在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告1

為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬(wàn)余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬(wàn)人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬(wàn)人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬(wàn)余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬(wàn)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬(wàn)人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬(wàn)元，鄉(xiāng)均200余萬(wàn)元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)、黨政辦主任、文化廣播站長(zhǎng)、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長(zhǎng)按副科級(jí)配備。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長(zhǎng)調(diào)整配備，縣組織部門在考察過(guò)程中，須征求縣級(jí)民政部門意見。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告2

1、碭山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員基本情況

1.1人T結(jié)構(gòu)

共有編制20人，實(shí)有19人。現(xiàn)有中級(jí)職稱11人，初級(jí)職稱6人，普通技工2人。年齡結(jié)構(gòu)：50～56歲的2人，36～49歲的共有16人，38歲以下的1人。

1.2工作經(jīng)費(fèi)

碭山縣農(nóng)機(jī)推廣站人員工資由縣財(cái)政供給，基本辦公經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)機(jī)局供給，縣政府沒有安排專門的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。

2、針對(duì)基層農(nóng)技人員的扶持傾斜政策落實(shí)

由于多年以來(lái)沒有進(jìn)新人，基層農(nóng)技人員也沒有享受到扶持和傾斜政策，基層農(nóng)技人員的職稱評(píng)定還是只靠填寫幾張表，幾個(gè)評(píng)委說(shuō)一下就可以了的事，沒有真的和能力接合起來(lái)。

3、隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題

3.1人員不足

3.1.1人才出口分流嚴(yán)重

主要的方面是編制部門沒有給基層增編計(jì)劃，前些年的幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，基層農(nóng)技體系都是改革的重點(diǎn)，人才出口分流嚴(yán)重。

3.1.2不平衡的觀念

次要的方面是基層技術(shù)人員的地位不高，待遇不高，常年工作在農(nóng)村條件艱苦，更重要的是大學(xué)生認(rèn)為沒有前途，寧愿去大城市打工也不愿意再進(jìn)農(nóng)門。

3.2缺乏必要的考核手段和激勵(lì)措施

基層人員面對(duì)的是千家萬(wàn)戶，工作層面上不容易出成績(jī)，造成基層政府對(duì)基層技術(shù)人員有偏見，認(rèn)為工作沒有做好。好多基層農(nóng)技人員在鄉(xiāng)村都干幾十年了，每年都一個(gè)樣，干好干差也都一個(gè)樣，考核手段跟不上，激勵(lì)措施也沒有，人員狀況多年不變，時(shí)間長(zhǎng)了不免產(chǎn)生人浮于事的情況?；鶎愚r(nóng)技人員缺少上進(jìn)的動(dòng)力，必須采取措施提高基層人員的工作積極性。

4、針對(duì)碭山縣農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)情況發(fā)展提出建議

4.1探索公益性推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)性推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的推廣體系模式

農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)藝推廣有不同的特點(diǎn)，特別是一家一戶的小農(nóng)機(jī)時(shí)代已過(guò)去的現(xiàn)在，推廣對(duì)象主要是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，推廣對(duì)象相對(duì)集中，公益性推廣力量也要相對(duì)集中，過(guò)去的體制設(shè)置證明如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個(gè)人也很難發(fā)揮作用。建立縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)推廣體系，力量配置要合理，縣級(jí)推廣站技術(shù)力量應(yīng)該在xx～12人，在中心鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域站，輻射周圍鎮(zhèn)，每個(gè)區(qū)域站技術(shù)力量應(yīng)該在6人左右，村級(jí)推廣力量以社會(huì)推廣力量為主，主要依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣鎮(zhèn)村3級(jí)推廣機(jī)構(gòu)的職能不同。

4.2建立科學(xué)合理的考評(píng)體系

4.2.1頒布獎(jiǎng)項(xiàng)

對(duì)于省、市推廣先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)重獎(jiǎng)。如：先進(jìn)集體可獎(jiǎng)1～3萬(wàn)元，先進(jìn)個(gè)人可獎(jiǎng)3000～5000元。

4.2.2考評(píng)改革

考評(píng)體系應(yīng)由單位考評(píng)和服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)組成。單位考評(píng)應(yīng)由：工作完成情況、考勤、單位內(nèi)部互評(píng)和單位負(fù)責(zé)人意見等幾部分組成。建議單位考評(píng)占80%，服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)占20%；單位考評(píng)：工作完成情況占60%，考勤占xx%，單位內(nèi)部互評(píng)占20%，單位負(fù)責(zé)人意見占20%。

5、結(jié)束語(yǔ)

基層優(yōu)秀人員也可以在事業(yè)單位和公務(wù)員之間流轉(zhuǎn)，給有能力的人提供晉升的機(jī)會(huì)，吸引大學(xué)生人才從農(nóng)技基層做起，使他們的前途更光明，成長(zhǎng)得更快。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3

人才是促進(jìn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，如何充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實(shí)際，利用問(wèn)卷調(diào)查與口頭詢問(wèn)的形式對(duì)各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報(bào)告如下：

本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20余份。

一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級(jí)工3人，中級(jí)工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會(huì)計(jì)員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來(lái)重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計(jì)m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長(zhǎng)及時(shí)得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

2、合理分配崗位

人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長(zhǎng)，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)價(jià)值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對(duì)口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績(jī)。

3、明確

規(guī)章制度

黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度、保障制度、績(jī)效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

4、規(guī)范人才流動(dòng)

黃泥河鎮(zhèn)人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個(gè)鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們?cè)谄綍r(shí)積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)遇來(lái)時(shí)牢牢把握信機(jī)會(huì)，成為人人羨慕的對(duì)象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來(lái)用于娛樂的時(shí)間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制打破了原來(lái)“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì)另?yè)Q工作，不會(huì)另?yè)Q工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過(guò)7年，女性有6人。

5、重視人才培養(yǎng)

我鎮(zhèn)對(duì)各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識(shí)又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過(guò)15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過(guò)崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì)和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

三、人才管理工作中存在的問(wèn)題

1、對(duì)員工的培訓(xùn)程度不夠

有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識(shí)與能力并迫切希望能通過(guò)學(xué)習(xí)獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。

2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎(jiǎng)懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對(duì)員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)主要是上級(jí)規(guī)定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無(wú)法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

4、工作時(shí)間不科學(xué)

在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時(shí)所有人坐著聊天，有事時(shí)看不見一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過(guò)50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

四、意見和建議

現(xiàn)代社會(huì)，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強(qiáng)大的組織都會(huì)因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

1、堅(jiān)持黨管人才的原則

“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對(duì)人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會(huì)中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來(lái)“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2、合理開發(fā)和使用人才

我們應(yīng)該遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過(guò)培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過(guò)程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂L(zhǎng)的原則，高學(xué)歷不代表絕對(duì)的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣?huì)的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動(dòng)好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長(zhǎng)了。

3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度

由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。

4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵(lì)機(jī)制

在人才管理工作中，采用激勵(lì)機(jī)制對(duì)工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動(dòng)機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵(lì)的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動(dòng)機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵(lì)機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對(duì)不同的人才采用不同的激勵(lì)方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會(huì)影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

5、重視組織文化對(duì)人才的作用

組織文化是組織在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對(duì)組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵(lì)員工，會(huì)產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會(huì)得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告4

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對(duì)廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動(dòng)最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動(dòng)力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作所取得的成績(jī)

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我**鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部X人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的X%;其中副科級(jí)以上干部中女干部占X%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占X%，并有X名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會(huì)X個(gè)，社區(qū)婦代會(huì)X個(gè)，婦女主任平均年齡X歲，大專以上學(xué)歷占X%，高中、中專占X%。近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會(huì)班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來(lái)我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓(xùn)XX次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識(shí)、工作手冊(cè)、政治理論宣傳單近萬(wàn)份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識(shí)，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個(gè)人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開展各村婦代會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺(tái)，為婦女兒童提供有力的活動(dòng)載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動(dòng)的場(chǎng)所，每年集中兩百多名兒童活動(dòng)、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動(dòng)員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求，到各村適時(shí)舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識(shí)和技能送到婦女手中。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍普遍存在的問(wèn)題

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或一票否決的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù);把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動(dòng)規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障;《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

三、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告5

隨著司法工作的不斷加深和“六五”普法的展開。我作為基層司法所的新鮮血液被補(bǔ)充到了梭山司法所，上崗三個(gè)多月，通過(guò)參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，對(duì)梭山鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、梭山鄉(xiāng)基本情況：

梭山鄉(xiāng)位于魯?shù)槲鞅辈?，地處兩省、三縣、八鄉(xiāng)交匯的牛欄江畔，東與大山包毗鄰，南與水磨、樂紅接壤。西與巧家縣小河、紅山兩鄉(xiāng)隔江相望，北與四川省金陽(yáng)縣對(duì)坪、昭陽(yáng)區(qū)炎山鄉(xiāng)、田壩相連，距縣城86公里，是全縣最邊遠(yuǎn)的山區(qū)鄉(xiāng)。轄梭山、黑石、密所、查拉、挖水、黑寨、埂底、妥樂、甘田9個(gè)村委會(huì)（56個(gè)自然村），181個(gè)村民小組。居住漢、彝、苗、仲五個(gè)民族。住戶5754戶，30933人。其中彝族3947人，占全縣40%。境內(nèi)山高坡陡，立體氣候十分突出，最高海拔挖水村干溝良子3356.2米（屬全縣最高海拔）,最低海拔甘田村青崗坪568米（屬全縣最低海拔）。分為高寒冷涼山區(qū)、二半山區(qū)、燥熱河谷地帶三部分；國(guó)土面積126.5平方公里，耕地面積1632.51畝，農(nóng)作物有玉米、土豆、蕎子、大豆等，人均糧412公斤，年均純收入20xx.

二、對(duì)梭山鄉(xiāng)司法所的認(rèn)識(shí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即梭山司法所屬于魯?shù)榭h司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，上崗之后，受黨委政府安排，我加入到機(jī)動(dòng)小組，負(fù)責(zé)突擊計(jì)劃生育、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。并掛鉤挖水村進(jìn)行鍛煉，負(fù)責(zé)參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。

3.對(duì)于司法所內(nèi)部而言，自20xx年以來(lái)，梭山鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦、機(jī)動(dòng)車。為司法所開展各項(xiàng)工作提供了保障。相比之前的老辦公室，有了超前的提高。對(duì)于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。梭山鄉(xiāng)屬

于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山高坡陡，交通不發(fā)達(dá)，多數(shù)村社公路只通到村委會(huì)，加之當(dāng)?shù)孛褡逶?，群眾居住呈現(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。大多采用步行方式到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

三、在履行本職工作中的一些認(rèn)識(shí)和見解

（一）人民調(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所工作近三個(gè)月，我共參與調(diào)解18件糾紛（11件賠償糾紛、5件土地糾紛、2件家庭糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：

1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因黃角樹電站修建時(shí)造成農(nóng)戶田地受損的賠償糾紛時(shí)，該村支書說(shuō)：“我們村的受教育程度在我們鄉(xiāng)算中上的，大概在小學(xué)文化，基本上都能自己簽字，再上面一些的村社，很多人連自己的名字都不會(huì)寫”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人思想不開闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對(duì)于司法人員的法律講解很難聽懂，甚至有人對(duì)法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過(guò)硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì)，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊(duì)哪個(gè)錯(cuò)，他們還要容易接受一點(diǎn)”。

2.經(jīng)濟(jì)落后，糾紛標(biāo)的低。蔣德萬(wàn)、將德權(quán)是我轄區(qū)黑寨村寨子社村民，因蔣德權(quán)疏忽，使得自己喂養(yǎng)的豬進(jìn)到蔣德萬(wàn)種植

的白菜地里吃白菜。后因?yàn)榇耸掳l(fā)生糾紛，協(xié)商無(wú)果，雙方當(dāng)事人找到黑寨村人民調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求出面調(diào)解，經(jīng)過(guò)黑寨人民調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由蔣德權(quán)賠償蔣德萬(wàn)損失費(fèi)32.00元，制訂調(diào)解協(xié)議，并制作成卷宗。像這樣的糾紛不是少數(shù)，在梭山很多村社都存在，引發(fā)糾紛的標(biāo)的一般都在30—50元之間。對(duì)于這種現(xiàn)象，一位調(diào)解員分析說(shuō)：“地方窮了，不像在城市里面，在城市里100塊錢的糾紛都不會(huì)扯到調(diào)解委員會(huì)去，他們丟不起這個(gè)人，但是在這里就不一樣了，區(qū)區(qū)二、三十塊，可能就是他們一家人一個(gè)月的基本生活開支”。對(duì)此，一位調(diào)解員做過(guò)這樣的一個(gè)對(duì)比，一個(gè)飲料瓶子在城市里就是垃圾，它的價(jià)值充其量就是幾角錢，（買廢品）。但是在這里，一個(gè)不要的飲料瓶子可以是一個(gè)調(diào)味盒，用來(lái)裝鹽巴味精。

二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)。目前，我轄區(qū)內(nèi)共有矯正對(duì)象26人，矯正對(duì)象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對(duì)有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì)耽誤工作時(shí)間”等。

四、在工作中所采取的方法和取得的成績(jī)

（一）強(qiáng)化服從意識(shí)，正確處理主管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系雙重領(lǐng)導(dǎo)沒有大小之分，對(duì)司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如三月初，在完成縣局下達(dá)的征文撰寫任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)黨委政府安排的黃角樹電站的協(xié)調(diào)工作。如何副總雙從領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)叫給的各項(xiàng)任務(wù)盡可能做東讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們?cè)诠ぷ髦凶龊门c協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

（二）確立服務(wù)觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如我所在計(jì)劃生育突擊會(huì)戰(zhàn)期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，服務(wù)于計(jì)劃生育突擊和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，協(xié)助其他成員把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助計(jì)劃生育部門做好法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了計(jì)劃生育工作又完成了普法宣傳。

（三）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告6

一、鄉(xiāng)情概況

xx鄉(xiāng)位于金寨縣西南部，是一個(gè)典型的山區(qū)鄉(xiāng)。210 省道、合武鐵路穿境而過(guò)，距縣城梅山 68 公里。平均海拔 400 多米，年平均氣溫 ℃，氣候溫和濕潤(rùn)。土地平坦肥沃，交通便利。全鄉(xiāng)總面積平方公里。其中耕地10227畝，山場(chǎng)93036畝?？?cè)丝?5xxx人，轄 8 個(gè)行政村，xxx個(gè)居民組。

全鄉(xiāng)有白紙棚、姚沖 2 個(gè)重點(diǎn)貧困村，貧困戶xxx戶，貧困人口 2xxx人，移民人口xxx戶，1937 人。20xx年最終確定易地扶貧搬遷（移民搬遷）xxx戶，xxx人。其中移民搬遷xxx戶，xxx人（移民人口xxx人）。

二、貧困情況及致貧原因

（一）貧困情況

目前全鄉(xiāng)貧困人口 2xxx人，貧困發(fā)生率為xx.89。全鄉(xiāng)道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，人均純收入得到提高，人民生活更加殷實(shí)，精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。20xx年，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，建立和完善了貧困信息系統(tǒng)，貧困人口信息不僅全部錄入到國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)系統(tǒng)，還錄入到了金寨縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了雙重動(dòng)態(tài)管理。

（二）致貧原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差。部分地區(qū)特別是高寒山區(qū)群眾居住分散，生產(chǎn)資料匱乏，生存環(huán)境惡劣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運(yùn)不出去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)“自然條件差—農(nóng)民收入低—改變自然條件難—農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。

2、貧困人口科技文化素質(zhì)低。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次

偏低，接受新科技、新思想的能力差，思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式十分落后，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、開拓市場(chǎng)的能力弱，發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間小。

3、天災(zāi)人禍導(dǎo)致貧困和返貧。有的貧困戶本來(lái)家庭經(jīng)濟(jì)狀況就差，趕超貧困線就不易，若遇天災(zāi)人禍，如因家庭成員突遇傷殘、重病、死亡或種植業(yè)因自然災(zāi)害減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫等因素的影響，就有可能造成更貧困或再次返貧。

三、扶貧工作主要做法

首先解決“扶誰(shuí)”問(wèn)題。做好扶貧基礎(chǔ)工作：一是摸清貧困底數(shù)。全面核實(shí)貧困村和貧困戶基本資料信息，摸清貧困戶基本情況、致貧原因、幫扶措施，對(duì)貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；二是做好扶貧分類。根據(jù)致貧原因，對(duì)每個(gè)貧困村貧困戶都建立一村一冊(cè)、一戶一簿、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，因村因戶施策，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧提供科學(xué)依據(jù)。

其次是“扶什么”。明確扶貧工作任務(wù)：一是抓好規(guī)劃實(shí)施，明確扶貧目標(biāo)。根據(jù)建檔立卡信息，制定貧困村貧困戶精準(zhǔn)幫扶規(guī)劃，確保一村一策、一戶一卡，村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目，全面落實(shí)幫扶措施；二是堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，大力推進(jìn)以“兩個(gè)搬遷”為主要抓手的農(nóng)村宅基地改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，不斷完善集鎮(zhèn)功能和中心村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是發(fā)揮社會(huì)參與扶貧的積極作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人有針對(duì)性的參與社會(huì)扶貧。吸引企業(yè)到貧困村投資發(fā)展，為貧困地區(qū)和貧困戶提供有效的幫助，逐步從根本上解決群眾住房、行路、吃水、上學(xué)、就醫(yī)等難題，不斷加快貧困群眾發(fā)展致富步伐；四是是抓好光伏扶貧工作。按標(biāo)準(zhǔn)要求安裝好全鄉(xiāng)貧困戶分布式光伏電站，及時(shí)全面并網(wǎng)發(fā)電，早安裝、早受益，以增加貧困戶家庭收入；五是深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”和大學(xué)生助學(xué)貸款等政策。擴(kuò)大扶貧助學(xué)范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大

力開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)施智力扶貧，使貧困戶早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。通過(guò)一系列措施使扶貧工作由“大水漫灌”到“精細(xì)滴灌”。

四、開展精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)意見和建議

1、關(guān)于易地搬遷脫貧：當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將此作為我縣十大精準(zhǔn)扶貧舉措放在第一位，但是進(jìn)度不一，方法不同，貧困戶隔岸觀龍的多。突出的表現(xiàn)在規(guī)劃不合理，易地搬遷只考慮到貧困戶遷出原住地，沒考慮將來(lái)的生存與發(fā)展。只考慮扶貧工作，沒考慮到應(yīng)將這些貧困戶搬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)，形成規(guī)模人口集聚成市場(chǎng)帶動(dòng)城鎮(zhèn)及貧困戶可持續(xù)發(fā)展。

2、關(guān)于特色農(nóng)業(yè)脫貧，百村千戶旅游扶貧，生態(tài)保護(hù)脫貧舉措不明顯，推動(dòng)不夠，實(shí)際上這些恰恰是群眾最盼望的舉措，政府在這方面應(yīng)加大力度。

3、關(guān)于社保兜底扶貧：一是建議應(yīng)提前到 20xx年對(duì)沒有勞動(dòng)能力或確定通過(guò)開展式扶貧仍無(wú)法脫貧的家庭全部納入低保范圍，二是也要單獨(dú)公開評(píng)定，公示認(rèn)定，三是簡(jiǎn)化扶貧建檔手續(xù)，四是盡快讓這批人拿到精準(zhǔn)扶貧紅利。

4、健全在冊(cè)貧困戶退進(jìn)機(jī)制：當(dāng)前由于精準(zhǔn)扶貧政策的兌付，造成貧困戶和未評(píng)上的貧困戶享受的扶貧收入差距大，利益分配不均，特別是一些可評(píng)上又沒有名額評(píng)上的貧困戶要求強(qiáng)烈，來(lái)訪xx多，造成社會(huì)不穩(wěn)，這就要求各級(jí)要抓緊建立健全在冊(cè)貧困戶退進(jìn)機(jī)制，如：20xx年脫貧一批后，20xx年要及時(shí)評(píng)定進(jìn)來(lái)一批貧困戶。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告7

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì)，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況

我縣從20xx年首先在xx鎮(zhèn)和xx鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，20xx年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來(lái)，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗xx這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。我縣轄XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、X個(gè)墾殖場(chǎng)和X個(gè)行政村，X個(gè)居委會(huì)。20xx年社區(qū)矯正工作開展以來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象X人，依法解除社區(qū)矯正X人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象X人。其中：管制X人、緩刑X、假釋X人、暫予監(jiān)外執(zhí)行X人、剝奪政治權(quán)利X人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口X人、農(nóng)業(yè)戶口X人，男性X人，女性X人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的X%。年齡分布為XX歲以下X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人、XX至XX歲X人，XX歲以上X人。依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、司法所在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)的職責(zé)。

司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）處理民間糾紛。

從20xx年起，xx縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員X日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等。此外，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境

（一）有責(zé)無(wú)權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問(wèn)題。根據(jù)“兩高兩部”《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第XX條和《刑事訴訟法》明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理。現(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無(wú)權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。

（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問(wèn)題。

1、職能增加，配置不變。從20xx年前后看，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是X到X名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，X—X名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如20xx年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)X人，東源司法所包括所長(zhǎng)僅X人，桐木司法所X人，雞冠山司法所X人，最多的xx鎮(zhèn)司法所X人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒有太大變化。所以我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。

2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長(zhǎng)的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的X個(gè)月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來(lái)，長(zhǎng)平、東源、雞冠山、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有。

3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止，我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如xx鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員XX人，要對(duì)XX個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占XX%，但是我縣XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。

4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。

按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)XXXX元/人，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為X萬(wàn)/年，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來(lái)算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)XX余萬(wàn)元。投入過(guò)少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員XXX人，占總數(shù)的XX%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)X到X人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

四、幾點(diǎn)建議：

1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。

2、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入?？h財(cái)政應(yīng)針對(duì)社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌謀劃、適當(dāng)傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的交通工具、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，為其開展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保證；

3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問(wèn)題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。

5、加強(qiáng)配合協(xié)作。社區(qū)矯正工作是涉及千家萬(wàn)戶、事關(guān)國(guó)泰民安的大事，單靠司法行政機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”收效甚微。公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)、看守所等相關(guān)職能部門一定要顧全大局、鼎立協(xié)作，在各司其職中加強(qiáng)配合，克服司法行政機(jī)關(guān)孤軍作戰(zhàn)的被動(dòng)局面。

6、加大宣傳力度。發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒介的作用，面向廣大干部群眾宣傳什么是社區(qū)矯正、社區(qū)矯正的性質(zhì)和內(nèi)容、社區(qū)矯正的執(zhí)行方式等內(nèi)容，從而讓全社會(huì)都知曉和關(guān)注社區(qū)矯正，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響面，爭(zhēng)取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告8

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作的通知》精神，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村信息化調(diào)研工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、成立調(diào)研機(jī)構(gòu)

成立全縣農(nóng)村信息化調(diào)研工作組，組長(zhǎng)由縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)牛起虎擔(dān)任，副組長(zhǎng)由政府辦主任胡金良擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)劉繼林、科技局局長(zhǎng)王雙林、文化中心主任王桂梅以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。工作組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政府辦副主任、法制辦主任侯廣林擔(dān)任，成員從政府辦、局抽調(diào)。同時(shí)，組下設(shè)三個(gè)調(diào)研小組，分片督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研工作。

第一組由農(nóng)業(yè)局牽頭，組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)局黨總支書記、副局長(zhǎng)郭唐華擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：洪善鎮(zhèn)、襄垣鄉(xiāng)、朱坑鄉(xiāng)、東泉鎮(zhèn)、孟山鄉(xiāng)。

第二組由科技局牽頭，組長(zhǎng)由科技局副局長(zhǎng)劉若清擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：段村鎮(zhèn)、卜宜鄉(xiāng)、寧固鎮(zhèn)、香樂鄉(xiāng)、杜家莊鄉(xiāng)。

第三組由文化中心牽頭，組長(zhǎng)由文化中心副主任宋少?gòu)?qiáng)擔(dān)任，督導(dǎo)、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)：中都鄉(xiāng)、岳壁鄉(xiāng)、古陶鎮(zhèn)、南政鄉(xiāng)。

二、明確工作任務(wù)

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村的各類信息服務(wù)站進(jìn)行摸底調(diào)查，逐村逐站填寫表二《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有已建農(nóng)村信息服務(wù)站的行政村，開展農(nóng)戶農(nóng)村信息服務(wù)個(gè)人需求情況抽樣調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為該村農(nóng)戶總數(shù)的1%，逐戶填寫表三《農(nóng)村信息服務(wù)個(gè)人需求調(diào)查表》，并以鄉(xiāng)匯總，填寫表五《農(nóng)村信息服務(wù)個(gè)人需求調(diào)查匯總表》。

3、三個(gè)調(diào)研小組除完成調(diào)研督導(dǎo)工作外，每個(gè)組在所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽選7個(gè)行政村開展信息服務(wù)站及農(nóng)民個(gè)人需求抽樣實(shí)地調(diào)研，并形成。

4、政府辦負(fù)責(zé)以縣匯總，填寫表一《農(nóng)村信息服務(wù)調(diào)查表》、表四《農(nóng)村信息服務(wù)站調(diào)查匯總表》和表五《農(nóng)村信息服務(wù)個(gè)人需求調(diào)查匯總表》。

三、具體要求

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告9

為了解xx鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀，找出xx鎮(zhèn)水污染防治工作中的不足之處，結(jié)合近幾年xx鎮(zhèn)在水污染防治工作中暴露的短板與本人工作實(shí)際，對(duì)xx鎮(zhèn)水污染防治工作現(xiàn)狀進(jìn)行了初步探討，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小河道總長(zhǎng)約112公里，其中xx河流域約42公里（包含xx河段、xx河溝段、xx至xx段），xx河流域約70公里（包含xx段、xx河段、xx河段、洞子河段）。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大小水庫(kù)18座，其中小一型水庫(kù)5座，小二型水庫(kù)13座。

（一）河流現(xiàn)狀

1、xx河流域。xx河流域xx河段大部分地段屬xx鎮(zhèn)與xxxx區(qū)、沿xx區(qū)、xx交界，污染治理協(xié)調(diào)難度大，前期通過(guò)與xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）溝通協(xié)調(diào)，已建立xx河“共商共管共治共享”機(jī)制，并結(jié)合河（湖）長(zhǎng)制工作對(duì)流域內(nèi)河流開展了以打撈水葫蘆為主的面源污染整治。目前流域內(nèi)水葫蘆等水生植物得到了有效的控制，河面保持了常年的暢、清、綠。

2、xx河流域。xx河流域在我鎮(zhèn)流域面積廣、河段距離長(zhǎng)，其中xx河段、xx段位于xx鎮(zhèn)與xx蓮花鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）交界地段，管治難度較大。通過(guò)前期河（湖）長(zhǎng)制工作的開展，流域內(nèi)水域面源污染得到初步治理，但因未與xx蓮花鎮(zhèn)靈通信息，兩地水葫蘆打撈的時(shí)間不統(tǒng)一，造成xx段水葫蘆打撈效果不理想。

（二）水庫(kù)現(xiàn)狀

1、部分農(nóng)用灌溉型水庫(kù)周邊存在養(yǎng)殖排污。以xx水庫(kù)為例，xx養(yǎng)豬場(chǎng)位于xx水庫(kù)邊，其養(yǎng)豬場(chǎng)雖然建有化糞池等治污設(shè)施，但產(chǎn)污與治污能力不相匹配，存在養(yǎng)殖糞污直排情況。

2、飲用水源型水庫(kù)周邊生活污水有待持續(xù)改善。一是xx水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖糞污、廁污已有沼氣池、化糞池等設(shè)施處理，但廚房污水、洗衣污水等仍然存在直排；二是xxxx水庫(kù)作為xx飲用水水源地備用水源，其上游與xxxx區(qū)、沿xx區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界，存在上游污染順河而下污染水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）生活污水現(xiàn)狀

1、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水。

一是已建集中式生活污水處理廠（站）情況。xx鎮(zhèn)轄區(qū)有xx場(chǎng)鎮(zhèn)、xx場(chǎng)鎮(zhèn)等7個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)，現(xiàn)已建成xx鎮(zhèn)生活污水處理廠（日處理量xx噸）、xx場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量xx噸）、xx場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理站（日處理量400噸）、xx生活污水處理站（日處理量100噸）等集中式生活污水處理廠（站）4座，xx生活污水處理站（日處理量xx噸）目前正在設(shè)計(jì)中，預(yù)計(jì)今年年底完成建設(shè)。二是未建集中式生活污水處理廠（站）場(chǎng)鎮(zhèn)情況。目前xx場(chǎng)鎮(zhèn)、xx場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水主要通過(guò)場(chǎng)鎮(zhèn)周邊池塘消納，待下一步規(guī)劃實(shí)施集中式生活污水處理廠（站）及配套管網(wǎng)建設(shè)。

2、農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀。

一是普通散居農(nóng)戶生活污水處理情況。現(xiàn)階段絕大部分散居農(nóng)戶廁污已開展簡(jiǎn)易處理，處理方式以糞坑、化糞池處理為主，少部分農(nóng)戶建有沼氣池、三格式化糞池等處理效果較好的糞污處理設(shè)施；二是新農(nóng)村與自然集聚區(qū)域生活污水處理情況。已建新農(nóng)村如xx新農(nóng)村、xx新農(nóng)村建有生活污水一體化處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，能夠滿足生活污水處理需求。自然集聚區(qū)域如xx、xx灣等地域農(nóng)戶廁污尚可以通過(guò)自建的糞坑、化糞池處理，但廚房污水、洗衣污水及糞坑、化糞池滿溢污水等生活污水因人員集聚原因，易以“積小成大”的方式通過(guò)污水溝、公路邊溝對(duì)周邊農(nóng)田造成污染。

二、主要困難和不足

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水收集、處理。一是未建有生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的場(chǎng)鎮(zhèn)如xx、xx場(chǎng)鎮(zhèn)需要建設(shè)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)；二是已建成生活污水處理廠（站）的場(chǎng)鎮(zhèn)如xx、xx等場(chǎng)鎮(zhèn)需繼續(xù)鋪設(shè)生活污水收集管網(wǎng)，擴(kuò)大生活污水收集率。

2、農(nóng)村生活污水整治。一是農(nóng)戶水污染治理意識(shí)不足，尚停留在對(duì)廁污治理階段，不重視其它如廚房污水的收集處理；二是自然集聚區(qū)域農(nóng)戶戶數(shù)、集聚區(qū)域不斷增加，生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)數(shù)量不足。

3、集中式飲用水水源地保護(hù)。集中式飲用水水源地周邊農(nóng)戶生活污水收集處理設(shè)施、生態(tài)屏障等項(xiàng)目已開始規(guī)劃、設(shè)計(jì)，正在施工建設(shè)。

（二）管治權(quán)限方面

1、共管河流“共商共管共治共享”未全面建立。一是xx河流域雖然在前期與xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）建立了xx河“共商共管共治共享”機(jī)制，但未與xx河上游xx鎮(zhèn)（原xx鄉(xiāng)）、xx鎮(zhèn)建立相關(guān)機(jī)制，造成如xx鎮(zhèn)苕粉廠污水進(jìn)入xxxx水庫(kù)影響xx飲用水源地水質(zhì)問(wèn)題；二是xx河流域xx河“共商共管共治共享”機(jī)制的溝通協(xié)商，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并原因而中斷，xx鎮(zhèn)與蓮花鎮(zhèn)未建立起相關(guān)機(jī)制，無(wú)法對(duì)xx河、xx共管部分開展聯(lián)合治理，單獨(dú)治理功效大打折扣。

2、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管權(quán)限缺乏。一是xx鎮(zhèn)與其他友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共管水域、岸線在面源污染整治、禁漁禁釣等工作中無(wú)法跨區(qū)域監(jiān)管，“躲貓貓”現(xiàn)象突出；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及水污染監(jiān)管執(zhí)法的單位、部門缺乏執(zhí)法權(quán)限（以綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦為例，既沒有執(zhí)法證、也沒有區(qū)級(jí)相關(guān)部門委托的執(zhí)法權(quán)限。），在實(shí)際操作中主要采取柔性監(jiān)管，效果有限。

（三）信訪矛盾方面

隨著群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)的不斷提高，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，群眾反映到市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題件、問(wèn)題留言不斷增多，這其中分為兩大類。一是督促整改類，這類問(wèn)題為鎮(zhèn)、村在日常工作中未發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有利于相關(guān)部門及時(shí)制定措施，進(jìn)行整治（如xx養(yǎng)牛場(chǎng)因擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，牛糞處理能力跟不上而將牛糞露天堆存，影響周邊群眾生產(chǎn)生活）；二是鄰里糾紛擴(kuò)展類，這類問(wèn)題多為鄰近兩家農(nóng)戶因其它非生態(tài)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，而“用”生態(tài)環(huán)境達(dá)信訪到其目的（如xx小學(xué)一退休職工反映其老家老屋旁有人修建養(yǎng)豬場(chǎng)，影響其生產(chǎn)生活，后經(jīng)核實(shí)其本人戶口已遷出，其兄弟在自家院壩內(nèi)搭建了一個(gè)豬圈，且并未養(yǎng)豬。）。

三、水污染防治對(duì)策

從現(xiàn)狀來(lái)看，通過(guò)近幾年的場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、廁所革命、河（湖）長(zhǎng)制等工作的開展，xx鎮(zhèn)水污染防治工作已取得初步成效，自然水體、場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水、農(nóng)村生活污水得到初步的整治處理。下一步水污染防治的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸、飲用水源地的保護(hù)、農(nóng)村生活污水的收集處理等方面。

（一）場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的提檔與配套管網(wǎng)的延伸方面。

因場(chǎng)鎮(zhèn)沿革等各種因素，現(xiàn)已建成的污水處理設(shè)施在設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程未實(shí)行雨污分流，導(dǎo)致雨季污水處理設(shè)施普遍出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)（如xx場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理廠設(shè)計(jì)日處理量xx噸，但在今年6月平均處理量達(dá)2xx噸左右），長(zhǎng)期的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不僅對(duì)處理機(jī)械有影響，也造成污水處理出水水質(zhì)不穩(wěn)定。同時(shí)，因場(chǎng)鎮(zhèn)地形、地貌等因素，場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊部分居（村）民生活污水未接入現(xiàn)有場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)（如xx場(chǎng)鎮(zhèn)移民小區(qū)周邊、xx場(chǎng)鎮(zhèn)xx組堰塘周邊、xx場(chǎng)鎮(zhèn)xx方向右側(cè)沿街段），目前處于就近排放階段，嚴(yán)重影響周邊居（村）民生產(chǎn)生活，信訪隱患較大。

1、污水處理設(shè)施處理能力不足問(wèn)題。一是對(duì)接區(qū)住建局等部門申請(qǐng)項(xiàng)目，開展xx污水處理廠二期、xx污水處理站提檔建設(shè)，提升污水處理能力；二是邀請(qǐng)專業(yè)公司設(shè)計(jì)，對(duì)主要街面雨水進(jìn)行分流，減少雨水進(jìn)入污水收集管道量。

2、地形、地貌受限無(wú)法接入現(xiàn)有污水管道問(wèn)題。對(duì)接區(qū)住建局參照農(nóng)村生活污水整治，建設(shè)玻璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備進(jìn)行處理（經(jīng)璃鋼纏繞三格式調(diào)節(jié)池或一體化污水處理設(shè)備處理后的生活污水達(dá)到農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)，可直接還田還土），條件允許的地點(diǎn)可配套三格式化糞池提升處理效果。

（二）飲用水源地的保護(hù)方面。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有三個(gè)集中式飲用水水源地待規(guī)范化建設(shè)完成后，能基本解決周邊生活污水直排、人員垂釣與畜禽活動(dòng)等問(wèn)題。xxxx飲用水源點(diǎn)屬井水，其水質(zhì)指標(biāo)中xx超標(biāo)9、1倍，此問(wèn)題無(wú)法根除解決。建議參照原xx場(chǎng)飲用水問(wèn)題，爭(zhēng)取自來(lái)水項(xiàng)目投入，由甜源自來(lái)水公司向xx場(chǎng)及周邊供水，取消xxxx飲用水源點(diǎn)。

（三）農(nóng)村生活污水的收集處理。

全鎮(zhèn)農(nóng)村村（社區(qū)）中，原xx、xx開展了質(zhì)量較高的“廁所革命”，xx、xx正在開展中。通過(guò)類似高質(zhì)量的“廁所革命”，上述村的生活污水已基本能得到處理。xx在今年將實(shí)施區(qū)住建局下達(dá)的整村農(nóng)村生活污水整治項(xiàng)目，待項(xiàng)目實(shí)施完畢后，xx的農(nóng)村生活污水也將得到有效處理。建議繼續(xù)對(duì)接區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局，持續(xù)開展“廁所革命”與農(nóng)村污水整治項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)全部農(nóng)村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水處理的“達(dá)標(biāo)化”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告10

一、 我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作開展情況

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算，代理記賬制，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式，并未按上級(jí)要求進(jìn)行自我監(jiān)督檢查。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級(jí)部門進(jìn)行的重點(diǎn)檢查，針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際情況，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督員，同時(shí)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 監(jiān)督指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督工作的開展。

二、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入主要來(lái)源。

一般預(yù)算收入、返還性收入、省級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、專項(xiàng)補(bǔ)助收入等。20xx年臺(tái)兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬(wàn)元。其中，一般預(yù)算收入（稅收）6646萬(wàn)元，占40.36%，返還性收入704萬(wàn)元，占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬(wàn)元，占48.66%。稅收收入中增值稅、營(yíng)業(yè)稅為主體稅種，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高，稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入質(zhì)量檢查重點(diǎn)和難點(diǎn)是空轉(zhuǎn)、買賣稅款，以及稅種入庫(kù)的級(jí)次及真實(shí)性。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出，在編人員工資及福利支出由區(qū)級(jí)統(tǒng)一代發(fā)，全區(qū)平均工資大約2300元，編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放，平均大約900元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接列支出，監(jiān)管不嚴(yán)，不規(guī)范，存在超標(biāo)，違規(guī)開支現(xiàn)象，特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)行政府采購(gòu)，資產(chǎn)采購(gòu)混亂，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

四、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出目前除了人員支出外，主要支出是公務(wù)支出。招待費(fèi)、辦公費(fèi)支出比例過(guò)大，容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。其次是利用項(xiàng)目工程虛列支出，套取國(guó)家資金。檢查重點(diǎn)是招待費(fèi)、辦公費(fèi)及項(xiàng)目資金。特別要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工方的延伸檢查，確保國(guó)家項(xiàng)目資金的安全使用。從支出部門看，支出重點(diǎn)難點(diǎn)是教育、計(jì)生，教育全區(qū)實(shí)行集中核算，計(jì)生單獨(dú)報(bào)賬，二者無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督。

五、 我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅停留在記賬、算賬、報(bào)賬上。對(duì)財(cái)政資金 監(jiān)督未真正開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后，存在漏洞很大，容易造成國(guó)有資產(chǎn)流失，今后監(jiān)督重點(diǎn)是，財(cái)政資金的績(jī)效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

六、 我區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)街均實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管。目前全區(qū)各村財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理，財(cái)政所對(duì)經(jīng)管站本身的賬務(wù)進(jìn)行代理記賬，并未對(duì)各村級(jí)賬務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財(cái)鄉(xiāng)管基本上成了一種報(bào)賬式，代理記賬式的管理模式，起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)團(tuán)員教師的團(tuán)組織關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校團(tuán)員教師隊(duì)伍管理工作自然也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。管理好、建設(shè)好這支隊(duì)伍，有利于少兒的素質(zhì)教育工作，有利于團(tuán)帶隊(duì)工作，對(duì)更好地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)建工作也有著重要意義。但目前團(tuán)員教師隊(duì)伍管理工作中出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作面臨著新的難點(diǎn)。如何處理新形勢(shì)下學(xué)校團(tuán)員教師隊(duì)伍的建設(shè)，＊＊縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委曾經(jīng)探索過(guò)，結(jié)合＊＊縣嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)建工作的實(shí)踐，淺談一些觀點(diǎn)：

一、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊(duì)伍基本情況：、嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)員教師隊(duì)伍僅指，嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)28周歲以下的團(tuán)員教師所組成的群體。嶺頭鄉(xiāng)小學(xué)有教職工74人，其中團(tuán)員教師有32人，由于嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，鄉(xiāng)小學(xué)分為三個(gè)管理片，分別是嶺頭片，南峰片和八爐片。鄉(xiāng)校的團(tuán)組織在鄉(xiāng)中心小學(xué)團(tuán)總支下設(shè)一南峰團(tuán)分支。鄉(xiāng)校團(tuán)組織健全，少先隊(duì)活動(dòng)搞得有聲有色，但嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊(duì)伍中存在著：

（1）團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)組織活動(dòng)不主動(dòng)，不熱情；

（2）對(duì)團(tuán)員應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)不情愿履行，怨聲載道,還曾經(jīng)一度出現(xiàn)團(tuán)員教師拒交團(tuán)費(fèi);

（3）團(tuán)員教師出現(xiàn)了團(tuán)組織概念模糊等一些問(wèn)題。

二、調(diào)查摸底，分析原因，進(jìn)行團(tuán)員教師隊(duì)伍整改工作

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要找出原因，制定解決問(wèn)題的對(duì)策。針對(duì)嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，嶺頭鄉(xiāng)團(tuán)委與鄉(xiāng)校團(tuán)總支深入到團(tuán)員教師當(dāng)中，進(jìn)行細(xì)致的訪談，聽取團(tuán)員教師的意見，初步分析了導(dǎo)致團(tuán)員教師隊(duì)伍工作諸多問(wèn)題的原因：

（1）嶺頭鄉(xiāng)地域?qū)拸V，整個(gè)嶺頭鄉(xiāng)校就分為三個(gè)教育片，團(tuán)員教師集中在一起搞活動(dòng)比較困難，以致在團(tuán)員教師中出現(xiàn)了這樣一些，如“鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支只知道收錢”、“團(tuán)費(fèi)交上去了，用到哪里了，怎么用了”等不解和疑問(wèn)；

（2）教育這條線有自己的一套評(píng)議教師各方面工作的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)組織的“無(wú)權(quán)”使得鄉(xiāng)團(tuán)委的“推優(yōu)”工作難以奏效；

（3）鄉(xiāng)團(tuán)委沒有足夠的活動(dòng)資金，開展各種團(tuán)員活動(dòng)比較被動(dòng)；

（4）鄉(xiāng)團(tuán)委在主觀上錯(cuò)誤地認(rèn)為，團(tuán)員教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高，團(tuán)組織健全，鄉(xiāng)團(tuán)委在團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)上無(wú)需花大力，團(tuán)員教師自已能夠管理好自己的隊(duì)伍，以致松懈了管理工作。

鄉(xiāng)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底后，制作了嶺頭鄉(xiāng)校團(tuán)員教師登記表格，要求承認(rèn)自已是團(tuán)員的教師認(rèn)真填寫表格，上交至鄉(xiāng)校團(tuán)總支。與此同時(shí)，鄉(xiāng)團(tuán)委將調(diào)查的情況和解決問(wèn)題的計(jì)劃反饋到鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)，并邀請(qǐng)其參加團(tuán)員教師隊(duì)伍整改的工作。這一系列的整改工作，使得目前團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)工作有了一定的改觀，檔案齊了、工作也順了。

三、探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)團(tuán)員教師隊(duì)伍的一些想法

1、依靠“行政手段”，做“硬”團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律性

團(tuán)組織是一個(gè)有嚴(yán)明的組織紀(jì)律的群眾團(tuán)體,前些年團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律出現(xiàn)了一些問(wèn)題，雖說(shuō)是平常疏于紀(jì)律方面的強(qiáng)調(diào),但很大一部分根源還是團(tuán)組織的“無(wú)權(quán)”和“無(wú)為”。要做“硬”團(tuán)員教師隊(duì)伍的組織紀(jì)律性，首先還是得依靠并用好“行政手段”。這里所謂的“行政手段”就是指大力宣傳團(tuán)組織紀(jì)律的前提下，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，借其與團(tuán)員教師的直接上下級(jí)隸屬關(guān)系，共同介入嚴(yán)肅團(tuán)組織紀(jì)律的工作。在此過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支要做的工作：

（1）及時(shí)、適時(shí)地組織團(tuán)員教師學(xué)習(xí)團(tuán)的知識(shí)，向其宣傳團(tuán)組織有關(guān)紀(jì)律；

（2）了解鄉(xiāng)校團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)建工作的思想，分析原因，找準(zhǔn)問(wèn)題，權(quán)衡是否需要利用“行政手段”的必要性；（3）采用合適的“行政手段”的方式，如要求鄉(xiāng)校領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)團(tuán)組織紀(jì)律、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)總支對(duì)不履行團(tuán)員義務(wù)的團(tuán)員教師進(jìn)行退團(tuán)處理等方式，來(lái)嚴(yán)肅團(tuán)的組織紀(jì)律性。

2、投入感情，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)員教師的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委“無(wú)權(quán)無(wú)錢”，運(yùn)用感情開展工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的重要工作方式之一。運(yùn)用感情這一工作手段，貴在一個(gè)“誠(chéng)”字，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要投入真誠(chéng)，與團(tuán)員教師建立扎實(shí)的感情。在工作中要體現(xiàn)三個(gè)“心”，

（1）談心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記要經(jīng)常找團(tuán)員教師談工作、談學(xué)習(xí)、談生活，認(rèn)識(shí)大部分的團(tuán)員教師，相互熟悉，為今后的團(tuán)建工作打基礎(chǔ)；

（2）交心，做工作不能只停留談心這一層面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過(guò)談心，逐個(gè)了解團(tuán)員教師對(duì)團(tuán)建工作的看法。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委應(yīng)通過(guò)個(gè)別訪談、開座談會(huì)等形式，讓團(tuán)員教師了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作性質(zhì)、近期工作計(jì)劃，以至相互理解、相互彌補(bǔ)不足、相互提高；

（3）關(guān)心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要關(guān)心團(tuán)員教師的工作情況、生活情況，讓團(tuán)員教師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部看成自己的家，有心事找團(tuán)組織訴說(shuō)，有困難找團(tuán)組織幫忙，團(tuán)組織應(yīng)充分利用優(yōu)勢(shì)，盡可能地為團(tuán)員教師提供幫助和服務(wù)，促使兩者關(guān)系健康發(fā)展。

3、生動(dòng)活潑，做好團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動(dòng)

團(tuán)員教師的團(tuán)組織概念模糊，是因?yàn)閳F(tuán)員教師很少參加團(tuán)組織的活動(dòng)，當(dāng)然這里面有很多客觀因素，這里就不再贅述。團(tuán)員教師的團(tuán)活動(dòng)主要的是生動(dòng)活潑、形式多樣并兼顧本職工作.

（1）生動(dòng)活潑，團(tuán)員教師的團(tuán)組織活動(dòng)要充分體現(xiàn)青年人的特點(diǎn)，表現(xiàn)出積極進(jìn)取、健康向上、朝氣蓬勃的風(fēng)貌；

（2）形式多樣，團(tuán)組織活動(dòng)應(yīng)不拘一格，形式多樣，鄉(xiāng)校團(tuán)支部可獨(dú)立搞一些團(tuán)組織活動(dòng)，也可以參與農(nóng)村的團(tuán)組織活動(dòng)，可進(jìn)行以宣揚(yáng)愛國(guó)主義精神為主題等活動(dòng)，也可進(jìn)行一些純粹的娛樂活動(dòng)；

（3）兼顧本職工作，一方面組織團(tuán)員教師活動(dòng)要考慮到教師的工作時(shí)間，應(yīng)安排得當(dāng)，否則不但會(huì)影響本職工作，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不支持；另一方面，在選擇組織活動(dòng)的內(nèi)容時(shí)，多考慮與教師的本職工作有關(guān)的活動(dòng)，如組織有意義的團(tuán)帶隊(duì)活動(dòng)、崗位競(jìng)賽活動(dòng)等，既可豐富團(tuán)組織活動(dòng)，又可提高團(tuán)員教師的工作水平，獲得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的歡迎。開展生動(dòng)活潑的團(tuán)組織活動(dòng)，是建設(shè)團(tuán)員教師隊(duì)伍工作的有效載體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和鄉(xiāng)校團(tuán)支部要充分利用團(tuán)組織活動(dòng)推動(dòng)團(tuán)建工作的發(fā)展。

4、深化“推優(yōu)推干”工作，做“活”激勵(lì)機(jī)制

團(tuán)組織的一項(xiàng)重要職能，是向黨組織或上一級(jí)部門推薦優(yōu)秀青年和后備干部?！巴苾?yōu)推干”工作作為一種激勵(lì)機(jī)制，也應(yīng)在團(tuán)員教師隊(duì)伍建設(shè)工作中得以深化和體現(xiàn)。

（1）要保證鄉(xiāng)校團(tuán)支部有優(yōu)先推薦團(tuán)員入黨的推薦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委有對(duì)28周歲以下的團(tuán)員青年入黨有審核權(quán)；

（2）在鄉(xiāng)校教師學(xué)年工作考核中，鄉(xiāng)校團(tuán)干的團(tuán)工作成績(jī)應(yīng)列入考核內(nèi)容中；

（3）教育系統(tǒng)要重視團(tuán)工作，允許被評(píng)為縣級(jí)以上的優(yōu)秀團(tuán)干、團(tuán)員的教師，在教師年度考核中加分等。當(dāng)然上述的這些激勵(lì)機(jī)制要得以保證，必需征得黨委和教育系統(tǒng)的同意。但有一點(diǎn)是可以肯定的，團(tuán)組織要爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境，必須先拿出自己的工作品牌。如果有那么一天，團(tuán)組織的工作搞得很有影響力，并極大的推動(dòng)少兒素質(zhì)教育，那么教育系統(tǒng)必將團(tuán)工作擺在重要的位置上，使得團(tuán)組織的激勵(lì)機(jī)制得以充分發(fā)揮，這又將極大推動(dòng)團(tuán)工作，于此就形成了一種互動(dòng)的良性循環(huán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告12

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

一是全面實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”。從6月開始，鎮(zhèn)政府按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮(zhèn)政府成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，對(duì)全鎮(zhèn)45個(gè)村（居）委會(huì)、375個(gè)村民小組的村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進(jìn)行，各村民委員會(huì)、村民小組不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本村民委員會(huì)、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財(cái)務(wù)管理工作。

二是建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”工作后，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意見》對(duì)原管理意見作了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充調(diào)整：一是在貨幣資產(chǎn)管理方面，要求不論金額大小，必須及時(shí)交報(bào)賬員存入開戶銀行，嚴(yán)禁坐支現(xiàn)金，若發(fā)現(xiàn)一次，將扣除本村委會(huì)主任二個(gè)月財(cái)政補(bǔ)貼；二是在財(cái)務(wù)公開管理方面，由原來(lái)每季度公開一次調(diào)整為每月公開一次；三是在零星支出無(wú)法取到正式發(fā)票的管理方面，附銷售單位出據(jù)的付款證明單或收款收據(jù)（必須蓋章），按規(guī)定填寫清楚，手續(xù)完善后方可報(bào)支；四是票據(jù)管理方面，由鎮(zhèn)統(tǒng)一制作《費(fèi)用報(bào)銷單》等進(jìn)行票據(jù)規(guī)范。同時(shí)還印發(fā)了文件到各村委會(huì)，并將制定的一系列制度措施及職責(zé)等進(jìn)行上墻。

三是嚴(yán)格制定日常開支審批制度。結(jié)合工作中各村委會(huì)提出的報(bào)賬時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真研究，制定了切實(shí)可行的措施規(guī)范簡(jiǎn)化程序，將每月報(bào)賬時(shí)間統(tǒng)一為每月初的1、2、3號(hào)，45個(gè)村（居）委會(huì)逢報(bào)賬日，財(cái)政所全體人員全天候值班，會(huì)計(jì)、出納分工合作，保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)完賬；三是遵循群眾看得懂的原則，村上進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開格式對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行公開，做到公開、有效。

四是認(rèn)真開展審計(jì)監(jiān)督。為認(rèn)真執(zhí)行村財(cái)監(jiān)督，每個(gè)村委會(huì)認(rèn)真選任3-5名村民理財(cái)小組，民主理財(cái)小組的具體職責(zé)為：監(jiān)督財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況；監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)公開工作；對(duì)村委會(huì)、村民小組的年度、季度、月度財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)帳目進(jìn)行審計(jì)，并把結(jié)果公布上墻；征求并反映群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理的意見和建議，督促村委會(huì)或村民小組作出答復(fù)和整改；年終向村民代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)工作及村委會(huì)財(cái)務(wù)狀況，并提出今后財(cái)務(wù)管理工作建議。在開展理財(cái)活動(dòng)時(shí)，民主理財(cái)小組對(duì)帳目、憑證、實(shí)物、現(xiàn)金、存款進(jìn)行全面核實(shí)，出具審核意見，并按縣財(cái)政局要求進(jìn)行公布。公布的資料須經(jīng)村委會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、民主理財(cái)小組成員、聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)共同簽字。此外，結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，組織專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布；結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，村委會(huì)范圍內(nèi)的一事一議籌資籌勞審計(jì)；結(jié)合村干部換屆，組織對(duì)村干部的任期和離任審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

五是實(shí)行了財(cái)務(wù)公開。為確保群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，各試點(diǎn)村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設(shè)施的固定財(cái)務(wù)公開欄。自各村、組財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代管中心代管，堅(jiān)持先理財(cái)后公開，實(shí)行“一月一公布”。營(yíng)造了公開透明、公開用財(cái)?shù)沫h(huán)境，進(jìn)一步保證村民民主理財(cái)權(quán)利的落實(shí)。為防止個(gè)別村組在村務(wù)公開上弄虛作假，明確規(guī)定各村組將本季公開的詳細(xì)內(nèi)容，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批把關(guān)，對(duì)內(nèi)容不具體、不真實(shí)的一律不予批準(zhǔn)，直至符合要求后才公開，全面接受群眾監(jiān)督。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

一是代管中心人員缺位。由于代管中心掛靠鎮(zhèn)財(cái)政所而成立，并沒有成立單獨(dú)的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，自實(shí)行“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”以來(lái)，45個(gè)村（居）民村委會(huì)，375個(gè)村民小組的村財(cái)均交由財(cái)政所監(jiān)管。財(cái)政所原本已經(jīng)兼顧了統(tǒng)計(jì)站的職能，現(xiàn)在更是集多種職責(zé)于一身，不僅承擔(dān)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理的工作，也承擔(dān)了全鎮(zhèn)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，自“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”以來(lái)，同時(shí)承擔(dān)起了個(gè)村委會(huì)及村民小組農(nóng)村財(cái)務(wù)的核算監(jiān)督與管理工作。財(cái)政所現(xiàn)有5人，1名出納，4名會(huì)計(jì)，出納每月都要承擔(dān)連各項(xiàng)資金核算及村財(cái)工作，如此大的工作量，導(dǎo)致與會(huì)計(jì)工作銜接不上，難以保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作。

二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。45個(gè)村（居）委會(huì)報(bào)賬員大都沒有受到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的正規(guī)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，有的報(bào)賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時(shí)間來(lái)對(duì)每月報(bào)賬工作負(fù)責(zé)，在一定程度上影響了對(duì)票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財(cái)務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。有的村委會(huì)村干部仍保留傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，缺乏開拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。個(gè)別干部既當(dāng)家又管錢，既是審批人又是經(jīng)辦人，白條抵庫(kù)，坐收坐支挪用時(shí)有發(fā)生。

三是報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。部分村委會(huì)，報(bào)賬時(shí)常常出現(xiàn)少數(shù)村干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)淡薄，村財(cái)務(wù)管理制度比較松懈，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，白條報(bào)銷的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，餐費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等一些費(fèi)用用“白條子”，造成白條抵庫(kù)現(xiàn)象。個(gè)別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗(yàn)收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時(shí)記賬、算賬、對(duì)賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實(shí)不符的問(wèn)題。

四是業(yè)務(wù)招待費(fèi)普遍偏高。由于財(cái)務(wù)制度本身的漏洞，再加上財(cái)務(wù)人員把關(guān)不嚴(yán)、村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄，有些村招待費(fèi)過(guò)大、非生產(chǎn)性開支比重偏高。招待費(fèi)開支偏大、偏濫，不僅是一種損失浪費(fèi)，更容易滋生腐敗問(wèn)題，參與招待往往也會(huì)作為一個(gè)借口或一種福利，相關(guān)的、不相關(guān)的都來(lái)參加，使陪客人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的多于來(lái)客人數(shù)，無(wú)形之中也使招待費(fèi)支出越來(lái)越多，致使招待消費(fèi)居高不下。

五是民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會(huì)或群眾代表大會(huì)選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員，使民主理財(cái)失去本身的意義。部分民主理財(cái)小組成員文化水平低，財(cái)務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)不正常、不嚴(yán)肅。部分村不按期開展民主理財(cái)活動(dòng)，由村會(huì)計(jì)拿著報(bào)賬單到理財(cái)小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財(cái)小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過(guò)程流于形式。

六是村級(jí)財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實(shí)際操作中往往打折扣。有的村組不按時(shí)及時(shí)公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

一是要對(duì)代管中心人員進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)位。自村財(cái)代管以來(lái)，財(cái)政所集45個(gè)村（居）委會(huì)，375個(gè)村民小組的出納與會(huì)計(jì)為一身，管理村財(cái)已成為財(cái)政所工作人員的主要工作，占據(jù)了大部分時(shí)間與精力。為保證村財(cái)代管的效率與質(zhì)量，認(rèn)真履行代管中心對(duì)村財(cái)?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對(duì)代管中心缺位的人員進(jìn)行補(bǔ)位顯得尤為重要，要讓“村財(cái)代管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的財(cái)政所工作人員能夠騰出精力來(lái)，在統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專項(xiàng)資金管理、其他會(huì)計(jì)核算方面，更好的發(fā)揮作用。

二是要加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面財(cái)政所人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的輔導(dǎo)，在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對(duì)單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正，并告訴其改正方法，對(duì)不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。報(bào)賬員有業(yè)務(wù)上困難進(jìn)行請(qǐng)教的時(shí)候，財(cái)政所人員應(yīng)當(dāng)做到“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，耐心指導(dǎo)；另一方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷，也可以鼓勵(lì)他們考取相關(guān)財(cái)經(jīng)類專業(yè)技術(shù)資格證使專業(yè)技能得到很好的提升。

三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報(bào)賬單據(jù)與開支。面對(duì)報(bào)賬過(guò)程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫(kù)、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來(lái)報(bào)賬的特點(diǎn)，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁止，堅(jiān)決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)過(guò)高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，讓招待費(fèi)在整個(gè)村委會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中既發(fā)揮其該有的作用，同時(shí)又要嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生；另外，還要加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)村組干部的教育，讓他們認(rèn)識(shí)到財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，認(rèn)真及時(shí)的配合報(bào)賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

四是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。各村委會(huì)一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進(jìn)行公示，還要及時(shí)對(duì)村民對(duì)村委會(huì)支出了解的情況進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握村民對(duì)支出情況的了解，從源頭上杜絕因?yàn)樨?cái)務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，并實(shí)行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財(cái)，杜絕理財(cái)小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮，民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用。聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)各村委會(huì)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況的監(jiān)督，認(rèn)真督促其執(zhí)行。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，稍有放松，就可能造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我們只有嚴(yán)格按照有關(guān)要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，采取扎實(shí)有效的措施，積極尋求多種適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的不同形式的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法，才能能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告13

為全面了解全縣困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索困境兒童幫扶的有效途徑，切實(shí)保障兒童生命健康權(quán)，縣婦聯(lián)組織調(diào)研組，于7月1日至8冃15日，采取以座談、走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)499個(gè)行政村開展困境兒童調(diào)研，現(xiàn)將排查摸底調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、**縣困境兒童基本情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣困境兒童265人，其中留守兒童210人，單親家庭兒童40人，孤殘兒童15人。

二、困境兒童的主要困難和問(wèn)題

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，孤殘兒童因自身殘疾的原因及留守兒童因長(zhǎng)期不與父母生活在一起，導(dǎo)致普遍存在以下主要問(wèn)題：

1、家庭教育欠缺，導(dǎo)致困境兒童學(xué)習(xí)成績(jī)較差。從調(diào)查情況看，殘疾兒童因本身殘疾的原因，造成其心理上的負(fù)擔(dān)，因而影響學(xué)習(xí)。而留守兒童因父母長(zhǎng)期外出打工，大多數(shù)與爺爺奶奶或外公外婆生活在一起，這些長(zhǎng)輩因自身文化素質(zhì)較低，根本無(wú)法顧及到留守兒童的學(xué)習(xí)教育。長(zhǎng)輩們長(zhǎng)期存在“溺愛”孩子的做法，家庭教育方法極其不當(dāng)，嚴(yán)重影響孩子正常學(xué)習(xí)，留守兒童作業(yè)敷衍了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差

2、家庭經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致困境兒童生活質(zhì)量不高。殘疾兒童家庭的生活水平普遍低下，他們除維持基本生活所需之外，難以承受康復(fù)治療教育等費(fèi)用。而留守兒童因父母打工多數(shù)從事勞動(dòng)密集型工種，微薄的經(jīng)濟(jì)收入只能勉強(qiáng)維持全家的基本生活。但留守兒童正是身體發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，由于家庭經(jīng)濟(jì)收入太少，父母長(zhǎng)期在外，難以顧及到他們的正常生活，造成部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不良，身體健康受到極大損害。

3、情感溝通太少，導(dǎo)致困境兒童心理偏差嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，孤殘兒童80%以上，都存在自卑心理，而這些兒童正處于情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，由于父母長(zhǎng)期外出打工，父母關(guān)心的不夠，與其交流太少，使他們?nèi)狈Ω改傅年P(guān)愛、呵護(hù)和照顧，從而導(dǎo)致他們?cè)谏砗托睦砩系男枨蟮貌坏綕M足。由于缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導(dǎo)致一些兒童內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，再加上有些監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的心理健康問(wèn)題關(guān)注不夠，導(dǎo)致他們有心事遇麻煩時(shí)缺乏通暢的傾訴渠道和正確的引導(dǎo)，嚴(yán)重影響了留守兒童得心理健康。

4、安全監(jiān)管不力，導(dǎo)致困境兒童安全難以保障。當(dāng)前，大多數(shù)監(jiān)護(hù)人普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，平日對(duì)這些兒童監(jiān)護(hù)不力、安全教育不夠，導(dǎo)致部分兒童的安全難以得到有效保障；另外，因受農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的影響，困境兒童權(quán)益受到嚴(yán)重侵害。

三、幫扶困境兒童的建議和意見

農(nóng)村困境兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜、綜合的社會(huì)問(wèn)題，它嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，如何搞好農(nóng)村貧困留守兒童幫扶工作刻不容緩。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研情況，提出以下建議和意見：

1、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)困境兒童幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。要盡快建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作機(jī)構(gòu)，積極形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、有關(guān)扶貧部門協(xié)調(diào)、全社會(huì)共同參與、覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)村困境兒童扶貧領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。按照立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則，科學(xué)制定農(nóng)村困境兒童扶貧工作規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步明確近期和中長(zhǎng)期工作內(nèi)容及目標(biāo)，努力推動(dòng)農(nóng)村留守兒童扶貧工作向前發(fā)展。

2、要切實(shí)做好貧困留守兒童摸底建檔造冊(cè)工作。要制定詳細(xì)、有效地幫扶措施，必須開展調(diào)研。要針對(duì)困境兒童的生存、發(fā)展現(xiàn)狀，深入基層，對(duì)困境兒童的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、教育狀況、生活狀況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，對(duì)調(diào)查摸底出來(lái)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)分析、科學(xué)整理，對(duì)困境兒童的變動(dòng)情況進(jìn)行建檔立卡、登記造冊(cè)，分門類建立詳細(xì)的困境兒童數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)微機(jī)錄入，實(shí)現(xiàn)困境兒童網(wǎng)絡(luò)信息資源共享。

3、要逐步建立健全困境兒童扶貧工作機(jī)制。農(nóng)村困境兒童幫扶工作是全社會(huì)共同關(guān)注的責(zé)任和義務(wù)，要盡快建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村留守兒童扶貧工作向前發(fā)展。一是建立農(nóng)村困境兒童城鄉(xiāng)對(duì)接幫扶機(jī)制，積極開展對(duì)農(nóng)村困境兒童的“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)。二是建立農(nóng)村困境兒童扶貧救助機(jī)制。三是建立農(nóng)村困境兒童扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告14

近年來(lái)，xx區(qū)為有效解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了較為顯著的成效。

一、基本情況

xx區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生單位97個(gè)，其中區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位8個(gè)、中心衛(wèi)生院10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院65個(gè)（含地名）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)、有民營(yíng)醫(yī)院6個(gè)；有行政村衛(wèi)生室803個(gè)。全區(qū)有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員5649人，其中公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2696人（含自收自支人員67人、臨聘人員634人），民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)686人，鄉(xiāng)村醫(yī)生2258人。有高級(jí)職稱65人，中級(jí)職稱319人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師1060人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1395人，平均每千人口有醫(yī)務(wù)人員1.15人。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編1996個(gè)，實(shí)際在編1606人。全區(qū)設(shè)開放病床2357張，平均每千人口有病床數(shù)1.7張。

全區(qū)已形成了以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含地名）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

二、主要做法與成效

（一）完善服務(wù)體系，讓患者有地方看病

走進(jìn)xx區(qū)雪山中心衛(wèi)生院，首先映入眼簾的是依勢(shì)而建的嶄新的樓房，那錯(cuò)落有致、造形各異的花壇、亭榭，那溫馨舒適潔凈整齊的病房，見證了xx區(qū)實(shí)施災(zāi)后重建等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目后的變化與發(fā)展。近7年來(lái)，xx區(qū)共積極爭(zhēng)取和實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近300余個(gè)，總資金達(dá)3億元，改擴(kuò)建房屋11.59萬(wàn)㎡，及時(shí)將900余臺(tái)件價(jià)值近600萬(wàn)元的“新五件”、10余臺(tái)救護(hù)車輛配備到農(nóng)村衛(wèi)生院，各醫(yī)療衛(wèi)生單位自籌5000余萬(wàn)元改造危房或添置更新醫(yī)療設(shè)備。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，對(duì)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到了衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不撤、人員不少、服務(wù)不弱，將撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更名為地名衛(wèi)生院，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、行政村都有政府舉辦的衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，有醫(yī)有藥、能防能治。基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的人、財(cái)、物全面實(shí)現(xiàn)了上劃區(qū)衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。全區(qū)已經(jīng)形成以區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心，中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、地名衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，基本解決了群眾有地方看病的問(wèn)題。

（二）織牢衛(wèi)生網(wǎng)底，讓患者方便看病

為切實(shí)解決群眾方便看病的問(wèn)題，xx區(qū)不斷加大對(duì)村衛(wèi)生室的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提升村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。一是共投入村衛(wèi)生室建設(shè)資金3000余萬(wàn)元，建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室250個(gè)，占村衛(wèi)生室總數(shù)的近30%。二是為全區(qū)所有行政村衛(wèi)生室配備了電腦，為行政村衛(wèi)生室和其它村衛(wèi)生室安裝空調(diào)841臺(tái)，分批對(duì)所有村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院信息管理人員共900余人進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了信息上下對(duì)接、資源共享。三是區(qū)衛(wèi)生局為全區(qū)所有村衛(wèi)生室配置了檢查桌、診斷桌椅、搶救包等基本醫(yī)療設(shè)施，并統(tǒng)一制作了藥品目錄、價(jià)格公示牌，讓老百姓看病后可以自己算帳。四是全區(qū)實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理覆蓋面積達(dá)100%，群眾用藥更方便安全。五是已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8個(gè)，服務(wù)人口近30萬(wàn)，其中恩陽(yáng)、東城辦事處被授予“全省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”。六是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務(wù)報(bào)酬，20xx年區(qū)財(cái)政在對(duì)每個(gè)村衛(wèi)生室補(bǔ)助6000元的基礎(chǔ)上，再按所轄人口每人每年8元的標(biāo)準(zhǔn)核撥均等化工作經(jīng)費(fèi)和按參合人數(shù)每人每年6元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助一般診療費(fèi)。七是積極推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大并優(yōu)先保障對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、聚居點(diǎn)衛(wèi)生的投入，不斷滿足“園區(qū)+社區(qū)”模式所承載的新型產(chǎn)業(yè)工人和居民的衛(wèi)生需求。八是對(duì)全區(qū)所有村衛(wèi)生室實(shí)行“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一人員調(diào)配、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一藥品配送、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理”的“五統(tǒng)一”運(yùn)行模式，加大基本公共衛(wèi)生及國(guó)家基本藥物制度實(shí)施情況的督查與考核力度，逗硬落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，確保為廣大農(nóng)民群眾提供方便及時(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（三）提升服務(wù)能力，讓患者看得好病

為滿足患者需求，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)新的醫(yī)療技術(shù)，添置或更新醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)中醫(yī)、理療等特色專科建設(shè)，加快中醫(yī)藥適宜技術(shù)擴(kuò)廣應(yīng)用步伐，讓患者看得好病。一是實(shí)行區(qū)級(jí)醫(yī)療單位幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生院幫扶村衛(wèi)生室的定點(diǎn)幫扶制，通過(guò)人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、設(shè)備支持等多種途徑，努力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7年多來(lái)共幫扶農(nóng)村衛(wèi)生院大中型醫(yī)療設(shè)備500余臺(tái)件，幫扶村衛(wèi)生室常用醫(yī)療設(shè)備4000余臺(tái)件，派駐鄉(xiāng)村指導(dǎo)醫(yī)師300余人次，免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員近8000余人次，全科醫(yī)師、全科護(hù)士200余人次，開展送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)180余次，義診患者近12萬(wàn)人次。二是各醫(yī)療衛(wèi)生單位的臨床人員通過(guò)自考、函授、進(jìn)修、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方式不斷增強(qiáng)自我造血功能，提高服務(wù)技能，各醫(yī)療衛(wèi)生單位平均每年派駐上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修的人數(shù)占醫(yī)技人員總數(shù)的15%，參加自考、函授和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的平均占20%以上。三是狠抓等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，目前全區(qū)已創(chuàng)建一級(jí)甲等衛(wèi)生院12所、示范衛(wèi)生院30所、二級(jí)乙等綜合醫(yī)院1所、二級(jí)甲等中醫(yī)院1所。四是不斷壯大隊(duì)伍，合理補(bǔ)充衛(wèi)生人才。20xx年、20xx年兩次共為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員250人，通過(guò)“雙選會(huì)”引進(jìn)大專院校學(xué)生60人，實(shí)施執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)充10人，20xx年區(qū)編辦為區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位增加編制近100個(gè)。

（四）認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，讓患者看得起病

1、有序?qū)嵤┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療制度。一是農(nóng)民參合率逐年提升，由20xx年的72.4%提高到20xx年的96.67%。二是不斷調(diào)整完善報(bào)費(fèi)補(bǔ)償方案，讓參合農(nóng)民更多受益。自20xx年起全面實(shí)行了門診統(tǒng)籌，增加慢性病種達(dá)到17種，上調(diào)住院補(bǔ)償封頂線為10萬(wàn)元；對(duì)0-14周歲的農(nóng)村參合兒童患白血病、兒童先心病實(shí)行提高醫(yī)療保障水平補(bǔ)償，在規(guī)定的省、市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對(duì)本病的醫(yī)藥費(fèi)用按總額的70%報(bào)銷，農(nóng)村醫(yī)療救助由民政部門對(duì)符合條件的患兒按其醫(yī)療費(fèi)用的20%進(jìn)行醫(yī)療救助；兒童白血病實(shí)行最高限價(jià)治療，兒童先心病實(shí)行單病種付費(fèi)，對(duì)患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14歲腦癱患兒的參合住院農(nóng)民試行提高保障水平試點(diǎn)，在省、市、區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的針對(duì)本病的政策范圍內(nèi)費(fèi)用總額報(bào)銷不足70%的按70%報(bào)銷。近7年來(lái)全區(qū)共補(bǔ)償參合農(nóng)民6.7億元，切實(shí)緩解了農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧。xx區(qū)新農(nóng)合工作20xx年、20xx年兩次在央視新聞中播報(bào)，受到好評(píng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告15

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神，加強(qiáng)對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的教育教學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園課程管理，發(fā)揮示范園、骨干教師示范輻射作用；縮小城鄉(xiāng)幼兒教育差距，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園管理水平和教育質(zhì)量。

7月4日，我園組織了以園長(zhǎng)李海燕為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副園長(zhǎng)李儒君、教研主任王令宜、骨干教師許方環(huán)、洪震禧、黃曉敏、陳秀燕等幼兒教育教學(xué)指導(dǎo)組一行7人，分別對(duì)我市北片的潘陽(yáng)中心幼兒園、毛陽(yáng)中心幼兒園、毛道中心幼兒園、通什鎮(zhèn)中心幼兒園共4所幼兒園逐一調(diào)研，主要采取聽取介紹、實(shí)地察看、查看資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法。本次調(diào)研了三大方面："幼兒園設(shè)施設(shè)備、幼兒園教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教師教育觀念"，如幼兒園課程設(shè)置、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的主體墻、主題墻、幼兒動(dòng)手制作墻以及教玩具設(shè)備和運(yùn)用，教師對(duì)本職工作的理解等，幫助教師設(shè)計(jì)調(diào)整幼兒園周圍環(huán)境及教室布局，在和每所幼兒園調(diào)研時(shí)都把有關(guān)情況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換，并聽取各園對(duì)存在的問(wèn)題體的整改建議?，F(xiàn)將調(diào)研工作的具體情況做如下總結(jié)：

一、主要成績(jī)

1、通過(guò)對(duì)北片4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，令人可喜的，在市政府和教育局的重視下，加大了經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園進(jìn)行建設(shè)、改造和擴(kuò)建。日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所獨(dú)立的中心幼兒園，而且占地面積大，發(fā)展空間大，新建各園的園舍活動(dòng)室功能配套，每個(gè)園所煥然一新，奠定了幼兒園發(fā)展的優(yōu)越基礎(chǔ)。

2、辦園條件改善。市教育局為所有的幼兒園投入了足夠資金重新建造新園舍，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備（有電視機(jī)、VCD、鋼琴、空調(diào)、桌面玩具、圖書等）購(gòu)置大型戶外玩具等硬件設(shè)施配備比較齊全，如毛道中心幼兒園，毛陽(yáng)中心幼兒園等，全部整合教育資源利用小學(xué)閑置的校舍經(jīng)過(guò)改造成幼兒園，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園舍的設(shè)施和教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備基本配置到位，在園舍、設(shè)備各項(xiàng)工作在步入正軌，往規(guī)范園邁進(jìn)。

3、配備幼兒園專職教師，年輕教師比較多，基本能夠做到每個(gè)班都保證1.5個(gè)專職老師，有相對(duì)比較明確的工作職責(zé)，幼兒園外部環(huán)境布置基本具備幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，老師有了初步的幼教觀念。有了努力的目標(biāo)。

二、普遍存在的問(wèn)題

1、幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面：

就目前的幼兒園情況看，在戶外和室內(nèi)環(huán)境布置上還需完善和多下一些功夫。現(xiàn)在普遍存在，重裝飾，輕實(shí)用，教師設(shè)計(jì)的外墻裝飾多，設(shè)想的多，環(huán)境創(chuàng)設(shè)小學(xué)化，主題墻上沒有孩子的作品，只有老師書寫的粉筆字，如兒歌、生字，還有數(shù)學(xué)計(jì)算題。幼兒動(dòng)手進(jìn)行環(huán)境創(chuàng)設(shè)幾乎沒有，可供幼兒操作探索的材料較少或料幾乎沒有，可以提供孩子操作的玩具和擺放玩具的玩具柜沒有，玩具擺放在幼兒無(wú)法取放的高高的柜子頂上或鎖在柜子里，幼兒缺少可以學(xué)習(xí)和操作的材料，導(dǎo)致幼兒無(wú)所事事，"放羊式"及"小學(xué)化"的管理較嚴(yán)重，教師不知道如何開展教育教學(xué)活動(dòng)。有些幼兒園還在班級(jí)里設(shè)計(jì)班委會(huì)，所有教師制作的欣賞畫都高于孩子的視線外，孩子無(wú)法看到更無(wú)法參與。老師對(duì)"幼兒通過(guò)環(huán)境創(chuàng)設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)"的觀念沒有，對(duì)幼兒園課程概念幾乎不了解，對(duì)"以游戲?yàn)橛變旱幕净顒?dòng)方式"無(wú)法理解，更無(wú)法開展教育教學(xué)工作。幼兒園校園外部環(huán)境寬尚，空氣好，綠化較好，但環(huán)境功能區(qū)沒有區(qū)分出來(lái)，沒有專設(shè)的戶外大型玩具區(qū)、沒有幼兒沙池、幼兒種植區(qū)、幼兒飼養(yǎng)區(qū)，環(huán)境布局凌亂，不合理，有些環(huán)境甚至?xí)o有兒帶來(lái)安全隱患。廚房衛(wèi)生環(huán)境較差。

2、嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識(shí)是突出的問(wèn)題。

中心園幼兒教師隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏專業(yè)知識(shí)，大部分是轉(zhuǎn)崗來(lái)的教師，沒有一所幼兒園配備保健醫(yī)生。大部分園長(zhǎng)對(duì)幼兒教育不理解。甚至有的園長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園教師只是保姆式的工作，缺乏工作信心和敬業(yè)感。

3、幼兒園課程設(shè)置問(wèn)題多，出現(xiàn)偏差，概念模糊。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園老師普遍出現(xiàn)對(duì)幼兒園課程設(shè)計(jì)的模糊性，有的設(shè)置不夠合理，從課程表中可以體現(xiàn)幼兒教育小學(xué)化的現(xiàn)象，比如，課程設(shè)計(jì)中沒有戶外游戲活動(dòng)時(shí)間，沒有健康體育活動(dòng)課，沒有幼兒游戲時(shí)間等，特別在幼兒園的一日作息時(shí)間以及課程安排上，有出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，上午、下午課程安排重"上課"輕游戲，區(qū)域游戲沒有開展。

三、建議

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。幼兒教育是終身教育的起始階段。發(fā)展幼兒教育，對(duì)于高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國(guó)民整體素質(zhì)，具有重要意義。

1、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園設(shè)備的運(yùn)用指導(dǎo)，規(guī)劃布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)園的內(nèi)、外部環(huán)境。

目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園雖然已經(jīng)有獨(dú)立園所，也相應(yīng)投入了不少的教玩具設(shè)備，但從幼兒園辦園角度除了設(shè)備投入多并不代表就是規(guī)范性幼兒園，如何運(yùn)用這些設(shè)備為幼兒服務(wù)，讓幼兒真正成為受益者才是園長(zhǎng)老師的目的，更要重視從外部環(huán)境改造轉(zhuǎn)移到內(nèi)部設(shè)施裝備、提高教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展、有利于教育公平上來(lái)。比如還需建立多功能活動(dòng)室，比如圖書室、美術(shù)室、等，發(fā)揮電視機(jī)或多媒體、鋼琴或電子琴、磁性板、在幼兒的作用；運(yùn)用體育活動(dòng)器械開展體育活動(dòng)，做好幼兒衛(wèi)生保健工作，做到幼兒生活用具每人一巾一杯，有消毒箱和衛(wèi)生保健設(shè)備等等。指導(dǎo)教師合理運(yùn)用玩具開展幼兒教育教學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的教學(xué)環(huán)境，如主題墻、區(qū)域活動(dòng)區(qū)等。

2、加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)。定期培訓(xùn)幼兒園園長(zhǎng)、教師，培訓(xùn)方式可以三種：

（1）師范院校短期培訓(xùn)班；

（2）教育局教研室的專題培訓(xùn)，

（3）各園開展園本培訓(xùn)、和示范園所幫扶培訓(xùn)、城鄉(xiāng)交流、到省優(yōu)質(zhì)園跟班學(xué)習(xí)；

（4）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)園園長(zhǎng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的骨干教師，快速提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以此帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。比如開展和示范園的頂崗培訓(xùn)，由示范園選派骨干教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園頂崗帶動(dòng)教師工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園派老師到示范園頂崗學(xué)習(xí)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)園老師不缺崗的情況下能夠得到業(yè)務(wù)上的快速進(jìn)步。

（5）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供資源、信息渠道。如各類書籍、報(bào)刊雜志、幼教著作、網(wǎng)絡(luò)等等。

3、建立健全的教研制度，提高教學(xué)質(zhì)量。為提升幼兒園的辦園質(zhì)量，示范園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)園成為共同體，共同開展聯(lián)合教研活動(dòng)，互相交流，資源共享，共同進(jìn)步。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是新建園，時(shí)間短，文化底蘊(yùn)低，存在不足之處諸多，政府和教育局在園舍、設(shè)備方面山的大力支持給了幼兒園發(fā)展的信心，但幼兒教育更需要教師觀念的更新，教育教學(xué)質(zhì)量的提高更依靠全體老師的共同努力，我們也有信心加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的幫扶，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)等級(jí)園，有計(jì)劃地推動(dòng)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范性幼兒園，推進(jìn)我市幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、規(guī)范的發(fā)展。