶外廣告整治。按照“減少數(shù)量、提高質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、美化環(huán)境”的要求,我們對縣城內(nèi)沿街門店的廣告牌匾,從詞語內(nèi)容規(guī)格樣式等進(jìn)行了逐一規(guī)范,并在縣城主要街道上制作大型公益廣告10個(gè),使縣城的各條街道在整齊規(guī)范中又各有特色,成為一道亮麗的風(fēng)景。二是積極開展煙塵控制。對不合格、污染環(huán)境的燃煤大鍋爐分期分批安裝脫硫設(shè)施和在線監(jiān)控裝置,對較嚴(yán)重的燃煤鍋爐予以取締、拆除或改用清潔燃料。三是大力開展疾病防治,加強(qiáng)了縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)院等疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí),謀劃開展好機(jī)關(guān)干部認(rèn)栽“公益林”等社會公益活動,抓實(shí)志愿者義務(wù)服務(wù)、監(jiān)督勸阻不文明行為等道德實(shí)踐活動,全面提升了縣城創(chuàng)建的整體品位。
(五)搞好日常管理,健立長效機(jī)制。
為了強(qiáng)化日常管理,我們建立了一套行之有效的衛(wèi)生檢查評比機(jī)制。一是不定期衛(wèi)生檢查。多年來,縣委、縣政府定時(shí)、定期抽調(diào)專人深入街道、院落和單位,對特殊行業(yè)、重點(diǎn)地段的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查督導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題,現(xiàn)場解決。二是開展“文明單位”創(chuàng)建活動。對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合全縣實(shí)際,制定考核評比辦法,堅(jiān)持開展行業(yè)、單位創(chuàng)建檢查評比活動,對先進(jìn)單位予以隆重表彰,對落后單位予以通報(bào)批評、新聞曝光。三是扎實(shí)開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動。在執(zhí)法、社會服務(wù)、壟斷性行業(yè)等部門開展文明執(zhí)法杯、優(yōu)質(zhì)服務(wù)杯、便民利民杯等“三杯競賽”,全面推行規(guī)范化服務(wù)和管理,以語言文明為突破口,以為服務(wù)對象著想為前提,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),推行文明用語,落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施和各項(xiàng)承諾。
目前,我縣的創(chuàng)衛(wèi)工作雖然取得了一定的成績,但是仍然存在一些問題。一是縣城環(huán)境美化還是低層次、低水平,還沒有真正做優(yōu)做美。臟亂差問題依然是個(gè)頑疾,個(gè)別背街小巷的清掃保潔工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),城中村衛(wèi)生管理水平不高,集貿(mào)市場衛(wèi)生、軟體廣告出現(xiàn)反彈。二是與人民群眾生活密切相關(guān)的公共秩序等諸多問題尚未得到妥善解決。交通混亂,行人亂穿馬路、街道兩旁亂停亂放、擠占道路擺攤設(shè)點(diǎn)、公共設(shè)施破壞嚴(yán)重等現(xiàn)象嚴(yán)重。三是文明素質(zhì)不高,存在不良陋習(xí)。隨地吐痰亂扔雜物、亂倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活動等依然存在。
下一步我們將全面貫徹“政府組織,部門協(xié)調(diào),群眾動手,科學(xué)治理,社會監(jiān)督,分類指導(dǎo)”的方針,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,以創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城為載體,以“清除垃圾,規(guī)范攤點(diǎn),美化縣城”為主要內(nèi)容,按照“鞏固、提高、延伸、輻射”和“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促城、城鎮(zhèn)聯(lián)動”的總體思路,層層推進(jìn)。
1、以治理臟亂差為重點(diǎn),改善縣城衛(wèi)生面貌。
縣城衛(wèi)生環(huán)境,是人居環(huán)境的重要內(nèi)容,也是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。因此,各級、各部門必須高度重視治理臟亂差工作,樹立打持久戰(zhàn)的思想,長期堅(jiān)持。整治辦、環(huán)保、衛(wèi)生、城管部門,要分工合作,各負(fù)其責(zé)。以縣城主干道、汽車站等公共場所為重點(diǎn),大力開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動,落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,實(shí)行全天候、全方位保潔;要增加這些場所的公共廁所、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施,進(jìn)一步加強(qiáng)對公共場所隨地吐痰、亂仍果皮、紙屑、亂倒垃圾、污水等不文明行為的勸阻、監(jiān)督。要加強(qiáng)縣城出入口、城中村的衛(wèi)生保潔,實(shí)現(xiàn)無成堆垃圾、無白色污染;背街小巷要定時(shí)清掃,不留死角;要進(jìn)一步亮化美化街道門店,增加中心區(qū)的燈光設(shè)施,讓縣城亮起來;要研究制定有效治理非法小廣告的行政措施和相關(guān)法規(guī),治理縣城“牛皮癬”,讓縣城美起來。
2、創(chuàng)衛(wèi)工作應(yīng)該是全民投入,而不能只靠環(huán)衛(wèi)工人、掛點(diǎn)單位和政府部門單獨(dú)完成。
因?yàn)楝F(xiàn)在絕大部分群眾的素質(zhì)有待提高,很多時(shí)候看到環(huán)衛(wèi)工人辛辛苦苦剛清理干凈,隨后就有不自覺的人亂扔亂倒,工人的勞動成果白白浪費(fèi),我們要充分利用媒體,加大宣傳力度,使創(chuàng)衛(wèi)工作深入到廣大群眾心中,只有群眾心里有創(chuàng)衛(wèi)意識,能自覺講究和維護(hù)衛(wèi)生,我們的創(chuàng)衛(wèi)才真正創(chuàng)到了家。
3、認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,深入開展全民道德實(shí)踐活動。
引導(dǎo)廣大群眾遵守《公民行為規(guī)范》,在日常生活中,講究衛(wèi)生,不隨地吐痰,不亂仍果皮紙屑、不亂倒垃圾污水;愛護(hù)公物,不破壞公用照明燈、不損壞公用電話;保護(hù)環(huán)境,不損壞樹木花草,不踐踏綠地,不亂丟塑料袋、電池等廢棄物;在公共交往中,講究禮節(jié)禮儀,文明乘車,遵守交通規(guī)章,不違章駕駛、不亂穿馬路、不亂停亂放車輛;加強(qiáng)對縣城主干道、汽車站、集貿(mào)市場等公共場所的管理,建議在這些公共場所建立由公安、工商、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、物價(jià)、運(yùn)管等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)構(gòu),聯(lián)合執(zhí)法。
4、建立市民學(xué)校,達(dá)到四個(gè)一。
有一支相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍;有一個(gè)針對不同群體需要的教育培訓(xùn)大綱;有一套教材和具體的培訓(xùn)方案;有一條地方財(cái)政和社會資助相結(jié)合的投入渠道。
5、深入開展“誠信__”活動。
按照“社會管理公平公正、經(jīng)濟(jì)交往履約踐諾、人與人之間真誠相待”的要求,狠抓誠信教育、培育誠信道德、規(guī)范信用行為、發(fā)展信用服務(wù)。以輿論宣傳為導(dǎo)向,營造誠信氛圍;以各種形式的教育陣地為依托,進(jìn)行誠信教育;以制定公約、健全制度、完善規(guī)范為載體,強(qiáng)化誠信意識;以承諾踐諾為載體,規(guī)范誠信行為;以選樹典型為手段,塑造誠信形象;建立誠信檔案,通過誠信監(jiān)督警示、新聞曝光,糾正不誠信行為。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇7)
今年以來,為了切實(shí)加強(qiáng)漢江水源地保護(hù),有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,縣財(cái)政局經(jīng)過充分調(diào)研,制定印發(fā)了《關(guān)于運(yùn)用一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策支持農(nóng)村人居環(huán)境治理的通知》,為全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提供了保障。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn),縣城常住人口急劇增長,城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作量日益增加。為徹底改善城區(qū)環(huán)境,提升城市品位,推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城和園林城市建設(shè),據(jù)實(shí)保障縣城環(huán)衛(wèi)投入,我們對城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,通過核查近年來財(cái)務(wù)收支,對照設(shè)施配套和管理需求,了解管理現(xiàn)狀,分析矛盾和問題,并提出對策建議,以供決策參考。
目前,我縣城區(qū)主街道的環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)及垃圾處理廠的運(yùn)營管理主要由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé),縣城背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生則由城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)220名公益崗人員負(fù)責(zé)日常保潔??h環(huán)衛(wèi)所由城關(guān)鎮(zhèn)政府實(shí)施日常管理,編制隸屬住建局下屬事業(yè)單位,現(xiàn)有正式職工30人,聘請環(huán)衛(wèi)工人126人(其中:符合享受并統(tǒng)一繳納“四險(xiǎn)”人員90人),現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車輛20輛(其中:垃圾運(yùn)輸車9輛,灑水車1輛,小型垃圾收集車9輛,垃圾裝載車1輛),負(fù)責(zé)城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔、所有垃圾清運(yùn),垃圾處理廠及城區(qū)38所公廁的運(yùn)營管理。
近年來,縣環(huán)衛(wèi)所克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊、保潔面積不斷擴(kuò)大等實(shí)際困難,實(shí)行“劃片包干、責(zé)任到人、跟進(jìn)監(jiān)管、績效考核”,管理模式逐步趨于規(guī)范。全體管理和保潔人員發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、不怕臟的精神,主動承擔(dān)縣城“雙創(chuàng)”工作的主力軍,為城區(qū)居民提供干凈舒適的環(huán)境付出了艱辛工作,為創(chuàng)建衛(wèi)生縣城做出了巨大貢獻(xiàn)。
(一)收入情況。
城區(qū)環(huán)衛(wèi)投入分為三部分:即縣財(cái)政預(yù)算、每年收取垃圾費(fèi)收入和人社部門撥付的再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助,從近幾年實(shí)際收入看呈逐年遞增趨勢。 __年城區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收入535萬元,其中:縣財(cái)政預(yù)算175萬元,當(dāng)年收取垃圾費(fèi)收入255萬元,人社部門撥付再就業(yè)及公益崗位補(bǔ)助105萬元。
(二)支出情況。
1、20__年環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年實(shí)際支出528.65萬元,主要分為三部分:
(1)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔正常支出480.65萬元。其中:126名環(huán)衛(wèi)工人工資184.44萬元,環(huán)衛(wèi)工人降溫、加班及法定節(jié)假日加班費(fèi)24.88萬元,90名環(huán)衛(wèi)工人“四險(xiǎn)”支出107.33萬元(含個(gè)人應(yīng)繳部分,全部由單位負(fù)擔(dān)),環(huán)衛(wèi)工人勞保支出7萬元,年終慰問支出5萬元,環(huán)衛(wèi)車輛燃油費(fèi)75萬元,環(huán)衛(wèi)車輛維修費(fèi)41萬元,環(huán)衛(wèi)車輛保險(xiǎn)費(fèi)6萬元,果皮箱購置費(fèi)15萬元,收費(fèi)人員工資及手續(xù)費(fèi)15萬元。
(2)公廁管護(hù)及水電費(fèi)30萬元。
(3)環(huán)衛(wèi)所日常公用及房租費(fèi)18萬元。
從其目前收支情況看,現(xiàn)有的收入能夠滿足除垃圾處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)外的支出需要,包括環(huán)衛(wèi)所單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和房租支出。
2、垃圾處理廠運(yùn)營每年的支出需求約99萬元。按20__年10月2日以來試運(yùn)行情況進(jìn)行測算,每年垃圾處理廠運(yùn)營需經(jīng)費(fèi)99萬元(x年只需79萬元,滲瀝液處理站試運(yùn)行一年費(fèi)用由承建廠方承擔(dān)),其中:垃圾處理廠推土機(jī)填埋工時(shí)費(fèi)24萬元,垃圾填埋取運(yùn)覆土45萬元,消殺藥品費(fèi)用5萬元,電費(fèi)5萬元,滲瀝液處理站年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)20萬元。
3、按政府會議要求再增加20名環(huán)衛(wèi)工人年需工資27萬元。
(一)城市市容環(huán)境統(tǒng)一管理的機(jī)制尚未形成。目前,我縣市容市貌日常執(zhí)法監(jiān)管由規(guī)劃局下屬的城市綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé),城市綠化、創(chuàng)建園林城市由住建局負(fù)責(zé),城區(qū)主街道環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾處理廠運(yùn)營由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé),背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),創(chuàng)建衛(wèi)生和園林縣城由雙創(chuàng)辦總牽頭。城市市容環(huán)境管理由多個(gè)部門負(fù)責(zé),隨著“三鎮(zhèn)一體化”大縣城建設(shè)的不斷推進(jìn),加強(qiáng)大縣城市容環(huán)境的統(tǒng)一管理勢在必行。
(二)縣環(huán)衛(wèi)所的管理體制亟待理順。按縣編辦文件通知,縣環(huán)衛(wèi)所編制在住建局,年度考核也在住建局,而人員和經(jīng)費(fèi)由城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施管理,目前環(huán)衛(wèi)所的管理體制不利工作有效開展。
(三)城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面需要擴(kuò)大。隨著我縣城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),縣城常住人口劇增,城區(qū)街道骨架逐漸拉大,目前保潔范圍已不能滿足城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面已勢在必行,保潔力量還需加強(qiáng)。
(四)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)收支管理仍有待加強(qiáng)。一是政策性規(guī)費(fèi)還沒有按完全收繳到位。仍有部分居民、商戶、企業(yè)的生活垃圾費(fèi)未按政策征收到位,而城市建設(shè)路面保潔費(fèi)至今仍沒有啟動征收。二是環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出雖然城關(guān)鎮(zhèn)也實(shí)行了“三審一簽”報(bào)賬管理,但車輛維修、保險(xiǎn)等未按規(guī)定實(shí)行政府集中采購,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)帳務(wù)核算不太規(guī)范。城關(guān)鎮(zhèn)只撥付環(huán)衛(wèi)所正常的人員經(jīng)費(fèi),應(yīng)由城關(guān)鎮(zhèn)保障的環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)擠占正常的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)。
(五)環(huán)衛(wèi)工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平還需提高。近幾年環(huán)衛(wèi)工人工資雖有所調(diào)增,但仍顯偏低。環(huán)衛(wèi)所雖然制定了崗位職責(zé)及績效考核管理辦法,按有限資金投入是否發(fā)揮對等效益來看,每天支付的環(huán)衛(wèi)工資報(bào)酬應(yīng)達(dá)到的環(huán)衛(wèi)
標(biāo)準(zhǔn),缺乏科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)的考核衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(一)建立系統(tǒng)性的城市管理機(jī)制。在機(jī)構(gòu)改革過程中,整合分散在各部門的職責(zé),成立統(tǒng)一的市容環(huán)境管理工作機(jī)構(gòu),借鑒外地城市管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立經(jīng)營城市理念,共同管理好我們的家園。
(二)理順環(huán)衛(wèi)所的管理體制。建議將縣環(huán)衛(wèi)所的人員、經(jīng)費(fèi)隨編制劃歸一個(gè)部門統(tǒng)一管理,環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別納入國庫集中支付管理。
(三)嚴(yán)格收費(fèi)管理。一是建議政府按照相關(guān)規(guī)定盡快研究啟動路面保潔費(fèi)征收,每年所征收資金全部用于垃圾處理廠運(yùn)營。二是要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收居民、商戶和企業(yè)的垃圾處理費(fèi)。嚴(yán)禁隨意減免,做到公平征收,確保應(yīng)收盡收,所收資金全部用于保障城市環(huán)衛(wèi)工作。
(四)逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面。順應(yīng)城市發(fā)展需求,逐步擴(kuò)大城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理覆蓋面,根據(jù)需要增加保潔人員。
(五)保障垃圾處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。建議將每年收取的路面保潔費(fèi)約100萬元左右,全額用于垃圾處理廠運(yùn)營,不足部分納入縣財(cái)政預(yù)算,垃圾處理廠工作人員,若再增加聘任20名環(huán)衛(wèi)工人,建議從146名環(huán)衛(wèi)工人中調(diào)劑使用。
(六)規(guī)范環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)核算。將環(huán)衛(wèi)所機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)費(fèi)分開,專帳進(jìn)行核算,嚴(yán)禁出現(xiàn)擠占,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)車輛費(fèi)用和垃圾處理廠運(yùn)營開支,對環(huán)衛(wèi)車輛維修、保險(xiǎn)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施購置要嚴(yán)格實(shí)行政府采購管理,對車輛維修、加油要制定嚴(yán)格詳細(xì)的管理制度。
(七)實(shí)行精細(xì)化管理。環(huán)衛(wèi)所要對路面清掃、保潔,公廁保潔,垃圾填埋等工作制定科學(xué)的管理機(jī)制和具體的日??己藰?biāo)準(zhǔn),定崗定責(zé)績效考核,安排專人加強(qiáng)巡查監(jiān)督,定期通報(bào),與工資報(bào)酬掛鉤,確保每花一分錢都發(fā)揮應(yīng)有效益。
關(guān)于最新城市建設(shè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告精選(精選篇8)
廣場對于一個(gè)城市來說,就是一種標(biāo)志一種象征!在中國,將廣場的作用應(yīng)用的最好的無非只有成都了,現(xiàn)在每個(gè)城市好像都在效仿成都的城市模式,但是只有將城市的內(nèi)涵與廣場的形制真正的結(jié)合起來那才叫成功!
文化,是廣場的靈魂,沒有文化的廣場,就像一個(gè)沒有演員的舞臺,是文化賦予廣場以生命。上海圖書館門前的廣場,在設(shè)計(jì)中突出了以“知識”為主題的廣場文化,廣場中富有文化知識意味的雕塑各具形態(tài),鋪地新穎別致,來到這里人們會感到和諧、素雅的文化氛圍,即使不到圖書館內(nèi),你也可以來知識廣場欣賞雕塑,用自己的理解去感受書籍的妙處。廣場文化重在特色,現(xiàn)代文化學(xué)者認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,廣場文化日益成為城市文化中最活躍的娛樂與休閑方式,豐富多樣的廣場文化活動增添了城市的動感,彰顯出地方的個(gè)性。
從城市設(shè)計(jì)角度分析,曾經(jīng)用自己的話總結(jié)過廣場在城市中有如下的功能:
1、是城市特色的有力表述
2、是聯(lián)系建筑群體并使之成為區(qū)塊整體的核心空間;
3、弘揚(yáng)地方文化、展示城市活力;
4、是城市居民、游客休憩、交往的公共空間;
5、是城市重要交通樞紐和城市形象的窗口;
6、組織城市動態(tài)交通、建立有效的交通秩序。
我調(diào)查的是成都市溫江區(qū)的位于溫江體育館旁邊的五環(huán)廣常該廣場處在兩條路的交匯處。環(huán)境優(yōu)美。該廣場面積大約為4000平方米。綠化面積約50%。
廣場的景觀主要有:噴泉。坐凳。下層小廣?;ǔ?。健身器材。觀景樹等。
文化,是廣場的`靈魂。五環(huán)文化廣場是一個(gè)有特色的文化廣常以奧運(yùn)五環(huán)為特色的文化廣常廣場結(jié)合了奧運(yùn)的文化特色進(jìn)行設(shè)計(jì),突出了奧運(yùn)精神。具有獨(dú)特的魅力。廣場中心的下層廣場以奧運(yùn)五環(huán)為標(biāo)志性,造型構(gòu)成了廣場的視覺焦點(diǎn),成為廣場精神內(nèi)核的重要組成部分。廣場設(shè)有方型的噴泉。成階梯一層一層遞減。廣場還設(shè)有健身器材??晒└浇木用窠∩?。廣場環(huán)境優(yōu)美。有幾顆大的古樹。旁邊還有供游人休息的坐凳??傮w看來,五環(huán)廣場結(jié)合了人文地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)。
當(dāng)然,廣場也有一些不足。是不可避免的。廣場應(yīng)該更多的與周圍的街道交通想融合。應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。
文化是特色的靈魂。一個(gè)沒有特色的廣場必定是沒有文化性的廣常城市廣場的設(shè)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和地勢地貌特點(diǎn),突出地方文化。因此,廣場的建設(shè)要適合大多數(shù)人的需要,廣場的文化應(yīng)該是一種大眾文化,要立足于本地、能夠?yàn)閺V大市民所理解和接受。