農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告
在我們平凡的日常里,報(bào)告對我們來說并不陌生,要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢?以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革,最近,根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調(diào)查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過聽匯報(bào)、召開座談會,實(shí)地察看、走訪等形式對當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后:
農(nóng)村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來了翻天覆地的變化,但隨著改革的不斷深入和發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天,我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問題。
根據(jù)調(diào)查,我們認(rèn)為,目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營的矛盾。
存在的主要問題有五:
一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實(shí),有的還有待于深入研究。土地續(xù)包,讓“耕者有其田”,給農(nóng)民吃了定心丸,但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度,如何發(fā)揮善經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)營資本的土地經(jīng)營者的作用,讓土地產(chǎn)生出巨大的開發(fā)潛力,這就亟待出臺土地流轉(zhuǎn)的具體政策。
目前,農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問題??傮w上是價(jià)格偏低、高投入、低收入,甚至增產(chǎn)不增收,安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%~30%,傷農(nóng)民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn),如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤,比臨近縣偏高;仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀,且一直偏低;蠶繭經(jīng)營公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿,且比縣外價(jià)格高,質(zhì)量低。如今年春繭收購價(jià)為每公斤12元,烘干后交給廠家為48元,比外地每公斤高10余元;農(nóng)民反映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高,雖是統(tǒng)銷物資,仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化,文化素質(zhì)不高,且青黃不接;縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠,要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營、科技才能相差甚遠(yuǎn)。
二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠,科技推廣難,實(shí)際推廣面少。科技推廣過程中,傳播到農(nóng)戶手中已走了樣,致使有的農(nóng)戶未學(xué)到家而造成損失,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,缺乏市場競爭力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場信息不靈,渠道不暢,有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓;閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成,報(bào)刊科普版幅不大,圖書資料未起到服務(wù)作用。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高,基地建設(shè)還沒形成規(guī)模,經(jīng)營管理粗放,效益不夠好,還沒完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品,已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查,安居蔬菜基地,土地面積規(guī)模大,但品種單調(diào),特色菜不多,經(jīng)營粗放,輔助設(shè)施不配套,生產(chǎn)和銷售脫節(jié),營銷渠道不暢,沒有產(chǎn)生最佳效益;白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小,種養(yǎng)數(shù)量少且分散;西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多;舊縣的柑桔基地,品種老化。
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大,現(xiàn)狀堪憂,特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問題:一是水利設(shè)施老化,病害工程多,抗災(zāi)能力弱;二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化,基礎(chǔ)設(shè)施條件差;三是水土流失嚴(yán)重,農(nóng)田水利化程度低;四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多,阻力大,力度弱,有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況;五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂,儲備量少,品種不全,資源短缺,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
五是涉農(nóng)部門為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng),部門利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠,包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作,特別是每年對農(nóng)業(yè)的投入太少,有關(guān)資金遲遲不到位,使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少,有關(guān)涉農(nóng)部門對強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好,在抓重點(diǎn)、帶一般,搞試驗(yàn)示范上,與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在,及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,應(yīng)引起重視。為此,我們建議:
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十五屆三中全會精神,加大宣傳力度,讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì),從思想上、認(rèn)識上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,切實(shí)改變在農(nóng)村工作中,一般號召多,結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少,下基層、走馬觀花多,解決實(shí)際問題少等不良傾向,并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的考核,保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會全面進(jìn)步。
三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變,分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,粗放型向集約,特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場難,小生產(chǎn)與大市場脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問題的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來,縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢,圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè),建設(shè)10大基地,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前基地建設(shè)發(fā)展勢頭較好,但我們認(rèn)為,應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜,宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主,以種養(yǎng)業(yè)帶動加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展;丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源,念好“山”字經(jīng),做活“林”文章,以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可帶動草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;礦產(chǎn)豐富的地區(qū),應(yīng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),帶動運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展;自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢的地區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主,綜合開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際,見別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。
2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)論證,充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場前景,不能盲目上馬,要立足優(yōu)勢,高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上,重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多,缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù),提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。
4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心,要有專門從事研究市場動態(tài)、收集科技、市場信息的人員,及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場信息,要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展,保證信息暢通。同時(shí),在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場信息、把握市場動態(tài),及早調(diào)整經(jīng)營方向,根據(jù)市場需求,市場需要什么就生產(chǎn)什么,減少經(jīng)濟(jì)損失。
5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí),要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場的建設(shè)和新產(chǎn)品的營銷,努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農(nóng)戶加公司”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式的路子,從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè),逐步形成以市場為龍頭、龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。
6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),決不能放松糧食生產(chǎn),“無糧不穩(wěn)”,增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下,突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣??萍歼M(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素,能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”,加強(qiáng)協(xié)作,把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策,吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶。三是充分發(fā)揮各級農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用,把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地,全面實(shí)施“綠色證書”工程,培養(yǎng)“土專家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村,采取“趕科技大集”,發(fā)放科技資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式宣傳,推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制,促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)I(yè)大戶、科技“明星”傾斜,充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶,帶動一片,發(fā)展一片,發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng),加快科技成果的應(yīng)用和推廣。
五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì),決不能以行政命令定項(xiàng),定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大舉措,政府要大力宣傳,著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣,宜大則大、宜小則小,要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來發(fā)展。
六、繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的投入,加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn),保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,不能撒“面面藥”,這里投一點(diǎn),那里投一點(diǎn),結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展投資渠道,堅(jiān)持“誰受益誰投資”的原則,給予優(yōu)惠政策,吸引社會各方面的資金投入農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2
根據(jù)市政府研究室和區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示,7月下旬,鶴城區(qū)政府經(jīng)調(diào)室組織相關(guān)人員,對鶴城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),經(jīng)過多年努力,鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績,具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但受到各種主客觀因素的制約,鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的進(jìn)一步發(fā)展還面臨著諸多困難和不足,必須進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入,采取有效措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。
一、鶴城農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
建區(qū)以來,鶴城十分重視科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動作用,要求科技部門加強(qiáng)指導(dǎo)、農(nóng)口各部門積極支持配合,全區(qū)積極開展科技支農(nóng)服務(wù)活動,科技支持新品種的開發(fā)選育,加強(qiáng)科技推廣示范基地建設(shè),做大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值,切實(shí)增加農(nóng)民收入,取得較好成績。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,部門合作,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的氛圍良好
區(qū)委、區(qū)政府歷來十分重視科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動作用,把農(nóng)業(yè)科技的研究、創(chuàng)新、推廣滲透到效益農(nóng)業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。一是制定多項(xiàng)規(guī)劃。近年來,區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺《鶴城區(qū)“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20__—20xx)》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動科技人員積極性的若干意見》等多項(xiàng)政策,把農(nóng)業(yè)科技工作被納入《鶴城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會十一五發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十一五規(guī)劃》,使科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷提高,20__年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了51﹪。二是實(shí)施多項(xiàng)重點(diǎn)工程。幾年來,全區(qū)集中力量,開展了城郊高效農(nóng)業(yè)精品工程、“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工程等,初步形成了石門高效農(nóng)業(yè)示范園、楊村綠色農(nóng)業(yè)示范園、鴨嘴巖良種畜牧繁養(yǎng)小區(qū)三大科技農(nóng)業(yè)板快,培育了林果、蔬菜、畜牧、藥材等四大支柱產(chǎn)業(yè),完成無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定5.2萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)。三是加強(qiáng)部門配合。各部門積極發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展??萍疾块T組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)業(yè)科技的示范和推廣,新聞媒體積極傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),宣傳科技致富典型,從各個(gè)環(huán)節(jié)保證鶴城效益農(nóng)業(yè)在科技的推動下快速健康地發(fā)展。
(二)隊(duì)伍健全,素質(zhì)提高,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)
目前,全區(qū)共有農(nóng)業(yè)科技科研、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)47個(gè),農(nóng)技人員683人,其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員201人,畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員45人,林業(yè)技術(shù)人員130人,農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等技術(shù)人員80人;有高級職稱11人,中級職稱163人,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍較為健全。近年來,農(nóng)技部門想方設(shè)法努力提高農(nóng)技人員的專業(yè)水平。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由農(nóng)廣校舉辦了大專、中專后繼續(xù)教育大專、中專等學(xué)歷教育培訓(xùn)班6期,493人。同時(shí),還經(jīng)常性地邀請大專院校、科研單位的專家教授為農(nóng)口局專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗前、崗中、崗后專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。到目前為止已開辦畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)學(xué)、園藝、植保等專業(yè)18個(gè),畢業(yè)學(xué)員376人。二是努力加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作,積極引進(jìn)智力和技術(shù)。先后與湖南農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)科研院、省蔬菜科學(xué)研究所簽訂了科技、教育方面的協(xié)議,聘請了15名外地專家作為顧問,并邀請專家來我區(qū)講課,傳授拱架高產(chǎn)禮品西瓜、無公害蔬菜培植等專業(yè)技術(shù)。目前,全區(qū)100﹪的農(nóng)技人員已達(dá)到中?;虼髮R陨蠈W(xué)歷。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,每年通過各種渠道,確保農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不少于10萬元。
(三)機(jī)制創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度加大
一是加大優(yōu)良品種的培育力度。建區(qū)以來,全區(qū)共培育新型雜交水稻品種鶴城1號、鶴城2號兩個(gè);培育新型花卉品種紅桂花、紅葉石楠、金森女貞、日香桂、黃花槐等8個(gè),推廣種植面積2500畝20萬株,培育油茶、無核棗、金秋梨等經(jīng)濟(jì)林品種4個(gè),推廣種植400余畝6萬余株,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220萬元,果農(nóng)年均增收726元;培育雪峰雞、鶴城青腳雞、快大青腳雞、湘黃雞等優(yōu)質(zhì)家禽品種5個(gè),年出籠106萬羽,20__年產(chǎn)值達(dá)2600萬元,實(shí)現(xiàn)稅收12多萬元,利潤80多萬元,帶動300余農(nóng)戶年戶均增收400余元,培育三元雜瘦肉型豬等新家畜品種2個(gè),年出欄8萬余頭,20__年產(chǎn)值達(dá)到9100多萬元,實(shí)現(xiàn)利潤750多萬元。
二是加大農(nóng)業(yè)科技新品種引進(jìn)推廣力度。建區(qū)以來,全區(qū)共引進(jìn)推廣年產(chǎn)值100萬元以上的新品種4個(gè),分別為優(yōu)良牲豬,年產(chǎn)量達(dá)6萬頭,年產(chǎn)值4800萬元,優(yōu)良水產(chǎn)品如加州鱸魚、工程鯽、美國大口鯰等,產(chǎn)量630噸,產(chǎn)值1200萬元,全區(qū)農(nóng)民年均養(yǎng)殖業(yè)收入1176元,超級稻系列新品種,種植面積達(dá)到4.8萬畝,產(chǎn)值達(dá)到3860萬元,為農(nóng)民年戶均增168元,蠶桑種養(yǎng)生產(chǎn)加工,種植面積1500畝,產(chǎn)值750萬元。建區(qū)以來,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)27項(xiàng),其中畜牧15項(xiàng),林業(yè)3項(xiàng),農(nóng)業(yè)4項(xiàng),農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5項(xiàng),均產(chǎn)生了較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。平均每年實(shí)施市級星火計(jì)劃2—3項(xiàng),市農(nóng)業(yè)科技成果推廣計(jì)劃3—5項(xiàng)。
三是積極扶持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。截止目前,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到228家,其中畜禽15家,蔬菜10家,水產(chǎn)2家,林木198家,中藥材3家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.2億元,其中規(guī)模企業(yè)15家(具體情況見表格),省級示范龍頭企業(yè)3家,總產(chǎn)值1.6億元。
鶴城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)一覽表
加工單位名稱年產(chǎn)值(萬元)利潤(萬元)稅收(萬元)
區(qū)山水膠合板廠105102
瑞幫森工木業(yè)20__20__0
林融木業(yè)有限公司50010020
天揚(yáng)床具有限責(zé)任公司100010020
福湘木材加工廠100102
懷化市金氏木業(yè)加工廠100102
綠興源糖業(yè)16000(預(yù)計(jì))5000(預(yù)計(jì))1000(預(yù)計(jì))
盛源油業(yè)120__012
富園油業(yè)1400408
懷化鴻大禽業(yè)260060020
“湘西情”臘制品公司600808
鑫龍魚腥草公司3439903
石門清水井蔬菜加工廠1000501
春芳中藥(正在籌建)3000(預(yù)計(jì))1200(預(yù)計(jì))98(預(yù)計(jì))
懷仁制藥(正在籌建)8000(預(yù)計(jì))4500(預(yù)計(jì))400(預(yù)計(jì))
四是加大對科技示范戶的扶持力度。通過政策傾斜、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、單位幫扶等措施,全區(qū)科技示范戶數(shù)量增加較多。目前,全區(qū)有農(nóng)村科技示范戶689戶,其中年收入50萬的有146戶,其中從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的科技示范大戶有8戶,分別是楊村的彭先文,主要從事魚腥草種植、加工和銷售,年收入達(dá)90萬元,創(chuàng)稅收3萬元;盈口的單戰(zhàn)剛,主要從事畜禽養(yǎng)殖和良種開發(fā),年收入達(dá)53萬元;楊村的陳漢平,主要從事花卉生產(chǎn),面積達(dá)300畝,年銷售收入達(dá)200萬元;黃巖的楊英蘭,主要從事花卉生產(chǎn),面積達(dá)80畝,年銷售收入達(dá)60萬元。
(四)強(qiáng)化推廣,示范先行,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的手段更加豐富
在發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的過程中,突出抓好三個(gè)層次的示范樣板。一是抓好示范基地建設(shè)。在石門清水井、鴨嘴巖溪坪、坨院的坨院村等地分別建立1000畝示范基地,對示范基地內(nèi)的田、溝、渠、路、林進(jìn)行綜合治理,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,引進(jìn)高新技術(shù)、新品種和新種養(yǎng)模式,開展試驗(yàn)、示范。在楊村、石門、鴨嘴巖等地分別建立萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園,“萬元田”模式已經(jīng)呈現(xiàn),并輻射帶動了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),推動了全區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止目前,全區(qū)共有規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范基地18個(gè),主要是:石門清水井無公害蔬菜基地3000畝,產(chǎn)值1200萬元;羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園1000畝,產(chǎn)值300萬(預(yù)計(jì));楊村魚腥草種植基地5000畝,產(chǎn)值2500萬元;楊村桑蠶養(yǎng)殖基地1400畝,產(chǎn)值700萬元;楊村花卉苗木基地300畝,產(chǎn)值240萬元;紅巖溪特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地100畝,產(chǎn)值500萬(預(yù)計(jì));黃巖金銀花種植基地3000畝,產(chǎn)值900萬(預(yù)計(jì));大康牧業(yè)養(yǎng)殖基地年生產(chǎn)商品豬50000頭,種豬10000頭,產(chǎn)值1100萬元;花背麻鴨養(yǎng)殖基地年出籠麻鴨18萬羽,戶平103羽,產(chǎn)值180萬(預(yù)計(jì));鴻大禽業(yè)養(yǎng)殖基地年孵化種雞160萬羽,產(chǎn)值2600萬;石門力頭元優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地1000畝,產(chǎn)值1000萬(預(yù)計(jì));鳳坪楊梅生產(chǎn)基地3000畝,產(chǎn)值300萬(預(yù)計(jì));黃金坳無公害蔬菜基地1000畝,產(chǎn)值300萬(預(yù)計(jì));蘆坪禮品西瓜基地3000畝,產(chǎn)值120萬(預(yù)計(jì));蘆坪八角界吳茱萸藥材生產(chǎn)基地200畝,產(chǎn)值200萬(預(yù)計(jì));黃巖反季節(jié)蔬菜基地400畝,產(chǎn)值320萬(預(yù)計(jì));鴨嘴巖長遠(yuǎn)鵪鶉養(yǎng)殖基地,年生產(chǎn)種鵪鶉6000對,產(chǎn)值18萬(預(yù)計(jì));鳳坪的牲豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10000頭,種豬3000頭,產(chǎn)值130萬(預(yù)計(jì))。二是抓科技示范村建設(shè)。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,選擇盈口鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、紅星村,石門鄉(xiāng)金海村、清水井村、雙村村等為市級生態(tài)科技示范村,全面實(shí)施改水、改廁、改路、改氣,建立專家咨詢大院,加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)知識培訓(xùn),健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)陣地建設(shè)。三是抓好科技示范戶。各產(chǎn)業(yè)均建立了一批科技示范戶,以科技培訓(xùn)為先導(dǎo),以農(nóng)技人員“聯(lián)大戶(示范戶)、增效益”活動為載體,推廣先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)76項(xiàng),培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)村科技骨干860多人,帶動了千家萬戶效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)加強(qiáng)培訓(xùn),建立網(wǎng)絡(luò),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的水平不斷提高
一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室(區(qū)農(nóng)校)負(fù)責(zé)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員及區(qū)級科技示范戶培訓(xùn),10所農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心則成為傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地,負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和各類種養(yǎng)大戶的培訓(xùn),38所村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)室作為村級培訓(xùn)陣地,廣泛開展“一戶培一勞”工程、陽光工程、“綠色證書”培訓(xùn)等各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建區(qū)以來,共舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班523期,受訓(xùn)人數(shù)達(dá)78152人次,發(fā)放《農(nóng)業(yè)科技信息》等種養(yǎng)技術(shù)資料8.7萬份,開展各類技術(shù)咨詢服務(wù)8.9萬人次。“一戶培一勞”共開設(shè)了無公害蔬菜培植、“豬—沼—果(菜)”、水果套袋、測土配方等30多個(gè)專業(yè),110個(gè)教育班,培訓(xùn)243期,受訓(xùn)學(xué)員16770人次,發(fā)放教材1.2萬套。發(fā)放科技資料35240份,接受技術(shù)咨詢25060人次。通過多層次、多專業(yè)、大規(guī)模的科技教育培訓(xùn),使全區(qū)農(nóng)民由勞力型向智力型轉(zhuǎn)變,大大地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。全區(qū)已有90﹪以上的農(nóng)民掌握了1-2門實(shí)用技術(shù)。到目前為止,全區(qū)有100余名農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)職稱,農(nóng)函大畢業(yè)學(xué)員有100多人,各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會有6個(gè),會員246人,區(qū)級以上科技示范戶689戶。形成了以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)為樞紐,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為基礎(chǔ),廣大科技工作者、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶為骨干,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為陣地的社會化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是積極開展科技下鄉(xiāng)活動。區(qū)委、區(qū)政府為確保農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,區(qū)里自20__年以來,從相關(guān)職能部門抽出100名有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員,組建了園藝、農(nóng)作、花卉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)科技下鄉(xiāng),每年下鄉(xiāng)開展大型的科技服務(wù)8—10次,為群眾提供科技咨詢和面對面地為農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)。
二、鶴城農(nóng)業(yè)科技取得的主要經(jīng)驗(yàn)
(一)強(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念是基礎(chǔ)。建區(qū)以來,鶴城強(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念的轉(zhuǎn)變,重點(diǎn)在城郊的石門、楊村、盈口、鴨嘴巖等“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技,推廣農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目、新品種,使農(nóng)民真正認(rèn)識到科技給自身帶來實(shí)惠,使農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、新品種的推廣由過來政府強(qiáng)推轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺自愿,由過來的盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場運(yùn)作,在不同程度上使農(nóng)民的科技增收觀念得到了加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,在上述四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入由建區(qū)時(shí)的1980增加到4200元,而科技意識相對薄弱的北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入仍只有1400元,相差較大。
(二)強(qiáng)抓科技示范基地和示范戶的帶動是關(guān)鍵。1999年,楊村彭先文試種魚腥草0.8畝,收入達(dá)6000元,比種水稻的收入高出10倍以上,20__年,彭先文擴(kuò)大種植面積20畝,收益10萬元,在他的示范帶動下,目前,全鄉(xiāng)共發(fā)展魚腥草種植面積5000余畝,創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元,帶動5個(gè)村410余戶戶均增收7200余元。20__年,利用國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金,啟動楊村花卉苗木基地建設(shè)50畝,20__年擴(kuò)大到300文秘站版權(quán)所有畝,引進(jìn)花卉苗木種植大戶16戶,在示范基地和外來種植大戶的帶動下,目前楊村鄉(xiāng)共有本地花卉種植戶90余戶,種植面積達(dá)到3000余畝。
(三)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。黃巖地處高山臺地,溫度較低,發(fā)展返季節(jié)蔬菜和特種藥材很有潛力,但由于交通不便,一直沒有形成規(guī)模,自20__年拉通楊黃水泥公路以后,交通條件得到改善,返季節(jié)蔬菜迅速擴(kuò)大到400畝,形成特種藥材種植基地2個(gè),面積達(dá)到1.3萬畝,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收起到了很大的促進(jìn)作用。黃金坳鎮(zhèn)里三元、潭家村等地有優(yōu)質(zhì)金秋梨500余畝,年產(chǎn)量達(dá)850萬斤,優(yōu)質(zhì)高山葡萄50余畝,年產(chǎn)量達(dá)到30萬斤,雖然達(dá)到了栽培技術(shù)要求,但由于交通不便,運(yùn)輸過程中損壞較多,只能賤價(jià)賣給批發(fā)商,與市場相差1—2元/斤,有些只能爛掉,農(nóng)民損失較大。
(四)形成規(guī)模農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的保證。在我區(qū)過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于沒有形成規(guī)模生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和市場影響,農(nóng)民收益不大。近年來,鶴城十分注重將農(nóng)業(yè)科技的推廣與規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,以規(guī)模生產(chǎn)和科技生產(chǎn)打造地方品牌,形成了魚腥草、金秋梨等具有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品。如楊村魚腥草已經(jīng)發(fā)展到5個(gè)村400余戶5000畝,成為南方地區(qū)最大的魚腥草生產(chǎn)基地,9月份將申請國家藥監(jiān)局GAP基地認(rèn)定,由于產(chǎn)品規(guī)模較大,質(zhì)量和管理水平較好,已大開了兩廣、浙江、福建、上海等地的市場,產(chǎn)品外銷率達(dá)到50﹪,四川雅安、江西上饒等地的藥廠紛紛前來定貨,并主動提供資金、技術(shù)、人員,要求與當(dāng)?shù)亟⑿碌姆N植基地。
三、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作存在的主要問題
(一)各級各部門對科教興農(nóng)的認(rèn)識不一,各地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不平衡。
(二)全區(qū)缺乏資金充裕、技術(shù)力量雄厚、管理先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)。僅有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站生存艱難,農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善,沒有發(fā)揮應(yīng)有的科技服務(wù)功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜醫(yī)等站所人員老化、經(jīng)費(fèi)奇缺,基本上沒有開展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。
(三)科技人員數(shù)量不足,管理體制不夠完善。目前,全區(qū)共有具有專業(yè)技術(shù)職稱人員3820人,其中教育、衛(wèi)生3225人,涉農(nóng)部門只有170余人,且大部分分布在相應(yīng)的區(qū)直機(jī)關(guān),真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務(wù)的人數(shù)只有20余人,自20__年以來全區(qū)沒有引進(jìn)農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)生。全區(qū)農(nóng)民只有100余名獲得了相應(yīng)的技術(shù)職稱。
(四)對農(nóng)業(yè)科技的投入嚴(yán)重不足,農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)設(shè)施簡陋,經(jīng)費(fèi)短缺。如全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)25﹪的人員為自收自支,35﹪的為差額撥款,沒有工作經(jīng)費(fèi)保障,影響了他們的工作積極性。由于我區(qū)財(cái)政壓力特別大,科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只能安排13萬,只占財(cái)政支出的0.09﹪,與規(guī)定的1.2﹪差距較大,遠(yuǎn)低于長沙等地2﹪的標(biāo)準(zhǔn)。
(五)目前農(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低,對諸如無公害生產(chǎn)技術(shù)等科技含量較高的技術(shù)尚難以接受,農(nóng)技人員的知識結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不盡合理,適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢的需要。
四、加強(qiáng)鶴城農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的建議和對策
(一)建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制
為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,必須進(jìn)一步深化對農(nóng)業(yè)科技體制的改革,加快建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制。
一是改革和完善農(nóng)技推廣體系,切實(shí)提高服務(wù)能力。穩(wěn)定和發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)兩級專業(yè)農(nóng)技推廣組織,鼓勵(lì)和扶持專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,逐步建立以政府為主導(dǎo),科技人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機(jī)制,應(yīng)大力發(fā)展各級各類農(nóng)業(yè)科技示范場。切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育,逐步推行農(nóng)技推廣從業(yè)資格證書制度,從根本上保證農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。加快以“農(nóng)技110”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。
二是建立以政府為主導(dǎo),多元化、市場化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。農(nóng)技推廣是一項(xiàng)以社會效益為主的公益性事業(yè),要依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定,增加對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。鼓勵(lì)工商企業(yè)、農(nóng)民投資效益農(nóng)業(yè),加強(qiáng)科技與金融的對接,拓寬農(nóng)業(yè)科技特別是高新技術(shù)的融資渠道,逐步建立起國家、企業(yè)、農(nóng)民等共同投入的多元化、市場化體系,從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。
三是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心,以市場為導(dǎo)向,大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品,提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。
四是建立健全農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制。按照“統(tǒng)一目標(biāo)、各有側(cè)重、互相配合、協(xié)作攻關(guān)”的原則,針對生產(chǎn)和科研中急需解決的關(guān)鍵技術(shù),以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場及基地為依托,集科研、教育、推廣單位的優(yōu)勢力量于一體,聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用,全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平。
(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新
一是圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),開展以種子種苗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)糧油、瓜菜、花木、畜禽等種子種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo),選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的動植物新品種,研究、開發(fā)種子種苗的快速繁育技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù);建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子產(chǎn)業(yè)體制,實(shí)現(xiàn)種子種苗生產(chǎn)專業(yè)化、管理規(guī)范化、育繁推一體化的目標(biāo)。糧油作物重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)晚粳稻,高含油量高產(chǎn)量雙低油菜新品種。蔬菜、水果新品種的引進(jìn)關(guān)鍵要注重特色、優(yōu)勢和品質(zhì),其中蔬菜重點(diǎn)選育適于設(shè)施栽培的專用品種,水果重點(diǎn)選育早熟、鮮食和加工兼用品種。畜禽重點(diǎn)是豬的肉質(zhì)遺傳改良、三元雜交商品豬推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)食草動物的引選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)家禽良種引進(jìn)及地方優(yōu)良品種的開發(fā)利用。
二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,以省工、節(jié)本和高產(chǎn)、高效為目標(biāo),開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。主要包括機(jī)械化配套的輕栽技術(shù),設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù),優(yōu)質(zhì)、低耗、高效種養(yǎng)結(jié)構(gòu)及規(guī)?;a(chǎn)等技術(shù)的研究推廣。深化輕型栽培技術(shù),進(jìn)一步推廣拋秧、旱育秧、直播等水稻生產(chǎn)技術(shù)。開展水稻高產(chǎn)增效節(jié)水栽培技術(shù)的試驗(yàn)和示范,研究推廣稻田養(yǎng)魚、蝦、鱉等綜合豐產(chǎn)技術(shù)。研究推廣機(jī)械谷物收獲、烘干技術(shù),機(jī)械化肥深施、(精少量)機(jī)直播、機(jī)開溝技術(shù),水稻工廠化育供秧及機(jī)械化插秧技術(shù),設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具及大棚作業(yè)機(jī)械。研究推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的新型覆蓋材料、周年綜合利用技術(shù)(包括保溫栽培、避雨栽培、降溫栽培、立體栽培、基質(zhì)栽培)、新型棚架材料結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水微灌技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)等。
三是圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,以保障食物安全、科學(xué)利用土地及水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)開展技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),推廣蔬菜、水果、大米等作物的無公害生產(chǎn)技術(shù),綜合運(yùn)用設(shè)施栽培、有害生物治理和平衡施肥技術(shù),推廣應(yīng)用防蟲網(wǎng)、滴噴灌、生物防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥防治等實(shí)用新技術(shù)。抓好無公害生產(chǎn)基地建設(shè),創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。推廣高效安全施藥技術(shù),開發(fā)和引進(jìn)生物防治、設(shè)施防治等技術(shù),加快生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范、推廣;大力推廣應(yīng)用新型手動和機(jī)動噴霧機(jī)械及技術(shù),提高農(nóng)藥有效利用率,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,減少農(nóng)藥對環(huán)境的污染。推廣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒速測技術(shù)。推廣土壤改良培肥技術(shù),繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”,應(yīng)用秸稈還田、冬種綠肥、豆科作物輪套種等技術(shù)。研究推廣平衡施肥技術(shù),推廣應(yīng)用各類作物專用肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥、多功能復(fù)合肥、高效葉面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。
四是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝和精深加工、綜合利用為重點(diǎn)開展技術(shù)創(chuàng)新。主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝,重點(diǎn)是稻、米的貯藏、包裝,果蔬產(chǎn)品保鮮;水產(chǎn)品保活、保鮮及運(yùn)輸;畜禽產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì);特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮及包裝。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及綜合利用,包括糧油精加工及副產(chǎn)品綜合利用;果蔬的精加工及綜合利用等。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3
發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭力的重要途徑,是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路,也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國加入世界貿(mào)易組織后,沿邊縣(市)同全國一樣面臨著在國際市場重新定位的問題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢,又有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢,應(yīng)對入世挑戰(zhàn),就應(yīng)以這些優(yōu)勢為依托,大力發(fā)展外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。
(一)按照比較效益的原則,選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國成為世貿(mào)組織成員,農(nóng)業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭。沿邊各縣(市)必須瞄準(zhǔn)市場需求,從資源、區(qū)位等優(yōu)勢出發(fā),抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競爭力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜,用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣(市)開發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好,發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚,要把發(fā)展無公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重,培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)品;沿邊縣(市)多草原、飼料來源廣,適宜發(fā)展畜牧業(yè),要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進(jìn),開發(fā)“盤踞半壁江山”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);沿邊縣(市)多地處寒帶,森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大,林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類繁多,要充分挖掘珍稀野生動植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力,構(gòu)建獨(dú)具冷涼特色的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)格局;沿邊縣(市)與俄羅斯接壤,全省有3045公里左右的邊境線和20多個(gè)邊境口岸,要加快發(fā)展俄羅斯市場需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,擴(kuò)張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢群體,特別是要根據(jù)俄方市場現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢,調(diào)整和擴(kuò)展具有競爭優(yōu)勢的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,從而優(yōu)化區(qū)域布局,形成各具特色的外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(二)找準(zhǔn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同利益的結(jié)合點(diǎn),廣泛開展中俄農(nóng)業(yè)合作,提升外向化農(nóng)業(yè)競爭力
##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū),該地區(qū)開發(fā)條件得天獨(dú)厚,不僅國家關(guān)系友好,經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ),并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強(qiáng)的地區(qū)。20__年11月10日,中國加入了世界貿(mào)易組織,俄羅斯未來幾年也將加入世貿(mào)。入世后,兩國都面臨著一個(gè)在國際市場上重新定位的問題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟(jì)的大背景中考察,加速、加強(qiáng)我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作,不僅有利于振興兩國經(jīng)濟(jì),也有利于促進(jìn)東北亞,乃至亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補(bǔ)性。比如農(nóng)業(yè),俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源,而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場需求,每年谷物缺口80萬噸以上、飼料缺口300萬噸以上,蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動力資源,并且有大量的商品糧需要尋找銷路,完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣(市)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流,通過區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化大趨勢中。加大對優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度,建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè),借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營企業(yè)家開展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作,開發(fā)綠色食品、自然藥品,實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營,并有計(jì)劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù),全方位增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際比較優(yōu)勢。
(三)興建產(chǎn)地市場,開辟境外市場,全力構(gòu)筑輻射性強(qiáng)、開放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場體系
##省的鄰國俄羅斯消費(fèi)品市場進(jìn)口商品占60,大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品,這種互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)不會根本改變,其對接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣(市)必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)這一關(guān)鍵,及時(shí)獲取國際市場特別是俄遠(yuǎn)東市場發(fā)展變化的最新信息,建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建外聯(lián)市場、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶的區(qū)域性營銷體系,帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級。要轉(zhuǎn)變觀念,引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)市場和適應(yīng)市場,搞好服務(wù),用更多的精力抓流通,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得出、賣得好價(jià)錢,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場配套完善,加強(qiáng)糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè),并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開拓國際市場,不斷擴(kuò)大對俄出口商品種類,加快市場多元化的步伐,在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場的同時(shí),迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷訂貨會、貿(mào)易洽談會,采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外市場。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),參照國際慣例和準(zhǔn)則,完善檢測手段,實(shí)現(xiàn)與國際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,建立公開、公平、公正、競爭的市場環(huán)境,建立綠色通道,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通,通過市場來推動規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過擴(kuò)大規(guī)模適應(yīng)市場。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運(yùn)輸、營銷策略上狠下功夫,使沿邊口岸縣(市)蔬菜、水果等比較優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會的作用,為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間,從而提高農(nóng)業(yè)市場化水平。
(四)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),育強(qiáng)育大龍頭企業(yè),延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條
當(dāng)前,國際農(nóng)產(chǎn)品的競爭,實(shí)際上是大型的、跨國的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售企業(yè)之間的競爭,只有組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè),才能與國際強(qiáng)手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展,更不能僅僅滿足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”,要以國際市場為導(dǎo)向,加快構(gòu)造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系,為沿邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣(市)多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣(市),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級,就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)放在市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上,向精深加工延伸,向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護(hù)龍頭作為重中之重,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力,廣泛吸納民間閑散資金和國外資金,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才,扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè),大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國際競爭的能力。通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售的有機(jī)結(jié)合,把一家一戶的分散生產(chǎn)與國內(nèi)外大市場連接起來,擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營外部規(guī)模,與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接,重點(diǎn)開發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代。大力開發(fā)出口創(chuàng)匯新品種,提高深加工產(chǎn)品出口的比重,扶持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營,建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路,創(chuàng)出一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,帶動沿邊口岸縣(市)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)優(yōu)先安排資金,用足用活政策,為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護(hù)
外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟(jì)保護(hù)下,才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜,要出臺必要的資金扶持、稅費(fèi)減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策,全力支持外向型優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢項(xiàng)目傾斜。鼓勵(lì)社會、集體、農(nóng)戶投入和招商引資;各級政府盡量集中財(cái)力,扶持優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);金融部門的農(nóng)業(yè)貸款,也應(yīng)重點(diǎn)投向優(yōu)勢項(xiàng)目,特別要努力保證對優(yōu)勢“龍頭”企業(yè)的流動資金供應(yīng)。積極爭取上級的支持,加大對水利和生態(tài)環(huán)境的投入,重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè),做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)推廣基金,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護(hù)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,按照WTO運(yùn)行規(guī)則,結(jié)合沿邊縣(市)實(shí)際,制定出臺一系列科學(xué)、有效的激勵(lì)政策,營造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策,增強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國內(nèi)支持措施共12項(xiàng),對應(yīng)分析,我國尚有6項(xiàng)是空白,其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補(bǔ)貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5,目前我們的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2,而且原有的補(bǔ)貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制。加大爭取國家給予的政策性支持和補(bǔ)貼,幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法制保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī),走“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的道路,依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,保護(hù)農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)加工、運(yùn)銷環(huán)節(jié)的支持力度,有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4
近年來,我縣立足自然環(huán)境優(yōu)勢,以打造國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為契機(jī),堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ),以提高農(nóng)業(yè)的整體效益為目標(biāo),圍繞特色抓產(chǎn)業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭,圍繞龍頭建基地,圍繞基地帶農(nóng)戶,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全面促進(jìn)農(nóng)民增收,通過全縣上下的共同努力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快,初步形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展格局,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,縣委縣政府結(jié)合我縣縣情,確定了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、油茶等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),出臺了一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到強(qiáng)力推進(jìn),逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局,基地規(guī)模逐年擴(kuò)大,農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)逐步成熟,農(nóng)業(yè)質(zhì)量、品牌意識逐漸增強(qiáng),農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入提高。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有一定規(guī)模。從目前的現(xiàn)狀來看,我縣已初步形成以山區(qū)為主的茶葉生產(chǎn)基地、以縣城盆地為主的蠶?;?、以洪星鄉(xiāng)為主導(dǎo)的山區(qū)木竹基地、以碧陽宏村為基礎(chǔ)的蔬菜基地以及柯村的皖南花豬養(yǎng)殖基地。
(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局基本形成。已初步形成了以五溪山茶場、柯村茶葉市場為龍頭的茶產(chǎn)業(yè),以華盛、絲業(yè)公司、信達(dá)公司、蠶種場等為龍頭的繭絲綢產(chǎn)業(yè),以杉森木業(yè)、金九貿(mào)易、港殿竹業(yè)等為龍頭的木竹加工業(yè),以桃源罐頭、惠達(dá)食品為龍頭的罐頭加工業(yè)等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,為我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷售和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
(三)龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。截至20xx年底我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8家,其中:繭絲綢系列有華盛集團(tuán)、黃山絲業(yè)公司、黃山信達(dá)絲線公司三家,累計(jì)產(chǎn)值28295萬元,利潤達(dá)到726萬元,稅收達(dá)到484萬元;食品系列有惠達(dá)食品有限公司和桃源罐頭食品有限公司兩家,年產(chǎn)值達(dá)到5143萬元,利潤64萬元,稅收達(dá)到167萬元;木竹加工系列有杉森木業(yè)、金九工貿(mào)、港殿集團(tuán)三家,年產(chǎn)值達(dá)到19579萬元,利潤達(dá)到689萬元,稅收達(dá)到665萬元。
(四)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展。截至去年年底我縣累計(jì)成立各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社55家,其中,蠶桑類的合作社13家,茶葉合作社12家,林業(yè)合作社12家,養(yǎng)殖業(yè)方面的合作社7家,其他特色種養(yǎng)加工業(yè)合作社11家。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐步完善。我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有糧油站、蠶桑站、茶葉站、畜牧獸醫(yī)站、植保站等,林業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有基層林業(yè)站和林業(yè)改革綜合服務(wù)中心等,完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施提供有效的行政管理和技術(shù)支持。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高,我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。20xx年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示,全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25.39億元,比上年增長23.7%。
(二)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。20xx年我縣面臨國際金融危機(jī)的不斷蔓延和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生,全縣上下積極應(yīng)對,認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全縣初步形成了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、畜牧等六大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱,農(nóng)民人均純收入5562萬元,比上年同期增長18%;其中,來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的收入2487元,占農(nóng)民人均純收入的44.7%,農(nóng)民的家庭狀況和條件進(jìn)一步改善。
(三)鄉(xiāng)村旅游迅速崛起。近年來,我縣著力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū),旅游經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游迅速崛起,農(nóng)旅結(jié)合效益顯現(xiàn)。同時(shí)帶動了旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)旅游的牽動作用。成功舉辦了四屆中國黃山國際山地車節(jié),精心策劃組織三屆XX縣桃花節(jié)(開茶節(jié))暨“桃花源里賞花游”系列活動,推出獨(dú)具XX縣特色的賞花-采茶體驗(yàn)-徽菜美食游等差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,全面展示古黟魅力和新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)采,提升XX縣知名度、美譽(yù)度和外向度。20xx年我縣旅游接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到403.16萬人,其中境外游客達(dá)到14.86萬人,旅游門票收入6822.52萬元,旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.63億元。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。20xx年投入資金1447.5萬元,新建村村通道路25條,總里程達(dá)到57.9公里;投入資金248萬元,完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目村16個(gè),解決農(nóng)村安全飲水人口5000人;投入資金323萬元,加固病險(xiǎn)水庫5座;還有灌溉碣壩、渠道等一批小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)的修復(fù);投入資金160萬元,完成農(nóng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè),新建沼氣池750口,全縣累計(jì)完成8200口;結(jié)合沼氣項(xiàng)目建設(shè),廣泛開展了“三清三改”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作,村容村貌有了較大的改善。
(五)特色種養(yǎng)業(yè)已成為我縣新亮點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展,特色種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展勢頭喜人,皖南花豬、黃山黑雞、七彩山雞、獺兔養(yǎng)殖、泗溪香榧、蘆筍種植基地、山塢無公害蔬菜、油茶基地等一批特色種養(yǎng)植業(yè)得到地方政府的高度重視和扶持,為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動力。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷增加農(nóng)民收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必由之路。通過對盛樂鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研和幾年來的工作經(jīng)驗(yàn),近年來,盛樂鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作雖取得了較快的發(fā)展,但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍然有一定的差距,和新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)也有相當(dāng)大的差距。因此,在推進(jìn)盛樂鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中,必須要用科學(xué)發(fā)展觀的思維大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一、盛樂鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,盛樂鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有了較快的進(jìn)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善,農(nóng)民的勞動技能不斷增強(qiáng),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。
1、基本情況
盛樂鎮(zhèn)位于和林格爾縣北部,是由原盛樂鎮(zhèn)(土城子鄉(xiāng))、巧什營、公喇嘛、西溝門鄉(xiāng)合并而成。東西長58公里,南北寬30公里,總轄地面積587。16平方公里,東與烏蘭察布市涼城縣毗鄰,西與托克托縣接壤,北與土左旗、賽罕區(qū)相連,距呼和浩特市區(qū)25公里,距縣城35公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有39個(gè)行政村,85個(gè)自然村,總戶數(shù)11711戶,人口48553人。耕地22。65萬畝,其中水澆地12。5萬畝。盛樂鎮(zhèn)主要種植業(yè)以糧飼玉米、青貯玉米為主,主要養(yǎng)殖業(yè)以奶牛為主。奶牛存欄7。85萬頭。上年農(nóng)民人均純收入8652元。
2、 思想觀念正在轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬。按照中央一號文件精神要求及縣委、縣政府對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視,近幾年縣委、縣政府提出的“一個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)提高、四個(gè)集中、五個(gè)提升”和“六個(gè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略,提出了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的具體方略。鎮(zhèn)村干部過去抓農(nóng)業(yè)的觀念,也由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作思路?,F(xiàn)階段,我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是培養(yǎng)壯大了乳、肉、馬鈴薯、檸條沙棘四大產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),依托龍頭企業(yè),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?;闃I(yè)基地為支撐,以加大投入為保障,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收目標(biāo)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平不斷提高,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建了平臺。今年,全鎮(zhèn)種植糧飼兼用型玉米14.4萬畝,青貯玉米及牧草4.8萬畝,馬鈴薯2.1萬畝,全鎮(zhèn)總播面積達(dá)到22.65萬畝。經(jīng)過幾年的努力,在上級有關(guān)部門的大力支持下,建成了公喇嘛、西溝門和巧什營東西兩個(gè)十萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū),園區(qū)形成了“田成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶。園區(qū)內(nèi)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,在種植、養(yǎng)殖、多種經(jīng)營方面科技含量顯著提高,種植作物良種率達(dá)90%以上,主要玉米品種以金山12號、內(nèi)單205等為主。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射下,建成了以良種良法增產(chǎn)、增效為特點(diǎn)的40個(gè)“小農(nóng)戶科技種植園”,種植面積20xx余畝,涉及32個(gè)村?!靶∞r(nóng)戶科技園”在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出明顯的示范效應(yīng)。
在乳業(yè)基地建設(shè)方面,我鎮(zhèn)依托蒙牛、伊利乳業(yè)品牌和蒙羊公司,加大奶牛、肉羊和飼草料基地建設(shè),取得了一定成效。以集約化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn),加快推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?,F(xiàn)已擁有建成的奶牛牧場、養(yǎng)殖場、小區(qū)18個(gè),其中5000頭以上規(guī)模的2個(gè),500頭以上規(guī)模的9個(gè),100頭以上規(guī)模的7個(gè),入?yún)^(qū)(場)奶牛達(dá)到16503頭。在建和擴(kuò)建、籌建的牧場20個(gè),總規(guī)模為1。17萬頭。年內(nèi)計(jì)劃投入使用的牧場、小區(qū)16個(gè),奶牛入場率有望突破50%;在肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)方面,建成肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1處,全鎮(zhèn)有100只以上基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖戶達(dá)到21戶,羊存欄達(dá)到4。1萬只。建成養(yǎng)豬場2處,存欄豬7400口;在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場的帶動下,建起了科技含量高的“小農(nóng)戶養(yǎng)殖園”10個(gè),在廣大養(yǎng)殖戶中發(fā)揮出了明顯的示范效應(yīng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的帶動下,全鎮(zhèn)有90%以上的農(nóng)戶融入到產(chǎn)業(yè)化鏈條中,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的收入占總收入的80%以上。
4、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,形成了幾個(gè)亮點(diǎn)突
出的新農(nóng)村。盛樂鎮(zhèn)北倒拉板村是自治區(qū)級新農(nóng)村示范點(diǎn),該村的奶牛養(yǎng)殖和良種良法種植的科技園,為北倒拉板村的新農(nóng)村建設(shè)注入了生命力。北倒拉板村是一個(gè)有人口2143人的村,土地肥沃,地下水資源豐富,多年來一直種植糧飼玉米,畝產(chǎn)均在650公斤左右,該村被列入農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的重點(diǎn)村,自農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來,種養(yǎng)業(yè)科技含量明顯提高,玉米畝產(chǎn)達(dá)到700公斤以上,奶牛單產(chǎn)已達(dá)到6。5噸以上。20xx年成立了奶牛專業(yè)合作社,建成了奶牛小區(qū),目前正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場兩處,全村奶牛計(jì)劃全部入?yún)^(qū)入場飼養(yǎng)。20xx年以來,開始建設(shè)小農(nóng)戶科技園,為提高種植業(yè)科技含量,增產(chǎn)真正達(dá)到了示范效果。目前,該村奶牛達(dá)到3400頭,已成為名副其實(shí)的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入也大幅度增長。姑子板、公喇嘛、討速號等村也與北倒拉板村一樣成為我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村示范村,為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善,夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在我鎮(zhèn)東西兩個(gè)十萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),累計(jì)建成400畝成方的網(wǎng)眼685個(gè),改造中低產(chǎn)田14。6萬畝,其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝,達(dá)到了渠、路、林、田、井、電六配套標(biāo)準(zhǔn)。幾年來,共打機(jī)電井614眼,修建防滲渠195公里,新增變壓器94臺,架設(shè)高低壓線路247。5公里,整修農(nóng)田路188公里,栽植農(nóng)防林1980畝,新增有效灌溉面積8。5萬畝,新增節(jié)水灌溉面積18萬畝,改善有效灌溉面積10。5萬畝。項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和重要力量。
6、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)一步完善,科技推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。把農(nóng)產(chǎn)品和市場緊密聯(lián)系起來,農(nóng)民專業(yè)合作組織是一個(gè)較為有效的橋梁。近年來,盛樂鎮(zhèn)先后成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織,如北倒拉板奶牛專業(yè)合作社、一家村奶聯(lián)社、農(nóng)聯(lián)社、科技推廣協(xié)會等。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。
7、開展科技培訓(xùn),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。近年來,盛樂鎮(zhèn)十分注重對新型農(nóng)民的培養(yǎng),通過加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度,實(shí)施“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”,如農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村基層黨員素質(zhì)培訓(xùn)工程,充分利用縣農(nóng)牧民科技培訓(xùn)中心、基層黨校、小農(nóng)戶科技園田間學(xué)校,各村活動陣地,農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),積極發(fā)展種養(yǎng)大戶,農(nóng)民專業(yè)合作組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的經(jīng)營主體。同時(shí)因人、因地制宜開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn),大力提高農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng),從業(yè)技巧和維權(quán)意識。
二、當(dāng)前盛樂鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題
1、基礎(chǔ)條件有限,投入不足。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展是前提。生產(chǎn)發(fā)展按科學(xué)發(fā)展觀的要求就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法,對農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?;?、集約化、市場化和農(nóng)場化的生產(chǎn)活動。盛樂鎮(zhèn)從20xx年開始啟動新農(nóng)村建設(shè)工作,到20xx年全鎮(zhèn)已有1個(gè)自治區(qū)級、1個(gè)市、1個(gè)縣級和4個(gè)鎮(zhèn)級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),上級直接投入的新農(nóng)村建設(shè)資金很少,鎮(zhèn)財(cái)政在十分困難的情況下,累計(jì)投入1000余萬元,與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃差距很大。
2、生產(chǎn)規(guī)模小,組織化程度不高。近年來,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步取得成效,但是沒有形成真正的規(guī)模化經(jīng)營,整體經(jīng)濟(jì)效益未顯現(xiàn)。許多農(nóng)戶仍習(xí)慣于一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式,缺乏組織起來共同發(fā)展的熱情和信心。盡管也相繼成立了一些農(nóng)民專業(yè)合作社,但加入其中的農(nóng)戶并不多,且多半以上是一種沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的團(tuán)體,體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互助合作精神,合作組織的作用沒有有效發(fā)揮。
3、科技投入不足,農(nóng)民勞動技能普遍較低。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是比較傳統(tǒng),由于財(cái)力困難,對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入還是不足,產(chǎn)品科技含量低,商品率不高。大部分農(nóng)民文化水平較低,勞動技能不強(qiáng),生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式,生產(chǎn)、生活方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有很大差距,接受和運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新科技的意識還不強(qiáng)。
4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。近幾年,國家對農(nóng)村投入逐步加大,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善,但由于農(nóng)村面積廣大,底子薄、基礎(chǔ)差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變,路、溝、渠、田、井、電、林等設(shè)施配套還需加快步伐,還有許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到推廣,規(guī)?;?jīng)營難。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,根據(jù)盛樂鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的存在問題,結(jié)合本人的工作實(shí)踐,提出如下建議:
1、科學(xué)制訂規(guī)劃,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學(xué)可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮至關(guān)重要。規(guī)劃要以科學(xué)的眼光和思維充分考慮農(nóng)村實(shí)際,在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)求實(shí)事求是,建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”,要打破“小而全”、“大而全”格局,通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和示范帶動,在規(guī)模上做大,在鏈條上做長,在品牌上做響,促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級部門應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到鎮(zhèn)、村,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,加快培育一批特色明顯,競爭力強(qiáng)的專業(yè)村。同時(shí),在落實(shí)規(guī)劃過程中,要力戒隨意性和短期行為。
2、抓規(guī)模開發(fā),促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持等一系列措施,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由零星分散的經(jīng)營模式向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提升競爭能力。一是抓基地建設(shè)。二是給試點(diǎn)村定目標(biāo)。三是政策傾斜和扶持,整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,對試點(diǎn)村及專業(yè)大戶規(guī)模在資金上給予補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等專項(xiàng)資金的作用,加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)渠、路、田、林、井、電的綜合配套,在此基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營,提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以一家村為例,近幾年由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和專業(yè)合作化程度的提高,通過土地流轉(zhuǎn)方式,初步形成了規(guī)?;N植的雛形,今年的泰佳源牧場、奶聯(lián)社,也早早地與種地大戶簽訂了玉米種植合同,種植規(guī)模效益得到顯現(xiàn)。另外,要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度,加快農(nóng)業(yè)污染源治理,推廣沼氣等清潔能源,實(shí)施造林綠化工程,全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
4、加大培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民素質(zhì),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。要努力把“百萬農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“小農(nóng)戶科技園”建設(shè)工程,同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,增強(qiáng)發(fā)展意識和競爭意識,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力,提高農(nóng)民群眾獲取各種知識和信息的能力。結(jié)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需要,開展針對性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。加大對新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn),使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的傳播者。
5、加大投入力度,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入力度。積極爭取上級財(cái)政投資,盡快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源;二是要加大農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式,以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)招商步伐,上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目;三是要抓住國家實(shí)施西部開發(fā)和積極的財(cái)政政策等機(jī)遇,努力爭取更多資金,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);四是積極吸收農(nóng)民和社會力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉(xiāng)人員的聰明才智,引導(dǎo)他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中來,增加投入,提高科學(xué)經(jīng)營水平。鼓勵(lì)民營資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入活力。
6、強(qiáng)化科技支撐作用??萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素之一,應(yīng)大力發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)科技,改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo),努力普及新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品保鮮、深加工、病蟲害防治等先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品轉(zhuǎn)化率;二是要強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能,充分發(fā)揮他們在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的作用;三是要搞好示范應(yīng)用,加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步推進(jìn)和完善小農(nóng)戶科技園和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè),使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要基地。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6
為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀??h農(nóng)機(jī)局積極爭取省、市主管部門的支持,已連續(xù)6年實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。累計(jì)投入中央財(cái)政資金900萬元。其中目前實(shí)施的資金(中央財(cái)政)為510萬元。現(xiàn)將落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、政策落實(shí)情況
縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動實(shí)施。至目前為止,我縣已累計(jì)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份,補(bǔ)貼資金450萬元,帶動農(nóng)民直接投入1300萬元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),直接受益農(nóng)戶700戶。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報(bào)補(bǔ)貼5臺,補(bǔ)貼資金占25萬元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報(bào)省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等(資金安排和執(zhí)行情況詳見附表)。
二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法
1、政策宣傳
根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計(jì)劃,縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案”,并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。市財(cái)政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后,我局即通過報(bào)紙、電視滾動字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示,并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策做到家喻戶曉,人人皆知。
2、補(bǔ)貼程序
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼按照以下程序辦理:
1)農(nóng)民申請
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動實(shí)施后,縣農(nóng)機(jī)局即開始受理農(nóng)民購機(jī)申請。為方便用戶,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請,并提交身份證明,填報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表。農(nóng)民申請前需確定擬購買的機(jī)具名稱、型號規(guī)格等。
2)審查公示
農(nóng)民提交申請后,各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對其申報(bào)的資格進(jìn)行審查,一是確認(rèn)農(nóng)民身份,二是對提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查,三是對申請人有無違反過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后,報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn),縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報(bào)登記的先后順序確定補(bǔ)貼對象。被確定為補(bǔ)貼對象的,對農(nóng)民購機(jī)情況在其申請所在地張榜公示,公示內(nèi)容包括申請人姓名、住址、電話、購機(jī)型號名稱、價(jià)格、補(bǔ)貼額等。公示7天無異議后,由當(dāng)?shù)卮逦瘯w章確認(rèn)。
3)簽訂協(xié)議
縣農(nóng)機(jī)局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額,要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。
4)差價(jià)購機(jī)
農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械,并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機(jī)時(shí)只需交納補(bǔ)貼款外的差價(jià)款部分,即差價(jià)購機(jī)。
農(nóng)民提機(jī)后,經(jīng)銷商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次,每季度一次。第一批資金結(jié)算申請于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實(shí)報(bào)表,審查資金結(jié)算情況并拔付資金。
3、管理措施
一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過程中做到公正、公開、透明。落實(shí)誰簽字誰負(fù)責(zé),層層把關(guān),一級對一級負(fù)責(zé);
二是加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申報(bào)資格,追回補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼機(jī)具的動態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實(shí)施,縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查;
三是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理工作??h農(nóng)機(jī)局專文出臺了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見”,組織召開了農(nóng)機(jī)管理站長和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議,強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗(yàn),并加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。
三、社會和經(jīng)濟(jì)效益
1、社會效益:
一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購機(jī)欲望,農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機(jī)械;二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作,全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級,插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快,擁有量快速增長趨勢明顯,水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面,逐步向全縣范圍輻射;三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策大實(shí)施拉動了內(nèi)需,在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。
2、經(jīng)濟(jì)效益
一方面,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓一部分農(nóng)民用上了物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械,農(nóng)民種田成本大幅降低,機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計(jì)約100元,機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收,機(jī)收能降低收割損失,畝增收約100元,農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)200元。另一方面,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營經(jīng)濟(jì)組織,農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多,新機(jī)具應(yīng)用廣泛,組織規(guī)模擴(kuò)大,服務(wù)能力增強(qiáng)。
四、存在問題及建議
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中存在的突出問題是財(cái)政投入不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是項(xiàng)目資金量不能全面滿足全縣農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼,因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼,補(bǔ)完為止;二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,項(xiàng)目資金量越大,惠及農(nóng)戶越多,實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過程中,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實(shí)、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。
鑒于此,建議一是爭取國家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度;二是財(cái)政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期,這將對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問題,筆者以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題,深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細(xì)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,贛縣按照上級黨委、政府的安排部署,緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針,狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績。目前,贛縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口萬人,農(nóng)村勞動力萬人,現(xiàn)有耕地面積萬畝,農(nóng)作物播種面積萬畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主,二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產(chǎn)量21萬噸,比去年增產(chǎn)5%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)億元,增長%,農(nóng)民人均純收入達(dá)1995元,同比增長%。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以政策措施推動新農(nóng)村建設(shè),初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產(chǎn)取得了可喜的成績,全縣種植烤煙面積畝,收購煙葉36259擔(dān),比去年凈增煙葉4059擔(dān),均價(jià)元,比去年增加元,畝產(chǎn)值達(dá)2149元,煙葉收購總產(chǎn)值2500多萬元,實(shí)現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展,全縣種植面積萬畝,比上年增長。收購干葉噸,比上年增長,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以五云、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產(chǎn)取得了顯著成績,年產(chǎn)量達(dá)12940噸,年產(chǎn)值達(dá)3896萬元,穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個(gè)大市場,并占具40%以上。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高
緊緊抓住國家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策,大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策,積極爭取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,極大的提高了贛縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程,實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。
(三)大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè),農(nóng)民收入有了新提高
以“百萬農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作,2008年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)76000人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力164200人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入萬元,勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的70%,已成為農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步推動以建筑、現(xiàn)代物流為主的農(nóng)民運(yùn)輸業(yè)發(fā)展,全年農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到13818萬元,有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。
(四)加大村容村貌整治,農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善
在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點(diǎn)突破。
一是確保村鎮(zhèn)整治落實(shí)到位。2008年,全縣完成18個(gè)圩鎮(zhèn)和300個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治,其中省市縣三級共建點(diǎn)210個(gè),縣鄉(xiāng)自建點(diǎn)90個(gè),完成改水1萬戶,改廁8000戶,改路500公里,拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。
二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果,大力推廣新戶型,在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個(gè)村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設(shè)點(diǎn)新建房屋推介戶型采用率達(dá)80%以上。三是打造特色新村和精品示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)際,著力建設(shè)特色新村。2008年,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上特色新村,全縣著力建設(shè)10個(gè)綜合性精品示范點(diǎn)。
全縣共種植林木30萬余株,綠化面積達(dá)到萬畝,極大地改善了村莊環(huán)境。同時(shí)將村莊道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣等同步規(guī)劃實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題
隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展,但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣(市場)相比還有著較大的差距,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問題。
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,農(nóng)民收入水平很低
贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較差,各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊,農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障,新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮,全面建設(shè)小康社會的任務(wù)還很艱巨。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)化程度不高
目前贛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主,二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小,且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐,農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主,占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的64%以上,主要糧食作物水稻平均畝產(chǎn)398公斤,平均畝收入630元,投入與產(chǎn)出的比例反差很大,比較效益低,農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè),經(jīng)營管理粗放,優(yōu)勢不明顯,缺乏規(guī)模效應(yīng),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化鏈條,特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長。
(三)農(nóng)業(yè)投入不足,扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)
當(dāng)前,從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來看,已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段,財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大,雖然贛區(qū)城市化水平較高,工業(yè)基礎(chǔ)較好,但財(cái)政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境,而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小,財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外,金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也很小,在農(nóng)村吸儲重于放貸,農(nóng)戶信貸資金目前沒有到位,制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(四)農(nóng)技推廣力量薄弱,農(nóng)民文化程度很低
農(nóng)業(yè)科技力量不足,農(nóng)業(yè)部門農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全,在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低,農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%,部分農(nóng)民受小農(nóng)意識影響,習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式,對發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊,蔬菜栽培水平不高,接受新鮮事物的能力有限,經(jīng)營粗放,科技含量不高,外出務(wù)工也只能賣苦力,制約了農(nóng)民收入的快速增長。農(nóng)業(yè)部門缺乏對農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo),科技推廣不夠深入,影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(五)產(chǎn)后服務(wù)意識淡薄,農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題還未真正解決
特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù),輕視產(chǎn)后服務(wù),雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會,但作用發(fā)揮不明顯,農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題還未真正解決,市場競爭力不強(qiáng),特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)度不高。農(nóng)產(chǎn)品只重產(chǎn)量不重品質(zhì),重實(shí)用不重加工、銷售與包裝,加工技術(shù)落后、加工水平低,銷售方法原始、銷售人員缺乏等,致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域,附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí),由于相應(yīng)的集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏,市場供求信息不靈、銷售渠道不暢,使生產(chǎn)效益難以提高。最后,農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息與資金投入缺乏。農(nóng)業(yè)的市場化離不開信息化,農(nóng)戶信息不靈,導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。許多農(nóng)戶不熟悉市場,不能對未來市場變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測,在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿,盲目跟從,導(dǎo)致市場供求失衡,生產(chǎn)效益低下。
三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)村穩(wěn)則社會安,農(nóng)民富則天下富。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就是要按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路,緊緊圍繞“特色化、規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化”的方向,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念,提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展,扎實(shí)贛縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要按照中央提出的“兩個(gè)趨勢”的要求,站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度,超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面,跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮贛縣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市化水平高的優(yōu)勢,強(qiáng)化工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持作用和城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、市場對接,建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)思維、發(fā)展理念、技術(shù)裝備“內(nèi)植”和“移植”于農(nóng)業(yè),讓它變成農(nóng)業(yè)的一部分,從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高效益為中心,把搞活流通、開拓市場、建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)抓緊抓好。
(二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大搞園區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高,其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此,要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。[1]爭資建立一個(gè)甜葉菊良種繁育基地,確保為農(nóng)戶提供優(yōu)良種苗,并大大降低生產(chǎn)成本,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。[2]按照“一基四化”的模式要求,搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范,正確引導(dǎo)農(nóng)戶按照“煙農(nóng)自愿、進(jìn)退自由、管理民主”的原則組建合作社,新建一個(gè)煙葉復(fù)烤廠,對煙葉進(jìn)行深加工。[3]加快培育無公害蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè),由龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)民致富。
(三)加大資金投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,要通過爭取國土整理項(xiàng)目建立政府、社會、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制,多渠道增加投入,全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè),加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理,重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程、渠道砌護(hù)工程,試驗(yàn)引進(jìn)利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術(shù),重點(diǎn)推廣測土配方施肥技術(shù),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以突出建設(shè)大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心村為方向,引導(dǎo)農(nóng)民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。繼續(xù)加快農(nóng)村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成所有村莊的人飲安全工程,實(shí)現(xiàn)組組通柏油路、通有線電視的目標(biāo),不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭在“十一五”期間,改造中低產(chǎn)田9萬畝,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%,戶用沼氣入戶率達(dá)到30%,農(nóng)村主干道路硬化率達(dá)到90%,農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到38%。
(四)發(fā)展壯大龍頭企業(yè),打造農(nóng)業(yè)品牌,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。針對贛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)少,城市化水平高的實(shí)際,加大招商引資力度,廣泛利用“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批煙葉、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,走“龍頭+合作組織+農(nóng)戶”的路子,著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶,重點(diǎn)扶持升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力,增加企業(yè)輻射帶動力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸,以一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心,帶動前后相關(guān)加工企業(yè)的發(fā)展,聚集各類生產(chǎn)要素,形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè),積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶對接,通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場需求有效對接。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級包裝上市,創(chuàng)出自己的品牌,提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;⒓s化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(五)加大農(nóng)技推廣力度,突出科技成果轉(zhuǎn)化,提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有強(qiáng)有力的科技支撐。要結(jié)合贛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,繼續(xù)深入開展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程”,扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù),重點(diǎn)推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù),做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田,提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平,提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立科技xxx創(chuàng)業(yè)成果評價(jià)考核機(jī)制,建立科技服務(wù)組織進(jìn)村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)手段落后、知識老化等問題,提高新技術(shù)、新品種等推廣到位率,提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。建立健全農(nóng)業(yè)部門科技服務(wù)機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)農(nóng)技人員,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站防檢隊(duì)建設(shè),解決重大動物疫病防疫問題,保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(六)培育農(nóng)村專業(yè)合作組織,充分發(fā)揮協(xié)會作用,提高農(nóng)民的組織化程度
農(nóng)村專業(yè)合作組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場的重要紐帶,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的抓手。要按照“政府引導(dǎo),企業(yè)為主,市場化運(yùn)作”的思路,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,培育壯大蔬菜、水產(chǎn)、果業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)等協(xié)會,逐步完善協(xié)會工作制度,進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會服務(wù)范圍,充分發(fā)揮其作用,引導(dǎo)各類專業(yè)合作組織為農(nóng)民開展多層次、多領(lǐng)域服務(wù),吸引更多的加入合作組織,支持專業(yè)合作組織農(nóng)民開展包括技術(shù)推廣,農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、銷售等前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù),在拓展銷售渠道的同時(shí),帶來一些新信息和新技術(shù),使農(nóng)民能緊緊圍繞市場的要求,有效調(diào)整種養(yǎng)殖品種,從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。力爭到“十一五”末,農(nóng)民的組織化程度達(dá)到60%,讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實(shí)惠。
(七)依托區(qū)位優(yōu)勢,開發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游
“農(nóng)家樂”是最近幾年發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此,要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,根據(jù)贛區(qū)農(nóng)村靠近城市的城郊型特點(diǎn),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。以“青青農(nóng)莊”、“滴水山莊”“農(nóng)家樂”為龍頭,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),不斷探索,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,突出地方特色,力爭用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊,有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?,滿足城市居民回歸大自然的愿望,推動贛縣旅游業(yè)快速發(fā)展,精心打造中心城區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游的新亮點(diǎn)。
(八)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì),培育造就新型農(nóng)民,形成持續(xù)推動的力量源泉
農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)較低,已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民,把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,形成持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉,才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此,要繼續(xù)大力實(shí)施“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”,落實(shí)培訓(xùn)資金,創(chuàng)新補(bǔ)貼形式,健全培訓(xùn)機(jī)制,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工兩種培訓(xùn)一起抓,不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育,使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓(xùn)教育,提高就業(yè)和勞動技能;倡導(dǎo)健康向上的生活方式和道德風(fēng)尚,結(jié)合形式多樣的農(nóng)村文體活動和精神文明系列創(chuàng)建活動,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),遠(yuǎn)離封建迷信,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,杜絕歪風(fēng)邪氣,學(xué)習(xí)科技文化知識,脫離愚昧無知,逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(九)突出新型機(jī)械的推廣應(yīng)用,強(qiáng)化社會化服務(wù),著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來,雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,但層次較低,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進(jìn)一步加大財(cái)政對購置新型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度,加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的研究與推廣,積極開展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具維修和組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù),大力推廣水稻栽插機(jī)械化、化肥深施機(jī)械化、秸稈還田機(jī)械化、農(nóng)作物病蟲害防治機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化烘干、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工、機(jī)械化養(yǎng)畜(禽)等先進(jìn)實(shí)用機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。力爭到“十一五”末,主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,各類經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平明顯提高。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8
按照市分行《通知》要求,我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與,就我行近年來網(wǎng)點(diǎn)撤并中存在的問題、對業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的影響以及對日后網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的意見,進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究討論。大家一致認(rèn)為,目前,農(nóng)業(yè)銀行在__縣金融領(lǐng)域中,正在被邊緣化?,F(xiàn)就我們的討論意見,歸納如下:
一、__縣金融機(jī)構(gòu)基本情況
__縣現(xiàn)有各類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè),各項(xiàng)存款總額共計(jì)劃億元。按系統(tǒng)劃分,其中隸屬于信用社管轄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)28個(gè),郵政儲蓄12個(gè),工行2個(gè),建行1個(gè),農(nóng)行2個(gè)。按類別劃分,屬于骨干網(wǎng)點(diǎn)5個(gè),綜合性網(wǎng)點(diǎn)24個(gè),便利性網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)。按區(qū)域劃分,縣城內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)13個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為32個(gè)。其中,工行、建行、農(nóng)行三家金融機(jī)構(gòu)共計(jì)5個(gè)網(wǎng)點(diǎn),均集中在縣城,信用社、郵政儲蓄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布在縣城內(nèi)的8個(gè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)。
就各家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)手段及硬件設(shè)放來看,都十分先進(jìn)。如,工行、建行、郵政儲蓄均有優(yōu)于我行的服務(wù)優(yōu)勢。一方面,該三個(gè)系統(tǒng)下設(shè)的全部機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)均配備有ATM自動取款機(jī),其中工行2臺,建行1臺,郵政儲蓄3臺。另一方面,郵政儲蓄的信用卡結(jié)算,異地存取等,在收取手續(xù)費(fèi)方面制定有非常優(yōu)惠的政策。
目前,各家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)均十分穩(wěn)定。但是,郵政儲蓄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及擴(kuò)張業(yè)務(wù)的愿望表現(xiàn)得十分迫切,據(jù)了解,在今年內(nèi),就新設(shè)立或遷址網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到個(gè),對其他各家金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展造成不同程度的影響。
二、對20__年、20__年我行撤并網(wǎng)點(diǎn)的情況分析
20__年、20__年,我行撤并網(wǎng)點(diǎn)1個(gè),即臨晉營業(yè)所。當(dāng)時(shí),按照存款余額不足3000萬元的標(biāo)準(zhǔn),對該所予以撤并。當(dāng)時(shí),該所存款余額為2800萬元,人員總數(shù)7人。在我行撤并網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域中,信用社、郵政儲蓄設(shè)立的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)3個(gè),各項(xiàng)存款總額為5000萬元。
此前,于是20__年,我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關(guān)等九個(gè)營業(yè)所予以撤并。近年來,在網(wǎng)點(diǎn)不斷撤并中,對我行的業(yè)務(wù)發(fā)展至少帶來三點(diǎn)消極影響。一是過去我們攻關(guān)的財(cái)政代發(fā)工資業(yè)務(wù)及煙草、石化等系統(tǒng)大戶業(yè)務(wù),在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部流失,進(jìn)而也對我行整體的代收代付業(yè)務(wù)造成重大影響。二是農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)不斷撤并,當(dāng)?shù)卣熬用駥ξ倚械姆从诚喈?dāng)強(qiáng)烈。于20__年撤并網(wǎng)點(diǎn),七級鄉(xiāng)離退休老干部曾聯(lián)名向臨猗縣政府寫信呼吁,臨猗縣政府常務(wù)副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網(wǎng)點(diǎn)撤并后,共計(jì)遺留正常、不良貸款1.2億余元,新形成不良貸款3000萬元。由于失去網(wǎng)點(diǎn),導(dǎo)致不良貸款的清收工作負(fù)面影響極大。
三、我行在臨猗縣網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的基本現(xiàn)狀
20__年6月,按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標(biāo)準(zhǔn),我們對營業(yè)所、卓里分理處等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn),以及地處城區(qū)的南郊、西街、北街三個(gè)儲蓄所予以撤并。以上五個(gè)機(jī)構(gòu)在撤并中,共計(jì)分流人員35名,向信用社移交存款6000余萬元,歸并我行營業(yè)所、東街分理處存款8000余萬元。
當(dāng)前,我行僅在臨猗縣城設(shè)有兩個(gè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。一個(gè)是支行營業(yè)部,另一個(gè)是東街分理處。目前,新系統(tǒng)升級以后,我們已經(jīng)在這兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部推行綜合柜員制,但是,客戶流量仍然十分擁擠,已直接導(dǎo)致部分客戶將存款轉(zhuǎn)入他行,從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位思路,如果條件允許,我行應(yīng)至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增四個(gè)綜合性營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),在城區(qū)新增兩個(gè)便利性網(wǎng)點(diǎn),方能滿足當(dāng)?shù)乜蛻艮k理業(yè)務(wù)的基本需求,并較好服務(wù)臨猗縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就此,我行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的理想思路為:
1、在主要重鎮(zhèn)新增四個(gè)綜合性網(wǎng)點(diǎn)的布局為:臨晉鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)、北辛(或卓里工貿(mào)區(qū))鎮(zhèn),廟上鎮(zhèn)。
2、城區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在現(xiàn)有兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)再新增兩個(gè)便利性網(wǎng)點(diǎn),六臺ATM自動取款機(jī)。
四、我行應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的幾個(gè)必須性
臨猗縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣。全縣總?cè)丝谶_(dá)54萬元,轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3區(qū),375個(gè)行政村。我行于20__年撤并網(wǎng)點(diǎn)時(shí),全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值約達(dá)30.30億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42.03億元,財(cái)政收入完成1.51億元,農(nóng)民人均純收入完成3127元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6091.7元,固定資產(chǎn)投資完成6.94億元,社會商品零售總額完成4.14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣,我行現(xiàn)有的兩個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),顯然難以形成“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場定位。
下一步,我行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的類型可以概括為以下幾個(gè)。一是應(yīng)在地處西半縣的第一重鎮(zhèn)——臨晉鎮(zhèn),設(shè)立一個(gè)綜合性業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前,該信用社與郵政儲蓄設(shè)立在該鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn),城鄉(xiāng)儲蓄余額約達(dá)2億余元,且金融業(yè)務(wù)發(fā)展頗具潛力。二是應(yīng)在臨猗縣最大的果區(qū)——北辛鎮(zhèn)(或卓里工貿(mào)區(qū))設(shè)立一個(gè)網(wǎng)點(diǎn),主要為當(dāng)?shù)毓r(nóng)果商及工商
企業(yè)提供服務(wù)。三是孫吉鎮(zhèn)在外務(wù)工經(jīng)商人員遍布全國各地,尤以北京、廣州居多,且該鎮(zhèn)中小型及家庭作坊式企業(yè)較多,經(jīng)濟(jì)頗為活躍。因而,應(yīng)盡快恢復(fù)我行在該鎮(zhèn)的營業(yè)機(jī)構(gòu)。四是作為聞名全國的棗樹基地——廟上鄉(xiāng),亦應(yīng)恢復(fù)設(shè)立一個(gè)綜合性營業(yè)機(jī)構(gòu),進(jìn)而幅身歷史名鎮(zhèn)嵋陽以及七級等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
最后,只有我行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)與城市網(wǎng)點(diǎn)的合作,主動接受城市先進(jìn)業(yè)務(wù)輻射,積極向城市網(wǎng)點(diǎn)看齊,不斷縮小城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)差距,同時(shí)充分利用已經(jīng)開辦的城市業(yè)務(wù)制高點(diǎn),進(jìn)而加強(qiáng)對城區(qū)業(yè)務(wù)的滲透,在堅(jiān)決擴(kuò)大城市業(yè)務(wù)份額中,吸引農(nóng)村合圍城市,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9
與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策,充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、基本情況:xx街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃,人均耕地面積不足1畝,20xx年農(nóng)民人均純收入7056元。
2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素:①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年,隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展,先后有20余家項(xiàng)目在**建成投產(chǎn),鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū),所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè),也占用了較多的土地資源,使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對緊張,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響,當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど獭⑤p農(nóng)耕的思想,有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。
3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件:①道路暢通,交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國道橫穿東西,244省道縱貫?zāi)媳保v地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道,即將建成通車的濟(jì)萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開有路口,明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連,交通十分方便,為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近,工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。**位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),距離明水中心城區(qū)10分鐘車程,容易在信息、技術(shù)、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達(dá),駐地工商個(gè)體戶達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高,初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國慶節(jié)前夕建成開園,其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在**開工建設(shè),為開發(fā)種植糧食作物,加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,逐漸擺脫了對煤炭產(chǎn)業(yè)的過度依賴,開創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路
按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破,整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則,重點(diǎn)實(shí)施六大工程,全力開啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。
1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能,維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,逐漸擴(kuò)大水澆地面積,穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站,并修建一系列的蓄水方塘,做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝,使水澆地總面積達(dá)到12870畝,占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測土施肥試驗(yàn),大力推進(jìn)一池三改工程,多施用有機(jī)肥,不斷改善土壤結(jié)構(gòu),提高單位土壤的產(chǎn)出率,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動力,進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目,形成年加工肉雞10萬只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè),培育一批富有**特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品,做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上,爭取到20xx年,奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場一處,達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工,增加收入。
3、市場拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè),逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場,提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動,深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”,在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能,增強(qiáng)市場的輻射能力,使市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場,為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口,規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場,帶動各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村村為抓手,大力推廣“一池三改”工程,計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主,每村每年改建50戶;進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè),每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處,爭取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果,完善長效機(jī)制,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程,以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主,繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工
程,在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上,明、后兩年再分別綠化荒山1000畝,3年內(nèi)在“四旁”植樹10萬株,使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。
5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面,建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動宣傳欄,實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶等科教工程,發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,組織好送科技下鄉(xiāng)活動。二是加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)。由街道勞動保障所牽頭,結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求,有針對性地對失地農(nóng)民進(jìn)行勞動就業(yè)培訓(xùn),健全完善“輸出有組織,權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系,提高勞動力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開展普法宣傳教育活動,開辦法制教育宣傳講座,建立企業(yè)調(diào)委會;大力開展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動,提高群眾的遵紀(jì)守法意識。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用,針對群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,除傳授實(shí)用技術(shù)外,有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識,培育新型農(nóng)民。
6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè),在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),把**街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上,主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念,發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能,即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等,并加快餐飲、住宿、車輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè),把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10
近年來,我市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,迅速發(fā)展比常規(guī)農(nóng)業(yè)具有更大開發(fā)潛力和經(jīng)營價(jià)值的休閑觀光農(nóng)業(yè),在保障生態(tài)、文化傳承、豐富生活、教育展示、旅游觀光、促進(jìn)增收等方面發(fā)揮了重要作用。
為摸清我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題,以便分類指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展,我們采取全面統(tǒng)計(jì),深入縣區(qū)、園區(qū)實(shí)地調(diào)研和召開座談會、現(xiàn)場交流會等方式,從今年5月初~6月底,用兩個(gè)月的時(shí)間,對全市十個(gè)縣(市、區(qū))的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我市的休閑農(nóng)業(yè)起步較晚,在21世紀(jì)初,農(nóng)家樂才星星點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn),但發(fā)展迅速,正方興未艾。尤其是近幾年,市農(nóng)委圍繞“十園引領(lǐng),百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),突出太原都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢特色,依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以休閑旅游市場的發(fā)展需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開發(fā)和充分利用為基礎(chǔ),以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點(diǎn),以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為主題,以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè),休閑農(nóng)業(yè)已成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。
截至目前,我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)(景點(diǎn))已經(jīng)發(fā)展到132家,占地面積38.1萬畝,總投資額46.65億元。年接待游客289萬人次,年?duì)I業(yè)收入1億多元。吸納農(nóng)村勞動力0.6萬人,帶動農(nóng)民將普通農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品,實(shí)現(xiàn)增收110元左右,成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。功能較全、發(fā)展較好、具備接待能力的有68家,其中,國家級示范園2個(gè):XX縣葡峰山莊、XX縣茂盛源農(nóng)牧開發(fā)有限公司(中隱山);省級示范園6個(gè):XX縣通和農(nóng)場、綠源生態(tài)農(nóng)莊,XX區(qū)采薇山莊、XX區(qū)宇文山莊、XX區(qū)華辰農(nóng)耕園、XX縣青草坡休閑度假村;市旅游局的掛牌景點(diǎn)園區(qū)40個(gè)。XX縣是農(nóng)業(yè)部的休閑農(nóng)業(yè)示XX縣,XX區(qū)是山西省的示XX縣。按類型劃分,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型15家、觀光采摘型27家、農(nóng)家樂型16家、自然生態(tài)型8家、民俗文化型2家。
發(fā)展形式主要有五種:
(一)依托自然資源建成。如XX區(qū)狼坡獅子崖原生態(tài)景區(qū)、萬畝生態(tài)園,依托西山原生態(tài)林的美麗風(fēng)光打造旅游景點(diǎn),XX縣迎東生態(tài)園、中隱山農(nóng)家樂等,這是我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要形式,都是以綠色、自然、生態(tài)為主線,為游客提供田園景觀欣賞、農(nóng)事體驗(yàn)、瓜果采摘、休閑垂釣和農(nóng)家樂餐飲等服務(wù)。
(二)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成。即以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托,建設(shè)而成的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。如清徐依托特有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,整體開發(fā)以葡萄為特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托葡峰山莊、中隱山國家生態(tài)旅游示范點(diǎn)、龍林山風(fēng)景區(qū)和豐富的文物資源,打造以農(nóng)家樂為主題,集觀光、采摘、休閑、娛樂為一體的生態(tài)旅游區(qū),使XX縣發(fā)展成了“文化名城、醋都葡鄉(xiāng)”和山水園林生態(tài)宜居縣,帶動了全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。ィㄈ)依托旅游資源建成。如XX區(qū)在充分挖掘歷史人文資源的基礎(chǔ)上,寺底村、洞兒溝村、要子莊村、店頭村,適應(yīng)旅游業(yè)多層次消費(fèi)需求,將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、文化功能和生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合起來,以自然風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線,發(fā)展以觀光、采摘、休閑、娛樂為主的文物古跡游、生態(tài)旅游和田園風(fēng)光旅游,使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),并由此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)依托文化資源建成。即以當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^為軸心,挖掘其文化底蘊(yùn),建成融文化、宗教、民俗、風(fēng)情、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)觀光園。如XX縣龍池山莊,以當(dāng)?shù)亍褒垺蔽幕瘋髡f為主體背景,集田園風(fēng)光、黃土風(fēng)情、自然生態(tài)為一體,自1997年以來已累計(jì)接待游客80多萬人次,取得直接經(jīng)濟(jì)收入600多萬元。青草坡休閑度假村,以大禹治水的歷史傳說為主線,開發(fā)旅游產(chǎn)品。
(五)依托種植基地改建。以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ),利用植物的葉、花、果等特色,開辟賞花、采果等休閑旅游項(xiàng)目。如XX區(qū)依托無公害種植基地建起了華辰高科技農(nóng)業(yè)觀光園和孫家寨采摘園等一批農(nóng)業(yè)觀光園,為市民提供休閑娛樂、體會農(nóng)家風(fēng)情、放松工作壓力的好去處。而XX區(qū)的梅芝園藝,80畝的花卉盆景種植基地,以“花與文化”為發(fā)展理念,結(jié)合自身貿(mào)易、展銷、科研教學(xué)、示范推廣、建成游覽觀光的農(nóng)業(yè)觀光園。
二、存在問題
我市的休閑觀光農(nóng)業(yè)處于初步發(fā)展階段,雖然已經(jīng)有了一定的規(guī)模,但還存在不少問題。
(一)品位檔次低,定位不明。有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證,沒有正確的定位,盲目發(fā)展,重復(fù)建設(shè)。高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少,大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一,和鄉(xiāng)村飯店差不多。這樣,一方面因檔次低而造成社會知名度不高,缺乏人氣;另一方面因內(nèi)容少,容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性制約而造成資源閑置,利用率不高,效益低下,有的園區(qū)一年只營業(yè)半年,淡季只好解散員工,關(guān)門歇業(yè)。
(二)文化內(nèi)涵少,特色不濃。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光園里,大多數(shù)只有品種介紹,游客只是能采摘蔬果,品嘗果實(shí),無法領(lǐng)略到無形的文化資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)觀光園賴以生存和發(fā)展的是它的特色。有些觀光園盲目發(fā)展,跟風(fēng)而上,沒有自己的特色,很難吸引人氣,難以持續(xù)發(fā)展。
(三)土地流轉(zhuǎn)難,資金不足。
休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè),也是綜合產(chǎn)業(yè),需要大量的土地和資金投入。單靠農(nóng)民投資不起,各級政府的投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要大量的民營企業(yè)家進(jìn)入,我市就有十幾家煤炭老板轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的,很成功。另一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)問題,隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),土地越來越少,可以說是“寸土寸金”,近郊農(nóng)民意識到土地的潛在價(jià)值,不愿流轉(zhuǎn),這就需要政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。
三、發(fā)展建議
(一)堅(jiān)持發(fā)展原則,明確目標(biāo)任務(wù)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,量力而行、適度開發(fā),體現(xiàn)特色、示范推進(jìn)的原則。大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè),做到農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合,興旅強(qiáng)農(nóng)。
突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三種功能,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)領(lǐng)略游、農(nóng)家度假體驗(yàn)游、民俗文化追憶游五種模式,經(jīng)過五年的努力,建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、特色民俗接待為一體的多功能園區(qū),建成適應(yīng)不同層次、不同規(guī)模、滿足不同消費(fèi)群體需求、集“食、住、行、游、購、娛”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
(二)科學(xué)合理布局,突出建設(shè)重點(diǎn)
在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以農(nóng)為本理念,講求區(qū)域特色,強(qiáng)化內(nèi)部設(shè)計(jì),優(yōu)化分區(qū)布局,實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧統(tǒng)一。
著力打造西北部(萬柏林、尖草坪、晉源)山水人文休閑帶,南部平原(清徐、小店)田園風(fēng)光體驗(yàn)帶,北部(陽曲)黃土風(fēng)情領(lǐng)略帶,汾河水源(婁煩、古交)度假帶,東山(杏花嶺、迎澤)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶五條精品休閑觀光線路,打響省會城市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。
在XX縣著力打造汾河高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、西邊山生態(tài)旅游區(qū)、葡萄采摘節(jié)、醋文化節(jié);
在XX區(qū),著力打造無公害蔬菜觀光采摘園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀光旅游示范區(qū);
在XX區(qū),著力打造柴西路二側(cè)高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、北部丘陵特色農(nóng)家樂建設(shè)園、西部山區(qū)農(nóng)家樂建設(shè)區(qū),舉辦眾成國際花卉園藝博覽會;
在XX區(qū),著力打造占地近2萬畝的東山農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū);
在XX區(qū),著力打造西山萬畝生態(tài)園區(qū);
在XX區(qū),依托店頭、洞兒溝等地的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌,著力打造以“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū),舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)和梅芝園藝花卉展銷;
在XX縣,以庫區(qū)生態(tài)林和名人故居為依托,著力打造生態(tài)觀光旅游和紅色旅游度假區(qū);
在XX市,以恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)和關(guān)頭紅色根據(jù)地為依托,建設(shè)生態(tài)恢復(fù)示范園,開發(fā)紅色旅游和綠色觀光采摘;
在XX區(qū),以潤東高科技為樣板,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。
(三)加強(qiáng)部門合作,形成共建合力
建立和完善“政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的工作機(jī)制,推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、經(jīng)營集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化。出臺“XX市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評定管理辦法”,指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。搞好相關(guān)政策的銜接,“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶應(yīng)享受減免營業(yè)稅政策,休閑農(nóng)業(yè)場所銷售自產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品享受免稅政策,休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)用電享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策。
(四)拓寬融資渠道,加大支持力度
大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織,鼓勵(lì)專業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級財(cái)政預(yù)算,加大對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度,將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營,鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對信用狀況好、資源優(yōu)勢顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件,并在貸款利率上給予優(yōu)惠。
(五)規(guī)范行業(yè)管理,引導(dǎo)有序發(fā)展
成立XX市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會,加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的行業(yè)指導(dǎo)與規(guī)范,從市場信息、技術(shù)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生以及項(xiàng)目支持等方面進(jìn)行引導(dǎo),促進(jìn)行業(yè)自律,形成有序競爭,從而推動我市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
(六)挖掘優(yōu)勢特色,打造亮點(diǎn)品牌
有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升,挖掘優(yōu)勢特色和民俗文化內(nèi)涵,創(chuàng)建“全省叫得響,全國創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn),為市民提供休閑娛樂、放松心情的好去處。
(七)加大宣傳力度,吸引市民出城
通過召開休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場促進(jìn)會、發(fā)展座談會和研討會,現(xiàn)場參觀休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn),園區(qū)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)交流,研討座談、為示范園區(qū)授牌、開展星級評定等形式,提高企業(yè)知名度,增加企業(yè)收入。
利用山西日報(bào)、太原日報(bào)、太原電視臺等新聞媒體,對有接待能力,形式多樣,各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū),進(jìn)行宣傳報(bào)道。借助太原農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、太原休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺,向市民宣傳推介我市的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn),吸引市民出城,滿足人們回歸自然、返璞歸真的心里需求。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11
黔江區(qū)位于重慶市東南部,幅員總面積2397平方公里,20xx年末,行政區(qū)劃為3個(gè)街道辦事處,15個(gè)鎮(zhèn),12個(gè)鄉(xiāng),230個(gè)村(居)委(其中:176個(gè)村委會,54個(gè)居委會),1498個(gè)村民小組(其中:居民小組378個(gè),村民小組1120個(gè)),年末人口為49.97萬(其中:非農(nóng)業(yè)人口6.86萬人,農(nóng)業(yè)人口43.11萬人)。山地、丘陵面積占幅員面積的96%以上,是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū),也是重慶市唯一的少數(shù)民族區(qū)。20xx年5月,市委、市政府在黔江召開第三次渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)場辦公會,市委書記黃鎮(zhèn)東同志在會上明確提出要“努力把渝東南建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)走廊和渝鄂湘黔武陵山少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地,黔江應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)高地上的一座峰”,是渝鄂湘黔四?。ㄊ校┻厖^(qū)的商貿(mào)重地。
一個(gè)時(shí)期以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,營銷觀念和營銷方式發(fā)生了很大變化,全國農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營活動已不是傳統(tǒng)的“采購加供應(yīng)”,農(nóng)資市場出現(xiàn)了經(jīng)營渠道紛雜,以農(nóng)村供銷社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場的局面,已成為歷史,現(xiàn)已變成農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營的格局,其中尤以個(gè)體經(jīng)營占據(jù)了市場的大壁河山。在經(jīng)營中,為了各自的利益,他們采取多種辦法和措施積極占領(lǐng)農(nóng)資市場這塊陣地,在農(nóng)資貨源上早做準(zhǔn)備、擴(kuò)大品種、增加數(shù)量,在價(jià)格上采取薄利多銷策略,在服務(wù)中沒有官商作風(fēng),將各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接送到農(nóng)村、田頭,農(nóng)民在農(nóng)資市場競爭的新格局中,真正得到了實(shí)惠。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營基本情況
近年來,國家對農(nóng)資經(jīng)營主體資格的限制減少,經(jīng)營主體多元化。隨著農(nóng)村供銷社和農(nóng)資部門的深化改革,農(nóng)資經(jīng)營渠道進(jìn)一步放寬,市場競爭日趨激烈。20xx年以來,我區(qū)加大了對農(nóng)資經(jīng)營市場的管理,多次開展清理、整頓,保證了正常的市場經(jīng)營秩序。全區(qū)農(nóng)資貨源充足,價(jià)格趨向平穩(wěn)。
20xx年,我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營銷售總額達(dá)到10503萬元。在我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營企業(yè)有17家,全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營門點(diǎn)數(shù)達(dá)386個(gè):
1、全區(qū)種子銷售總額410萬元,其中:(“雙雜良種”占了大頭,水稻180萬元、玉米130萬元,蔬菜60萬元、其它種子50萬元),有經(jīng)營企業(yè)7個(gè),其中國營科研單位、種子公司等企業(yè)6個(gè),私營企業(yè)一個(gè),都對外批發(fā),經(jīng)營門點(diǎn)122個(gè),以零售經(jīng)營模式進(jìn)行交易。
2、全區(qū)化肥銷售總額7056萬元,其中包括:(尿素、磷肥、25%復(fù)合肥、碳酸氫銨)尿素銷售額要占總額的三分之一,有門點(diǎn)178個(gè),其中有個(gè)體批發(fā)24個(gè),其它以零售經(jīng)營模式進(jìn)行交易,進(jìn)貨渠道都是從在彭水的廠商處批發(fā)購進(jìn),暫無連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入。
3、全區(qū)農(nóng)藥銷售總額1260萬元,有經(jīng)營企業(yè)4個(gè),門點(diǎn)120個(gè),國營批發(fā)2個(gè),個(gè)體批發(fā)3個(gè),暫無連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入,大都以批發(fā)、零售經(jīng)營模式進(jìn)行交易,一般在四川、重慶、湖北廠家直接進(jìn)貨。
4、全區(qū)飼料及添加劑銷售總額1650萬元,其中:(育肥豬料、蛋雞飼料)占大部分,有經(jīng)營門點(diǎn)159個(gè),其中有個(gè)體批發(fā)37個(gè),暫無連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入,大都以批發(fā)、零售經(jīng)營模式進(jìn)行交易,一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
5、全區(qū)獸藥銷售總額124萬元,有經(jīng)營企業(yè)3個(gè),經(jīng)營門點(diǎn)118個(gè),其中有個(gè)體批發(fā)3個(gè),暫無連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入,大都以批發(fā)、零售經(jīng)營模式進(jìn)行交易,一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。
6、全區(qū)漁機(jī)漁具銷售總額3萬元,有經(jīng)營門點(diǎn)7個(gè),都以個(gè)體零售方式進(jìn)行交易,暫無連鎖經(jīng)營企業(yè)進(jìn)入,一般在重慶、湖南交易市場進(jìn)貨。
(注:經(jīng)營門點(diǎn)中,有的是同時(shí)經(jīng)營種子、農(nóng)藥或種子、農(nóng)藥、化肥或種子、飼料或種子、化肥或農(nóng)藥、化肥等)
二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營狀況
1、20xx年底我區(qū)有農(nóng)資連鎖企業(yè)5家,都是經(jīng)營種子的,有連鎖店鋪47個(gè),其中直銷店3個(gè),連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售總額60萬元,占當(dāng)年農(nóng)資銷售額的0.57%.
2、在我區(qū)經(jīng)營種子的連鎖經(jīng)營企業(yè),都是以承包和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)代銷的形式進(jìn)行經(jīng)營,在管理上采取企業(yè)提供手續(xù),并提供一定的墊底資金,企業(yè)將種子批發(fā)到各店鋪,各店鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營,自負(fù)盈虧。
3、連鎖經(jīng)營的特點(diǎn)是,經(jīng)營者不需要奔波進(jìn)貨,由企業(yè)(科研單位)直接送貨,起到了快速占領(lǐng)市場和擴(kuò)大市場經(jīng)營面的作用。
4、目前當(dāng)?shù)卣畬Ψ龀诌B鎖經(jīng)營沒有出臺什么政策措施,只要企業(yè)合法,經(jīng)營的產(chǎn)品符合有關(guān)的法律法規(guī),都可以進(jìn)入黔江市場。但目前企業(yè)要在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營困難還相當(dāng)大,在現(xiàn)行體制和政策條件下,大部份的農(nóng)資經(jīng)營市場被個(gè)體占領(lǐng),他們靈活機(jī)動,不需要過多的管理費(fèi)用,經(jīng)營成本低,對親朋好友還可采取賒銷,這些都是企業(yè)經(jīng)營不可比擬的。
三、加強(qiáng)農(nóng)資市場管理,保證正常經(jīng)營秩序
20xx年以來,我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)(20xx)32號文件精神,按照國務(wù)院和市政府的統(tǒng)一部署,把加強(qiáng)農(nóng)資市場管理作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確重點(diǎn),制定措施;
開展整治,注重實(shí)效,深入開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪活動的專項(xiàng)斗爭,并取得了一定的成效。
首先,從源頭——城區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營部抓起。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對城區(qū)綠豐植保技術(shù)服務(wù)部、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部、旺業(yè)農(nóng)資公司、市農(nóng)資公司黔江農(nóng)藥配送站、城南農(nóng)業(yè)服務(wù)站門市部等五家批發(fā)零售的單位進(jìn)行了農(nóng)藥商品逐一檢查,共查382個(gè)農(nóng)藥品種,出現(xiàn)假冒、無中文通用名、過期等品種達(dá)107個(gè),占28%。
其次,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營者進(jìn)行依法檢查。從對金溪、鵝池、濯水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查中表現(xiàn),有25個(gè)攤點(diǎn)銷售農(nóng)藥,持證經(jīng)營只有12家,占48%。證件過期有6家,占27%。未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗7家,占28%。同時(shí)有8家經(jīng)營者無固定經(jīng)營場所,屬游攤銷售,占32%。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了全區(qū)的農(nóng)藥市場的正常秩序。
針對以上現(xiàn)狀,黔江區(qū)農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法隊(duì)會同工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門,對農(nóng)藥經(jīng)銷違法行為進(jìn)行及時(shí)查處并限期整改,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商進(jìn)行一次規(guī)范、培訓(xùn),取締無證照游攤,規(guī)范農(nóng)資市場,進(jìn)一步整頓和規(guī)范了種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營秩序,保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)民切身利益,促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
四、對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營工作的建議
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過農(nóng)資信息的密集型傳遞,增加種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等經(jīng)營規(guī)模。二是及時(shí)反饋我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)市場信息,掌握最新變動狀況,通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)控制,營銷班底的建立、強(qiáng)化,以及對銷售終端的拉動,搞好二級分銷。形成總代理(黔植保、畜牧公司)→區(qū)域市場代理→零售商→農(nóng)戶的新體制。三是根據(jù)我區(qū)農(nóng)資市場的容量,適當(dāng)增加我區(qū)中轉(zhuǎn)庫存儲量,提高市場的控制力。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12
為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排,我局對鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會調(diào)查、分類座談等方式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研。從調(diào)研情況看,我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過近年來的發(fā)展,已成為非公經(jīng)濟(jì)中最具活力和亮點(diǎn)的部分。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鳳縣地處秦嶺南麓,歷史悠久,古稱“鳳州”。全縣總面積3187平方公里,轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個(gè)行政村,11萬人。素有“川陜咽喉,秦隴鎖鑰”之稱,寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過,交通便利。冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑,發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。近年來,鳳縣通過國家衛(wèi)生縣城、國家生態(tài)示范區(qū)、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng)建活動,迅速提升了縣城品位,并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一,采取“高目標(biāo)引領(lǐng),高強(qiáng)度推進(jìn),高效率落實(shí)”的“三高”精神,傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌,旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。
休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分,雖然起步較早,但近年來才得到很快發(fā)展,逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動,山村農(nóng)事、特種動物養(yǎng)殖體驗(yàn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底,全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體401家,其中林麝特種動物休閑互動養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達(dá)1545人,年接待游客30萬人次,年經(jīng)營收入達(dá)6000萬元,年戶均接待748人、戶均收入萬元;大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開發(fā)(集團(tuán))有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開工建設(shè),二00九年五月對外開放,資產(chǎn)總額1900萬元、固定資產(chǎn)投資1500萬元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿,年?duì)I業(yè)收入60余萬元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂園,也是目前我縣規(guī)模較大,檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂場、動物觀賞園,有果園和葡萄長廊。餐飲部豪華宴會廳同時(shí)可接納200人就餐,客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個(gè)床位。農(nóng)場種植的有葡萄、蘋果、花椒、梨桃等各種果樹700余株,還有供游客使用的停車場、會議廳滿足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區(qū),集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè),總投資1800萬元、固定資產(chǎn)投資1200萬元,2008年?duì)I業(yè)收入308萬元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”,現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭,養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國排第六,在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言,大致可以分為以下幾種類型。
1、城縣郊區(qū)型??h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,交通便利,空氣潔凈,休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚,它們大都利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行垂釣,開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂,讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計(jì)之源、體驗(yàn)勞作之道、體察民生之實(shí)、體現(xiàn)農(nóng)家之樂,使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。特別是2008年以來,隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知
名度越來越高,游客紛紜而至,縣城的接待能力有限,這些村在縣政府的號召下,大力發(fā)展“家庭賓館”,經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。
2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入,我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模,許多基地同時(shí)注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功能兼容,成為很好的休閑觀光場所,提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。利用開放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗,從中體驗(yàn)自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。
3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多,目前,已開發(fā)或初步開發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個(gè)。(即嘉陵江源頭生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動娛樂旅游區(qū)五大景區(qū))三年來共完成旅游休閑項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)投資億元,建設(shè)了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項(xiàng)目。這些給有經(jīng)濟(jì)意識的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來難得的發(fā)展機(jī)遇,他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水,開設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂等活動,讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然,同時(shí),這些農(nóng)民結(jié)合周圍的田園觀景和民俗文化,興建一批休閑、娛樂、餐飲設(shè)施,家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務(wù),從而帶動了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法
我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱。本著加快發(fā)展,跨越發(fā)展的思路,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作”原則,積極整合資源,聚集全縣之力,強(qiáng)勢推進(jìn),有效促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是:
1、規(guī)劃先行
在旅游開發(fā)中堅(jiān)持科學(xué)論證、規(guī)劃先行。聘請上海同濟(jì)大學(xué)等國內(nèi)知名旅游規(guī)劃權(quán)威機(jī)構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項(xiàng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)納入整個(gè)規(guī)劃,有序發(fā)展。
2、領(lǐng)導(dǎo)重視
為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn),對規(guī)劃中以農(nóng)家樂為主體的農(nóng)戶采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶建設(shè)方案和資金等各類問題,有效地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。
3、在資金上予以扶持
我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專項(xiàng)資金,對一些經(jīng)營特色明顯、帶動力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì);對具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè),經(jīng)有關(guān)部門審核后,在資金上給予扶持傾斜,鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。
4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè),開展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項(xiàng)造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項(xiàng)目,為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。
三、當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
通過近年來的發(fā)展,我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益,但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、無序發(fā)展的狀態(tài),還處于成長發(fā)展的過程之中,存在著一些不容忽視的問題,也面臨著許多的困難,主要表現(xiàn)在:
1、對休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識不高,重視不夠。主要是一些農(nóng)戶在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí),顧慮重重,怕得不償失,沒有效益。一些部門對休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位,宣傳引導(dǎo)力度不大。
2、缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理社會管理“缺位”。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確,設(shè)計(jì)雷同,功能不配套,簡單仿效,經(jīng)營粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè),但多數(shù)經(jīng)營者自身組織能力及管理技能不足,往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營管理做出決策,明顯跟不上市場步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn),素質(zhì)和服務(wù)水平低,管理水平差。
3、定位不明,品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,但整體建設(shè)水平較低,規(guī)模較小,設(shè)施簡陋,內(nèi)容單調(diào),基本處于低、小、散亂狀況,高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。
4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒有明確的管理部門,在政府中找不到“婆婆”,社會管理“缺位”。縣機(jī)構(gòu)改革后,成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局,他們都承擔(dān)著部分管理職能,僅靠一個(gè)部門難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門缺乏聯(lián)動機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制,真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見,專門針對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒有。
四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議
1、統(tǒng)一思想,提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一,它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點(diǎn),有利于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程,能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的整合,是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)模式,符合當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)際。特別是對于地處山區(qū)的鳳縣來說,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢,取得雙重效益。因此,必須從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,形成共識。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程,將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。
2、加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個(gè)新生事物,發(fā)展還處于起步階段,能否突破瓶頸,成為引領(lǐng)社會主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推劑,關(guān)鍵就是要
做好引導(dǎo),使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制,規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目審批(或備案)、可行性論證及日常管理。針對項(xiàng)目開發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營范圍、活動內(nèi)容、經(jīng)營單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級評定等,制定明確的管理辦法。主管部門要加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn),幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平,組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場引導(dǎo)。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度,以市場為導(dǎo)向,吸引多元投入開發(fā),引導(dǎo)社會資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工,帶著資金、經(jīng)驗(yàn)和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè),發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。
3、突出特色,加大綜合開發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章,離開特色就沒有吸引力,沒有競爭力。因此,必須改變當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象,由政府主導(dǎo),組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門,根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀、精心設(shè)計(jì)、謀篇布局、開設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色,依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè),并根據(jù)消費(fèi)需求,創(chuàng)新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強(qiáng)互動體驗(yàn)活動。同時(shí),要注重對休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格的管理,保持其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的收費(fèi)特點(diǎn)。否則將會大大降低其吸引力,與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板,休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事。就當(dāng)前而言,要抓好精品示范樣板,為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ),做好示范。三是要突出文化特色。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須結(jié)合鳳縣實(shí)際,注重文化品位、健康和發(fā)揚(yáng)地方文化特色,挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵,加強(qiáng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識的運(yùn)用示范,加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合,傳播農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)知識,以達(dá)到綜合開發(fā)、做大做強(qiáng)的目的。
4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動器,建議應(yīng)研究出臺對休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如:財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門要切實(shí)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境,在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、辦證等過程中提供方便,有關(guān)規(guī)費(fèi)收取做到能減則減,能免則免。三是要加強(qiáng)宣傳,擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝,打造休閑農(nóng)業(yè)品牌,通過各種促銷手段和品牌效益來吸引更多的消費(fèi)者,開創(chuàng)廣闊的市場前景,從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強(qiáng)、上規(guī)模、上檔次,推動休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13
盛夏驕陽如火,xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來,幾十名“專業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗,各司其職。
上蓋棚,下圍網(wǎng),新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉,茁壯成長,碧綠的桑園生機(jī)盎然。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14
一、法庫縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基本情況
20xx至20xx年,法庫縣立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,大力實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略,不斷提升法庫農(nóng)業(yè)的外向度和知名度。一是積極創(chuàng)建國家、省市農(nóng)業(yè)品牌。目前,法庫成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)品牌4個(gè),包括國家級出口紅樹莓質(zhì)量安全示范區(qū)、國家級出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,創(chuàng)建省級品牌10個(gè),主要有遼寧省出口果蔬示范區(qū)、遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、遼寧省農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管示范縣等。二是加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐,不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力,全縣認(rèn)證“三品一標(biāo)”260個(gè),“三品一標(biāo)”主要包括地理標(biāo)識保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、有機(jī)食品48個(gè)、綠色食品18個(gè)、無公害食品190個(gè)。三是積極申報(bào)注冊商標(biāo)。目前,農(nóng)事企業(yè)(農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織)注冊各類商標(biāo)38個(gè)。四是積極創(chuàng)建國家級、省市品牌產(chǎn)品。共創(chuàng)建13個(gè),其中國家級2個(gè)、省級3個(gè)、市級8個(gè)。被評為省級著名商標(biāo)3個(gè),分別是沈陽愛新覺羅祖家坊酒業(yè)有限公司(愛新覺羅)、沈陽宏君葡萄科技有限公司(五龍山)、法庫縣淑云蛋雞專業(yè)合作社(鑫豐)。市級著名商標(biāo)6個(gè),沈陽名牌2個(gè)。
20xx年至20xx“三品一標(biāo)”補(bǔ)助款發(fā)放104.2萬元。
二、開展的主要工作
1、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
圍繞出口樹莓、辣椒、寒富蘋果、西紅柿等重點(diǎn)行業(yè),大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園23個(gè),面積55萬畝。制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),集成轉(zhuǎn)化為通俗易懂的操作圖或明白紙,逐村逐戶發(fā)放宣傳,做到家喻戶曉、一看就懂、一學(xué)就會,有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。
2、強(qiáng)化政策扶持,全方位開展品牌建設(shè)服務(wù)
以大力發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品,穩(wěn)妥培育地理標(biāo)識保護(hù)產(chǎn)品為戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則,圍繞縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,制定出臺一系列“三品一標(biāo)”發(fā)展政策,在技術(shù)支持、資金補(bǔ)助、申報(bào)創(chuàng)建等多個(gè)方面給予大力扶持,有力推動了農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。截止目前,“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全縣耕地面積的77%,認(rèn)證總量達(dá)到260個(gè)。
3、建立健全監(jiān)管體系,為農(nóng)業(yè)品牌保駕護(hù)航。
為確保農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)可持續(xù)發(fā)展,法庫縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系,確保農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不斷發(fā)展。以龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”單位為重點(diǎn),在全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,推進(jìn)生產(chǎn)主體備案和生產(chǎn)檔案記錄制度。通過采取產(chǎn)品上市前檢測、發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品《產(chǎn)地證明》、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識等有效監(jiān)管措施和手段,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的產(chǎn)銷一體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯,確保全縣不發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)品牌
品牌的發(fā)展,離不開產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展壯大。法庫縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合起來,以新產(chǎn)品創(chuàng)建新品牌,以名優(yōu)名牌帶動特色農(nóng)產(chǎn)品提檔升級。目前,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到24家,其中省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到了10家,先后開發(fā)了“五龍山”等著名商標(biāo)。同時(shí),還依托農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌,全縣已有46家合作社4家家庭農(nóng)場新注冊了自己的產(chǎn)品品牌,這些品牌已成為合作社產(chǎn)品走向市場、發(fā)展壯大的有力支撐。
五是強(qiáng)化品牌營銷,樹立品牌形象。為提升全縣農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力,法庫縣政府加強(qiáng)引導(dǎo),積極組織參加各類農(nóng)博會,先后參加了沈陽農(nóng)業(yè)博覽會等國內(nèi)外大型展覽會,多個(gè)企業(yè)在展銷會上獲得了各種獎(jiǎng)項(xiàng),銷售業(yè)績不斷提升,進(jìn)一步擴(kuò)大了法庫縣特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌的影響。
三、存在主要問題
主要是農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象的塑造、標(biāo)準(zhǔn)化體系、評價(jià)體系、營銷推廣體系和政策支持體系的構(gòu)建和完善等方面,都有差距和不足。
一是精品名牌少。目前,省級名牌產(chǎn)品僅有3個(gè),品牌多、小、散,影響力不大,加之產(chǎn)業(yè)鏈條較短,精細(xì)深加工產(chǎn)品缺乏,許多品質(zhì)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品只能以原料和中間產(chǎn)品形式銷售,不僅價(jià)格上不去,影響農(nóng)民增收,也影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2、品牌意識還不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體忽視品牌形象塑造和優(yōu)勢培育,特別是農(nóng)民自己創(chuàng)立的經(jīng)營主體,更是缺乏品牌創(chuàng)建理念,“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念在一定程度上仍然存在。比如養(yǎng)牛方面,規(guī)?;B(yǎng)殖場有59個(gè),但是注冊品牌的僅有4個(gè)。
3、品牌應(yīng)用影響力不大。同質(zhì)化品牌較多、差異化的品牌較少,同產(chǎn)品不同商標(biāo)、不同品牌的現(xiàn)象普遍存在,有的甚至還在市場上發(fā)生相互壓價(jià)惡性競爭的現(xiàn)象,難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力;同時(shí),現(xiàn)有品牌還存有宣傳推廣不足,品牌創(chuàng)建與使用脫節(jié),商標(biāo)內(nèi)涵單一,存在簡單模仿,缺乏個(gè)性等問題。
4、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不夠響亮。法庫縣帶有地域特色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不少,擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到241個(gè),但獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、省級名特優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證的卻不多,能在國內(nèi)外市場上真正享有較高知名度的品牌還比較少,像法庫牛肉、五龍山葡萄、葉茂臺花生等被消費(fèi)者熟知的名牌產(chǎn)品更是屈指可數(shù),大多農(nóng)產(chǎn)品品牌對于消費(fèi)者來說還很陌生,農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)沒有得到充分釋放,導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有品牌叫不響,難以獲得市場認(rèn)可和發(fā)展空間,制約了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升,影響了生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的積極性。
四、下一步工作思路
發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會作用,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),持之以恒,攻堅(jiān)克難,著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級的突出癥結(jié),明晰未來發(fā)展的方向和路徑,既順應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的要求,也是法庫農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要一步。
遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念,緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮市場決定性和更好發(fā)揮政府推動作用,以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體,通過規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化,推行全程控制和品牌發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)健康發(fā)展。
1、壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴而生,相互依存,沒有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),就不可能有好的品牌;沒有知名品牌;產(chǎn)業(yè)也很難做大做強(qiáng),只有品牌化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,才能凸顯效益,增加附加值。培育更多的地理標(biāo)志和名特優(yōu)產(chǎn)品。建議以獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級出口果蔬(及加工品)質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī),充分發(fā)掘優(yōu)勢、特色產(chǎn)品(如西紅柿、甜瓜、雜糧等),在提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,積極做好申報(bào)工作,力爭早出、多出地理標(biāo)志和名特優(yōu)產(chǎn)品。形成特色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)新格局。
2、培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品深加工品牌。建議按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則,扶持成長性好、潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè),支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營為紐帶,開展兼并、聯(lián)合,形成產(chǎn)業(yè)集群和銷售網(wǎng)絡(luò)體系。積極開展內(nèi)聯(lián)外引,吸引國際、國內(nèi)著名企業(yè)和民間資本參與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)經(jīng)營,并積極推廣“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。
3、在主體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫,不斷推動農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。不斷豐富產(chǎn)品品種,提升產(chǎn)品品質(zhì),建立品牌管理體系,提高品牌培育能力,切實(shí)增強(qiáng)品牌意識,適應(yīng)需求,做大做強(qiáng)品牌。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。
4、強(qiáng)化品牌宣傳力度。樹立“品牌就是生命力”、“品牌是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求”、“品牌是法庫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”的意識,進(jìn)一步營造農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)氛圍,在全縣形成重品牌、樹品牌、保品牌的工作合力。建議充分利用農(nóng)交會等重大農(nóng)業(yè)展會,加強(qiáng)品牌展銷傳播,對“法庫牌”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中推介,將國際國內(nèi)的采購商“請進(jìn)來”,促進(jìn)“法庫牌”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等品牌持有人,加強(qiáng)與權(quán)威廣告經(jīng)營商的合作,通過電視臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等廣告宣傳,叫響法庫品牌。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類展銷會,全方位、多層次、持續(xù)性地宣傳法庫縣農(nóng)業(yè)品牌,提高法庫縣影響力。要從營銷半成品到營銷精深加工產(chǎn)品,從“游擊戰(zhàn)”發(fā)展到主攻大超市、大賣場或大城市設(shè)立營銷窗口的“陣地戰(zhàn)”。
5、健全品牌保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)政府引導(dǎo),落實(shí)優(yōu)惠政策,充分調(diào)動企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營,健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建提供保障。
農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15
××縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有著良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,近年來在實(shí)踐中探索出“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式,對提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好的推動作用,進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的運(yùn)作模式
該模式以訂單為載體,對訂單企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶
予以訂單信貸支持,被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地傳頌為:“今天的訂單、明天的存單”。
1、訂單信貸與雙重?fù)?dān)保相結(jié)合支持訂單企業(yè)。該縣將破解訂單企業(yè)融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重?fù)?dān)保結(jié)合上。政府成立“訂單企業(yè)信用擔(dān)保中心”,注冊資金×××萬元,為訂單企業(yè)提供貸款擔(dān)保。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推出“訂單企業(yè)退稅賬戶貸款擔(dān)保管理辦法”,由退稅賬戶對訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保。雙重?fù)?dān)保支持訂單信貸與訂單企業(yè)對接,既防范了訂單信貸風(fēng)險(xiǎn),又提升了金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行針對訂單企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購期集中、瞬時(shí)資金需求量大的特點(diǎn),創(chuàng)新推出“簡式快速通道貸款”;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將商業(yè)性信貸的重點(diǎn)放在訂單信貸上,同時(shí)增加訂單項(xiàng)目的中長期貸款。
2、訂單信貸與企業(yè)墊付相結(jié)合支持訂單農(nóng)戶。該縣將資金支持訂單農(nóng)戶的路徑選定在訂單信貸與企業(yè)墊付結(jié)合上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單企業(yè)的訂單計(jì)劃及實(shí)施情況,按信貸規(guī)定對企業(yè)墊付化肥、農(nóng)藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持,并在結(jié)算上進(jìn)行監(jiān)督,確保資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中。同時(shí),農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單農(nóng)戶的需求分別進(jìn)行信貸投入,包括訂單農(nóng)戶農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的大額農(nóng)貸,訂單農(nóng)戶其它生產(chǎn)經(jīng)營的小額農(nóng)貸,訂單農(nóng)戶套種訂單品種的短期農(nóng)貸等,并創(chuàng)新發(fā)放“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款”和“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比貸款”,發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)示范作用。
3、規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)厝诵性谥С终茖W(xué)運(yùn)作這一模式的同時(shí),非常重視信貸創(chuàng)新與規(guī)范管理相結(jié)合,適時(shí)出臺了四大管理舉措,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是定位管理。規(guī)定訂單信貸對訂單農(nóng)業(yè)的供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù),實(shí)行歸口經(jīng)營、適當(dāng)業(yè)務(wù)交叉。二是業(yè)務(wù)管理。規(guī)定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式,訂單企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級評定,訂單農(nóng)戶實(shí)行信用等級評定。三是流程管理。訂單企業(yè)實(shí)施授權(quán)授信和應(yīng)抵盡抵方式,aa以上企業(yè)可在授信額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用,訂單農(nóng)戶實(shí)行大、小額農(nóng)貸方式,一次放貸利隨本清,借新還舊須經(jīng)報(bào)批。四是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立和運(yùn)作訂單信貸的評價(jià)、監(jiān)控機(jī)制。
4、資信評定與誠信建設(shè)相結(jié)合支持訂單經(jīng)濟(jì)。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設(shè)上,當(dāng)?shù)厝诵凶鳛榻鹑谛庞铆h(huán)境建設(shè)的重要組織者和參與者,注重資信評定與誠信建設(shè)相結(jié)合。資信評定主要執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行辦法,政府出臺相關(guān)支持政策,不同信用等級企業(yè)實(shí)行區(qū)別優(yōu)惠待遇,對信用缺失企業(yè)實(shí)行相應(yīng)懲誡手段;訂單農(nóng)戶實(shí)行“文明信用農(nóng)戶”評定,配之以優(yōu)惠政策。在誠信建設(shè)方面,堅(jiān)持以訂單為基礎(chǔ)、信貸為紐帶、誠信為核心,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)訂單真實(shí)性、農(nóng)戶訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農(nóng)業(yè)集約性、訂單經(jīng)濟(jì)市場性的“五位一體”建設(shè),以確保訂單經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。
二、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式效應(yīng)
該縣人均耕地面積不足×畝,自××××年全面推廣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式以來,土地拋荒少了,有機(jī)農(nóng)業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點(diǎn)。
1、訂單信貸支持訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展。至××××年底,全縣訂單貸款余額××××萬元,累計(jì)發(fā)放額×××××萬元,是當(dāng)年有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的×倍。在訂單信貸的強(qiáng)力支持下,有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣到全縣××%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地拋荒率由××××年山區(qū)的×%和平原的×%,分別下降到×%和×%;新增原生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品種植土地××萬畝,有機(jī)認(rèn)證耕地××萬畝,占全國的×%;通過德國歐格耳公司和歐盟國際生態(tài)認(rèn)證中心認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)××個(gè),其中有機(jī)水稻×萬畝,產(chǎn)量×萬噸,有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值×××××萬元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×%。訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展,使××有機(jī)農(nóng)業(yè)成為享譽(yù)江南的第一品牌。
2、訂單信貸支持訂單企業(yè)快速做大做強(qiáng)。至××××年底,該縣訂單企業(yè)由推廣初期的×家發(fā)展到現(xiàn)在的×××余家,其中規(guī)模以上的省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)×家,具有自主進(jìn)出口權(quán)的有機(jī)食品加工企業(yè)×家。在訂單信貸的支持下,青葉有機(jī)食品加工有限公司經(jīng)過×年的發(fā)展,訂單面積達(dá)×××××畝,銷售收入達(dá)×××××萬元,實(shí)現(xiàn)利稅×××萬元,帶動農(nóng)戶××××戶,成為規(guī)模以上的訂單企業(yè)。與××××年相比,目前該縣訂單企業(yè)資產(chǎn)增長近××倍,產(chǎn)值增加×倍,訂單墊付資金增加×倍,實(shí)現(xiàn)稅利增長×倍,解決下崗職工就業(yè)達(dá)××××人。
3、訂單信貸支持訂單農(nóng)戶收入明顯增加。抽樣調(diào)查的該縣××鄉(xiāng)××家農(nóng)戶,原來種植傳統(tǒng)水稻每畝收益×××元,現(xiàn)在種植有機(jī)水稻每畝收益××××元,實(shí)行“草莓+有機(jī)水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機(jī)毛豆+有機(jī)水稻”的套種
方式后,收益達(dá)××××元,是傳統(tǒng)水稻種植收益的×倍?!痢痢痢聊辏摽h大宗訂單農(nóng)產(chǎn)品中,有機(jī)水稻×××××畝,有機(jī)毛豆××××畝, 有機(jī)木姜××××畝, 草莓×××畝,幫助全縣農(nóng)民增收×××××萬元,其中項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收×××元以上?!痢痢痢聊?,該縣農(nóng)民人均收入××××元,比上年增長××%,其中發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)業(yè)的收入占××%。
4、訂單信貸支持訂單經(jīng)濟(jì)形成長效機(jī)制。在訂單信貸的支持下,該縣訂單經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制基本形成。一是建立訂單企業(yè)的支持機(jī)制,出臺鼓勵(lì)政策,外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合,確保訂單企業(yè)對訂單農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用;二是建立訂單農(nóng)業(yè)的組織機(jī)制,農(nóng)戶自愿組織有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社,與訂單農(nóng)業(yè)的組織形式進(jìn)行配套;三是建立科技幫扶的服務(wù)機(jī)制,通過與院校、科研機(jī)構(gòu)合作,實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研對接;四是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)保機(jī)制,縣、鄉(xiāng)、村、戶四級設(shè)立監(jiān)控體系和隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)從種子、土地到餐桌的全程檢測和監(jiān)控;五是建立訂單農(nóng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制,包括有機(jī)農(nóng)田的基本建設(shè)、有機(jī)生態(tài)鏈的梯度轉(zhuǎn)移和有機(jī)農(nóng)業(yè)的新型套種方式。
三、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐啟示
糧食安全關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定全局。特別是當(dāng)前,國際糧價(jià)高漲,國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅漲價(jià),如何進(jìn)一步調(diào)動各地、各部門和廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),不僅具有直接的現(xiàn)實(shí)意義,而且對促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的實(shí)踐啟示。
1、政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵。增加金融服務(wù)和信貸投入,改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式并提高生產(chǎn)效率,政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵,歸納起來是“三個(gè)依靠”,即一是依靠科技幫扶,二是依靠市場機(jī)制,三是依靠金融支持。“三個(gè)依靠”中金融支持存有制度障礙,是政府強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式在一定程度上整合了金融手段,化解了制度障礙,使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)資本融合的功能,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規(guī)模,確保了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。
2、創(chuàng)新經(jīng)營體制是重點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新,必須有強(qiáng)力的金融支持?!坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式,對在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上有效實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行成功探索發(fā)揮了積極作用,歸納起來是“三個(gè)促進(jìn)”,即一是促進(jìn)組織建設(shè),二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù),三是促進(jìn)教育培訓(xùn)。該縣打造以“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”為核心的金融服務(wù)平臺,進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化長效機(jī)制,對推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新具有積極意義。
3、改善金融支持是保證。完善支持農(nóng)業(yè)的金融服務(wù),包括整合現(xiàn)有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度?!坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式,是對現(xiàn)有的部分金融手段進(jìn)行整合,歸納起來是“三個(gè)抓好”,即一是抓好金融手段創(chuàng)新。該縣實(shí)踐表明,通過整合金融手段,同樣可以起到化解現(xiàn)行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。政府熟悉金融知識,尊重金融規(guī)律,促進(jìn)金融創(chuàng)新,著力防范風(fēng)險(xiǎn),是改善金融服務(wù)的關(guān)鍵;三是抓好金融生態(tài)建設(shè)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨成為商品經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì),必須有與之相適應(yīng)的金融生態(tài)作保證,否則傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不好,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也發(fā)展不了。
4、堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)是方向。該縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的做法,對我省抓好××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。首先,建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),各級政府的重視和支持至關(guān)重要,有必要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來,實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。其次,我省境內(nèi)河流大多匯入××,降低農(nóng)業(yè)污染不可忽視。各地在完成污水處理項(xiàng)目的同時(shí),還可采用“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式,在流域上游的丘陵山區(qū)加快推廣有機(jī)農(nóng)業(yè),在流域的中下游按比例地逐步推行有機(jī)農(nóng)業(yè),確保流入××的水質(zhì)達(dá)標(biāo),從而保護(hù)好××區(qū)域良好的生態(tài)體系。再次,可以以××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為契機(jī),在全省開展金融支持農(nóng)業(yè)的推廣工作,通過整合現(xiàn)有金融手段,化解金融制度障礙,加大政策和投入支持力度,進(jìn)一步鞏固我省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,真正使建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策,成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),成為推動科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措。