農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,報(bào)告使用的頻率越來越高,多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢?下面是小編幫大家整理的農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1
按縣衛(wèi)生局安排,局領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)調(diào)研組,對(duì)我縣的農(nóng)村衛(wèi)生工作進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)研組先后聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的情況介紹,實(shí)地察看部分衛(wèi)生院工作檔案和部分村衛(wèi)生室,并和衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行了座談,調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生工作的發(fā)展予以充分的肯定,對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作出現(xiàn)的新情況、新問題發(fā)表了意見和建議,現(xiàn)將調(diào)研了解的現(xiàn)狀情況和建議分述如下:
多年來,**縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展,以較少的投入取得了較大的成效,農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全,農(nóng)民就醫(yī)得到極大便利,衛(wèi)生服務(wù)功能發(fā)揮正常,醫(yī)療條件改善較快,醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量和水平基本適應(yīng)群眾的需求,傳染病發(fā)病率控制在較低水平,孕產(chǎn)婦和兒童死亡率明顯下降,計(jì)劃免疫工作不斷加強(qiáng),改水改廁工作成績(jī)顯著,農(nóng)民健康意識(shí)得到初步提高,全縣初級(jí)衛(wèi)生保健工作全面提前達(dá)標(biāo)。
一、積極創(chuàng)建初級(jí)衛(wèi)生保健先進(jìn)縣。**縣自1993年初級(jí)衛(wèi)生保健試工作正式啟動(dòng)以來,已經(jīng)歷了多個(gè)年頭,現(xiàn)已全部達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健合格縣的標(biāo)準(zhǔn),通過了衛(wèi)生部的審評(píng),全部達(dá)到初保普及階段合格標(biāo)準(zhǔn)的縣城之一。
二、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。合作醫(yī)療保健制度作為農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分,對(duì)于保證農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù),落實(shí)預(yù)防保健工作,防止因病致貧和因病返貧具有重要作用。多年來,在各級(jí)政府和干部群眾的積極支持參與下,通過不斷提高對(duì)辦合格醫(yī)療的思想認(rèn)識(shí),本著“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步完善”的原則,努力建立和完善了多種形式的合作醫(yī)療。通過積極探索,**縣在開展合格醫(yī)療方面積累了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。
三、強(qiáng)化農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)是實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健的重要支柱,**縣非常重視對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在縣財(cái)政、計(jì)劃和衛(wèi)生部門的共同努力下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各項(xiàng)建設(shè)取得了明顯成效,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)了房屋、設(shè)備、人員“三配套”,成為集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)和社會(huì)衛(wèi)生于一體,功能較完善的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員結(jié)構(gòu)逐步趨向合理、技術(shù)能力不斷提高、服務(wù)功能有了一定轉(zhuǎn)變、管理水平相應(yīng)提高。村衛(wèi)生室作為三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,承擔(dān)著大量的初級(jí)衛(wèi)生保健任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過創(chuàng)建合格村衛(wèi)生室活動(dòng),不斷加強(qiáng)村衛(wèi)生室的建設(shè)和管理,強(qiáng)化功能,充分發(fā)揮其在防治農(nóng)村常見病、多發(fā)病、傳染病和婦女兒童保健等方面的作用,改變了村衛(wèi)生室房屋簡(jiǎn)陋、消毒不規(guī)范、常規(guī)設(shè)備不齊全、管理制度不落實(shí)的狀況,使大量的預(yù)防保健任務(wù)在農(nóng)村基層得到了較好的落實(shí)。20xx年,以“夯實(shí)基礎(chǔ)、牢筑網(wǎng)底”為目標(biāo),在繼續(xù)完善71個(gè)“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取中央投資新建衛(wèi)生室20個(gè),加上村集體場(chǎng)所改擴(kuò)建建設(shè)的31個(gè)村衛(wèi)生室,使全縣新建村衛(wèi)生室總數(shù)達(dá)到122個(gè)。全縣共有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),175個(gè)行政村。其中159個(gè)村擁有了衛(wèi)生室或服務(wù)點(diǎn)(百人以下的村為服務(wù)點(diǎn)),共選聘村醫(yī)264名。加上10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的幅射帶動(dòng),基本實(shí)現(xiàn)了村衛(wèi)生室全覆蓋的目標(biāo)。
四、積極推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)工作。近年來,**縣中醫(yī)工作的重點(diǎn)是:以創(chuàng)建省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣為目標(biāo),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,加強(qiáng)人才培養(yǎng),穩(wěn)定中醫(yī)藥隊(duì)伍,努力提高中醫(yī)藥治療率,構(gòu)建中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)和對(duì)老年性、功能性、慢性非傳染性疾病有較好療效的優(yōu)勢(shì),發(fā)展中醫(yī)特色專科,促進(jìn)中醫(yī)業(yè)務(wù)發(fā)展。全縣有中醫(yī)院1所,縣醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。
綜上所述,**縣政府及衛(wèi)生主管部門在農(nóng)村衛(wèi)生方面做了大量的工作,取得了很大的成績(jī)。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了變化,當(dāng)前的農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)了一些新的情況和問題:
1、政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入不足,面廣量大的預(yù)防保健任務(wù)不能得到更進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)村衛(wèi)生工作顯得相對(duì)滯后,離群眾的要求尚有距離。
2、由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,村衛(wèi)生室賴以生存的集體資金投入不能到位,導(dǎo)致鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)所承擔(dān)的工作不積極,紛紛變相個(gè)體行醫(yī)以彌補(bǔ)收入不足,三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底建設(shè)受到很大沖擊。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于建設(shè)規(guī)模小、醫(yī)技水平不高、人員素質(zhì)低下等不利因素,使目前設(shè)置的床位使用率降低,效率不高,業(yè)務(wù)收入呈下降趨勢(shì),地區(qū)差距日益明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入下降的同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體對(duì)衛(wèi)生院的投入又普遍急劇減少,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏發(fā)展后勁。
4、農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制不順,執(zhí)法力量薄弱,難以適應(yīng)執(zhí)法工作需要,導(dǎo)致對(duì)傳染病、食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、醫(yī)藥市場(chǎng)的監(jiān)督管理難以更進(jìn)一步落實(shí)。
5、醫(yī)務(wù)人員人口老齡化、疾病譜的改變(慢性非傳染性疾病為主)、防保經(jīng)費(fèi)的不足,資格準(zhǔn)入制度等,導(dǎo)致現(xiàn)有體制及專業(yè)人員難以勝任繁重的防保任務(wù)。
6、現(xiàn)有的合作醫(yī)療形式已無法適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的需要。首先是籌資不到位。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療模式是三個(gè)一點(diǎn),即政府投一點(diǎn)、集體籌一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)。而目前的狀況農(nóng)民自籌的一塊資金由于合作醫(yī)療對(duì)農(nóng)民吸引力弱,也很難籌集;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多以上級(jí)行政手段而由于村委會(huì)墊付;其次是受益不明顯而報(bào)銷手續(xù)繁瑣。傳統(tǒng)的合作醫(yī)療覆蓋面相對(duì)較廣,由于參保的藥品價(jià)格的因素,農(nóng)民通過醫(yī)保報(bào)銷后的金額未必體現(xiàn)比市場(chǎng)優(yōu)惠,且在報(bào)銷手續(xù)繁瑣;二是受益力度大但受益面小,如大病風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療形式雖然報(bào)銷金額較大,但其受益覆蓋面所占比例小。從而導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民的醫(yī)療保障抗風(fēng)險(xiǎn)能力低,覆蓋面不廣,因病致貧現(xiàn)象還較為突出。
隨著以縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,改變了農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)賴以生存與發(fā)展的環(huán)境和條件,給農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展帶來了巨大的沖擊,農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。如何使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)迸發(fā)新的活力,適應(yīng)農(nóng)民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健需求,我們提出以下建議和設(shè)想:
一、進(jìn)一步發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度是適應(yīng)我國國情的農(nóng)民醫(yī)療保障制度,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾人人享有衛(wèi)生保健的有效途徑,直接關(guān)系到農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低,統(tǒng)籌能力弱,管理層次低,難以抗御大病風(fēng)險(xiǎn),已明顯不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾的醫(yī)療保健需求,必須進(jìn)一步發(fā)展和完善,提高社會(huì)保障水平。根據(jù)**縣的實(shí)際,全面推行合作醫(yī)療保險(xiǎn),本著民辦公助和自愿參加的原則,積極探索家庭帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的新型模式,并最終向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)過渡。積極研究制訂實(shí)施合作醫(yī)療制度的地方性法規(guī)或規(guī)章,把合作醫(yī)療的性質(zhì)與作用,形式與內(nèi)涵,資金的籌集,合作與補(bǔ)償比例等方面納入法制化管理軌道,保證和促進(jìn)合作醫(yī)療制度穩(wěn)定運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。
二、深化農(nóng)村衛(wèi)生改革,構(gòu)建新的衛(wèi)生服務(wù)體系。衛(wèi)生行政部門要轉(zhuǎn)變職能,實(shí)行宏觀管理、全行業(yè)管理、目標(biāo)管理;要站在農(nóng)民的立場(chǎng)上,以為農(nóng)民服務(wù)為最終目標(biāo),注重研究農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)范;要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理和法制管理手段,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。當(dāng)前農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在診療人數(shù)和床位使用率不斷下降的情況下,認(rèn)清形勢(shì),轉(zhuǎn)變陳舊的等病人上門的服務(wù)觀念,建立以農(nóng)民為對(duì)象,以家庭為單位,以預(yù)防為核心,結(jié)合開展醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等基本服務(wù)內(nèi)容,充分利用現(xiàn)有的三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),努力形成布局合理、功能完善、層次協(xié)調(diào)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)新體系。村衛(wèi)生室要堅(jiān)持集體辦,管理上強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村一體化管理,始終將公共衛(wèi)生工作作為工作重點(diǎn),適當(dāng)開展引進(jìn)中醫(yī)、針炙等費(fèi)用低、療效好、群眾能承受的基本醫(yī)療服務(wù)。
三、增加對(duì)農(nóng)村預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的投入。黨中央、國務(wù)院召開的衛(wèi)生工作會(huì)議明確提出了以農(nóng)村為重點(diǎn),預(yù)防為主的新時(shí)期衛(wèi)生工作方針,這充分體現(xiàn)了農(nóng)村預(yù)防保健工作在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的重要性,也說明了這項(xiàng)工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前進(jìn)一步做好農(nóng)村預(yù)防保健工作,是保護(hù)農(nóng)民群眾身體健康,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,防止農(nóng)民因病致貧,保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。充分認(rèn)識(shí)防病治病工作的緊迫性,各級(jí)政府應(yīng)把預(yù)防保健工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,保證預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位或適當(dāng)增加。衛(wèi)生行政部門,一方面要十分重視提高有限的防保經(jīng)費(fèi)使用的效率和效益,另一方面要考慮逐步提高預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)在整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)中的比例。
四、政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村初保工作的協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明,農(nóng)村初保工作是關(guān)系到9億農(nóng)民的健康保障,符合我國國情、體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一件大事。因此,各級(jí)黨委、政府要把積極推行初保工作這項(xiàng)“民心工程”當(dāng)作“一把手”工程來抓,努力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事。應(yīng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)初保工作的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上,政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和做好各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作,尤其是財(cái)政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、民政、衛(wèi)生等部門要各司其職、密切配合,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)初保工作的領(lǐng)導(dǎo)。
五、改革現(xiàn)行的農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制。改革農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督體制,是由農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)與衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀不適應(yīng)所決定的。
當(dāng)前最主要的矛盾是農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督力量薄弱、分散,形不成合力,難以完成面廣量大的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所(站)建設(shè)和投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所的監(jiān)管,以及對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可和健康許可。將目前分散的多頭的監(jiān)管建成統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督管體系。
20xx年12月17日
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,買方市場(chǎng)已經(jīng)形成。在目前__市城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本飽和、消費(fèi)市場(chǎng)缺乏新熱點(diǎn)的情況下,如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),使其成為拉動(dòng)消費(fèi)的新增長(zhǎng)點(diǎn),是當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域必需關(guān)注的問題,為此,我們對(duì)__市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。
一、__市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的現(xiàn)狀
20__年,__市的農(nóng)業(yè)人口為64.53萬人,占全市總?cè)丝?2.9%,是__市當(dāng)前最大的消費(fèi)群體。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,農(nóng)民的購買力顯著增強(qiáng)?!笆濉睍r(shí)期__市農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率1.4,根據(jù)農(nóng)村住戶百戶抽樣調(diào)查資料顯示:農(nóng)村居民“十五”期間的消費(fèi)支出增副分別是:食品消費(fèi)支出7.7;衣著支出為5.54;居住支出為9.0;家庭設(shè)備支出為1.36;文化教育、娛樂消費(fèi)支出為9.10;醫(yī)療保健支出為21.12;交通和通訊支出為34.33;其它商品和服務(wù)消費(fèi)支出為3.34??偟膩砜措m說是程上升區(qū)勢(shì),但消費(fèi)起點(diǎn)還是比較低,20__年,__市社會(huì)消費(fèi)品零售總額191493.7萬元,其中農(nóng)村消費(fèi)品零售總額44369.9萬元,人均消費(fèi)僅為1985元,與城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)5153元相差3168元,市場(chǎng)有效需求明顯不足。
二、制約__市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展的主要因素
1、農(nóng)村收入增長(zhǎng)減緩。自改革開放以來,__市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)民收入也逐年增加,特別是20__---20__年這段時(shí)間里,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格普遍看好,農(nóng)民收入比較穩(wěn)定,對(duì)家電、建材等大件消費(fèi)品的需求較強(qiáng)烈,農(nóng)村市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。但從20__年開始,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降,20__年以后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅上漲,農(nóng)民收入大受影響。收入增幅連續(xù)幾年回落,直接影響了農(nóng)民購買力的提高,農(nóng)民的消費(fèi)需求也隨之減弱。
2、消費(fèi)觀念比較落后。隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,人們的消費(fèi)觀念在逐漸改變。但在農(nóng)村,傳統(tǒng)的觀念根深蒂固,“量入為出”的傳統(tǒng)生活方式,“攢錢養(yǎng)老”、“積累為后”的消費(fèi)心理,“勤儉節(jié)約、艱苦樸素”,“新三年,舊三年,縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的態(tài)度普遍存在,電風(fēng)扇、電視機(jī)仍是農(nóng)戶家中主要耐用物品,對(duì)電冰箱、洗衣機(jī)、摩托車等購置持謹(jǐn)慎態(tài)度。而農(nóng)村婚喪喜慶舍得鋪張浪費(fèi)等舊習(xí)慣還相當(dāng)嚴(yán)重,在一定程度上制約了農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,消費(fèi)環(huán)境仍然較差。據(jù)調(diào)查,目前__市農(nóng)村居民家庭已購的大件物品中不少處于閑置狀態(tài),原因是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套。主要表現(xiàn)在:一是電力供應(yīng)跟不上,電壓不穩(wěn)定,二是大部分農(nóng)村沒有自來水,用水不方便,洗衣機(jī)的使用受到限制,三是廣播電視信號(hào)比較弱,收聽、收視效果差,四是交通、道路建設(shè)滯后,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村設(shè)置不方便,五是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少,維修不方便等。
4、假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)。表現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)秩序不好,農(nóng)民對(duì)購買商品特別是耐用消費(fèi)品心有余悸,消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù),也是制約農(nóng)村居民消費(fèi)的重要因素。
5、缺乏適銷對(duì)路的產(chǎn)品,產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證。據(jù)調(diào)查,不少企業(yè)拿城市需要的商品來供應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng),有些生產(chǎn)企業(yè)和流通組織將庫存滯銷積壓、長(zhǎng)期賣不出去的商品向農(nóng)村推銷,致使商品的生產(chǎn)和供應(yīng)與農(nóng)村需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位,已成為制約農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)開拓的一個(gè)障礙性因素。
三、開拓__市農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的對(duì)策
1、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,解決有效需求不足的問題。農(nóng)村市場(chǎng)銷售滯后,最根本的原因是農(nóng)民的收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)民收入不提高,整個(gè)市場(chǎng)就像無源之河、缺水之海,流動(dòng)不起來。當(dāng)前,一要解決農(nóng)產(chǎn)品收購問題,抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降,農(nóng)資價(jià)格過快增長(zhǎng),保證農(nóng)民增產(chǎn)也能增收。二要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的有效投入,加速農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”進(jìn)程,引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng),生產(chǎn)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。三要鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決農(nóng)村富余勞力就業(yè)的重要作用,特別是發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民收入,農(nóng)民有了穩(wěn)定的收入,消費(fèi)自然就會(huì)活躍起來。
2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善消費(fèi)環(huán)境。應(yīng)采取多種方式加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入。除政府增加對(duì)農(nóng)村的水利、電力、公路、通訊等投資外,可鼓勵(lì)農(nóng)民投資辦企業(yè),搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合產(chǎn)出效益。
3、市場(chǎng)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施要配套。一方面要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng),要以本地資源為依托,集中本地農(nóng)產(chǎn)品,形成以城鎮(zhèn)為中心,以專業(yè)批發(fā),以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為依托的輻射網(wǎng)絡(luò)。另一方面加速培養(yǎng)土地、人才、金融、勞務(wù)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng),提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)變能力。
4、組織好農(nóng)村市場(chǎng)商品流通,鼓勵(lì)和擴(kuò)大消費(fèi)。目前__市農(nóng)村商業(yè)流通組織仍以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為主,雖有一些電器、建材、五金等個(gè)體店,但大多規(guī)模小,零散經(jīng)營。農(nóng)民要買大件商品,仍然謹(jǐn)慎。商家應(yīng)采取多種方式,提高農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)和購買欲望。農(nóng)村大件物品也應(yīng)送貨上門,做好售后服務(wù)。增設(shè)農(nóng)機(jī)、家電維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以解決農(nóng)民購買的后顧之憂。同時(shí)加大打假力度,在農(nóng)村增設(shè)消費(fèi)者投訴網(wǎng)點(diǎn),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的消費(fèi)權(quán)益,為農(nóng)村市場(chǎng)提供可靠的社會(huì)保障。
5、企業(yè)要面向農(nóng)村,研究農(nóng)村,及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要針對(duì)不同收入層次農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和消費(fèi)偏好,為農(nóng)民生產(chǎn)更多符合其消費(fèi)需求的產(chǎn)品。企業(yè)要生存,要發(fā)展,必須在農(nóng)村占領(lǐng)更多市場(chǎng)份額,為占人口八成的農(nóng)村居民服務(wù)。搶占農(nóng)村市場(chǎng),不是權(quán)宜之計(jì),也不是靠一輪宣傳即可打開局面。企業(yè)要有足夠的耐心,要打持久戰(zhàn),開展農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)查,廣泛征詢農(nóng)民對(duì)其產(chǎn)品的愛好程度和意見,積極開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3
隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多,農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多,他們失去父母庇護(hù),身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡,由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題,同時(shí),也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。近段時(shí)間,我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實(shí)地座談等形式,對(duì)xxxx市xxxx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,并提出如下調(diào)研意見:
一、基本情況:
xxxx市xxxx鄉(xiāng)中心小學(xué)共有496名學(xué)生,其中有32名學(xué)生為留守兒童,這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生!學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差,作業(yè)常常不按時(shí)完成,有孤獨(dú)感和失落感,不愿與其他同學(xué)交流,有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護(hù)的。由于老人沒有能力教育孩子,父母在外勞作疏于照顧孩子,加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限,留守兒童的安全及教育問題日益突出。
二、留守兒童成長(zhǎng)存在的主要問題
一是生活方面:與其他孩子相比,他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?,容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段,孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要,如果不能與自己的父母在一起生活,問題容易出得多一些。
二是心理問題:由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少,許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象,又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起,這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活,久而久之,有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感,內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在,容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題:在我們走訪中得知,由于父母外出打工,家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上,不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)成績(jī)因此下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng),甚至有的監(jiān)護(hù)人放任自流這些孩子,最終使這些孩子產(chǎn)生厭學(xué),棄學(xué)的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學(xué)階段入學(xué)率相對(duì)高一點(diǎn),初中階段則呈下降趨勢(shì),更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。
四是道德問題:在兒童成長(zhǎng)過程中,家長(zhǎng)的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用,往往會(huì)影響孩子的一生,兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起,缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助,一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正,容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。
五是安全問題:由于老人沒有能力教育孩子,父母在外勞作疏于照顧孩子,留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識(shí)和能力有限,正處于玩耍的黃金時(shí)期,寒暑假更是他們放松的最佳時(shí)間,逃脫了老師嚴(yán)格管理,擺脫了家長(zhǎng)嚴(yán)密監(jiān)管,留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力,這讓他們的安全處于一種特別危險(xiǎn)的環(huán)境,應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注和關(guān)心。
三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因
1、監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng).在監(jiān)護(hù)人眼里,認(rèn)為孩子的父母不在身邊,不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格,應(yīng)對(duì)孩子更多的愛,否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理,覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護(hù)責(zé)任不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面考慮問題,重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人,年紀(jì)較大,有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童,放在每個(gè)留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差,本身需要人照顧,因此對(duì)留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童,不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們,也不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo),從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,導(dǎo)致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活,讓自己孩子擺脫這種困境,選擇進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口,從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)。因此,我們認(rèn)為,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕,但也不至于窮困潦倒、無處安身,他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動(dòng)來維持家庭正常生活的,而他們卻追求快速改善家庭生活,追求給孩子成長(zhǎng)提供充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持,不惜拋家棄子,離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣,而他們失去的是家庭的親情,犧牲的是子女的前途,造成的是越來越多、越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題,使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。
4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整,留守兒童過早過多涉足社會(huì)的各個(gè)方面。由于其天真幼小,無法正確處理來自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況,分不清是非曲折。他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求,當(dāng)作偶像去崇拜、去效仿,進(jìn)而使他們?cè)谛睦戆l(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西,存在許多的困惑與問題,這樣的社會(huì)環(huán)境也給社會(huì)自身留下了大量的不安全隱患。
四、解決留守兒童問題的建議
鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí),我們建議近期解決留守兒童問題應(yīng)該從下面幾個(gè)方面采取措施:
一是加強(qiáng)宣傳,明確責(zé)任主體和監(jiān)管職責(zé)。
在留守兒童教育過程中,學(xué)校承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。為嚴(yán)防留守兒童可能發(fā)生的安全事故,學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童、家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育、法律常識(shí)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),讓家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人明確應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管范圍、時(shí)間、職責(zé)等;結(jié)合案例,重點(diǎn)介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故,對(duì)預(yù)防工作和救護(hù)措施進(jìn)行詳細(xì)講解。
二是多關(guān)心過問留守兒童,做好心理疏導(dǎo)工作
由于父母長(zhǎng)期在外,留守兒童得到父母的關(guān)愛甚少,很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報(bào)復(fù)的性格。針對(duì)留守兒童存在的心理問題,學(xué)校應(yīng)該開設(shè)心理教育課,為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)。放學(xué)后組織留守兒童集中寫作業(yè),老師輪流看管、輔導(dǎo)。老師定期與留守兒童談心,幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理,以彌補(bǔ)父母不在身邊的親情缺失。
三是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。
為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷,學(xué)校應(yīng)該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對(duì)活動(dòng),使留守兒童獲得愛心媽媽的關(guān)愛,讓愛心媽媽從心理上疏導(dǎo)、生活上關(guān)愛、學(xué)習(xí)上解惑,讓孩子們感到心有人愛,身有人護(hù),難有人幫。通過結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)各界的關(guān)懷。
四是建立留守兒童信息檔案,實(shí)行假期全程跟蹤監(jiān)管。
寒暑假前,學(xué)校應(yīng)對(duì)每位留守兒童進(jìn)行深入摸底調(diào)查,詳細(xì)記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式,并登記造冊(cè),形成留守兒童數(shù)據(jù)庫,及時(shí)掌握留守兒童的最新動(dòng)態(tài)。寒暑假期間,學(xué)校應(yīng)該開展家訪活動(dòng),對(duì)留守兒童的安全監(jiān)管、學(xué)習(xí)生活、行為習(xí)慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次,做到學(xué)校、監(jiān)護(hù)人、父母互相溝通;學(xué)校還應(yīng)該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī),召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì),與家長(zhǎng)充分交流,形成合力。
五是加強(qiáng)校內(nèi)留守兒童之家建設(shè),為孩子提供學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
學(xué)校要建立留守兒童之家,確保留守兒童有個(gè)溫馨、快樂的家園,使其既愉悅身心,又增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感和學(xué)習(xí)、生活的信心,體會(huì)到成長(zhǎng)的快樂,找到回家的感覺。特別是寒暑假期間,留守兒童之家應(yīng)該免費(fèi)為留守兒童開放,不但提供學(xué)習(xí)場(chǎng)所,而且還應(yīng)該開展豐富多彩的娛樂活動(dòng),真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意,外出父母放心,社會(huì)輿論認(rèn)可的學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所。
總之,留守兒童問題是一個(gè)綜合的問題,既牽涉到教育方面,也關(guān)乎心理、社會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)等方面。這些問題如果不能得到及時(shí)的解決,影響的不僅僅是孩子的成長(zhǎng),同時(shí)也影響到他們的父母能否在外安心工作,更遠(yuǎn)的會(huì)影響到社會(huì)的安全,穩(wěn)定隱患。因此,農(nóng)村留守兒童教育及成長(zhǎng)的根本出路就在于全社會(huì)能認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性和重要性,從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童,提高農(nóng)村教育水平,為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,讓祖國的花朵飽含著生機(jī),期待著怒放的那一天。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4
在__區(qū)的貧困人口中,有一個(gè)特殊的社會(huì)群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài):口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無錢醫(yī)治……為了家庭,為了孩子,她們默默地承受著一切困苦和勞累,做出的犧牲更多,付出的代價(jià)更高,承受的壓力更大??梢哉f,在貧困人口中,貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會(huì)各界對(duì)貧困母親的關(guān)注和支持,20__年10至12月,區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)開展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動(dòng)。幾個(gè)月來,__區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部走村串戶,通過采取統(tǒng)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、入戶訪談等方式,重點(diǎn)對(duì)九個(gè)鎮(zhèn)(辦)場(chǎng)的貧困母親家庭進(jìn)行了調(diào)查分析,基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況,具體調(diào)查情況綜合如下:
一、家庭現(xiàn)狀
“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,而且精神壓力也很大,是弱勢(shì)人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。
(一)基本狀況
據(jù)初步調(diào)查,目前,全區(qū)共有貧困母親家庭393戶,總?cè)丝跒?238人,平均每個(gè)家庭3人,2口人家庭72個(gè),占18%。3口人以上的家庭321個(gè),占82%。主要經(jīng)濟(jì)來源呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn):一是完全靠政府低保維持生活的70戶,占17.8%;二是靠政府低保、下崗?fù)诵萆钯M(fèi)、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶,占16.2%;三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶,占12.9%;四是靠種口糧田維持生活的173戶,占44%;五是靠親戚、朋友幫助接濟(jì)的36戶,占9.1%。
(二)主要困難
調(diào)查顯示,貧困母親家庭普遍存在子女求學(xué)、患病就醫(yī)、無創(chuàng)業(yè)技能、無住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個(gè)貧困母親家庭中,有49個(gè)家庭將“子女求學(xué)難”作為最需要解決的困難,占12.5%;有102個(gè)家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難,占26%;有194個(gè)家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難,占49.4%;有6個(gè)家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難,占1.5%;有42個(gè)家庭將“其他困難”(注明:救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等)作為最需要得到解決的困難,占10.6%。
1、供孩子讀書難。393個(gè)貧困母親家庭中,約55個(gè)家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段,占總數(shù)的14%;107個(gè)家庭的孩子正在讀高中(或中專、職高),占總數(shù)的27%;約56個(gè)家庭的孩子上大學(xué)或待業(yè),占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學(xué)承受著極大的經(jīng)濟(jì)壓力。調(diào)查情況顯示,孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個(gè)家庭中,有36個(gè)家庭的孩子上小學(xué),19個(gè)家庭的孩子上初中,分別65%、35%。就讀小學(xué)一至三年級(jí)的孩子家庭,每學(xué)年支出孩子教育費(fèi)用最高的一般為1000元左右,最低500元左右;四至六年級(jí)最高1200元左右,最低800元左右;初中一年級(jí)最高2100元,最低1600元左右;初中二年級(jí)最高2900元左右,最低1900元左右;初中三年級(jí)最高一般3000元左右,最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費(fèi)用是否交納由家庭選擇,但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣,寧可節(jié)衣縮食,一般都是選擇交納,因而在日常生活中,這些家庭魚肉基本不進(jìn)門,常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜,偶爾蒸個(gè)雞蛋改善伙食,生活十分艱苦。孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用的沉重壓力,使得她們幾近窒息。
2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女,年齡相對(duì)集中在40歲以上,其中25—35歲年齡段約占14%,35歲以上的約占86%,在393個(gè)貧困母親家庭中,體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%;36%的貧困母親即使找到工作,由于技能單一,加之為了照顧孩子,她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位,從事保潔、護(hù)綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。
3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示,由于貧困,39個(gè)家庭貧困母親的丈夫身患絕癥,無錢醫(yī)治離世;有相當(dāng)數(shù)量的貧困母親有病不能及時(shí)就診;還有的自我保健意識(shí)差,又忙于生計(jì),無暇顧及個(gè)人衛(wèi)生保健,加之基本營養(yǎng)補(bǔ)充不足,教育孩子成人成才壓力大,貧困母親常常帶病勞作,惡性循環(huán),健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示,有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到82%;18%的母親患有各種疑難雜病無錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢;患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對(duì)貧困母親的健康狀況十分擔(dān)憂。
4、教育子女難。在393個(gè)貧困母親中,文化程度初中以下占89%,高中以上占11%,獨(dú)自教育子女往往力不從心,對(duì)如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔(dān)心孩子因家庭貧困而自卑;擔(dān)心孩子因失去父愛而自閉;擔(dān)心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點(diǎn)是擔(dān)心孩子的人生觀和價(jià)值觀偏離社會(huì)正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查,相當(dāng)多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷:有的雖然學(xué)習(xí)較用功,但不愿與同學(xué)交流;有的害怕別人歧視,過分敏感,情緒和行為上容易沖動(dòng),形成與同學(xué)的對(duì)立。從調(diào)查的情況來看,由于家庭貧困,他們大多具有自卑心理,害怕被別人瞧不起,性格內(nèi)向,不善于與人交流。
5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析,在393個(gè)貧困母親家庭中有6個(gè)家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房,或借住親戚朋友的房子,或擠住娘家,或租住社區(qū)居委會(huì)的房子,即使有住房的家庭房子也很小,多數(shù)是50年代建造的,有的已經(jīng)成危房,生存環(huán)境惡劣。
(三)貧困母親身處困境仍自強(qiáng)不息
調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困母親家庭生活普遍困難,作為一家之主的貧困母親雖身處逆境,困難重重,卻仍然體
現(xiàn)了中國婦女特有的勤勞善良,吃苦耐勞和堅(jiān)韌不拔的精神。在393個(gè)貧困母親家庭中,有224個(gè)家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活,其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人,她們歷經(jīng)風(fēng)雨與坎坷,沒有退縮,沒有怨言,默默肩負(fù)起家庭的重?fù)?dān),生命不息,勞作不止。
二、貧困原因
(一)收入水平達(dá)不到社會(huì)平均消費(fèi)水平。統(tǒng)計(jì)資料反映,我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費(fèi)支出,20__年為300元左右,其中食品消費(fèi)180元,衣著20元,家庭設(shè)備用品30元,醫(yī)療保健10元,交通通訊10元,文化教育娛樂服務(wù)30元(其中教育20元),居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示,貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù),按平均消費(fèi)水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費(fèi)則沒有經(jīng)濟(jì)收入支持。
(二)家庭解體,收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個(gè)貧困母親家庭中,因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶,占2﹒8%,因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶,占9﹒7%。離婚的主要原因,一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣的占31%,離異后對(duì)方缺乏責(zé)任心,借口沒有錢養(yǎng)孩子,將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚,離異后一般雙方很難見面,或者對(duì)方無正當(dāng)職業(yè),應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。在喪偶家庭中,90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥,治病期間用光了家里的儲(chǔ)蓄,甚至債臺(tái)高筑,使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。
(三)缺少謀生技能,自救相對(duì)困難。貧困母親大部分處于中老年,她們文化程度較低,謀生技能差,有的體弱多病,沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長(zhǎng)發(fā)育階段,為減少家庭開支,照顧孩子一日三餐都在家吃飯,即使有一技之長(zhǎng),可以謀到較高收入的工作,但又離家較遠(yuǎn),左右權(quán)衡,只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動(dòng),因而影響了家庭收入,使之陷于貧困。
三、對(duì)策和建議
貧困母親家庭是社會(huì)的一個(gè)特殊群體,這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困,有相當(dāng)多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對(duì)象,關(guān)注、關(guān)心、幫助她們,婦聯(lián)組織責(zé)無旁貸。今年以來,區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,各級(jí)婦聯(lián)還針對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動(dòng)。雖然各級(jí)婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實(shí)際困難,但這只是杯水車薪,不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實(shí)際困難,還需要黨和政府的支持,需要社會(huì)各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對(duì)策和建議,以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。
(一)加大宣傳營造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭,需要一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境,讓社會(huì)了解她們的生存狀況、主要需求,使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等;要宣傳貧困母親自強(qiáng)不息,宣傳她們的孩子在困境中求上進(jìn)的典型,鼓勵(lì)貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力;要宣傳社會(huì)各界幫扶典型,樹立“人間自有真情在”的社會(huì)公德,給予貧困母親精神動(dòng)力。
(二)真情關(guān)愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè),提高經(jīng)濟(jì)收入是改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓(xùn),提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對(duì)貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實(shí)際情況,要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點(diǎn),根據(jù)市場(chǎng)需求和她們的就業(yè)愿望,開展多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn),豐富培訓(xùn)內(nèi)容,保證質(zhì)量,提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,同時(shí),還要引導(dǎo)和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念,樹立信心,奮發(fā)圖強(qiáng),擺脫困境,增強(qiáng)自身“造血”功能。二是要提供崗位,拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位,要向貧困母親傾斜;社區(qū)的便民服務(wù)項(xiàng)目和靈活就業(yè)崗位,也應(yīng)注意安排貧困母親;各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位,應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。
(三)部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關(guān)愛貧困母親身心鍵康活動(dòng)。如:通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對(duì)貧困母親實(shí)行醫(yī)療救助,貧困母親可持“愛心體檢卡”免費(fèi)進(jìn)行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù),對(duì)特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進(jìn)行治療可享受折扣優(yōu)惠;與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識(shí)服務(wù),幫助貧困母親了解生殖保健知識(shí),增強(qiáng)身心健康意識(shí),提高健康水平。
(四)政府設(shè)立專項(xiàng)救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會(huì)各界繼續(xù)加大幫扶工作力度,提供就業(yè)幫助,更需要各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟(jì)扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保,同時(shí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)貧困母親家庭實(shí)行生活困難救助。
(五)、積極開展社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育活動(dòng)。社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),組織開展多種形式的活動(dòng),增進(jìn)與貧困母親家庭的溝通,改變悲觀、自憐思想,樹立自強(qiáng)不息的精神,樹立信心面對(duì)各種困難;幫助貧困母親學(xué)習(xí)科學(xué)教子方法和與子女溝通的技巧,提供母親與子女溝通的機(jī)會(huì),改善親子關(guān)系,建立和諧家庭關(guān)系;發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍的作用,組織志愿者走進(jìn)貧困母親家庭,開展情感交流和心理撫慰,為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服務(wù),幫助她們樹立自信心,增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。
構(gòu)建和諧社會(huì)要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會(huì)公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國家的顯著位置,縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在,影響著構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項(xiàng)社會(huì)化工程,單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持,需要有關(guān)職能部門以及社會(huì)各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍,經(jīng)濟(jì)上多一點(diǎn)支持,給她們的孩子多一份關(guān)愛,讓困境中的母親和孩子不再愁苦。總之,幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作,迫在眉睫、勢(shì)在必行。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告5
根據(jù)省委、省關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研的要求,按期完成了全市農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告的編寫工作。我們緊緊圍繞市委、市中心工作,以黨指導(dǎo),以“抓好兩個(gè)農(nóng)民工作、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)”為目標(biāo),積極開展農(nóng)村工作,認(rèn)真做好農(nóng)村基層織和村民委員會(huì)建設(shè)工作,現(xiàn)將報(bào)告如下。
一、主要任務(wù)及指標(biāo)完成情況
一)基本情況
全區(qū)農(nóng)村總數(shù)為3758人,其中非農(nóng)業(yè)人口占535.5%,非農(nóng)業(yè)人口占3327.2%,農(nóng)村總數(shù)為357863人,其中農(nóng)村基層織覆蓋率98.1%,非農(nóng)業(yè)人口占11.4%,非農(nóng)業(yè)人口占10.5%,非農(nóng)業(yè)人口占153.2%,非農(nóng)業(yè)人口占284.3%,農(nóng)村總數(shù)為75687人,其中農(nóng)村總數(shù)為96553人,農(nóng)村總數(shù)為40072人,非農(nóng)業(yè)人口占285.2%,農(nóng)村、村支委會(huì)主任、村民委員會(huì)委員和代表數(shù)為2681人,占總數(shù)的41.2%;非農(nóng)業(yè)人口占2618.7%,農(nóng)村織、村支委會(huì)主任、村支部、村委會(huì)委員占總數(shù)的76.5%。
二)主要工作
一)農(nóng)村織建設(shè)工作。按照市委、市“抓好兩個(gè)農(nóng)民工作,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)”的總體要求,我們按照區(qū)委市統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,扎實(shí)開展農(nóng)村織建設(shè)的工作,現(xiàn)就我區(qū)農(nóng)村工作情況總結(jié)如下:
一
基本情況
我區(qū)農(nóng)村織是全國農(nóng)村工作示范區(qū),是全市農(nóng)村工作示范區(qū),全區(qū)農(nóng)村總數(shù)為17588人,其中非農(nóng)業(yè)人口占42.3%,非農(nóng)業(yè)人口占52.2%,農(nóng)民總數(shù)為24875人,其中非農(nóng)業(yè)人口占27.3%,農(nóng)民總數(shù)為11657人,農(nóng)村總數(shù)為14586人,農(nóng)村總數(shù)為15767人。我區(qū)農(nóng)村黨代表大會(huì)、農(nóng)村黨代表會(huì)、村民委員會(huì)和等大會(huì)以及聯(lián)席會(huì)議,黨代表大會(huì)共56次,參加人數(shù)達(dá)3573人。
1、農(nóng)村大會(huì)
xx年,組織農(nóng)村大會(huì),主要有兩種:一是組織農(nóng)村大會(huì),主要是研討農(nóng)村的新路子,研究農(nóng)村黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,探討農(nóng)村的新思路;二是組織農(nóng)村大會(huì),主要是研討“農(nóng)村大會(huì)”中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
通過大會(huì),廣大和群眾進(jìn)一步認(rèn)清了農(nóng)村工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),明確了今后工作的目標(biāo)。
2、農(nóng)村織建設(shè)工作。
按照區(qū)委、區(qū)統(tǒng)一部署,我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村方面的有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作:一是抓好發(fā)展工作。通過發(fā)展,提高了教育培養(yǎng)能力,增強(qiáng)了的,加強(qiáng)了基層織的凝聚力;二是抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí),確保了發(fā)展工作的規(guī)范化;三是抓好村級(jí)組織換屆選舉工作。
3、農(nóng)村工作。
為了使農(nóng)村織和隊(duì)伍充滿活力,發(fā)展工作始終圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而開展,xx年我們?cè)谵r(nóng)村中大力開展“織一個(gè),村織一個(gè),群眾的事”活動(dòng)。
4、認(rèn)真抓好發(fā)展工作。
按照市委、市要求,今年我們對(duì)村的進(jìn)行了一次發(fā)展的培訓(xùn),使廣大掌握了一般發(fā)展、發(fā)展和發(fā)展程序。同時(shí),認(rèn)真抓好了村級(jí)組織換屆選舉工作。
5、抓好教育管理。
我們把加強(qiáng)教育管理,提高素質(zhì)作為抓好抓的重中之重。一是抓好發(fā)展工作。今年,我們對(duì)的教育培訓(xùn)工作,采取“”(代表、代表、農(nóng)民代表)的原則;二是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我們把好發(fā)展入口關(guān),對(duì)不符合條件的嚴(yán)格按發(fā)展計(jì)劃,做好教育培訓(xùn)工作,保證發(fā)展的質(zhì)量;三是重視對(duì)發(fā)展工作的管理。我們堅(jiān)持把發(fā)展工作列入工作的議事日程,做到有目標(biāo)、有措施、有制度、有獎(jiǎng)懲。
6、抓好黨費(fèi)收繳工作。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告6
約從上個(gè)世紀(jì)九十年代開始,農(nóng)村的青壯年或?yàn)樯?jì)、或?yàn)楣┳优蠈W(xué)、或?yàn)橹\求發(fā)展,紛紛背井離鄉(xiāng),外出打工。他們遠(yuǎn)走的身后卻留下一對(duì)對(duì)年老體衰、艱難度日的孤獨(dú)身影,他們就是農(nóng)村的留守老人。黨和國家高度重視老年人養(yǎng)老問題,提出要完善制度、改進(jìn)工作,推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展,讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。新形勢(shì)下,我們要認(rèn)真落實(shí)好推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展的重要精神,鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,為老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。為此,最近我們對(duì)楊家溝鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)留守老人生存現(xiàn)狀、老年幸福院建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,探究解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題的對(duì)策和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
從調(diào)查的管家咀、侯家溝、李家寺、何家岔、岳家岔、鞏家溝、前馬家園則等16個(gè)村子(包括自然村)綜合分析,外出人口占到村子原有總?cè)丝诘?1%,留守老人中60-69歲者占39%,70-79歲者占34%,80歲及以上者占27%。從調(diào)查來看,留守老人普遍面臨無人照顧、生活孤獨(dú)等突出問題,農(nóng)村養(yǎng)老已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。
二、主要做法
為了讓留守老人安度晚年,集就餐、住宿、休閑娛樂等多功能為一體的農(nóng)村老年幸福院,近年來,楊家溝鎮(zhèn)黨委、政府按照“有固定場(chǎng)地、有設(shè)施設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有人員隊(duì)伍、有管理制度、有籌資渠道”的“六有”要求,通過積極爭(zhēng)取,多方籌資,累計(jì)投資80余萬元,建成投運(yùn)岳家岔、侯家溝、艾家渠3個(gè)村的老年幸福院。目前,已有40多名孤寡老人幸福入住,每頓飯僅收伙食費(fèi)2元。同時(shí),該鎮(zhèn)計(jì)劃20xx年將幸福院建設(shè)工程全面推廣,至20xx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老年幸福院全覆蓋。
三、幾點(diǎn)建議和經(jīng)驗(yàn)
如何活用巧用政策,利用有限資金,盤活閑置資源,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幸福院,楊家溝走出了一條新路子。其中一些做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。
(一)幸福院建哪里
針對(duì)幸福院建哪里,才能實(shí)現(xiàn)資金省、建成快、有保障、能運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。該鎮(zhèn)首先在那些留守老人多且居住集中,想建、有能力建,還有閑置的校舍、村委辦公場(chǎng)所等可整合和改造利用資源的條件相對(duì)成熟的村全面推進(jìn)農(nóng)村老年幸福院建設(shè)。
(二)錢從哪里來
每個(gè)幸福院建設(shè)的資金來源大致分三塊:一是向上級(jí)民政等部門爭(zhēng)取一部分專項(xiàng)補(bǔ)助資金;二是村集體收入中自籌一部分;三是爭(zhēng)取村里有實(shí)力且熱心公益的人士和社會(huì)愛心人士、慈善機(jī)構(gòu)捐助一部分。村里自籌、社會(huì)捐助、單位幫扶,通過多方渠道,籌集建設(shè)資金。
(三)后續(xù)怎么管理
村里組建了老年人志愿者服務(wù)隊(duì),不定期在幸福院開展志愿活動(dòng),一定程度上減少了工資性開支。據(jù)初步估算,一家幸福院的水電和人工管理年支出約3000元。幸福院交由村委會(huì)管理,管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)在村集體收入中撥付,這樣一來,幸福院自身就有了“造血”功能,后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)也有了著落。
幸福院建在家門口,既照顧了農(nóng)村老人“故土難離”的思想,又提供了“生活有靠”的保障,因此,楊家溝鎮(zhèn)農(nóng)村老年幸福院成為一種新型的養(yǎng)老模式。這一養(yǎng)老模式,以老有所樂、空巢變暖巢的特點(diǎn),托起了養(yǎng)老幸福夢(mèng)。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告7
《小學(xué)語文課程新標(biāo)準(zhǔn)》總目標(biāo)明確指出:“小學(xué)生要學(xué)會(huì)運(yùn)用多種閱讀方法,能初步理解、鑒賞文學(xué)作品”,并且規(guī)定課外閱讀總量不少于150萬字,這體現(xiàn)了閱讀教學(xué)的重要性??墒牵P者了解到,農(nóng)村小學(xué)的閱讀教學(xué)卻存在著不少亟待解決的問題。目前,農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)存在的主要問題有以下三個(gè)方面。
一、學(xué)生閱讀量小,課外閱讀是一片空白
我對(duì)__縣__鄉(xiāng)__小學(xué)作了調(diào)查,這是所除鄉(xiāng)中心小學(xué)之外規(guī)模較大的學(xué)校之一,有學(xué)生__人,*名教師。我對(duì)四年級(jí)__名學(xué)生做了問卷調(diào)查,共結(jié)果是28名同學(xué)自己沒有一本課外讀物,剩下7名學(xué)生也只有一本作文選,全班同學(xué)沒見過《小學(xué)生天地》等讀物,這說明學(xué)生自己沒有適合的課外讀物可看。另外,學(xué)校沒有讀書室,更沒有閱覽室,因?yàn)檫@幾年學(xué)校沒有經(jīng)濟(jì)能力購買讀書。學(xué)生沒書可讀,當(dāng)然就談不上提高閱讀能力了。
二、教師不會(huì)指導(dǎo)學(xué)生正確閱讀
農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)最突出的問題,就是教師不會(huì)指導(dǎo)學(xué)生正確閱讀。就以__*小學(xué)教師情況為例來談,這所小學(xué)有*名教師,從年齡上講,其中四名教師都是五十歲已過的人,一名是學(xué)校剛聘用的初中畢業(yè)生,教師年齡呈現(xiàn)老齡化;從學(xué)歷上講,其中三人是公辦教師(都是民辦教師轉(zhuǎn)為公辦的),二人是學(xué)校聘用的教師,都是初中畢業(yè),教師力量顯得很薄弱。這幾位教師的上課,還是延用傳統(tǒng)教學(xué),說句實(shí)話,傳統(tǒng)教學(xué)還不正規(guī),他們也不知道如何指導(dǎo)學(xué)生課內(nèi)閱讀,只是認(rèn)認(rèn)字,講講故事而已,至于課外閱讀,就更無從談起。五年級(jí)的一位語文教師說:“這兩年,面對(duì)新教材、新要求,真感到自己難以勝任教學(xué)工作?!闭Z文教師知識(shí)的匱乏和能力的不足,是閱讀教學(xué)質(zhì)量較低的重要原因之一。
三、學(xué)生看得比較隨意,大多是走馬觀花
由于學(xué)生得不到教師的正確指導(dǎo),就是手頭有一本書去讀,也不知道要去讀什么,將要從中學(xué)到什么,因此,學(xué)生閱讀時(shí),看得比較隨意,大多是走馬觀花,了解一些故事情節(jié)或大概內(nèi)容,看完后,自己的大腦中并沒留下什么有價(jià)值的東西,甚至根本就不求甚解。這樣的“讀”,不但讀書效果甚微,還養(yǎng)成了不少閱讀的不良習(xí)慣。
針對(duì)農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀,我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面的工作入手,來逐步提高農(nóng)村小學(xué)生的閱讀能力,逐步改變農(nóng)村小學(xué)的閱讀現(xiàn)狀。
一、學(xué)校建立起名符其實(shí)的讀書室,擴(kuò)大學(xué)生的課外閱讀面
普九期間,上級(jí)部門要求小學(xué)要有“四室”,其中“兩室”就是讀書室和閱覽室,盡管本縣通過了省、市部門的驗(yàn)收,但據(jù)我所知,農(nóng)村小學(xué)只有鄉(xiāng)中心小學(xué)建立起了讀書室,雖然大多數(shù)書籍是過時(shí)的、價(jià)格不高,
但是還有一些書,像__*小學(xué)這樣,在全鄉(xiāng)也是規(guī)模較大的學(xué)校,也沒有一本讀書。要建立讀書室,我認(rèn)為有以下措施:
(一)國家及上級(jí)行政部門扶持農(nóng)村小學(xué)讀書室的建立工作。光靠學(xué)校的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,主要是國家及上級(jí)行政部門要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)的扶持力度,成立專門的“兩室”建設(shè)資金,扶持農(nóng)村小學(xué)“兩室”的建設(shè)。這里的“扶持”,不能是扶持資金,而是直接配發(fā)適合小學(xué)生閱讀的書籍,這樣,能有效地防止資金被挪用在其它地方。只有國家及教育行政部門大力支持,才能逐步改善農(nóng)村小學(xué)生無書可看的現(xiàn)狀。
(二)學(xué)校在力所能及的情況下,有計(jì)劃地購買讀書,來補(bǔ)充學(xué)校讀書室。過去,學(xué)校的一切開支僅靠每個(gè)學(xué)生20元的雜費(fèi),出現(xiàn)學(xué)校欠帳的現(xiàn)象,今年,國家免除學(xué)生雜費(fèi)后,直接撥發(fā)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),但由于種種原因,經(jīng)費(fèi)總是不能到位,學(xué)校仍未擺脫困境,可是我們看到了希望,相信這是暫時(shí)的。只要義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)列位,學(xué)校每年有計(jì)劃地抽出一部分經(jīng)費(fèi),購買一些讀書,還是可行的,幾年下來,還是能夠改變學(xué)校讀書室的面貌。只有學(xué)校和政府?dāng)y起手來,才能形成強(qiáng)大的合力,改善農(nóng)村小學(xué)生無書可讀的現(xiàn)狀。
另外,建議農(nóng)村小學(xué)班級(jí)建立圖書角,每個(gè)學(xué)生拿出一本書,全班同學(xué)的書湊到一起,也有幾十本書,相互借閱、相互交流,一個(gè)學(xué)生拿出自己的一本書,可以閱讀幾十本書。這也是解決農(nóng)村小學(xué)生沒書可讀的有效途徑。
只有通過各種渠道,讓農(nóng)村小學(xué)建立起名符其實(shí)的讀書室,保證學(xué)生有書可讀,才能擴(kuò)大學(xué)生的課外閱讀的面。
二、提高教師的教育教學(xué)能力
小學(xué)生自己獨(dú)立閱讀的能力很有限,需要教師的正確指導(dǎo),這就需要教師具有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力,怎樣提高農(nóng)村小學(xué)教師的教育教學(xué)能力,我個(gè)人認(rèn)為有以下途徑:
(一)讓繼續(xù)教育落到實(shí)處,提高農(nóng)村小學(xué)教師的教育教學(xué)能力。
目前,農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育還存在很多問題,如:1、課程內(nèi)容陳舊,缺乏前瞻性;2、培訓(xùn)學(xué)校(區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校)教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)陋,缺乏先進(jìn)性;3、教師重視學(xué)歷提高教育,忽視教育教學(xué)能力培訓(xùn);4、繼續(xù)教育考核評(píng)價(jià)形式化,缺乏真實(shí)性;5、收費(fèi)不統(tǒng)一,缺乏規(guī)范性,一些項(xiàng)目收費(fèi)明顯過高,給教師造成一定的負(fù)擔(dān),因此,出現(xiàn)沒人愿意去培訓(xùn)的局面。
為此,我個(gè)人認(rèn)為農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育要做到以下幾點(diǎn):
1、繼續(xù)教育要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),并且要結(jié)合各地實(shí)際及教師素質(zhì)情況,切忌一刀切,搞形式、走過場(chǎng)、擺花架子,以真正收到實(shí)效。
2、繼續(xù)教育的教學(xué)設(shè)施改善與教育信息化推進(jìn)相結(jié)合,體現(xiàn)先進(jìn)性。這就要求省、市、縣三級(jí)人民政府增加投入,高度重視區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校這一教師培訓(xùn)基地的建設(shè)。
3、繼續(xù)教育的課程教材要與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合,體現(xiàn)前瞻性。教材一定要反映國內(nèi)外小學(xué)教學(xué)改革的最新信息及動(dòng)態(tài),如目前可增進(jìn)課改信息及多元智能,建構(gòu)主義等新理論,體現(xiàn)前瞻性,發(fā)揮導(dǎo)航作用。
4、培訓(xùn)形式要與教師教學(xué)工作特點(diǎn)相結(jié)合,體現(xiàn)靈活性。要逐步改革目前培訓(xùn)時(shí)間過分集中,形式單一的現(xiàn)狀,完全可以安排教師帶課題在崗進(jìn)行自學(xué)或進(jìn)行研究,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式多樣化。
5、考核評(píng)價(jià)要與小學(xué)學(xué)科個(gè)性相結(jié)合,體現(xiàn)科學(xué)性??己诵问缴希]卷、開卷、專題研究要結(jié)合進(jìn)行,真正發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的科學(xué)導(dǎo)向功能。
只有教師具備較高的教學(xué)水平,才能有效地指導(dǎo)學(xué)生閱讀。
(二)農(nóng)村小學(xué)教師要從遠(yuǎn)程教育網(wǎng)中汲取資源,提高自身的教學(xué)水平。
目前,農(nóng)村小學(xué)已由國家配發(fā)了一臺(tái)34英寸的彩電,一臺(tái)電腦和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)接受設(shè)備,但筆者了解到,除中心小學(xué)的電腦還偶爾使用之外,其余農(nóng)村小學(xué)沒有投入教學(xué)使用,甚至大多數(shù)學(xué)校根本沒有安裝。因此,教師接受不到新的教育信息,我認(rèn)為,要真正使農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)投入到農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)中,發(fā)揮應(yīng)有的作用,需從以下幾方面入手:
1、要大力培訓(xùn)教師,這是運(yùn)用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的前提。各級(jí)教育部門要加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師電腦方面的培訓(xùn),讓他們樹立起信心,學(xué)會(huì)基本的操作,只有他們懂電腦,才能談得上運(yùn)用于教學(xué)之中。
2、建立有效的管理機(jī)制,培訓(xùn)管理人員。教育行政部門要建立有效的管理機(jī)制,一方面,檢查、督促項(xiàng)目的落實(shí)情況,另一方面,組織專業(yè)人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理人員的培訓(xùn)。
3、各縣建立教育區(qū)域網(wǎng)。各縣有了教育區(qū)域網(wǎng)后,農(nóng)村小學(xué)教師不出大山,也能學(xué)習(xí)和借鑒城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)教育資源共享。這就需要縣級(jí)部門和電信局的支持。
落實(shí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的運(yùn)用,也是提高農(nóng)村小學(xué)教師教育教學(xué)能力的有效途徑之一。
(三)農(nóng)村小學(xué)教師要正確認(rèn)識(shí)閱讀教學(xué)。
有相當(dāng)一部分農(nóng)村小學(xué)教師認(rèn)為閱讀教學(xué)就是做一些試卷上的閱讀題,這種眼光就太淺了。閱讀不僅有課內(nèi)的閱讀,還有課外閱讀。更何況,學(xué)生的閱讀能力,不只是會(huì)做一些試卷中的閱讀題目,《小學(xué)語文課程標(biāo)準(zhǔn)》總目標(biāo)要求:“小學(xué)生要能初步理解、鑒賞文學(xué)作品,受到高尚情操與趣味的熏陶”。因此,讓農(nóng)村小學(xué)教師正確認(rèn)識(shí)閱讀教學(xué),也是提高閱讀教學(xué)的保障。
三、教師培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣。
如果農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生有書可看,教師的教學(xué)能力也提高了,就應(yīng)解決教師如何指導(dǎo)學(xué)生閱讀的問題了,首先,要注重培養(yǎng)學(xué)生閱讀的習(xí)慣,如何培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣呢?
(一)注重基礎(chǔ)知識(shí)積累的習(xí)慣。這是培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣的基礎(chǔ)。沒有足夠的識(shí)字量和對(duì)詞語的理解,就談不上閱讀,沒有一定的語言積累,不背誦一定量的各篇佳作,也激發(fā)不起學(xué)生對(duì)閱讀的興趣。
(二)培養(yǎng)誦讀的習(xí)慣。誦讀即反復(fù)朗讀,自然成誦,適宜于兒歌、童謠和抒情性詩文等聲情并茂的作品,有助于積累材料,培養(yǎng)語感,體驗(yàn)品味,可起到熏陶感染、潛移默化的作用。
(三)培養(yǎng)圈、點(diǎn)、批注的習(xí)慣。在閱讀時(shí),邊讀邊在文章中圈點(diǎn)加注,圈點(diǎn)你最感興趣、最喜歡之處,不理解之處,加注你的見解與心得。在閱讀過程中,還可以寫一些讀書筆記,可積累詞匯,閱讀經(jīng)驗(yàn),提高自身閱讀能力。
(四)培養(yǎng)多角度、有創(chuàng)意的閱讀習(xí)慣。閱讀是一個(gè)以質(zhì)疑到釋疑的過程,人們的進(jìn)步往往是在釋疑的過程中獲得的。而質(zhì)疑是解疑的前提,能從不同的角度提出有價(jià)值的問題,并采取各種不同形式得到解決,是進(jìn)行探究性釋疑閱讀的關(guān)鍵。
(五)樹立大閱讀觀,培養(yǎng)學(xué)生的課外閱讀習(xí)慣。語文學(xué)習(xí)是一個(gè)長(zhǎng)期積累的過程,沒有積累,就不可能有真正的聽說讀寫能力。因此,平時(shí)就應(yīng)養(yǎng)成讀書看報(bào)的習(xí)慣,在閱讀中積累詞語、名言警句和精彩片段,以及課外閱讀和生活中獲得的語言材料,將材料儲(chǔ)于大腦,以便提高學(xué)生自身的語文素養(yǎng)。
(六)培養(yǎng)勤于自學(xué)、虛心求教,使用工具書的習(xí)慣。閱讀是獲取知識(shí)的一個(gè)重要途徑,主要靠自學(xué)來完成,在自學(xué)過程中會(huì)遇到許多疑問,就要向別人求教,還要能熟練地查閱工具書。
(七)培養(yǎng)合理安排和利用時(shí)間,善于制定讀書計(jì)劃的習(xí)慣。根據(jù)自己的學(xué)習(xí)及生活實(shí)際,合理地安排閱讀時(shí)間,制定閱讀計(jì)劃。
良好的閱讀習(xí)慣不是一天兩天養(yǎng)成的,堅(jiān)持的時(shí)間越長(zhǎng),習(xí)慣的力量越強(qiáng)。正像著名教育家曼思所說:“習(xí)慣仿佛是一根纜繩,我們每天給他纏上一股線索,要不了多久它就會(huì)變得牢不可破”。
四、教師教給學(xué)生閱讀的方法
要想提高學(xué)生的閱讀能力,學(xué)生只有好的閱讀習(xí)慣,顯然還不夠,還需要行之有效的閱讀方法這把金鑰匙。我個(gè)人認(rèn)為有以下幾種閱讀方法,符合小學(xué)生的實(shí)際。
(一)朗讀法。即要求學(xué)生讀得流暢、自然、有節(jié)奏、富有感情,在朗讀中理解文章內(nèi)容,領(lǐng)略文章的語言特點(diǎn)。
(二)查閱法。即要求學(xué)生在閱讀時(shí)勤查工具書,解決閱讀中遇到的困難和問題,熟練地使用常工具書,這對(duì)人一生的學(xué)習(xí)是非常重要的。
(三)背誦法。通過背誦,豐富學(xué)生的語言,培養(yǎng)良好的語感,積累詞匯和句子,而且還能潛移默化地學(xué)會(huì)一些文章的表達(dá)方式。
(四)測(cè)讀法。讀書時(shí)把自己擺進(jìn)去,不妨站在作者的立場(chǎng)上,設(shè)身處地去想,揣摩作者的構(gòu)思,讀了前半部分后,想想后半部分,如果讓你去寫該怎樣寫。
(五)默讀法。利用默讀加快閱讀速度,能集中精力理解,理解的速度、質(zhì)量比朗讀要快、要高。
(六)卡片筆記法。用卡片摘抄名言警句,常記讀書筆記,積累重要知識(shí)點(diǎn),便于以后查閱。
閱讀的方法很多,只有學(xué)生愛讀書,會(huì)讀書,在閱讀中汲取知識(shí)養(yǎng)分,才能提高農(nóng)村小學(xué)生閱讀的品位和趣味,才能真正使閱讀成為學(xué)生的樂事。
要改善農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀,要提高農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)的質(zhì)量,就不但要保證學(xué)生有書可讀,而且教師要指導(dǎo)學(xué)生正確閱讀,培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣,教給學(xué)生正確有效的閱讀方法。農(nóng)村小學(xué)閱讀教學(xué)的質(zhì)量提高了,整個(gè)學(xué)校語文學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量也會(huì)隨之提高,對(duì)學(xué)生而言,具備較高的閱讀能力,是提高自身語文素養(yǎng)的重要途徑。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告8
**的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),自1994年所轄碭山縣被國家農(nóng)業(yè)部確立為全國專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后,一直比較重視,并以此為發(fā)展契機(jī),使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大,內(nèi)容越來越多,層次越來越高,服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng),分工科學(xué)合理,經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化。可以說,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度,使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。
截止20__年底,全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè),參與戶數(shù)15萬戶,人數(shù)達(dá)50萬人。經(jīng)營種類廣泛,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè),占40%:養(yǎng)殖業(yè)422個(gè),占31%;其他占29%。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主,占85%以上;經(jīng)營形式80%為松散型專業(yè)合作。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織歸納起來有以下幾種類型:
龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭,組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前,全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),去年實(shí)現(xiàn)營銷收入19.8億元,建立基地210萬畝,與57萬戶農(nóng)民簽訂協(xié)議,農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠,是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè),他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì),實(shí)行“公司 農(nóng)戶”經(jīng)營模式,與3萬戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購合同,經(jīng)營中實(shí)行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”,年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬畝,每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合,規(guī)模較大,相互聯(lián)系密切,對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng),見效快,作用突出。
能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭,包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的,每年,該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定,組織優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn),免費(fèi)發(fā)放水果套袋,以高于市場(chǎng)o.2元/斤的價(jià)格收購果農(nóng)的水果,與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20__年,協(xié)會(huì)獲得了私營企業(yè)水果出口權(quán),當(dāng)年出口水果1800公斤,創(chuàng)匯近10萬美元:20__年全年銷售水果3272萬公斤,創(chuàng)匯近30萬美元。
專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建,有的是村組織牽頭組建,主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項(xiàng)目而形成的,如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì),把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來,實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一,20__年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元,人均制種單項(xiàng)收入超千元。
農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭,吸納農(nóng)戶參加,一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù),提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度;另一方面也適應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)變職能,拓展工作領(lǐng)域,是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社,引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng),自1998年以來,在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),同時(shí)承包140畝地,從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植,取得明顯成效。四年來,共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤,銷售額1.11億元,其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80%,銷售范圍遍布全國。
科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì),組建各類協(xié)會(huì)組織,帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20__年組建了無籽西瓜協(xié)會(huì),以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶,對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù),形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū),占全國無籽西瓜總面積20以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合,打破了區(qū)域界限,實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的,這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90%以上,實(shí)踐中,其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20__年的6.3:3.8調(diào)整為20__年的6:4;畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33%;大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20__年的24%提高到20__年的30%:果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。
加快了市場(chǎng)流通,提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市20__年水果外銷率達(dá)70%以上,蔬菜外銷率40%左右,畜禽產(chǎn)品外銷率40%左右,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80%左右。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展,突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密,難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié),正是通過各種服務(wù),把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體,把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營主體結(jié)合起來,達(dá)到雙贏的目的。
降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情,與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同,形成“訂單農(nóng)業(yè)”,這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本,增加了農(nóng)民收入。
促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)
系的進(jìn)一步完善如靈璧縣林匯種雞場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”,幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農(nóng)民會(huì)員800多人。實(shí)踐中,協(xié)會(huì)總結(jié)出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?!拔褰y(tǒng)”,即統(tǒng)
一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5%;“二分”,即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算;“一扶持”,即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持,在供給會(huì)員雞苗時(shí),將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶,會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響,也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列,從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?,F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬只,商品蛋雞2萬只,擁有電孵化器20臺(tái),年出售商品苗雞200萬只,商品蛋30噸,年利潤32萬左右,輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù),建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織,促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合,提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度,有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快,但仍存在很多問題:
扶持政策難以落實(shí),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策,但落實(shí)起來相當(dāng)困難。
經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng),服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但僅能維持技術(shù)服務(wù),產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容,制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì),帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的,但本身實(shí)力卻較弱,很多服務(wù)都是無償?shù)模拗屏藚f(xié)會(huì)的發(fā)展。
一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影,不少群眾“談合色變”,農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足,不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模,會(huì)形成與政府抗衡的組織,難以管理。
農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,有好的組織者和帶頭人,可從總的方面看,這樣的帶頭人還太少,不適應(yīng)發(fā)展的需要,使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無人領(lǐng)頭,合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。
加大宣傳力度,營造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體,加大對(duì)其重要性的宣傳力度,使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合,互助合作的創(chuàng)新精神,認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用,把它作為深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,需要政府的積極參與,在現(xiàn)行體制下,單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo),在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅;由財(cái)政每年拿出一定的資金,設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金,用于扶持建設(shè)等。
切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制:一是建立契約機(jī)制,以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同,在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購銷關(guān)系,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),實(shí)現(xiàn)互惠互利:二是建立利益分配機(jī)制,解決好利益調(diào)解關(guān)系,做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享,使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益,還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤;三是建立監(jiān)督約束機(jī)制,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則,實(shí)行民主科學(xué)的管理,確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益,使之充滿活力。
大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓,通過開辦培訓(xùn)班,外出考察學(xué)習(xí)等形式,選拔一批能力強(qiáng),同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng),使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,帶頭幫助農(nóng)民致富,走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告9
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革,最近,根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專題調(diào)查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過聽匯報(bào)、召開座談會(huì),實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后:
農(nóng)村改革已走過了20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來了翻天覆地的變化,但隨著改革的不斷深入和發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天,我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問題。
根據(jù)調(diào)查,我們認(rèn)為,目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營的矛盾。
存在的主要問題有五:
一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒有得到全面貫徹落實(shí),有的還有待于深入研究。土地續(xù)包,讓“耕者有其田”,給農(nóng)民吃了定心丸,但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度,如何發(fā)揮善經(jīng)營、懂技術(shù)、有經(jīng)營資本的土地經(jīng)營者的作用,讓土地產(chǎn)生出巨大的開發(fā)潛力,這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。
目前,農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問題。總體上是價(jià)格偏低、高投入、低收入,甚至增產(chǎn)不增收,安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%~30%,傷農(nóng)民種田積極性。糧食收購普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn),如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤,比臨近縣偏高;仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀,且一直偏低;蠶繭經(jīng)營公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿,且比縣外價(jià)格高,質(zhì)量低。如今年春繭收購價(jià)為每公斤12元,烘干后交給廠家為48元,比外地每公斤高10余元;農(nóng)民反映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高,雖是統(tǒng)銷物資,仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化,文化素質(zhì)不高,且青黃不接;縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠,要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營、科技才能相差甚遠(yuǎn)。
二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠,科技推廣難,實(shí)際推廣面少。科技推廣過程中,傳播到農(nóng)戶手中已走了樣,致使有的農(nóng)戶未學(xué)到家而造成損失,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈,渠道不暢,有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓;閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成,報(bào)刊科普版幅不大,圖書資料未起到服務(wù)作用。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高,基地建設(shè)還沒形成規(guī)模,經(jīng)營管理粗放,效益不夠好,還沒完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品,已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查,安居蔬菜基地,土地面積規(guī)模大,但品種單調(diào),特色菜不多,經(jīng)營粗放,輔助設(shè)施不配套,生產(chǎn)和銷售脫節(jié),營銷渠道不暢,沒有產(chǎn)生最佳效益;白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小,種養(yǎng)數(shù)量少且分散;西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多;舊縣的柑桔基地,品種老化。
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大,現(xiàn)狀堪憂,特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問題:一是水利設(shè)施老化,病害工程多,抗災(zāi)能力弱;二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化,基礎(chǔ)設(shè)施條件差;三是水土流失嚴(yán)重,農(nóng)田水利化程度低;四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多,阻力大,力度弱,有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況;五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂,儲(chǔ)備量少,品種不全,資源短缺,難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。
五是涉農(nóng)部門為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng),部門利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠,包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作,特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少,有關(guān)資金遲遲不到位,使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少,有關(guān)涉農(nóng)部門對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好,在抓重點(diǎn)、帶一般,搞試驗(yàn)示范上,與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在,及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,應(yīng)引起重視。為此,我們建議:
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神,加大宣傳力度,讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì)“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì),從思想上、認(rèn)識(shí)上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中,一般號(hào)召多,結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少,下基層、走馬觀花多,解決實(shí)際問題少等不良傾向,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的考核,保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。
三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變,分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,粗放型向集約,特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問題的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來,縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè),建設(shè)10大基地,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好,但我們認(rèn)為,應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:
1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜,宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主,以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展;丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源,念好“山”字經(jīng),做活“林”文章,以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可帶動(dòng)草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;礦產(chǎn)豐富的地區(qū),應(yīng)以礦產(chǎn)資源開發(fā)為主,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展;自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)以旅游開發(fā)為主,綜合開發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際,見別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。
2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)論證,充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景,不能盲目上馬,要立足優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上,重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù),提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。
4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心,要有專門從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員,及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息,要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展,保證信息暢通。同時(shí),在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及早調(diào)整經(jīng)營方向,根據(jù)市場(chǎng)需求,市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么,減少經(jīng)濟(jì)損失。
5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí),要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn)品的營銷,努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農(nóng)戶加公司”的生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營模式的路子,從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè),逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。
6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),決不能放松糧食生產(chǎn),“無糧不穩(wěn)”,增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下,突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素,能帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”,加強(qiáng)協(xié)作,把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策,吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶。三是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用,把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地,全面實(shí)施“綠色證書”工程,培養(yǎng)“土專家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村,采取“趕科技大集”,發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式宣傳,推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制,促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)I(yè)大戶、科技“明星”傾斜,充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶,帶動(dòng)一片,發(fā)展一片,發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng),加快科技成果的應(yīng)用和推廣。
五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì),決不能以行政命令定項(xiàng),定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措,政府要大力宣傳,著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣,宜大則大、宜小則小,要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來發(fā)展。
六、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn),保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,不能撒“面面藥”,這里投一點(diǎn),那里投一點(diǎn),結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展投資渠道,堅(jiān)持“誰受益誰投資”的原則,給予優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告10
和田縣共有各級(jí)各類學(xué)校137所,95%的學(xué)校都在農(nóng)村,農(nóng)村教師占全縣教師的82%。農(nóng)村教師作為我縣基礎(chǔ)教育的主力,在我縣教育事業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用。為準(zhǔn)確全面地了解農(nóng)村教師在工作和生活方面的情況,幫助農(nóng)村教師解決一些亟待解決的問題,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展,20xx年9月,和田縣教育工會(huì)通過對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)的部分學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)問卷調(diào)查(收到有效問卷486份),對(duì)農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)收入、工作環(huán)境、專業(yè)發(fā)展、身心健康、思想狀況等方面作了深入調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、調(diào)查情況
(一)和田縣農(nóng)村教育發(fā)展快,勢(shì)頭好,農(nóng)村教師待遇逐步提高。
本次調(diào)查從教師層面和校長(zhǎng)層面一致反映,近幾年我縣農(nóng)村教育有了較快的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:一是各級(jí)政府堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,對(duì)農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加大,農(nóng)村教師的工作條件有了很大的改善;二是各級(jí)政府對(duì)教師的工資都能按時(shí)發(fā)放,保證到位。農(nóng)村教師的生活水平有較大的提高;三是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步關(guān)注和重視。
(二)面臨的困難和存在的問題
1、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師嚴(yán)重缺乏。
全縣大部分農(nóng)村學(xué)校都存在教師缺乏的現(xiàn)狀,尤其以喀什塔
什鄉(xiāng)、塔瓦庫勒鄉(xiāng)、斯瑪瓦提鄉(xiāng)、朗如鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校比較嚴(yán)重。有些學(xué)校一名教師要代三四門功課,有些學(xué)校因沒有教師,一些本應(yīng)開設(shè)的課程無法開設(shè),直接造成學(xué)生無法接受正常的教學(xué)和直接加重了教師的工作負(fù)擔(dān),另一方面也影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
2、農(nóng)村教師工作負(fù)擔(dān)較重。
小學(xué)教師周平均課時(shí)22節(jié)左右;初中教師為19.2節(jié)左右;在校工作時(shí)間平均達(dá)10個(gè)小時(shí)以上,還不包括教師備課、批改、查閱資料、參加會(huì)議、課外輔導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、家庭訪問、興趣小組等所需時(shí)間。在調(diào)查到教師本人對(duì)工作量的感覺時(shí),486人中感覺很重的是145人(占30%),較重的是196人(占40%),合適的是136人(占28%),較輕的是9人(占2%)。
3、農(nóng)村教師日常生活存在諸多困難。
(1)交通方面。農(nóng)村學(xué)校相對(duì)分散,比如喀什塔什、斯瑪瓦提、塔瓦庫勒、朗如等鄉(xiāng)到縣城的距離比較遠(yuǎn),喀什塔什鄉(xiāng)距離和田市就有170公里。大部分農(nóng)村教師住在學(xué)校,家在和田市區(qū)的往往只能一周甚至數(shù)周回家一次??κ菜侧l(xiāng)到和田市的路費(fèi)是40元,往返一次要花80元。有些學(xué)校分校比較偏遠(yuǎn),也沒通公共汽車,交通更不便利,老師回一次家只能坐老鄉(xiāng)的摩的(俗稱“板板車”)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上再換乘汽車,既給農(nóng)村教師造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān),也存在很大的安全隱患。
(2)住房方面。經(jīng)對(duì)486位農(nóng)村教師調(diào)查:享受單位分房
的有69人占14%,已拿到一次性住房補(bǔ)貼的63人占13%,沒有享受過單位分房和沒有得到任何住房補(bǔ)貼的354人占72%,這些教師或住在父母家,或住學(xué)校集體宿舍,或在外面租房。由于和田房?jī)r(jià)這幾年漲幅較大,很多老師無力購買房子。雖然這幾年國家加大了對(duì)基礎(chǔ)教育設(shè)施的投入,邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校都建了教師周轉(zhuǎn)房,極大地緩解了住校教師的住宿問題。同時(shí)在全縣內(nèi)開展集資建房,解決了部分農(nóng)村教師的住房問題,但仍有很大一部分教師沒有住房,這也造成他們不安心工作。
(3)飲食方面。農(nóng)村生活條件差,購買生活用品、蔬菜等均不方便,水質(zhì)也差,尤其是分配到此的漢族教師在生活上非常不習(xí)慣,他們的做法通常是周五從學(xué)校回到和田,買足一周所需的物資后,周日再帶去學(xué)校。這樣無疑給他們的生活帶來很多麻煩,使他們無法安心工作,都想調(diào)離農(nóng)村,或者至少調(diào)到離城近的學(xué)校。
4、農(nóng)村教師心理壓力過大。據(jù)對(duì)486位教師的調(diào)查,感到經(jīng)常身心疲憊的有177人(占36%);感到心理壓力較大,有時(shí)身心疲憊的262人(占54%);很少感到身心疲憊的只有47人(占10%)。經(jīng)與農(nóng)村教師座談,他們的心理壓力主要來自四個(gè)方面:一是來自工作。即工作負(fù)荷重,內(nèi)容繁雜,工作時(shí)間長(zhǎng),問題學(xué)生難教,教學(xué)質(zhì)量難以提高,教師付出了很多心血卻得不到回報(bào)等;二是來自環(huán)境。農(nóng)村條件艱苦,信息閉塞,自我發(fā)展空間不大;三是來自生活。收入低,物價(jià)高,家庭負(fù)擔(dān)重,業(yè)余文
化生活枯燥,交友空間狹窄,家庭照顧不上,婚戀不盡人意等;四是來自社會(huì)。教師的社會(huì)地位普遍不高,教師的付出和成績(jī)得不到社會(huì)的認(rèn)同等。
農(nóng)村教師因心理壓力較大,由此產(chǎn)生了一些軀體化癥狀,如情緒低落、焦慮煩燥、抑郁偏執(zhí)等。這些不良心理因素不僅影響到教師本人的身心健康,也給教育教學(xué)工作帶來一定的負(fù)面影響。
5、部分農(nóng)村教師思想消極。調(diào)查反映,農(nóng)村教師從整體上看思想狀況是健康的。他們中的絕大多數(shù)人能以樂觀積極的態(tài)度面對(duì)現(xiàn)實(shí)和困難,他們熱愛教師職業(yè),教書育人、為人師表。但由于上述種種原因,也使一些農(nóng)村教師對(duì)教師職業(yè)有不同的態(tài)度。據(jù)對(duì)486位教師調(diào)查,表示喜歡教師職業(yè)的有252人(占52%),不喜歡的是73人(占15%),認(rèn)為說不清的是161人(占33%)。絕大部分農(nóng)村教師覺得在農(nóng)村當(dāng)教師太沒意思。調(diào)查顯示,30%以上的農(nóng)村教師積極想辦法往城鎮(zhèn)學(xué)校調(diào),10%的教師表示想調(diào)其他單位,50%以上的教師表示如果有調(diào)城鎮(zhèn)學(xué)校的機(jī)會(huì),會(huì)選擇離開農(nóng)村學(xué)校。還有一些老師,尤其中老年教師,認(rèn)為自己調(diào)城里學(xué)校不可能,在當(dāng)?shù)匾哺悴怀鍪裁疵茫蚨眠^且過,不思進(jìn)取,思想比較消極,缺乏作為一名教師的責(zé)任感。農(nóng)村教師這些不穩(wěn)定的思想因素,勢(shì)必影響到對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和農(nóng)村教育發(fā)展的后勁。
6、農(nóng)村教師的收入偏低。剛參加工作的年輕老師月工資1800元左右,扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)后,剩下的就1400元左右,
加上物價(jià)補(bǔ)貼也才2300元,工作了十年的教師拿到手的也就3000元左右,這在房?jī)r(jià)及其它各類物資價(jià)格飛漲的和田來說,這點(diǎn)工資只夠解決溫飽,買房只能成為一種幻想。因此,一些教師對(duì)未來心灰意冷,一些教師寄希望于漲工資,可“物價(jià)總是比工資漲得快”仍是很多教師的無奈心聲。
二、對(duì)策與建議
(一)政府要加大投入。
各級(jí)政府要把農(nóng)村義務(wù)教育作為教育投入的重點(diǎn),切實(shí)為農(nóng)村教師創(chuàng)設(shè)良好的工作學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,尤其要加快改善邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦學(xué)條件,增強(qiáng)農(nóng)村教師的職業(yè)吸引力,提高農(nóng)村教師的穩(wěn)定性。一是要積極實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡化發(fā)展目標(biāo),加快農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦學(xué),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,整合教育資源,充分合理利用教育資源,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng);二是要確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,改善學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施及教師的辦公條件;三是要對(duì)農(nóng)村教師適度傾斜政策,實(shí)行農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼制度,分級(jí)確定補(bǔ)貼額度。政府應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,通過注入專項(xiàng)資金來解決農(nóng)村教師待遇低的問題,使他們享受到與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教師差不多的待遇;四是要特別關(guān)注農(nóng)村困難教師群體,及時(shí)解決他們的后顧之憂,使他們能安心投入教育教學(xué)工作中。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作。
要制定好長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃,做到統(tǒng)籌安排。對(duì)于新課程的培訓(xùn),除了學(xué)習(xí)其觀念之外,還應(yīng)該采取各種觀摩課、教材培訓(xùn)、集體備課,幫助教師解決新課程應(yīng)該是教什么、怎么教、學(xué)什么、怎么學(xué)等等問題。同時(shí)要進(jìn)一步完善培訓(xùn)內(nèi)容和形式,在原有傳統(tǒng)授課培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,以現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育為突破口,促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)模式和方法的更新及發(fā)展,共享優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教師培訓(xùn)質(zhì)量。通過培訓(xùn),全面提高農(nóng)村教師的師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),建立一支高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)村教師隊(duì)伍。
(三)進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村中小學(xué)教師的成長(zhǎng)和發(fā)展。
為了吸引優(yōu)秀青年投身農(nóng)村基礎(chǔ)教育,以不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì),除了要保證教師必要的物質(zhì)待遇外,各級(jí)相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)心教師的個(gè)人成長(zhǎng)與專業(yè)發(fā)展,采取有效的措施,營造出以教師為本的良好氛圍,從而使中小學(xué)教師崗位不僅僅是有志青年施展才智的事業(yè)平臺(tái),而且是教師個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展的精神家園,從而進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力。
(四)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì),教育行政部門要加大縣直學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教的力度。鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校去工作,鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣直學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的“校對(duì)?!睂?duì)口支援,鼓勵(lì)引導(dǎo)縣直學(xué)校的名教師、骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校講課指導(dǎo),幫助農(nóng)村學(xué)校教師提高業(yè)務(wù)水平。要制定相應(yīng)的制度,如縣直學(xué)校的部分教師必須到農(nóng)村學(xué)校支教若干年,并以此作為評(píng)職評(píng)優(yōu)的先決條件;農(nóng)村學(xué)校也輪流選派部分教師到縣直學(xué)校從教若干年,在互相交流中人事關(guān)系保留在原單位,工資福利待遇都與原單位教師相同,即“人走關(guān)系留”。
(五)充分發(fā)揮基層工會(huì)的作用,用工會(huì)的臂膀搭起關(guān)愛農(nóng)村教師的橋梁。農(nóng)村學(xué)校工會(huì)首先要突出工會(huì)維權(quán)職能,深入調(diào)查研究,積極向上級(jí)部門反映農(nóng)村教師的實(shí)際困難,贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。關(guān)注涉及教職工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極爭(zhēng)取從體制、政策層面得到解決。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)校的教代會(huì)制度,讓教師享有充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),積極努力創(chuàng)設(shè)一個(gè)民主、寬松、和諧的校園環(huán)境,讓教師在精神層面獲得滿足。其次工會(huì)組織要開展多種形式的活動(dòng),提高教職工的素質(zhì)。一方面通過“三育人”等活動(dòng),提高農(nóng)村教師的職業(yè)道德水平;另一方面通過教學(xué)技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展;還可以通過各種文化、體育、娛樂活動(dòng),豐富教師的業(yè)余文化生活,促進(jìn)他們的身心健康。再次工會(huì)組織要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),多為農(nóng)村教師辦實(shí)事、做好事、解難事,特別要關(guān)注困難教職工群體,通過送溫暖、結(jié)對(duì)幫扶、愛心互助等形式解除他們的后顧之憂,讓他們體會(huì)到集體的溫暖和人間的真情。此外,工會(huì)組織還應(yīng)關(guān)注農(nóng)村教師的思想心理狀況,通過談心、心理咨詢熱線等形式及時(shí)與他們交流溝通,隨時(shí)了解教師真實(shí)的內(nèi)心世界,有效地幫助教師解決工作、生活中的各種心理困擾,使教師消極的負(fù)面情緒向積極樂觀的情緒轉(zhuǎn)化,真正能彰顯工會(huì)組織在提高農(nóng)村教師全面素質(zhì)、穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍中的獨(dú)特作用。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告11
課外閱讀課程的建設(shè)進(jìn)程,經(jīng)過五年來的努力已經(jīng)取得了階段性的成效。學(xué)生的讀書興趣得到了有效的激發(fā),大部分學(xué)生養(yǎng)成了愛讀書、勤讀書、讀好書的良好習(xí)慣以及做讀書筆記和日記的習(xí)慣;課外閱讀拓寬了學(xué)生語文學(xué)習(xí)的時(shí)空,為學(xué)生的習(xí)作奠定了良好的基礎(chǔ);同學(xué)間的合作、交流意識(shí)明顯增強(qiáng),學(xué)生的口頭語言和書面語言表達(dá)能力得到了良好的訓(xùn)練。在提高學(xué)生語文素養(yǎng)的同時(shí),促進(jìn)了教師課堂教學(xué)能力和教育教學(xué)理論水平的提升,催生出一批優(yōu)秀中青年教師。但在這一建設(shè)進(jìn)程中,客觀上還存在不容忽視的困難和問題,尤其是在新課程改革的大背景下,仍有許多亟待完善的地方。
長(zhǎng)期以來,小學(xué)語文教學(xué)一直徘徊在高耗低效的誤區(qū),語文課堂教學(xué)教師講得辛苦、學(xué)生學(xué)得淺薄。薄薄的一本語文教科書被我們的語文教師視為圣經(jīng),前后不知耕了多少遍,但學(xué)生的語文能力還是不能迅速提高。 如何提高小學(xué)語文教學(xué)質(zhì)量?困擾著我們每一個(gè)語文教師。經(jīng)過調(diào)查研究,我們發(fā)現(xiàn),閱讀面窄、知識(shí)儲(chǔ)備少是影響小學(xué)生語文能力的最根本因素。
一、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)、調(diào)查目標(biāo)
1、學(xué)生課外閱讀書籍的擁有量以及課外閱讀知識(shí)的儲(chǔ)備情況;
2、師生對(duì)學(xué)校開設(shè)語文課外閱讀課的認(rèn)識(shí);
3、學(xué)生課外閱讀方法的掌握情況;
4、語文課外閱讀課課堂教學(xué)實(shí)施情況;
5、語文課外閱讀課的作用。
(二)、調(diào)查方法
1、問卷調(diào)查
學(xué)生問卷,內(nèi)容主要是學(xué)生的課外閱讀書籍的擁有量、學(xué)生所閱讀的課外書籍以及讀后所受到的啟發(fā)和閱讀評(píng)價(jià)等。問卷調(diào)查在吐魯番市勝金鄉(xiāng)中心小學(xué)進(jìn)行,共發(fā)問卷170份,回收有效問卷165份,有效率達(dá)97。1%,接近理想的高效樣本數(shù)。
2、口頭詢問
整個(gè)調(diào)查共召開了三次師生座談會(huì)。座談會(huì)涉及到課外閱讀的書籍、內(nèi)容,還有課外閱讀的目的、方法、作用以及教師對(duì)開展課外閱讀的態(tài)度等,座談會(huì)不僅為我們提供了大量生動(dòng)的典型材料,而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。
二、調(diào)查結(jié)果分析
學(xué)生問卷調(diào)查分析,以及多次師生座談結(jié)果顯示,課外閱讀課程的建設(shè)進(jìn)程,經(jīng)過五年來的努力已經(jīng)取得了階段性的成效。學(xué)生的讀書興趣得到了有效的激發(fā),大部分學(xué)生養(yǎng)成了愛讀書、勤讀書、讀好書的良好習(xí)慣以及做讀書筆記和日記的習(xí)慣;課外閱讀拓寬了學(xué)生語文學(xué)習(xí)的時(shí)空,為學(xué)生的習(xí)作奠定了良好的基礎(chǔ);同學(xué)間的合作、交流意識(shí)明顯增強(qiáng),學(xué)生的口頭語言和書面語言表達(dá)能力得到了良好的訓(xùn)練。在提高學(xué)生語文素養(yǎng)的同時(shí),促進(jìn)了教師課堂教學(xué)能力和教育教學(xué)理論水平的提升,催生出一批優(yōu)秀中青年教師。
但在這一建設(shè)進(jìn)程中,客觀上還存在不容忽視的困難和問題,尤其是在新課程改革的大背景下,仍有許多亟待完善的地方。
(一)、農(nóng)村小學(xué)課外閱讀教學(xué)的窘境
從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師教育教學(xué)理念普遍陳舊,受傳統(tǒng)應(yīng)試教育影響較深,教學(xué)中題海戰(zhàn)役擠去了學(xué)生大量的讀書時(shí)間。學(xué)生的課外閱讀大多處于自流狀態(tài),不少學(xué)生無書可讀,也沒有時(shí)間讀書。小學(xué)生的語文閱讀量、語文能力發(fā)展很不平衡。教師滿堂灌的課堂教學(xué)策略、課外作業(yè)的題海戰(zhàn)役使學(xué)生飽嘗語文學(xué)習(xí)的乏味與無趣;部分教師也認(rèn)為讓學(xué)生讀大量的書既浪費(fèi)時(shí)間,而且收效甚微。為應(yīng)付方方面面的考試,強(qiáng)迫學(xué)生死記硬背,背誦大量的優(yōu)秀作文。調(diào)查結(jié)果顯示,中高年級(jí)學(xué)生基本人手一冊(cè)《優(yōu)秀作文選》,擁有率高達(dá)98。2%。大量機(jī)械重復(fù)的背誦任務(wù),使小學(xué)生成為接受知識(shí)的容器,從而扼殺了他們廣博閱讀課外書籍的積極性,他們不再將讀書當(dāng)作一種快樂,而是變成了一種沉重的負(fù)擔(dān)。
(二)農(nóng)村小學(xué)生課外閱讀的瓶頸問題
2 、厭讀。由于農(nóng)村學(xué)生受家庭影響,沒有形成一種良好的家庭讀書氛圍,好多學(xué)生看書積極性不高。不少學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為讀書不如做題。雖然老師也強(qiáng)調(diào)要求學(xué)生多看課外書,但他們?nèi)狈α己玫拈喿x習(xí)慣和方法,對(duì)有限的圖書也僅僅是囫圇吞棗,受益不深,因而感受不到課外閱讀給他們帶來的快樂。
三、對(duì)調(diào)查結(jié)果的思考
(一)家校聯(lián)手,為學(xué)生推介中外優(yōu)秀兒童讀物
英國詩人柯勒律治告訴我們,閱讀者首先要選擇適合自己的讀物,這樣才能像挖寶礦的礦工,把礦渣甩在一邊,只揀純凈的寶石。
通過調(diào)查,我們了解到原有閱讀教學(xué)中的諸多薄弱環(huán)節(jié),學(xué)生的課外閱讀水平明顯不平衡。通過召開家長(zhǎng)會(huì),將課外閱讀書目及具體要求印發(fā)給各位家長(zhǎng),提醒家長(zhǎng)為孩子購買圖書,建立家庭書櫥,督促孩子讀書,檢查讀書情況,鼓勵(lì)他們?yōu)楹⒆拥拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做智力投資,為孩子的終生發(fā)展奠定厚實(shí)的人文基礎(chǔ)。
本著有益、有趣的原則,根據(jù)市教研室對(duì)課外閱讀的總要求,以《課外美文》、《閱讀大綜合》、《小學(xué)閱讀》(素質(zhì)教育小叢書)、《小學(xué)語文必背及精讀古詩文選》為藍(lán)本,結(jié)合學(xué)生實(shí)際,要求低年級(jí)著重閱讀《安徒生童話》、《阿凡提的故事》、《格林童話》、《鞠萍故事系列》和科幻小故事等,側(cè)重培養(yǎng)想象能力;中年級(jí)著重閱讀《成語故事》、《兒童小百科》、《西游記》等少兒故事、科技常識(shí)等,側(cè)重培養(yǎng)感知理解能力;高年級(jí)著重閱讀《鋼鐵是怎樣煉成的》、《愛的教育》、《中華上下五千年》等比較通俗的古今中外歷史故事、名人傳記等,側(cè)重培養(yǎng)鑒賞評(píng)價(jià)能力。必讀書目及選讀書目由淺入深,由易到難,由簡(jiǎn)到繁,由點(diǎn)到面,既有階段性又盡量保持連貫性,使學(xué)生獲得系統(tǒng)、完整的知識(shí)的同時(shí),又能逐漸鍛煉和養(yǎng)成自學(xué)的能力。
(二)明確要求,拓寬課外閱讀的時(shí)空
從嚴(yán)格意義上來講,課外閱讀應(yīng)該是一種獨(dú)立的學(xué)習(xí)形式,學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況需要,獨(dú)立自由地確定目標(biāo)、選擇讀書、制訂計(jì)劃、控制進(jìn)度,但教師必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。從時(shí)間上來說,每周設(shè)立一節(jié)閱讀指導(dǎo)課,一節(jié)課外閱讀課,基本上保證每天最少半小時(shí)閱讀。從指導(dǎo)內(nèi)容上來說,主要有讀物的推薦選擇、月度序目指導(dǎo)、運(yùn)用工具書指導(dǎo)、閱讀方法指導(dǎo)和閱讀筆記指導(dǎo)等。具體地說,第一、二學(xué)段應(yīng)著重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行優(yōu)美詞句的摘抄;指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行朗讀練習(xí)和講故事訓(xùn)練,教給學(xué)生背誦方法并幫助學(xué)生選擇材料;第三學(xué)段教給學(xué)生抓住主要內(nèi)容,體會(huì)思想感情的方法;指導(dǎo)學(xué)生感情朗讀和講故事、寫好片斷賞析式的讀書筆記;指導(dǎo)學(xué)生如何通過人物的語言、動(dòng)作、心理等體會(huì)人物的性格特點(diǎn),發(fā)表獨(dú)特見解;教給學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)技的技巧;指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己特點(diǎn)的文章(或書籍),進(jìn)行感情朗讀或復(fù)述;指導(dǎo)學(xué)生寫好讀書感。從指導(dǎo)方法上來說,要明確讀的目標(biāo)、掌握讀的層次、指導(dǎo)讀的方法、抓住讀的時(shí)機(jī)、變換讀的形式和完善讀的檢測(cè)。
(三)以研促教,探索課外閱讀教學(xué)創(chuàng)新模式
課外閱讀不僅僅是學(xué)生獲取知識(shí)信息的過程,而且也是發(fā)展學(xué)生能力的過程。指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀應(yīng)特別注意教給學(xué)生思考方法,把讀的過程變成思維加工的過程。學(xué)而不思則罔,思緣于疑,要培養(yǎng)學(xué)生自問、自讀、自答、邊讀邊思的質(zhì)疑解難能力,運(yùn)用工具書的能力以及不動(dòng)筆墨不讀書的能力。即要求學(xué)生學(xué)會(huì)提出問題,然后按問題有針對(duì)性地自讀文章的有關(guān)部分,以默讀為主,最后以口或筆自答。
在課堂教學(xué)中,教師不再是傳統(tǒng)意義上的灌輸者,而是平等中的首席,要能正確處理主體與主導(dǎo)的關(guān)系,能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用,把學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生,摒棄傳統(tǒng)語文教學(xué)的條條框框,倡導(dǎo)自主、合作,探究的學(xué)習(xí)方式,讓學(xué)生在閱讀的實(shí)踐過程中,在主動(dòng)積極的思維和情感活動(dòng)中,加深理解和體驗(yàn),有所感悟和思考,受到情感熏陶,獲得思想啟迪,享受閱讀樂趣,增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的挑戰(zhàn)意識(shí)(挑戰(zhàn)自我、挑戰(zhàn)同學(xué)、挑戰(zhàn)教師)和創(chuàng)新意識(shí),帶領(lǐng)學(xué)生就教材的一些內(nèi)容進(jìn)行延伸、修改、重組、再創(chuàng)造,引導(dǎo)學(xué)生采取不同方式(上網(wǎng)、讀課外書、請(qǐng)教等)查閱資料,進(jìn)行收集、加工,激發(fā)學(xué)生課前收集閱讀材料,課后依據(jù)課文內(nèi)容拓展閱讀的積極性,為學(xué)生的課外閱讀鋪平道路。要重視以點(diǎn)輻射,把聯(lián)系課文的課外拓展閱讀作為一個(gè)新的知識(shí)增長(zhǎng)點(diǎn)、情感深化點(diǎn)和技能鞏固擴(kuò)展點(diǎn)。學(xué)生的大腦、雙手、嘴巴、閱讀的時(shí)間和空間得到了解放,教師把花在多余分析、討論、提問、機(jī)械練習(xí)上的時(shí)間省了下來,還給學(xué)生,讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在地讀一讀、想一想,問一問,說一說,做一做,寫一寫,讓整個(gè)課堂活起來,讓全體學(xué)生動(dòng)起來。教師要注意教給學(xué)生閱讀方法,努力培養(yǎng)學(xué)生自主閱讀的技能。如培養(yǎng)學(xué)生討論交流的能力、質(zhì)疑問難的能力、預(yù)習(xí)的能力、自學(xué)的能力等,學(xué)生有了一定的自主閱讀技能,才能由過去傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。
(四)活化課程,充分發(fā)揮小主人作用
課堂小天地,天地大課堂。語文學(xué)習(xí)應(yīng)該在課堂上,但絕對(duì)不是只靠課堂就能學(xué)好的。所以,開展豐富多彩的語文實(shí)踐活動(dòng),不僅能激活學(xué)生的閱讀興趣,而且能夠豐富學(xué)生的閱讀積累,鍛煉語文能力。如:課前5分鐘演講,語文開心辭典,成語典故,巧接詩詞,名著導(dǎo)讀,讀書心得交流,讀書筆記展評(píng),創(chuàng)編童話、寓言、科幻故事等,在講述、競(jìng)答、推薦、品評(píng)、交流、創(chuàng)編等活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、文本之間的對(duì)話,通過學(xué)生、教師、文本之間的對(duì)話,使學(xué)生發(fā)現(xiàn)不足,尋找差距,從而促進(jìn)內(nèi)需,變要我讀為我要讀,切實(shí)感受到閱讀是人生一大樂事。
此外,在指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的過程中,盡量提供多種機(jī)會(huì)讓學(xué)生及時(shí)輸出信息、運(yùn)用知識(shí),通過班級(jí)墻報(bào)、學(xué)校黑板、櫥窗、紅領(lǐng)巾廣播站,讓學(xué)生交流從課外閱讀中獲取的最新信息;召開故事會(huì),讓學(xué)生講自己感到最有趣、最氣憤、最精彩、最難忘的故事;舉行讀書心得交流會(huì),讓學(xué)生聯(lián)系實(shí)際談讀書體會(huì),相互交流,促進(jìn)知識(shí)內(nèi)化;舉行賽詩會(huì),開展古詩接龍等豐富多彩的詩歌朗誦比賽;舉辦優(yōu)秀讀書筆記展覽,激發(fā)學(xué)生的讀書熱情,促進(jìn)學(xué)生自主地獲取知識(shí),在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí),提高自己的能力。
四、幾點(diǎn)建議
1、要?jiǎng)?chuàng)造性的開展課外閱讀活動(dòng)。教師要善于準(zhǔn)確把握兒童的閱讀期待,激活他們的已有經(jīng)驗(yàn),及時(shí)滿足他們的表現(xiàn)沖動(dòng),因勢(shì)利導(dǎo),讓他們盡情地將自己的閱讀感受表露、溝通、碰撞,從而體驗(yàn)到語言的張力、閱讀的幸福和成功的喜悅。讓學(xué)生在語文實(shí)踐活動(dòng)中感受課外閱讀的樂趣,增長(zhǎng)語文知識(shí),提高語文能力,促進(jìn)智力發(fā)展,全面提升語文素質(zhì)。
2、對(duì)學(xué)生的課外閱讀要求要把握適度原則,謹(jǐn)防因?yàn)檎n外閱讀,人為地加重學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),尤其是讀書筆記的書寫,要輕形式,重實(shí)效。學(xué)生可寫、可摘、可畫、可剪、可貼,千萬不可因?yàn)閺?qiáng)調(diào)寫挫傷學(xué)生的閱讀積極性;
3、教師要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),優(yōu)化自身素質(zhì),提高指導(dǎo)能力。課外閱讀課程能否發(fā)揮最大成效關(guān)鍵在于教師。教師要樹立終生學(xué)習(xí)的理念,大量閱讀,廣泛涉獵,不斷提升人文素養(yǎng)。如此,才能充分發(fā)揮教師的引領(lǐng)作用,激活學(xué)生閱讀的內(nèi)部動(dòng)機(jī),實(shí)現(xiàn)課外閱讀教學(xué)的雙贏。
總之,經(jīng)過對(duì)農(nóng)村小學(xué)語文課外閱讀教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)閱讀面窄,知識(shí)儲(chǔ)備少是影響小學(xué)生語文能力的最根本因素。小學(xué)生的語文閱讀量、語文能力發(fā)展很不平衡。我認(rèn)為課外閱讀應(yīng)該是一中獨(dú)立的學(xué)習(xí)形式,學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況需要,獨(dú)立自由的確立目標(biāo)、選擇讀書、制訂計(jì)劃、控制進(jìn)度,但教師必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控與指導(dǎo),只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告12
根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村(社區(qū))組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研的通知》(閩委組明電【20xx】24號(hào))要求,20xx年10月下旬,龍巖市委組織部會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局等有關(guān)部門組成3個(gè)調(diào)研組深入全市7個(gè)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法,對(duì)全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀:全市共有村集體經(jīng)濟(jì)組織1783個(gè)(不含社區(qū)居委會(huì)),20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬元,總支出58111萬元,凈收益7485萬元,擁有固定資產(chǎn)158102萬元,村均萬元。債務(wù)總額86947萬元,村均負(fù)債萬元。20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營收益的村842個(gè),占村總數(shù)的%,其中:經(jīng)營收益在3萬元以下333個(gè),3-5萬元118個(gè),5-10萬元211個(gè),10-20萬元99個(gè),20-50萬元59個(gè),50-100萬元10個(gè),100萬元以上12個(gè)。無集體經(jīng)營收益的村941個(gè),占村總數(shù)的%。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)收入主要來源:①經(jīng)營收入5526萬元,占%;②發(fā)包及上交收入4663萬元,占%;③投資收益751萬元,占%;④財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬元,占%;⑤其他收入25050萬元,占%。
(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要支出:①經(jīng)營支出4248萬元,占%;②管理費(fèi)用21209萬元,占%,其中辦公費(fèi)用4202萬元,村組干部報(bào)酬7691萬元;③其他支出32654萬元,占%,其中公益性支出24654萬元。
二、主要做法與成效
近年來,我市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,制定出臺(tái)了加快和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見措施,鼓勵(lì)各村立足村情實(shí)際,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,找準(zhǔn)集體經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目源和增長(zhǎng)點(diǎn),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,著力打造出一批“實(shí)力強(qiáng)、特色明、管理好”的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
(一)盤活集體資產(chǎn)增收。近年來,我市各級(jí)通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,摸清集體資產(chǎn)家底,盤活存量資源,開展承包租賃經(jīng)營,使集體資源發(fā)揮效益,實(shí)現(xiàn)保值增值。如20xx年連城縣新泉鎮(zhèn)新泉村通過清產(chǎn)核資,將一處被私人長(zhǎng)期占用的沿街倉庫300㎡重新追回,并通過公開招投標(biāo)重新發(fā)包,每年可增加集體收入近萬元。永定縣龍?zhí)舵?zhèn)龍?zhí)洞鍖⑿麓宀?-6樓出租,用于經(jīng)營賓館住宿,將閑置的舊村部店面出租,每年可獲租金收入25萬元。下洋鎮(zhèn)思賢村將村集體土地租賃給私人企業(yè)主做煤炭運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站,每年可獲租金收入25萬元。
(二)開發(fā)集體資源增收。我市一些村在多年的實(shí)踐探索中,注重發(fā)揮地區(qū)特色和資源優(yōu)勢(shì),通過合理開發(fā)運(yùn)作,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),激活了村集體經(jīng)濟(jì)活力。一是創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)基地求發(fā)展。充分利用耕地、山地資源,開發(fā)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。如武平縣東留鄉(xiāng)黃坊村投資60萬元,搭建花卉鋼架大棚種植基地15畝,租給花卉種植大戶,每年創(chuàng)收9萬元。二是開發(fā)特色資源求發(fā)展。部分村利用水利資源豐富的優(yōu)勢(shì),或發(fā)展小水電,或建設(shè)魚塘等發(fā)包租賃給企業(yè)或農(nóng)戶,也為村集體帶來了可觀收入。如武平縣中赤鄉(xiāng)、下壩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用豐富的水利資源,在沿河投資建設(shè)了30多座小水電站,由所在村里收取一定的管理費(fèi),增加了村財(cái)收入。永定縣高陂鎮(zhèn)西陂村投資小型水電站,每年有9萬元分紅收入。漳平市南洋鎮(zhèn)梧溪村、官田鄉(xiāng)下浙村等村通過水資源入股開發(fā)水電項(xiàng)目,每年按股份分紅均有2-10萬元不等的固定村財(cái)收入。
(三)搞活資本經(jīng)營增收。近年來,隨著我市城市化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一些村因土地被大量征用,土地征用補(bǔ)償費(fèi)驟增,如何用好、用活這些貨幣資金,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值,是村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大的關(guān)鍵。對(duì)此,我市部分村充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì),開展資本經(jīng)營,通過投資購買房產(chǎn),搞景區(qū)開發(fā)等,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的保值增值,取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如新羅區(qū)西陂鎮(zhèn)大洋村科學(xué)利用征地補(bǔ)償費(fèi),投資興建大洋酒家、西湖人家、大洋賓館等項(xiàng)目,每年增加村財(cái)收入200余萬元。永定縣鳳城鎮(zhèn)大園社區(qū)將移民集體補(bǔ)償款在縣城南門街購置店面3個(gè),每年有租金收入6萬多元。武平縣平川鎮(zhèn)城南村利用集體資金,投資興辦了中強(qiáng)建材有限公司、旭林木業(yè)有限公司兩家集體企業(yè),租賃經(jīng)營一家加油站,每年固定收入達(dá)90萬元。
(四)發(fā)展休閑旅游增收。近年來,我市部分村緊緊抓住市政府大力推廣的以福建土樓—永定景區(qū)等為代表的“客家之旅”,冠豸山、龍硿洞、九鵬溪等為代表的“綠色之旅”,會(huì)址為代表的“紅色之旅”和“游在龍巖”和“吃在閩西”的機(jī)遇,通過開發(fā)農(nóng)家樂、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。新羅區(qū)龍門鎮(zhèn)洋畬村與香港青城投資有限公司合作,對(duì)村內(nèi)旅游資源進(jìn)行總體規(guī)劃開發(fā),著力打造休閑度假、鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、自然景觀游覽和原始森林探險(xiǎn)為一體的生態(tài)旅游區(qū),20xx年村集體收入達(dá)158萬元。永定縣充分利用世界文化遺產(chǎn)“永定客家土樓”,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),每年為土樓景區(qū)周邊村帶來不菲的門票分成收入。如20xx年永定湖坑鎮(zhèn)洪坑村土樓景區(qū)門票分成收入68萬元,下洋初溪村更達(dá)80萬元。
(五)發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)增收。近年來,我市一些城郊村利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),采取物業(yè)開發(fā)、租賃經(jīng)營等形式,使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)整體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些村利用閑置房產(chǎn)和整理取得的建設(shè)用地,通過改造或新建廠房、倉庫、民工公寓、停車場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等出租給企業(yè)或村戶,收取承租費(fèi),也為村集體增加了一筆可觀的收入。如武平縣平川鎮(zhèn)興南村、巖前鎮(zhèn)靈巖村等15個(gè)村,在縣城或集鎮(zhèn)建設(shè)辦公樓、店面,每年獲取幾萬到二三十萬不等的物業(yè)經(jīng)營收入;中山鎮(zhèn)三聯(lián)村投入10萬元資金與中山鎮(zhèn)政府合作建設(shè)巖前工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房,每年增加收益近萬元。漳平市雙洋鎮(zhèn)東洋村在村集體林權(quán)改革中,利用拍賣集體林木所得的資金,在沿街(路)興建村部綜合樓,一樓作為店面,二、三樓作為辦公,全部出租,每年有5萬多元的租金收入。
(六)興辦服務(wù)項(xiàng)目增收。一些有企業(yè)入駐的村,充分發(fā)揮村“兩委”干部作用,在征地拆遷、矛盾糾紛處理等方面積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題,企業(yè)每年給予村一定資金作為村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。如永定縣龍?zhí)舵?zhèn)聯(lián)中村是福建閩福建材有限公司所在地,該企業(yè)每年給聯(lián)中村10萬元辦公經(jīng)費(fèi)。福建塔牌集團(tuán)有限公司落戶武平縣巖前鎮(zhèn)靈巖村、峰貴村,每年給兩個(gè)村協(xié)管費(fèi)分別為30萬元和20萬元。
(七)幫扶帶動(dòng)助增收。從20xx年開始,省、市、縣三級(jí)先后選派了3批駐村干部到重點(diǎn)貧困村任職,實(shí)施幫扶工程。20xx年,我市進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)省委關(guān)于開展“下基層、解民憂、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)的通知精神,在全市開展干部“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)。各掛鉤部門、干部幫助掛鉤村選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子,選好領(lǐng)頭人,建好新班子,清發(fā)展思路,制訂發(fā)展規(guī)劃,扶持地方特色產(chǎn)業(yè),壯大村財(cái)收入。同時(shí),堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉,多渠道為掛鉤村籌措資金,在引進(jìn)實(shí)施生產(chǎn)性項(xiàng)目上下功夫,拓寬增收門路,促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”活動(dòng)開展以來,全市共落實(shí)發(fā)展幫扶資金2312萬元,落實(shí)扶持政策789項(xiàng),落實(shí)支持項(xiàng)目183個(gè)。實(shí)踐證明,各級(jí)幫扶工程對(duì)加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)間平衡發(fā)展起到了非常重要的作用。通過幫扶,開發(fā)了一批集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,既挖掘了資源潛力,又推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、存在的主要問題
目前我市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ),但從總體上看,全市村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱,造血功能差,發(fā)展后勁不足,發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在:
(一)基礎(chǔ)薄弱,先天不足。在落實(shí)家庭承包責(zé)任制和開展林權(quán)制度改革過程中,我市絕大多數(shù)村只強(qiáng)調(diào)“分”的一面,而忽視了“統(tǒng)”的作用,不僅沒有保留集體經(jīng)營的土地、山林,而且把一些適宜集體統(tǒng)一經(jīng)營的項(xiàng)目也平均分包到戶,甚至把積累的集體資產(chǎn)也拆分殆盡,村集體經(jīng)濟(jì)從此退回到近乎空白的境地,失去了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)自然困難重重,特別是地理位置偏僻、既無資源可供開發(fā)利用,又無人才資金等優(yōu)勢(shì)的村,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)就更加艱難。調(diào)研中,不少村干部對(duì)此意見極大。
(二)發(fā)展不平衡,收入差距大。從全市各村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來看,城鎮(zhèn)周邊地區(qū)比山區(qū)地區(qū)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng);交通方便、資源豐富村比地理位置偏僻、資源匱乏的村收入高,村級(jí)班子強(qiáng)的地方比班子弱的地方發(fā)展快。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之間也不平衡,現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)收入總量近40%集中在新羅區(qū)。同時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)組織間收入差距大。20xx年全市村集體經(jīng)濟(jì)總收入65596萬元,村均萬元,67%的村收入在30萬元以下,低于全市平均水平,21%的村收入超過50萬元,收入差距大,呈兩極分化現(xiàn)象。
(三)增收渠道狹窄,來源單一。多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)來源渠道單一,對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出。一些靠自然資源有限開發(fā)的村,隨著對(duì)生態(tài)自然要求的進(jìn)一步控制,收入來源渠道正在逐步萎縮,增收后勁嚴(yán)重不足。20xx年全市村集體經(jīng)營收益10940萬元,僅占集體總收入的%;財(cái)政等有關(guān)部門補(bǔ)助收入29607萬元,占%;征地補(bǔ)償費(fèi)等其他收入25050萬元,占%。不少村依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,維持運(yùn)轉(zhuǎn),勉強(qiáng)度日。
(四)剛性支出逐年攀升,負(fù)擔(dān)沉重。調(diào)研中,不少村干部反映村級(jí)公共事務(wù)負(fù)擔(dān)重,村級(jí)非生產(chǎn)支出大,特別是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用負(fù)擔(dān)沉重;一些上級(jí)支持農(nóng)村的財(cái)政項(xiàng)目,沒有足額安排項(xiàng)目資金,村集體為了爭(zhēng)取資金,只好舉債上項(xiàng)目。20xx年全市村級(jí)管理費(fèi)用21209萬元,占總支出的%,公益性支出24747萬元,占%。負(fù)債總額86947萬元,村均萬元。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),按照“村容整潔”的要求,在現(xiàn)有剛性支出基礎(chǔ)上,村集體必然還要增加更多保潔、路燈、巡邏等方面開支,收支矛盾將更為明顯,一旦入不敷出,必然舉債負(fù)擔(dān),給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上沉重包袱。
(五)資產(chǎn)經(jīng)營不善、資金使用不當(dāng)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一些村級(jí)集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范,承包租賃費(fèi)偏低,造成了村集體資產(chǎn)的流失;一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路等征用的土地補(bǔ)償費(fèi)全面分發(fā)到戶,村集體卻分文未提取,“分光用光”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。部分村尚未很好地執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督的規(guī)定,財(cái)務(wù)透明度不強(qiáng);部分村干部民主理財(cái)意識(shí)不強(qiáng),開支隨意性較大,存在“寅吃卯糧”現(xiàn)象。
四、影響發(fā)展的主要原因
(一)發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。從調(diào)研情況看,凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊,得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念,村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯,一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村,地處偏僻,村落分散,交通不便,信息閉塞,觀念陳舊,級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱,甚至是空白村。
(二)村級(jí)集體積累困難是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看,受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響,我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失,農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決,鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。
(三)干部群眾思想認(rèn)識(shí)上的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主觀原因。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位,思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣,不用心;農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,對(duì)集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性,嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)部分村干部群眾盲目的攀比心理,阻礙了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。從調(diào)研情況看,農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高,不斷對(duì)村干部施加壓力,使村干部都抱著“別人都在搞,自己若不搞,對(duì)不起老百姓”的態(tài)度,不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力,盲目跟風(fēng),舉債建設(shè),從而進(jìn)一步增加了村級(jí)組織的負(fù)擔(dān),也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與建議
(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源,把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。防止一哄而起,套用一個(gè)模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,優(yōu)化結(jié)構(gòu),揚(yáng)長(zhǎng)避短。各地應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,弄清本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì),根據(jù)本地區(qū)的特色進(jìn)行調(diào)整,走有特色的資源型路子。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城鎮(zhèn)郊區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村,平原地區(qū)和山區(qū)等在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)等各方面都有差別,應(yīng)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)、潛力來調(diào)整結(jié)構(gòu),從而揚(yáng)長(zhǎng)避短,實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)創(chuàng)新管理模式,管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)。一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織充分挖掘、整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn),通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式,搞活存量資產(chǎn),發(fā)包和租賃經(jīng)營,以存量換增量。試行對(duì)區(qū)域位置優(yōu)越的宅基地實(shí)行有償選位,探索開展宅基地有償使用制度改革,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道。二是構(gòu)筑資產(chǎn)增值機(jī)制。要積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法,把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運(yùn)作,促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi),嚴(yán)禁亂支濫用。三是強(qiáng)化監(jiān)管管理。加快健全和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理制度,推進(jìn)民主管理進(jìn)程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能,建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失,不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。
(三)加大扶持力度,助推集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金,采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)A斜,加大扶持力度,并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以省、市、縣新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃實(shí)施為契機(jī),對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持,村實(shí)行“整村推進(jìn)”式扶貧開發(fā),不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。二要加大部門幫扶力度。結(jié)合開展“聯(lián)鄉(xiāng)掛村幫戶”、“四下基層”活動(dòng),采取領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、部門結(jié)對(duì)幫扶、黨員干部駐村任職等方式,幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。結(jié)合第四批省、市、縣下派黨員干部駐村任職工作,選派黨員干部到部分村任第一書記,為幫聯(lián)村解難事、辦實(shí)事、做好事,推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì),合作開發(fā),實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn),在符合規(guī)劃的前提下,依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹“多予少取”的方針,來推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是落實(shí)村級(jí)發(fā)展用地機(jī)制。土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料。要維持基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),必須賦予村級(jí)一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán),確保村級(jí)通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。探索建立土地征用留用地政策,村集體土地被征用的,按批準(zhǔn)征用土地面積的5%—10%作為村級(jí)發(fā)展留用地,用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。二是多渠道化解村級(jí)債務(wù)。要采取積極的舉措化解村級(jí)債務(wù),減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。興辦村級(jí)企業(yè)的債務(wù),可在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上,采用債務(wù)剝離給企業(yè)的辦法。為興辦教育,電力設(shè)施形成的債務(wù),可根據(jù)產(chǎn)權(quán)的變化,用劃轉(zhuǎn)的辦法去剝離債務(wù);有債權(quán)的村,在金融、政府部門的支持下,加大清收債權(quán)力度,加快償還的速度。三是增加對(duì)村級(jí)組織的支持力度。要在稅收、用地、用電、綜合項(xiàng)目開發(fā)等方面,給村級(jí)組織以扶持。要加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度,把村級(jí)管理、優(yōu)撫的支出列入轉(zhuǎn)移支付的范圍。四是建立對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政補(bǔ)助制度。按照省里的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)年收入在5萬元以下的村由省財(cái)政給予一定資金補(bǔ)助。市里也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村也給予一定扶持,作為村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,用于村干部補(bǔ)貼和村組織日常管理開支。
(五)加強(qiáng)班子建設(shè),提高集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是要配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任,要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時(shí)還要突破條條框框,通過下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二是加強(qiáng)村兩委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強(qiáng)思想教育,樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想,明確村級(jí)班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強(qiáng)村干部在縣域經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn),有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí),借鑒經(jīng)驗(yàn),因勢(shì)利導(dǎo),強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的內(nèi)容,制定詳細(xì)的考核辦法,切實(shí)加大考核問責(zé)力度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要將村干部經(jīng)濟(jì)待遇與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤,對(duì)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重大貢獻(xiàn)的村干部,要給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是要切實(shí)解決村干部的后顧之憂。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策,使村干部有一個(gè)盼頭,多一份工作干勁。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告13
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵措施。為了全面掌握寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,近期,縣農(nóng)牧局組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等方式對(duì)我縣農(nóng)村實(shí)用人才開展了調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法和成效,分析了當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及原因,探討了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的辦法和途徑。
一、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
1、總體情況。寧縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村人口50.65萬人,其中農(nóng)村從業(yè)人員26.21萬人,農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?1.4%。目前全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)41個(gè),農(nóng)技站18個(gè),行業(yè)協(xié)會(huì)66個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社478個(gè),全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人,約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%。
2、農(nóng)村實(shí)用人才分布情況。截止20xx年8月,全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人,女性25人,農(nóng)民技術(shù)員145人,具體分布情況如下:(1)從年齡結(jié)構(gòu)上看35歲以下的共有82人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的10.8%;36歲至45歲的共有238人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%;46歲至54歲的共有268人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的35.3%;55歲以上的共有172人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的22.6%。(2)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有487人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的64%;高中(中專)的共254人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的33.4%;本科及以上的共有1人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的2.6%。(3)從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有25人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的3.3%。(4)從行業(yè)分布情況看,全縣共有種養(yǎng)業(yè)和加工能手466人,占實(shí)用人才總數(shù)的61.3%,農(nóng)村經(jīng)營能人167人,約占實(shí)用人才總數(shù)的22%,農(nóng)村科技人員127人,占實(shí)用人才總數(shù)的16.7%。
二、寧縣農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
近年來,寧縣按照“面向農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)民”的原則,不斷加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、管理、資金等方面的投入,采取以下措施大力培育有文化、會(huì)管理、懂經(jīng)營的新型農(nóng)民,加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村的建設(shè)步伐。一是摸清底數(shù),建立實(shí)用人才信息庫。我縣制定了《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理辦法》和《寧縣農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定管理辦法》。把擁有寧縣縣籍的農(nóng)民或在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非國家干部、職工納入實(shí)用人才選拔對(duì)象,通過個(gè)人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、群眾舉薦和組織考核等具體辦法,將農(nóng)村中那些會(huì)技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理和頭腦靈活的鄉(xiāng)村干部、專業(yè)戶、個(gè)體戶等鄉(xiāng)土能人篩選、登記造冊(cè),建立了寧縣農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫;二是結(jié)合“陽光工程”,緊緊圍繞我縣的蘋果、畜牧和瓜菜三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn),每年對(duì)這類人員的培訓(xùn)達(dá)到3000人次以上;三是以村級(jí)種養(yǎng)大戶為核心,組成“家庭課堂”,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的帶動(dòng)作用,壯大鄉(xiāng)土實(shí)用人才隊(duì)伍;四是鼓勵(lì)興辦協(xié)會(huì)和合作社,發(fā)揮實(shí)用人才的輻射作用。積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦合作社,將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來,引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營,改變實(shí)用人才分散狀態(tài),發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源有效共享,共同致富。目前,全縣共建立各類農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)66家,各類種養(yǎng)殖合作社478個(gè),輻射帶動(dòng)了周邊群眾共同致富;五是以農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)為契機(jī),加大實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)力度,促進(jìn)實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。20xx年,農(nóng)牧局組織各下屬單位深入田間地頭開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)102場(chǎng)次,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員20xx人次。
三、存在的主要問題
近年來,我們雖然采取了一些措施,加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才資源的開發(fā)和利用,但在壯大人才隊(duì)伍,提升人才素質(zhì)上還存在以下問題和困難。
(一)農(nóng)村實(shí)用人才總量不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)上看,全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才760人,約占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的0.28%,與實(shí)現(xiàn)我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的人才數(shù)量存在較大差距。農(nóng)村經(jīng)營能人和農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重不足,專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等方面的人才嚴(yán)重短缺,高層次人才極為匱乏。
(二)農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)矛盾突出。一是地區(qū)分布不均。優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才多集中在西區(qū)和東區(qū),南區(qū)的實(shí)用人才相對(duì)較少;二是農(nóng)村實(shí)用人才產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)村實(shí)用人才總量偏低的前提下,以傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面和加工行業(yè)的人才占到61.3%,而從事經(jīng)營管理的人才占到22%,農(nóng)村科技人員僅占到16.7%;三是年齡分布不均。目前我縣的農(nóng)村實(shí)用人才以中老年人為主,青年人較少。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才受教育程度普遍較低。我縣農(nóng)村實(shí)用人才中,初中以下文化程度占的人數(shù)較多,高中、大專及以上學(xué)歷的偏少,這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升,大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富,但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù),再加上接受系統(tǒng)教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少,一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收。
(四)人才流失嚴(yán)重,成才環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從人才成長(zhǎng)環(huán)境看,缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實(shí)用人才的有效載體和平臺(tái)。一些大中專畢業(yè)生鄉(xiāng)土創(chuàng)業(yè)觀念薄弱,外出打工居多,潛在人才流失,加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡,導(dǎo)致農(nóng)村人才后繼不足。
四、原因分析
1、受傳統(tǒng)思想影響,農(nóng)村實(shí)用人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的規(guī)模效益不明顯。
農(nóng)村實(shí)用人才出自農(nóng)村,生活在農(nóng)村,工作在農(nóng)村,由于受文化素質(zhì)和自身因素的影響,思想觀念還比較滯后,歸納起來主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn):一是思想觀念滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。缺乏改革的意識(shí),習(xí)慣自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式,思想解放力度不夠,無遠(yuǎn)大理想和追求,沉浸于“小富即安、滿于現(xiàn)狀、固步自封”的狀況;二是致富方法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,只圖眼前,不求發(fā)展。三是道德法律意識(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分農(nóng)民文化程度不高,自制能力不強(qiáng),不僅不能為確定的“領(lǐng)頭雁”鼓勁撐腰,反而不時(shí)暴露出“怕自己窮,怕別人富”的陰暗心態(tài),打擊了農(nóng)村基層人才帶頭致富帶動(dòng)一方致富的熱情和信心。
2、受農(nóng)村科技普及和推廣環(huán)境的制約,農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)和水平還顯得較低。
農(nóng)村實(shí)用人才的專長(zhǎng)和技能大多是在后天的勞動(dòng)實(shí)踐中學(xué)習(xí)或摸索出來的。一方面有特有的鄉(xiāng)土氣息,另一方面因缺乏牢固的科學(xué)基礎(chǔ)和系統(tǒng)的理論培訓(xùn)而顯得底氣不足。主要表現(xiàn)在“三個(gè)不夠”:一是培訓(xùn)陣地作用發(fā)揮不夠。培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)功能不全,科技培訓(xùn)基地未能面向市場(chǎng)、面向社會(huì)。二是培訓(xùn)突出重點(diǎn)不夠。農(nóng)民在篩選致富項(xiàng)目,把握致富信息上目標(biāo)不準(zhǔn)、方向不明、手足無措,要加大對(duì)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)大戶、致富能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),通過他們發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)作用;三是培養(yǎng)方式和方法不夠。農(nóng)村實(shí)用人才的文化結(jié)構(gòu)參差不齊,在培訓(xùn)方式和方法上,注重了理論培訓(xùn),忽視了實(shí)踐操作培訓(xùn);注重了普通號(hào)召,忽視了因勢(shì)利導(dǎo);注重了項(xiàng)目開發(fā),典型引路顯得不力,造成農(nóng)村基層人才后繼乏人的狀況。
3、受農(nóng)村落后的發(fā)展環(huán)境制約,農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮不夠。
農(nóng)村實(shí)用人才的價(jià)值在于他們有科技和市場(chǎng)頭腦、發(fā)展眼光、致富專長(zhǎng),但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響,農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響,追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者,受技術(shù)信息的影響,他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走出市場(chǎng),走向社會(huì)。
4、受傳統(tǒng)的管理體制局限,農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)進(jìn)程緩慢。
現(xiàn)階段,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)總的來看尚處于嘗試性開發(fā)的起步階段。隨著新時(shí)期農(nóng)村“打工熱潮”的出現(xiàn),大量的農(nóng)村實(shí)用人才紛紛闖入大中型城市創(chuàng)業(yè),使農(nóng)村這個(gè)大市場(chǎng)人去樓空,人才匱乏。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要在兩個(gè)方面,一是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制,二是部門服務(wù)不配套。個(gè)別單位和部門不是及時(shí)、準(zhǔn)確地去幫助農(nóng)民解決資金投入、稅費(fèi)過重、財(cái)產(chǎn)安全等問題,而是一味追求和強(qiáng)調(diào)部門利益最大化,忽視了農(nóng)村實(shí)用人才的地位和作用,致使他們生產(chǎn)、生活陷入困境。再者受經(jīng)濟(jì)條件的制約,農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策落實(shí)不夠。目前,針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少,培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全,難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
五、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
農(nóng)村人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者,他們?cè)诖龠M(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為加快推進(jìn)我縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向前發(fā)展,應(yīng)從以下幾個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作向縱深發(fā)展:
(一)廣泛宣傳,提高認(rèn)識(shí),把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。
大力開發(fā)農(nóng)村人才資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。要采取不同形式,從多方面入手,廣泛宣傳,不斷提高對(duì)開發(fā)、利用實(shí)用人才重要意義的認(rèn)識(shí)。一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體大力宣傳農(nóng)村人才開發(fā)的意義和成果,不斷擴(kuò)大影響,使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高,能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣,能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕,從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用,在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專家”、“田秀才”的典型事例,專門召開實(shí)用人才開發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開發(fā)工作取得的經(jīng)驗(yàn),“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法,介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益,通過這些工作,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性,以科技促致富。
(二)加強(qiáng)教育,注重培養(yǎng),努力造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
一是要改革農(nóng)村教育,加強(qiáng)和搞好農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,改革現(xiàn)行農(nóng)村教育體制,大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,興辦與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的各類職業(yè)學(xué)校,使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育,讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng),從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播,使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來,成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。二是要因地制宜,按需施教,培養(yǎng)急需實(shí)用人才。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng),必須按需施教,本著“需要什么,培養(yǎng)什么;缺什么,補(bǔ)什么”的原則,采取多種方式,培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。可以采用“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等不同的形式,針對(duì)當(dāng)?shù)卮嬖诘膯栴},請(qǐng)專家教授講農(nóng)業(yè)科技知識(shí),學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。
(三)積極支持,熱情幫助,使農(nóng)村實(shí)用人才成為帶動(dòng)群眾發(fā)家致富的“領(lǐng)頭雁”。
農(nóng)村實(shí)用人才和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密,他們的思想和行為更具有示范作用,更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性,鼓勵(lì)他們放手發(fā)展,并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富,在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜,并通過評(píng)審農(nóng)民職稱,選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重點(diǎn)項(xiàng)目決策的可行性論證工作等各方面給予優(yōu)先安排,使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。一是要支持實(shí)用人才興辦企業(yè)。大膽啟用農(nóng)村實(shí)用人才擔(dān)任廠長(zhǎng)、經(jīng)理興辦個(gè)體、私營企業(yè),鼓勵(lì)他們把自己的成果、經(jīng)營管理方法運(yùn)用到生產(chǎn)上去,直接創(chuàng)造效益,吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,帶富一方人民,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要通過大戶輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過硬的大戶作為專業(yè)示范戶,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專業(yè)戶、示范戶,由他們先搞起來。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來的利益,就會(huì)自發(fā)地跟著用起來,一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成。三是要鼓勵(lì)實(shí)用人才采取多種形式對(duì)周圍農(nóng)民進(jìn)行“傳幫帶”。主要通過結(jié)對(duì)子,以師帶徒、科技等方式進(jìn)行傳、幫、帶,把自己的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等活的東西扎扎實(shí)實(shí)地傳授給周圍群眾,讓更多的農(nóng)民掌握新技術(shù),使用新品種,走上共同致富的道路。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制,抓好農(nóng)村實(shí)用人才的管理。
1、要建立健全農(nóng)村基層人才的激勵(lì)機(jī)制。一是鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行科研開發(fā)、咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣。支持農(nóng)村實(shí)用人才興辦民辦科研實(shí)體和開發(fā)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體,扶持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、信貸支持、金融服務(wù)等方面,各有關(guān)部門要按政策規(guī)定給予優(yōu)惠和支持。改革和完善分配辦法。二是農(nóng)村實(shí)用人才在科技開發(fā)、科技承包或服務(wù)中,取得重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的要給予重獎(jiǎng),并保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)與合法收入。對(duì)分配到縣以下農(nóng)業(yè)一線工作的大中專畢業(yè)生,可提前定級(jí),其定級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)可高于同類人員;三是改進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)辦法。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘中,對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,在學(xué)歷、論文、外語等方面繼續(xù)給予傾斜政策。進(jìn)一步完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱和技能等級(jí)鑒定制度,對(duì)取得技術(shù)職稱和高技能等級(jí)的實(shí)用人才應(yīng)優(yōu)先提供培訓(xùn)機(jī)會(huì),并可作為申報(bào)評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的條件之一。四是建立定期表彰制度。對(duì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的農(nóng)村實(shí)用人才,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
2、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)和引進(jìn)機(jī)制。壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,一靠培訓(xùn),二靠引進(jìn)。培訓(xùn)是人才資源開發(fā)的基本手段,是促使農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)的主要方法。我們不但要通過建立農(nóng)民培訓(xùn)體系,搞好農(nóng)村實(shí)用性人才的開發(fā)培訓(xùn)。還應(yīng)通過開展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng),一是舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班或農(nóng)業(yè)知識(shí)講座,不斷提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。二是組織村干部和優(yōu)秀實(shí)用人才外出參觀學(xué)習(xí),解放思想,開闊視野。三是興辦農(nóng)業(yè)科技示范戶,讓農(nóng)業(yè)科技帶頭人引路示范。四是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng),進(jìn)行科技推廣、農(nóng)業(yè)知識(shí)普及。五是選送青年農(nóng)民到高校進(jìn)修深造,實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。不管采取哪一種形式,關(guān)鍵是要形成制度,堅(jiān)持下去,做到有章可循。人才引進(jìn)也是壯大農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍,優(yōu)化農(nóng)村結(jié)構(gòu)的重要途徑,隨著改革開放的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村將成為大中專畢業(yè)生和各類人才建功立業(yè)的廣闊天地。要積極適應(yīng)形勢(shì),抓住有利時(shí)機(jī),努力創(chuàng)造條件,大力吸收和引進(jìn)各類人才,要通過制定優(yōu)惠政策,提高生活待遇,改善工作條件,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才到農(nóng)村工作,切實(shí)壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍,提高農(nóng)村人才隊(duì)伍素質(zhì)。
3、要健全農(nóng)村實(shí)用人才選拔機(jī)制。根據(jù)農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀,要建立健全與農(nóng)村實(shí)用人才相關(guān)的政策和措施,按照“有素養(yǎng),有影響,有貢獻(xiàn),有效益,有創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn),搞好農(nóng)村實(shí)用人才的選拔工作。加強(qiáng)考核工作,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)更多的農(nóng)民群眾成長(zhǎng)成才,促進(jìn)農(nóng)村人才資源開發(fā),推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、要建立農(nóng)村實(shí)用人才的社會(huì)化管理和保障機(jī)制。要積極圍繞農(nóng)村實(shí)用人才的市場(chǎng)配置、職稱、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等,探索和建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的社會(huì)化管理機(jī)制。要盡早研究制定諸如農(nóng)村人才流動(dòng)、農(nóng)村實(shí)用人才的聘用合同鑒證、農(nóng)村人才爭(zhēng)議處理等辦法,保護(hù)各類農(nóng)村人才的合法權(quán)益,為農(nóng)村人才發(fā)揮聰明才智、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告14
當(dāng)前農(nóng)村教育的整體現(xiàn)狀是,師資隊(duì)伍建設(shè)低下、師風(fēng)不純、職業(yè)倦怠,教師成長(zhǎng)考評(píng)制度不合理、教師教學(xué)研究制度不完善,教師終身學(xué)習(xí)意識(shí)不濃,因此教學(xué)質(zhì)量不高,與城市教育差距越拉越。農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀與國家未來的發(fā)展總體已不相適應(yīng)。應(yīng)采取那些方法提升農(nóng)村教師的專業(yè)素質(zhì)呢?
一、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。
在教育飛速發(fā)展的今天,教師隊(duì)伍也在不斷壯,可隊(duì)伍質(zhì)量卻越來讓人擔(dān)憂。尤其在近幾年,國家為緩解學(xué)就業(yè)難的矛盾,批學(xué)生將教育當(dāng)成自己就業(yè)的跳板,而涌入教育陣營,殊不知由于眾多學(xué)生所學(xué)專業(yè)不對(duì)口,不適合自己所從事的學(xué)科教學(xué),學(xué)校所需專業(yè)的教師不能真正滿足,只求課時(shí)安排,不求教師的專業(yè)對(duì)應(yīng)。結(jié)果是,學(xué)校教學(xué)質(zhì)量整體不高,學(xué)校優(yōu)生資源流失,社會(huì)、家長(zhǎng)不滿意,形成循環(huán)。學(xué)生人們的意識(shí)和觀念決定著人們的行為取向。在新的時(shí)期,面對(duì)教育發(fā)展繁重任務(wù)的要求,教師隊(duì)伍建設(shè)已事在必行,這就要求國家教育部作出教育用人調(diào)整,也需要上級(jí)主管部門結(jié)合農(nóng)村實(shí)際出臺(tái)農(nóng)村教師用人政策。各級(jí)部門要對(duì)已用教師進(jìn)行隊(duì)伍管理,隊(duì)伍培訓(xùn),提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。
二、強(qiáng)化師德師風(fēng),樹立教師職業(yè)觀。
隨著教育的快速發(fā)展,師德內(nèi)涵也在不斷提升,因此,教育理念也需要不斷的更新。這就需要讓全體教師通過假期學(xué)習(xí)和平時(shí)的活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)教育思想、理念,更新教育觀念,去學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的事跡,汲取身邊的閃光精神。再是要加強(qiáng)教師的心理健康教育,加強(qiáng)情感投資,提高師德信念,以引導(dǎo)教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感。弘揚(yáng)教師敬業(yè)愛崗精神,提高教師、經(jīng)濟(jì)待遇,助教師樹立強(qiáng)烈的職業(yè)自豪感,從而提升師德水準(zhǔn)。
三、建立教師專業(yè)成長(zhǎng)考評(píng)制度,促使教師樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí),養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)研究的習(xí)慣。
學(xué)校要經(jīng)建立教師成長(zhǎng)記錄袋,成長(zhǎng)記錄袋設(shè)置教師個(gè)人簡(jiǎn)歷、奮斗目標(biāo)、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)習(xí)筆記、培訓(xùn)體會(huì)、教育科研、課件制作、學(xué)期總結(jié)、自我思、成果證書等項(xiàng)目。教師要按照要求來填充自己的成長(zhǎng)記錄袋,并把它作為自己考核的材料依據(jù)。教師要對(duì)個(gè)人記錄袋進(jìn)行分項(xiàng),不要以偏概全,使自己的評(píng)價(jià)陷入片面化和絕對(duì)化,讓記錄袋真正成為激發(fā)教師教學(xué)實(shí)踐智慧,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的智囊袋。
四、建立學(xué)校教學(xué)研究制度,為教師專業(yè)成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。
一所沒有課題研究的學(xué)校不能算是一所好學(xué)校,同樣,一個(gè)不參加教學(xué)研究的教師不可能成為一個(gè)好老師。隨著新課改的不斷深入,原有的常規(guī)教學(xué)管理,已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。因此,在常規(guī)管理制度的基礎(chǔ)上,要制定出以校為本的教學(xué)研究制度,用制度管理教師,為教師搭建好專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái),促進(jìn)教師健康成長(zhǎng)。
農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告15
為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為,近幾年,特別是“xx”規(guī)劃以來,我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升,形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí),但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、基本情況
農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,明確目標(biāo),及時(shí)制定規(guī)劃,有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。
(一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來,我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元(其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元,自籌資金34827.4萬元)。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè), 673公里,通達(dá)項(xiàng)目22個(gè),42.8公里,渡改橋項(xiàng)目2 個(gè)(其中永久性橋梁 6座,人行橋3座,碼頭改造2處)。到目前為止,已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村,通車?yán)锍踢_(dá)到 737.95公里,通達(dá)工程完成9 .3公里,通達(dá)率達(dá)到 00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁 4座,人行橋3座,碼頭改造2處,在建橋梁2座,已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了,這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。
(四)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此,建設(shè)好農(nóng)村公路,將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
二、存在的問題
雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī),但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題:
一是總體布局不是很合理,沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ),沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局,大部分只考慮自身出行方便,導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.
二是配套資金缺口很大,導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低,4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助 7萬元,3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助 2萬元,資金缺口少的在20萬元公里以上,多的則達(dá)30萬元公里以上,除了國家投入的這部分資金以外,由于我市財(cái)政狀況不佳,無力安排配套資金,只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金,因此,落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀,很多村便不惜舉債建設(shè),對(duì)于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說,無異于雪上加霜。
三是建設(shè)質(zhì)量總體不高,相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位,加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,缺少施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少,操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位,導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來看,農(nóng)村公路普遍等級(jí)低,道路寬度不夠,按規(guī)定,3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處,但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置,一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí),道路硬化以后,與之相配套的路肩基本沒有配套到位,大大降低了通行能力,在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在,這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。
四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任不明確,加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)財(cái)力有限,無法有效保證管養(yǎng)所需資金,管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位,通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外,大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄,在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后,由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長(zhǎng)期自由通行,致使公路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面,在短短幾年內(nèi),該公路已是面目全非。
五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足,要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性,有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序,而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程,一些施工單位為了能承包項(xiàng)目,便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金,國省補(bǔ)助由其向交通部門爭(zhēng)取,而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的,調(diào)整的可能不是很大,于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助,導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位,從而引發(fā)一些新的矛盾。
六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范,利用率很低,侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起,已經(jīng)到了村與村,組與組,甚至戶與戶之間的相互攀比,于是,一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位,也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn),便自行籌資動(dòng)工修建公路,這樣,勢(shì)必造成耕地的侵占以及公路的私有化,而一些私有化的公路平?;旧蠜]有車輛通行,這樣勢(shì)必造成公路的利用率很低,造成公共資源的浪費(fèi)。
三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見
(一)、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍,確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,當(dāng)前,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作,超前謀劃,突出重點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定切實(shí)可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接,使規(guī)劃得到上級(jí)的認(rèn)可,確保落到實(shí)處。與此同時(shí),要積極向上反映情況,爭(zhēng)取國家對(duì)我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后,根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級(jí)改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度,優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè),確保能夠解決更多群眾出行難的問題。
(二)、多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素??刹扇 吧霞?jí)部門補(bǔ)助一點(diǎn),農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn),在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn),聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法,建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度,將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,做到標(biāo)準(zhǔn)一致,項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出,工作同步,避免同樣的建設(shè),出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)、精心組織,加大監(jiān)管力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃,所有項(xiàng)目,特別是新建項(xiàng)目,必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目,除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外,交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金,徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo),尤其對(duì)施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)主要材料要從嚴(yán)把關(guān),建議對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購材料,憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品,由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。三是從嚴(yán)要求,確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對(duì)已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位,對(duì)在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制,建立起“交通行業(yè)指導(dǎo),社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。
(四)、建管結(jié)合,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法,為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加,若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況,將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短,還會(huì)帶來一些安全隱患,有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此,積極探索,建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)”的思想,提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案,明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?;?、規(guī)范化;三是要責(zé)任到位,采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”的方式,通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位,在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí),市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能,將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為,為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。
農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,涉及面寬量大,任務(wù)非常艱巨,它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致,同心合力,科學(xué)規(guī)劃,精心建設(shè),強(qiáng)化管護(hù),只有這樣,我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。